Способы правового регулирования
Правовые нормы, их содержание предполагают определенные способы, с помощью которых будут реализоваться предписания юридических норм и которые находят свое отражение в логико-языковой конструкции нормы права, – способы правового регулирования.
Способы правового регулирования выступают в качестве средств нормативной регламентации общественных отношений.
Способы правового регулирования – это приемы юридического воздействия на общественные отношения. Они зависят от особенностей правовых норм. Так как юридическая норма действует или запрещая, или дозволяя, или обязывая, то в качестве основных способов правового регулирования называют запрет, дозволение и обязывание.
В условиях первобытного общества регулирование общественных отношений осуществлялось посредством мононорм, которые включали в себя в качестве элементов запреты в виде табу (недопустимость кровосмешения, убийства родственника, каннибализма и т. п.), дозволения (разрешение охотиться и собирать растения на определенной территории; произносить перед охотой заклинания в любом количестве раз, не меньшем необходимого и т. п.), и обязывания (требования придерживаться определенных правил поведения во время охоты, при поддержании огня, в процессе изготовления орудий и т. п.). При переходе к государственно организованной жизни происходила дифференциация мононорм, свидетельствующая о том, что система запретов, дозволений и обязываний продолжала развиваться. Дозволения и обязывания стали занимать все больший объем в системе нормативной регламентации. Правовые нормы стали указывать на то, что обязательно надо делать (обязывания), что делать разрешено (дозволения), что делать запрещено (запрет) и в каких случаях можно поступать по собственному усмотрению без учета общественного мнения. Таким путем сформировалась система способов правового регулирования, которая является важнейшей характеристикой механизма правового регулирования.
Запрет – это возложение на лицо обязанности не совершать какие-либо действия или не допускать бездействия, запрещенные правовыми нормами.
Это исторически первый способ правового регулирования. Норма права, содержащая в своей диспозиции указание на то, что делать нельзя или нельзя не делать, получила название запрещающей нормы. При этом, запрещая один путь регулирования общественных отношений, правовая норма тем самым побуждает субъекта искать другие пути и активно действовать в дозволенных направлениях.
Запреты могут потребовать воздержания как от активных действий, так и от бездействия, когда невыполнение субъектом своих социальных функций может повлечь общественно-вредные последствия.
Санкции правовых норм, содержащих запреты, могут предусматривать юридическую ответственность не только за совершение запрещенных действий, но и за несовершение того, что субъект юридически обязан делать.
Запрет выступает как разновидность обязывания, представляющая собой определенное долженствование.
Примерами запрета являются закрепленные нормами права запрещение для судьи вести дело, если он является родственником обвиняемого; запрещение сотрудникам правоохранительных органов применять недозволенные методы расследования; запрещение курсантам Санкт-Петербургского университета МВД России курить на территории Университета в неустановленных для этого местах.
Запрет есть юридический способ наименьшего ограничения свободы индивидов: он фиксирует конкретный перечень запрещенных деяний, признавая тем самым широкий круг остальных деяний дозволенными. Свобода индивидов получает минимум ограничений: за ее рамками остается лишь то, что явно вредно для общества.
Дозволение – это предоставление субъектам возможности самим совершать активные действия в своих собственных интересах.
Норма права, в диспозиции которой установлены права субъектов регулируемых отношений, получила название управомочивающей нормы.
Дозволение –правовая возможность, использование которой полностью зависит от собственного усмотрения субъектов. В реальной жизни субъекты используют далеко не все возможности, которые предоставляются ему правом. Дозволение используется в тех случаях, когда государство не считает необходимым реализовывать свои властные прерогативы в определенной области общественной жизни и передает право решения вопросов в этой сфере самим субъектам права – индивидам, частным или общественным организациям.
Юридическое дозволение – свидетельство того, что право распространяет свое воздействие не только на узкий круг запрещенных поступков, но и на свободу субъектов за его пределами. Фиксируя дозволение, правовая норма жестко определяет содержание и объем дозволенного. А так как разрешить то, что еще неизвестно, невозможно, дозволение из правового регулирования исключает все новое.
Дозволение может выражаться в различных формах (субъективное право, свобода, законный интерес), каждая из которых имеет свою юридическую природу и предполагает различную степень юридической гарантированности.
Примерами дозволения являются закрепленные нормами права возможность граждан и организаций на участие в демонстрации, посвященной Дню Победы советского народа над фашизмом на Красной площади; возможность получения образования в Санкт-Петербургском университете МВД России; свобода вероисповедания; возможность совершеннолетних граждан России принимать участие в выборах Президента Российской Федерации.
Обязывание – это возложение на лиц обязанности совершить активные действия, предусмотренные правовыми нормами.
Обязывание как способ правового регулирования отражает интересы управомоченного субъекта и представляет собой специфический приказ, долг совершать определенные действия.
Норма права, в диспозиции которой установлены обязанности субъектов права по активному поведению, получила название обязывающей нормы.
