Защита трудовых прав понятие формы способы

Тема 11. Защита трудовых прав работников

Цели: ознакомившись с данной темой, Вы будете:

1. Иметь представление о способах защиты трудовых прав работников и об органах контроля за соблюдением норм трудового права, их целях.
2. Разбираться в структуре и компетенции действующих как государственных, так и общественных форм контроля в сфере труда.
3. Знать виды и меру ответственности работодателя за нарушение трудового законодательства.

Оглавление

11.1. Основные способы защиты трудовых прав и законных интересов работников

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –т это обязанность государства. Статья 45 Конституции РФ провозглашает государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в РФ, гарантируя каждому право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законами.

11.2. Понятие и цели надзора, контроля за соблюдением норм трудового права

Надзор и контроль в сфере труда – это деятельность компетентных органов, направленная на защиту прав граждан в сфере труда. Общие положения представлены в табл. 1.

Цели надзора и контроля

• Предотвратить принятие незаконных решений, нарушающих права и законные интересы работающих, или выявить уже допущенные нарушения;
• восстановить нарушенные права;
• привлечь к ответственности виновных.

Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)» направлен на то, чтобы при проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ государственного надзора (контроля) права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей были защищены.

Положения данного закона устанавливают:

• порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора);
• права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов;
• обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при таких мероприятиях.

Основные принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) являются:

1. Презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя; следовательно, доказывать наличие нарушений законодательства работодателем, злоупотребление правом и другие подобные обстоятельства обязан орган надзора.

В обязанности же работодателя входит:

• обеспечение беспрепятственного допуска должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• предоставление указанным органам, а также органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.

1. Соблюдение международных договоров РФ.
2. Открытостость и доступность нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора).
3. Установление обязательных требований федеральными законами и нормативными правовыми актами.
4. Проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора).
5. Соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного контроля (надзора).
6. Периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю.
7. Возможность обжалования действий (бездействия) должностных органов государственного контроля.
8. Устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юридического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной.

11.3. Система и компетенция органов надзора и контроля за соблюдением норм трудового права

Государственный надзор и контроль за соблюдением норм трудового права (ст. 353 ТК РФ) проводят

Надзор

Контроль

• Органы федеральной инспекции труда и другие федеральные инспекции:
  • за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
  • во всех организациях;
  • на всей территории РФ.

Федеральная инспекция труда – единая централизованная система государственных органов. Положение о федеральной инспекции труда утверждено Правительством Российской Федерации (ст.353-364 ТК РФ).

Федеральная служба по труду и занятости (п. 4 Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 156 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости».

Права и обязанности инспекторов труда – ст. 357–358 ТК РФ.

• Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом (ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2002 -1 «О прокуратуре в РФ» и в соответствии с указанием Генерального прокурора РФ от 06июля 2000 г. № 107/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране труда на предприятиях всех форм собственности»:

-за точным и единоо бразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления:
  • внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • в подведомственных организациях

Специально уполномоченные органы – федеральные надзоры наряду с федеральной инспекции труда:

• за соблюдением правил по безопасному ведению работ;
• в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.04 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» определены система и полномочия специальных служб по техническому надзору, атомному, санитарно-эпидемиологическому, энергетическому надзору и др.

Профсоюзные комитеты имеют право осуществлять контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства.

Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему профсоюзному органу о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах

Судебный надзор и контроль

Суды РФ (Конституционный суд РФ, суды общей юрисдикции) при решении дел в соответствии со своей подведомственностью осуществляют надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства на предмет соответствия Конституции РФ федеральных нормативно-правовых актов, а также решают вопросы о законности правоприменительных актов работодателя при рассмотрении индивидуально-трудовых споров

Схема контроля профсоюзов

11.4. Ответственность за нарушение трудового законодательства

Трудовым законодательством предусмотрена ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение трудового законодательства.

• Административная – в виде штрафа, размер и порядок наложения которого устанавливается законодательством РФ и субъектов РФ.

Например, за нарушение законодательства о труде и охране труда: административный штраф на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ, повторное нарушение влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет ( ст. 5.27 КоАП РФ).

• Гражданско-правовая (имущественная) — за вред, причиненный жизни и здоровью работника ( гл. 59 ГК РФ).
• Уголовная – за нарушение правил охраны труда наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы, иного дохода за период 18 месяцев, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет. Деяния, повлекшие смерть человека,- лишением права свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет или без такового (ст. 143 УК РФ).

