Экономика для «чайников».
Смягчение негативных внешних эффектов.
Есть три основных способа смягчения негативных внешних эффектов.
Принятие законов, запрещающих или ограничивающих активность, которая генерирует негативные внешне эффекты. Например, сейчас в большинстве городов вам запрещают избавляться от мусора путем его сжигания.
Принятие законов, которые напрямую направлены против внешнего эффекта (вместо того, чтобы запрещать деятельность, которая привела к возникновению внешнего эффекта). Например, от сталелитейных заводов сейчас требуется установка газоочистителей на дымовых трубах, которые вбирают в себя большую часть вредных веществ из газообразных отходов производства стали; в результате в атмосферу попадает меньше загрязняющих ее веществ.
Возложение расходов — таких, как налоги — на людей или фирмы, которые генерируют негативные внешние эффекты. Например, за каждую тонну загрязняющих веществ, которые производят определенные компании, государство может потребовать от них уплаты денежной компенсации.
Последнее из вышеперечисленных трех решений очень нравится экономистам, поскольку именно это решение быстрее всего приведет к производству продукта на социально оптимальном уровне.
Вы можете увидеть, почему экономистам так нравятся налоги на компании, загрязняющие окружающую среду, если вернетесь опять к рис. 14.2. Вспомните, что ХС — это стоимость внешнего эффекта сталелитейного завода, загрязняющего окружающую среду и вредящего другим. Если государством установлен налог в ХС долларов на каждую единицу стали, произведенной этой компанией, налог поднимет кривую затрат фирмы вертикально вверх — из позиции «Частные МС» в позицию «Общественные МС».
Установка налога на загрязнение окружающей среды при точно ХС долларах вынуждает кривую предельных затрат фирмы расположиться точно там, где размещается кривая «Общественные МС». Поскольку кривая предельных затрат фирмы — это кривая ее предложения, в результате, когда спрос и предложение начинают взаимодействовать, начинает производиться продукт на социально оптимальном уровне q sос .
Это означает, что, установив прямой налог на сталь, государство может самоустраниться и позволить рынку доделать все остальное. Это делает стратегию, направленную на сокращение загрязнения окружающей среды, очень выигрышной по сравнению с другими потенциальными решениями.
Сравните подобное решение с системой, при которой фирмам предписывает устанавливать газоочистители на дымовых трубах для сокращения количества загрязняющих веществ. При этой системе вам нужно будет оплачивать работу специальных инспекторов, которые должны будут постоянно курировать заводы с тем, чтобы убедиться: они не жульничают. Подобное решение намного более дорогое в исполнении, чем простая установка налога на легко измеряемое количество произведенной стали и дальнейшее «позволение» самому механизму взаимодействия спроса и предложения устанавливать социально оптимальный уровень продукта.
С другой стороны, определение точной величины налога ХС может оказаться сложной задачей, так что система установления налогов на загрязнение окружающей среды тоже не лишена недостатков.
Источник
Экстерналии (внешние эффекты) и их классификация. Необходимость и способы нейтрализации внешних эффектов
Экстерналии – это воздействующие на природу внешние эффекты (или последствия) хозяйственной деятельности человека. В подавляющем большинстве случаев эти последствия негативны: загрязнение воздуха, воды, почвы, деградация биосферы в целом. Экстерналии непосредственно не сказываются на экономическом положении виновников, заинтересованных лишь в минимизации своих внутренних издержек производства, а внешние, экстернальные, издержки их обычно не интересуют. Эти внешние издержки, как правило, несут другие.
1) Временные экстерналии (между поколениями). Каждое поколение людей оставляет следующим поколениям знания, материальную и духовную культуру, достижения научно-технического прогресса. Это положительные экстерналии. Но есть и отрицательные, например, исчерпание невозобновляемых ресурсов, загрязнение биосферы.
2) Глобальные экстерналии (в масштабах планеты). Это озоновые дыры, кислотные дожди, загрязнение Мирового океана, т.е. планетарные экологические проблемы, имеющие не национальный, а мировой масштаб.
3) Межсекторальные экстерналии (между различными секторами экономики). Разные секторы экономики (промышленность, энергетика, транспорт) оказывают негативное влияние на биосферу, причем чаще всего «страдает» сельское хозяйство.
4) Межрегиональные экстерналии (между субъектами РФ). Это аналог глобальных экстерналий, но в рамках одной страны.
5) Локальные экстерналии (местные). В основном, экологические проблемы возникают рядом с нами, а их виновниками чаще всего оказываются конкретные предприятия-загрязнители и автотранспорт (в крупных городах). Жертвами оказывается население, другие предприятия (как в нашем примере с химическим комбинатом), природные объекты (местная речушка, лес, деревья на обочинах дороги и т.п.)
Одним из наиболее реальных инструментов минимизации экстерналий является интернализация внешних экологических эффектов. Теоретически внешние эффекты могут быть устранены либо в частном порядке, либо посредством государственного вмешательства.
Государственные методы интернализации:
· Административные меры регулирования
· Стимулирующие экологические налоги и платежи – это инструменты, основная цель которых состоит в изменении поведения, наносящего ущерб окружающей среде
К экономическим инструментам интернализации экологических экстерналий можно отнести следующие:
– налоги и платежи;
– система обязательной ответственности;
– система целевого резервирования средств.