Примерами обязывания являются закрепленные нормами права обязанность должника исполнить свои обязательства перед кредитором; обязанность совершеннолетних детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях; обязанность граждан Российской Федерации платить законно установленные налоги и сборы.
Обязывание находится в тесной взаимосвязи с запрещениями: обязанность выполнить определенное действие – это запрещение не выполнять его. Так, обязанность уплатить стоимость вещи по договору купли-продажи эквивалентна запрету приобретения этой вещи бесплатно. Точно так же запрещение определенного действия эквивалентно обязанности несовершения этого действия. Так, запрещение для судьи вести дело, если он является родственником обвиняемого, эквивалентно обязанности судьи не принимать участие в судопроизводстве по этому делу; запрещение сотрудникам правоохранительных органов применять недозволенные методы расследования эквивалентно обязанности сотрудников правоохранительных органов не применять методы, неразрешенные для производства данного вида юридической деятельности.
Запреты, дозволения, и обязывания – наиболее глубокий слой механизма правового регулирования. В ходе реализации права они проникают во все его составляющие – юридические нормы, правоотношения, акты реализации, во многом определяя их черты и особенности.
Источник
Запрет является способом правового регулирования
Аннотация. Статья посвящена вопросам, касающихся различных подходов к определению понятия «запрет» и выделению структурных элементов правового регулирования. Предполагается исследование запретов как самостоятельный способ регулирования общественных отношений, обладающих присущими всем правовым явлениям особенностями, которые направлены на упорядочение общественных отношений, а также предотвращение нежелательного поведения их участников.
Ключевые слова: правовое воздействие, правовое регулирование, механизм правового регулирования, правовые средства, способы правового регулирования, дозволение, обязывание, запрет.
Объектом исследовательской работы определены способы правового регулирования, воздействие на общественные отношения.
Предметом исследовательской работы является запрет как один из методов правового регулирования.
Цель исследовательской работы – рассмотреть запрет в виде регулятора на общественные отношения.
Задачи исследовательской работы:
- Рассмотреть понятие и способы правового регулирования
- Раскрыть основополагающие запреты правового регулирования
- Выделить функциональное назначение запретов
- Определить роль запретов в обществе
Введение
Проблемы правового регулирования и реализации права не одно десятилетие были предметом пристального внимания исследователей. С. С. Алексеев отмечает, что правовое регулирование представляет «в высшей степени ответственную творческую деятельность, опирающиеся на современные достижения науки и культуры, знание юридической (и не только юридической) теории и практики».
Историография
Не случайно, что правые средства регулирования сегодня являются предметом изучения исследователей различных специальностей. Основные характеристики методов правового регулирования получили свое научное осмысление в контексте историко-правовых теорий эволюционного развития общества (И. С. Хохлова, А. В. Малько, Н. И. Дивеева), в концепциях
механизма правового воздействия на общественные отношения (С. С. Алексеев, А. И. Бобылев, А. А. Абрамова).
Правовое регулирование имеет значимое место в развитии государства и общества. Оно представляет собой процесс воздействия государства на общественные отношения с помощью юридических норм.
Большинство теоретиков права сходятся во мнении, что существует всего три исходных способа правового регулирования: дозволение, запрет и обязывание.
Дозволение содержит возможность совершения определенных действий, обязывание заключает необходимость совершения активных действий, а запрет предполагает необходимость воздерживаться от конкретных действий.
Запреты сформировались первыми в истории управления человеческими отношениями. Выраженные в виде табу они порождались самими социальными условиями коллективной жизни и труда и были призваны избавить первобытное общество от вредной и опасной в те времена инициативы и самостоятельности людей.
Запрет как один из способов регулирования общественных отношений появляется одновременно с человеческим обществом и представляет собой социальную норму, необходимость выполнения которой обосновывается «законом природы». Становление запрета как собственно юридического средства регулирования общественных отношений предполагает официальное признание, законодательное закрепление и гарантированность со стороны государства соответствующих социальных норм.
Первобытные запреты отличались однозначностью и жесткостью, их предписания были предметными, максимально определенными, казуистичными, лишенные пока еще каких-либо обобщающих идей или принципов. Такие веления были непререкаемы и не подлежали сомнению либо критике. После дифференциации мононорм, запреты были восприняты моралью, а потом и религией, и оттуда уже заимствованы правом. Поэтому большое количество запретов в праве и морали совпадают.
По мере разложения первобытнообщинного строя и формирования классового общества происходят преобразования запретов по содержанию и социальной направленности, из средства обеспечения сплоченности и единства первобытного коллектива они превращаются в средство фиксации, сохранения и упрочения привилегий господствующих классов8. В современных условиях использование запретов становится все более и более дифференцированным, их основным назначением становится установление и поддержание стабильного порядка в обществе и обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан.
Н. С. Малеин говорил: «Объективно запрет может казаться недемократической формой регулирования, в действительности является правовым средством осуществления свободы поведения, поскольку представляет полную и равную для всех свободу за пределами запрета»9. (Несмотря на разнообразные преобразования в обществе правовые запреты не потеряют своей актуальности никогда).
