Жесткий способ изменения конституции

Жесткие конституции – конституции, для внесения изменений и дополнений в которые предусмотрен особый усложненный порядок.

Жесткость конституций может обеспечиваться по-разному: требованием голосования квалифицированным большинством голосов в парламенте (Италия, Япония); принятием поправок на референдуме (Франция); повторным принятием поправок парламентом следующего созыва (Греция); утверждением поправок субъектами Федерации (Германия, США).

4. Виды конституций в зарубежных странах.

Виды Конституции:

По форме: а) писаная; б) неписаная; в) некодифицированная.

Писаная конституция —единый нормативно-правовой правовой акт, обладающий высшей юридической силой. На сегодняшний день большинство государств приняли именно писаную Конституцию, однако первая писаная Конституция была принята вСША в 1787 году.

Неписаная конституция — совокупность законодательных актов, конституционных обычаев и судебных прецедентов, регулирующих порядок формирования и деятельности органов государственной власти, права и обязанности человека и гражданина, а также концепцию организации государственной власти в целом.

Неписаные конституции действуют в Великобритании, Новой Зеландии.

Некодифицированная конституция — редкий вид конституций, предполагающий отсутствие единой консолидированной конституции, при наличии нескольких писаных актов, регулирующих конституционно-правовые отношения в государстве. (в Швеции и Израиле).

Виды конституций по порядку принятия:

· октроированная (дарованная); народная;

— Октроированные конституции характерны для государств с монархической формой правления, так как предполагают принятие такое конституции и её вступление в силу на основании акта монарха (Бельгийская конституция, Конституция Монако (дарована князем), Конституция Кувейта (одобрена Эмиром Кувейта)) и т. д.

— Народная конституция может приниматься тремя основными способами: а) специально созданным для этого учредительным собранием (Индии, Бразилии, Восточном Тиморе); б) парламентом (Греции, Китае); в) референдумом (Мьянмы, Франции, Испании).

Виды конституций по порядку внесения изменений:

а) гибкие; б) жесткие;

Примерами жесткой конституции является французская, Конституция США, КНР и т. д.КонституцияЦентральнойафриканской республики.

Гибкие конституция не закрепляет какого-либо особого усложненного порядка внесения в нее поправок, изменяется она в том же порядке, как и обычные законы. К таким конституциям необходимо относить неписаные конституции, а также некодифицированные.

Конституция Индийского Союза, большинство норм которой принимаются в форме обычного закона, однако внесение поправок в ряд статей требует усложненной процедуры, в том числе с привлечением штатов (статья 368 Конституции). В связи с этим можно говорить о том, что Конституция Индии по данному основании классификации можно отнести к смешанным.

Повременидействия:

Ярким примером является Временная КонституцияСомали 2012 года, Переходная Конституция Непала2007 года. Временная конституция ОАЭ действовала с 1971 года по 2004 год, в которомиз данной Конституции было изъято слово «временная». С марта 2004 года по 15 октября 2015 года действовала временная КонституцияИрака, Временная Декларация 2011 года в Ливии также выполняет функции временной Конституции.

По соответствию реальных общественных отношений провозглашенным в конституции государства, конституции могут быть:

а) реальные; б) фиктивные;

5. Конституционный контроль в зарубежных странах: понятие, виды, основные модели.

Конституционный контроль – деятельность специальных или уполномоченных органов государства, которая имеет своей целью выявление и пресечение, вплоть до отмены действия несогласованных с конституцией законов и иных нормативно-правовых актов.

Конституционный контроль предполагает, что соответствующие органы (должностные лица), обнаружив нарушающий конституцию акт, правомочны своей властью отменить его.

Конституционный надзор – деятельность уполномоченных органов с целью выявления неконституционных актов с последующим уведомлением об этом органов их принявших или собирающихся это сделать.

Объектами конституционного контроля (надзора) могут быть конституционные и обычные законы, поправки к конституции, международные договоры, регламенты парламента или его палат, нормативные акты исполнительных органов власти – правительственные декреты, указы президента.

В федеративных государствах объектом конституционного контроля (надзора) являются также вопросы разграничения компетенции между союзом и субъектами федерации и разрешение споров между этими субъектами. Субъектами конституционного контроля являются государственные органы, должностные лица, граждане, наделенные правом запроса о конституционности того или иного акта.

Виды органов конституционного контроля:

1) Политический конституционный контроль – не специализированные органы;

2) Судебный конституционный контроль. Он делится на:

– американская система, когда конституционность законов и других актов проверяют судьи общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел;

— европейская система, создаются специализированные органы конституционного контроля. Они могут быть либо судебными (органы конституционной юстицииФРГ, Чехия, Греция, Австрия, Польша, Бахрейна и ряд других стран.либо квазисудебными (Конституционный Совет во Франции).