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей до 3 лет, – штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период 18 месяцев (ст. 145 УК РФ).

• Дисциплинарная ответственность должностного лица.

Источник

О способах защиты трудовых прав и свобод граждан

Защита трудовых прав граждан остается одним из приоритетных направлений правовой политики. Принятие Трудового кодекса РФ в определенной степени решило эту проблему. После проведения коренного обновления действующего трудового законодательства необходимо сформировать специальные органы по рассмотрению трудовых споров, в частности создать специализированные суды по трудовым делам. Создание самостоятельной специализированной системы судопроизводства в социально-трудовой сфере — одно из предполагающихся нововведений в совершенствовании механизмов юридической защиты трудовых прав. Защита трудовых прав граждан — это конституционная обязанность государства.

Во многих случаях термин «защита» является синонимом термина «охрана», поскольку законодателем оба эти понятия используются для обозначения деятельности, которая состоит в обеспечении, соблюдении прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов государства. Так, в ст. 2 и 45 Конституции РФ говорится о государственной защите прав и свобод человека и гражданина, а в ст. 82 — об охране этих прав и свобод.

Конституцией России определен эффективный механизм защиты прав человека, основные положения которого соответствуют требованиям Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Они состоят в следующем:

— предоставление всем лицам широких возможностей для правовой защиты своих прав;

— запрещение издания в Российской Федерации законов, отменяющих и умаляющих права человека и гражданина;

— закрепление обязанностей законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления обеспечивать и защищать права человека и гражданина;

— провозглашение гарантом прав и свобод человека и гражданина Президента РФ и закрепление его права приостанавливать деятельность актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина;

— предоставление каждому права на личную защиту своих прав всеми способами, не запрещенными законом;

— гарантирование каждому человеку права на государственную и судебную защиту его прав, включая право обжаловать в суд действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, общественных организаций и должностных лиц;

— признание юрисдикции межгосударственных органов по защите прав человека.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Конституция РФ реально отразила и закрепила произошедшее в российском обществе изменение отношения к проблеме признания и защиты основных прав человека.

Система защиты прав человека включает судебную и несудебную защиту, а также деятельность неправительственных правозащитных организаций. Главным способом защиты трудовых прав выступает судебная защита. Конституционное право на судебную защиту служит своеобразной гарантией других прав и свобод, поэтому его можно рассматривать как процессуально-охранительное право. Несудебные формы защиты делятся на государственные и общественные. Общественные формы различаются в зависимости от того, какая общественная организация обеспечивает охрану и защиту права (комиссия по трудовым спорам, профсоюзные органы).

Перечень способов защиты трудовых прав работников назван в ст. 352 Трудового кодекса РФ. Основными способами защиты трудовых прав и законных интересов являются: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; самозащита работниками трудовых прав.

В соответствии с Конституцией РФ «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом» (ч. 2 ст. 45). Следовало бы отнести к самозащите и такую форму, как обращение работников в юрисдикционные органы за разрешением индивидуальных или коллективных трудовых споров. В Трудовом кодексе установлен конкретный механизм рассмотрения трудовых споров, который может быть использован как своеобразная инструкция к действию. Подробно прописана вся цепочка: от обращения к работодателю, в государственные органы, инстанции по рассмотрению трудовых споров, от организации предварительных переговоров с работодателем до реализации права работников на забастовку.

Согласно ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Данное право декларируется и ст. 352 ТК РФ.

Трудовой кодекс РФ предусматривает несколько основных способов защиты трудовых прав и свобод работников:

— самозащита работниками трудовых прав;

— защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

— государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

— судебная защита (ст. 352 Трудового кодекса РФ – далее ТК РФ).

Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, как способ защиты трудовых прав и свобод работников. Федеральный государственный надзор осуществляется федеральной инспекцией труда. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (ст. 353 ТК РФ). Специализированный надзор включает в себя осуществление надзора за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах (ст. 366 ТК РФ), энергетический надзор (ст. 367 ТК РФ), санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 368 ТК РФ), надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности (ст. 369 ТК РФ).

Федеральная инспекция труда наделена рядом полномочий, основные из которых перечислены в ст. 356 ТК РФ.

Самозащита работниками трудовых прав заключается в действиях самого работника, полагающего, что его трудовые права были нарушены работодателем. Единственно возможной формой самозащиты трудовых прав согласно ст. 379 ТК РФ является отказ от выполнения работы в определенных случаях.

Для осуществления самозащиты работник в соответствии со ст. 379 ТК РФ должен известить работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме.

Источник