Правовой запрет — это предписание воздерживаться от определенного социально вредного и опасного поведения под угрозой наступления ответственности для нарушителя.
Запрещенный вид деятельности фактически возможен и осуществим, но запрещен правом в силу того, что вреден и опасен для общества, может причинить ущерб интересам личности или государства10.
Вводя правовой запрет, законодатель выражает свою отрицательное отношение к определенным поступкам, осуждает их и устанавливает вид и меру наказания за совершение запрещенных действий.
Главная цель запрета — предупреждение возможной нежелательной деятельности, которая может причинить ущерб общественным интересам11. В связи с чем основное назначение правовых запретов заключается в охране общих интересов и благ, в защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности. В механизме правового регулирования запреты устанавливают границы осуществления дозволений, и вместе с тем являются гарантией их реализации.
Запреты воздействуют на сознание и волю индивида таким образом, что блокируют его нежелательные для общества, вредные для других людей и государства интересы12.
Защищая права и свободы отдельной личности, запреты тем самым охраняют общество в целом. Следовательно, можно сделать вывод, что запреты исполняются не просто в чужих интересах конкретного лица, а в интересах всего общества, человечества, их благополучия и процветания.
Реализация запретов обеспечивается возможностью применения государственного принуждения к субъекту, не подчинившемуся требованию правовой нормы.
Запреты выполняют специфическую охранительную функцию, направленную на вытеснение противоправных и вредоносных общественных отношений.
Основными целями правовых запретов являются охрана и защита существующей системы отношений, а также гарантирование дальнейшего ее развития.
Главная задача запретов заключается не в упорядочивании общественных отношений, а скорее в недопущении возникновения их негативных проявлений, предупреждении совершения социально вредных действий, образующих общественное отношение13.
В масштабах всей правовой системы они выступают инструментов поддержания законности и стабильности общественной жизни.
Можно утверждать, что в современном обществе вес запретов в механизме правового регулирования общественных отношений меньше, чем дозволений и обязываний. Это объясняется тем, что существование и функционирование запретов вызывается экстремальными ситуациями, ненормальными, отклоняющимися от всеобщего порядка.
Тенденция к сокращению запретительных норм в правовой системе свидетельствует о развитии и совершенствовании общества.
Об установлении запрета может свидетельствовать описание в НПА правонарушения и определение санкции за его совершение. (Особенная часть Уголовный Кодекс Российской Федерации, содержащая сведения о наказаниях за определенные действия, и тем самым вводящая запреты на эти деяния). Нормы права, содержащие в себе информацию о недопустимом поведении, называются запрещающими или охранительными14.
Выводы
Таким образом, большое значение имеет правильное определение целей и задач правового регулирования, выбор правовых средств регулирования. Дозволения, запреты и обязывания есть наиболее глубокий слой механизма правового регулирования. В ходе реализации права они как бы проникают во все его звенья — юридические нормы, правоотношения, акты реализации, во многом определяя их черты и особенности. Запреты определяются нами как система способов конституционно-правового регулирования общественных отношений, закрепленных в нормах Конституции Российской Федерации и направленных на упорядочивание наиболее важных общественных отношений.
Источники и использованная литература
Абрамова А. А. Эффективность механизма правового регулирования: дисс. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2006. – 202 с.
Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. – 114 с.
Бобылев А. И. Механизм правового воздействия на общественные отношения // Государство и право. 1999. №5. С. 104-109.
Григорьева И. В. Теория государства и права: учебное пособие / Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. унта, 2009 г. Глава 4 «Теория права» 4.14 «Правовое регулирование» С. 241-257.
Дивеева Н. И. Общеправовые средства в механизме правового регулирования трудовых отношений // Правоведение. 2002. №3. С. 56-62.
Исаков В. Б. Правовое регулирование и юридические факты // Правоведение. 1980. №5. С. 34-37.
Малеин Н. С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. 1994. № 6. С. 23.
Малько А. В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Правоведение. 1999. №2. С. 4-16.
Малько А. В. Эффективность правового регулирования // Правоведение. 1990. №6. С. 61-67.
Общая теория государства и права: учебник / под ред. С. Ю. Наумова, А. С. Мордовца, Т. В. Касаевой. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2018 г. Глава 19 «Механизм правового регулирования» С. 238-245.
Султыгов М. М. Запрет как средство правового регулирования. «СПб: МВД РФ СПбУ», 2003. – 142 с.
Тамм Л. Приказание и запрет, поощрение и наказание: Таллин, 1971. – 36 с.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. докт. юрид. наук, проф., заслуж. деятеля науки РФ Р. А. Ромашова. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005 г. Глава 23 «Действие права. Правовое регулирование. Механизм правового регулирования» С. 400-403.
Хохлова И. С. Способ правового регулирования: дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2009. – 197 с.
Источник