— Латинская. в государствах с латиноамериканской системой конституционный контроль осуществляется судами общей юрисдикции, как и в государствах с американской системой конституционного контроля, однако, имеется ряд отличий:

— процедура «ампаро» может быть возбуждена только на основании заявления потерпевшего лица;

— процедура «ампаро» предполагает защиту исключительно тех прав, которые закреплены в Конституции государства (ампаро, как средство защиты и конституционных прав и свобод);

Виды конституционного контроля:

• предварительный (когда уполномоченные на то органы дают свои заключения о соответствии конституции тех или иных актов до их вступления в силу) и последующий (спор о конституционности того или иного акта рассматривается лишь после того, как этот акт вступил всилу). Законы и иные правовые акты, признанные неконституционными, либо сразу прекращают действовать, либо запрещаются к публикации (и, следовательно, не вступают в силу), либо, наконец, они остаются в сводах законов, но не могут применяться судами идругими органами государства. Решение специализированного органа конституционного контроля является окончательным и обжалованию не подлежит.

• конкретный и абстрактный конституционный контроль. В первом случае решение выносится в связи с конкретным делом, во втором оно не связано с таким делом.

• обязательный и факультативный контроль (обязательному, подлежат определенные виды законов, например все органические законы во Франции до их подписания президентом; факультативный осуществляется только в случае инициативы, заявленной управомоченным субъектом).

• решающий и консультативный контроль (в последнем случае решение не обязательно для соответствующего органа).

• с точки зрения применения решения органа конституционного контроля различают – решения, имеющие обратную силу, и решения,

действующие только после его принятия.

• по субъекту осуществления: внутренний (проводится самим органом издавшим акт) и внешний (иным органом).

• по содержанию: формальный (проверяет конституционность процедуры принятия акта) и материальный (проверяет конституционность содержания).

Орган конституционного контроля (надзора) может либо признать оспариваемый акт неконституционным полностью или частично, либо признать соответствующим основному закону

6. Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах.

Социально-экономические.

— Право собственности предполагает гарантирование осуществления всех трех правомочий (владения, пользования и распоряжения), а также наследование прав.

Конституция Кубы, статья 21: “В Конституции Кубыправособственности подлежит значительному ограничению…В любом случае государство имеет преимущественноеправо

приобретения земли путем выкупа по справедливой цене. Запрещаются получение и сдача в аренду земельных участков…”

— Свобода предпринимательской деятельности:

КонституцияКазахстана, статья 26, пункт 4: “В Республике Казахстан создаются условия для обеспечения граждан жильем…предоставляется за доступную плату из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами”.

— Трудовые права:

а) Право на труд: Конституция КНР, статья 42: “Граждане Китайской Народной Республики имеют право на труд и обязаны трудиться”.

б) Право самостоятельно выбирать профессию: Основной закон ФРГ, статья 12: “Все немцы имеют право свободно избирать профессию, место работы и учебы. Профессиональное обучение может регулироваться законом или на основании закона”.

в) Право на вознаграждение, право на отдых: Конституция Италии, статьи 46-47: “Трудящийся имеет право на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству его труда и … достаточное для обеспечения ему и его семье свободного и достойного существования. Максимальная продолжительность рабочего дня устанавливается законом. Трудящийся имеет право на еженедельный отдых и на ежегодный оплачиваемый отпуск; он не может от них отказаться”.

г) Право на безопасную окружающую среду, а также право на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды:

Конституция Португалии, статья 66: “Все имеют право жить в человечной здоровой среде, в условиях экологического равновесия, и обязаны защищать эту среду”.

д) Право на образование: Конституция Италии, статья 64: “Образование открыто для всех. Начальное образование по меньшей мере в течение восьми лет является обязательным и бесплатным…Республика обеспечивает это право путем стипендий, пособий семьям и других видов помощи, которые должны предоставляться по конкурсу”.

е) Право на охрану здоровья:

Конституция Польши, статья 68: “Kaждый имeeт прaвo нa oхрaну здoрoвья…нeзaвисимo oт…мaтeриaльнoгo пoлoжeния, публичные влaсти oбeспeчивaют рaвный дoступ к мeдицинскoму oбслуживaнию, финaнсируeмoму из публичных срeдств. ”

ж) Право на социальное обеспечение:

Конституция Азербайджана, статья 38: “Каждый обладает правом на социальное обеспечение…Каждый имеет право на социальное обеспечение по достижении возраста, установленного законом, по болезни, инвалидности, за потерю кормильца, потерю трудоспособности, по безработице и в других случаях, предусмотренных законом”.

Конституция Казахстана, статья 25: “…Указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилье, оно предоставляется за доступную плату из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами”.

и) Право на организацию обществ и союзов, в том числе профессиональных союзов.

Основной закон ФРГ, статья 9: “Все немцы имеют право создавать союзы и общества. Право создавать объединения для охраны и улучшения условий труда, и экономических условий гарантируется каждому и представителям всех профессий. ”

к) Право на стачки и забастовку:

Конституция Болгарии, статья 50: “Рабочие и служащие имеют правона забастовку для защиты своих коллективных экономических и социальных интересов. ”

Культурные.

а) Свобода преподавания: Основной закон ФРГ, статья5: “Искусство и наука, исследование и преподавание свободны. Свобода преподавания не снимает обязанности быть верным Конституции.”

б) Свобода занятия искусством: Конституция Португалии, статья 42: “Интеллектуальное, художественное и научное творчество свободно. Эта свобода включает права на изобретение, производство и распространение научного, литературного или художественного произведения, включая защиту законом авторских прав.”

в) Пользование достижениями культуры: Конституции Португалии, стать 73: “ Все имеют право на образование и пользование достижениями культуры. ”

г) Право на анонимность художественного произведения.

Источник

Виды конституций

Классификации конституции

1. В зависимости от способа изменений конституций: гибкие и жёсткие.

Гибкие конституции – это те, для изменения которых достаточно решения парламента (простого большинства или квалифицированного). Самой гибкой является конституция Великобритании, законы, которые входят в эту конституцию, изменяются простым большинством голосов (50% + 1 голос). Гибким является Основной закон Германии 1949 года, для его изменения требуется принятие конституционного закона квалифицированным большинством (2/3 каждой палаты парламента – бундестаг (нижняя) и бундесрат (верхняя), так называются палаты парламента).

Жёсткими являются конституции, для изменения которых помимо решения парламента требуются ещё и дополнительные процедуры, например, референдум, согласие субъектов федерации в федеративных государствах, во Франции есть такая дополнительная процедура, как одобрение совместным заседанием палат парламента. Примером такой жёсткой конституции является Конституция США. Порядок её изменения: для того, чтобы поправка к конституции вступила в силу, требуется её одобрение 2/3 каждой палаты парламента – конгресса (сенат и палата представителей), после этого поправка должна быть одобрена ¾ штатов (от их имени это делают парламенты). В конституцию США было внесено 27 поправок за весь период его действия. Конгрессом при этом одобрено около 200 поправок, но штатами – только те самые 27 поправок, которые сейчас и имеются.

2. По форме конституции делятся: на писаные и неписаные.

Писаные конституции закрепляются в каком-то нормативном акте, одном или нескольких. Примерами таких писаных конституций США, Франции, Германии.

Неписаные конституции – это конституции, которые содержат помимо писаных источников законов (которые закреплены на бумаге), неписаные источники – обычаи (правило поведение, которое нигде не закреплено, носящее устный характер). Неписанными являются две конституции: Великобритании и Новой Зеландии. Неписанная конституция Великобритании состоит из следующих элементов: статуты (законы), судебные прецеденты, обычаи конституционные, правовая доктрина.

3. В зависимости от структуры конституции выделяют: консолидированные и неконсолидированные.

Консолидированные – это конституции, которые состоят из одного документа. Например, конституция США, Основной закон Германии.

Неконсолидированные – это конституции, которые состоят из нескольких документов, нескольких нормативных актов. Например, Конституция Французской республики 1958 года (+ Декларация прав человека и гражданина 1789 года, Преамбула к конституции 1946 года). Неконсолидированной является Конституция Швеции.

В учебниках как вариант ещё называют кодифицированная и некодифицированная конституции.

4. В учебнике есть дополнительные виды классификиций: республиканские и монархические, федеративные и унитарные, постоянные и временные.

Домашнее задание на первый семинар: принести Конституцию Французской республики 1958 года. Должна быть не только сама Конституция Франции, но и Декларация прав и свобод человека 1789 года и Преамбула к Конституции 1946 года (конституцию 1946 года отменили, а преамбулу оставили). Ещё принести Конституцию РФ. (Конституцию РФ носить на каждое занятие. )

Будем изучать в основном 4 конституции зарубежных стран: США, Германия, Франция и Великобритания.

В различных государствах рассматриваемая отрасль права называется либо государственным, либо конституционным правом. В данной лекции понятия совпадают.

Источник