45. Асимметричная информация. Рынок «лимонов»
Асимметричность информации в микроэкономике — это неравномерное распределение информации о товаре между сторонами сделки. Обычно продавец знает о товаре больше, чем покупатель, хотя возможна и обратная ситуация.
Джордж Акерлоф в своей работе Рынок «лимонов» в 1970 году построил математическую модель рынка с несовершенной информацией. Эта модель описывает функционирование рынка подержанных автомобилей. Особенность такого рынка состоит в том, что продавцы имеют преимущества в обладании информацией над покупателями. В результате происходит неблагоприятный отбор: покупатели выплачивают цену, находящуюся в интервале между ценой, устраивающей продавца хорошего автомобиля, и ценой, устраивающей продавца «лимона» (автомобиля плохого качества). Следствием этого являются уход с рынка продавцов хороших машин и формирование «неполного» рынка.
Он отметил, что на таком рынке средняя цена товара имеет тенденцию снижаться, даже для товаров с идеальным качеством. Возможно даже, что рынок коллапсирует до исчезновения.
Из-за несовершенства информации нечестные продавцы могут предложить менее качественный (более дешёвый в изготовлении) товар, обманывая покупателя. В результате многие покупатели, зная о низком среднем качестве, будут избегать покупок или соглашаться покупать только за меньшую цену. Производители качественных товаров в ответ, чтобы отделиться в глазах потребителя от среднестатистического продавца и сохранить за собой рынок, могут заводить торговые марки, сертификацию товаров. Важная роль торговых марок в развитой рыночной экономике — служить признаком стабильного качества.
Потребители, оценивая качество продуктов, составляют репутацию рынков и продавцов. Появление интернета существенно облегчило процесс обмена информацией среди потребителей. Позволяя узнать непосредственно характеристики товара либо его репутацию, интернет снижает асимметричность информации.
Источник
Внешние эффекты способы нейтрализации внешних эффектов
Тесты
1. Предельная норма технологического замещения труда капиталом в производстве яблок равна 4, а в производстве молока – 1. Выберите правильный ответ:
a) Размещение ресурсов эффективно;
б) Размещение ресурсов неэффективно и нужно переместить капитал из производства молока в производство яблок, а труд – из производства яблок в производство молока;
в) Размещение ресурсов неэффективно и следует переместить капитал в производство молока, а труд – в производство яблок;
г) Следует уменьшить объем использования капитала в обеих отраслях.
2. Предельная норма замещения товара Х товаром У равна 1. Для увеличения производства Х на одну единицу товара надо пожертвовать 3 единицами У. Для увеличения эффективности следует:
a) Сократить производство У и увеличить производство Х;
б) Увеличить производство У и сократить производство Х;
в) Увеличить производство Х и У;
г) Сократить производство Х и У.
3. В экономике производятся товары Х и У. При каком из перечисленных условий достигается эффективная структура выпуска продукции?
a) MRTX,Y=MRSX,Y;
б) MRSX,Y=PX/PY;
в) MRSX,Y должны быть равны для всех потребителей;
г) MRTX,Y=MCX:MCY;
д) MRSX,Y=MCX:MCY.
4. Если MRS двух товаров не равны для двух потребителей, то:
a) Один потребитель может улучшить свое положение, не ухудшив положение другого;
б) Оба могут улучшить свое положение , не ухудшив положение других лиц;
в) Никто не может улучшить своего положения, не ухудшая положения других лиц;
г) Общее равновесие будет достигнуто, если уменьшится объем потребления всех благ.
б) системы здравоохранения;
в) жилищно-коммунального хозяйства городов;
г) транспортной системы.
6. Сторонники классических представлений о рынке, вероятнее всего, выступили бы в поддержку:
а) роста государственного сектора в экономике,
б) введения закона о минимальной заработной плате,
в) роста государственных расходов для стимулирования предложения,
г) политики невмешательства государства в экономику.
7. Допустим, что побочные явления, возникающие при производстве или потреблении товара, не учитываются в его рыночной цене. Тогда можно сделать вывод о том, что
а) ресурсы правильно распределены на рынке;
б) имеет место внешний эффект;
в) общество потребляет и производит нужное количество товара;
г) рынок совершенно конкурентный.
8. Какими проблемами в рыночной экономике должно заниматься государство?
а) распределением денежных доходов в обществе;
б) оказывать помощь конкретному потребителю с ограниченными доходами, определяя способы их рационального использования;
в) определять, что и сколько нужно произвести из наличных ресурсов;
г) определять круг товаров и услуг, в которых нуждается общество независимо от вкусов и предпочтений какой-либо группы или всего населения.
9. Неконкурентоспособность и неисключаемость являются характеристиками
а) нормальных товаров;
г) общественных товаров.
10. Внешние эффекты – это неявные следствия производства
а) данной фирмы для другой фирмы;
б) данной фирмы для общества;
в) государственного сектора для данной фирмы;
г) все ответы неверны.
Источник
§ 2. Необходимость и способы нейтрализации внешних эффектов
Необходимость нейтрализации внешних эффектов сегодня очевидна. Еще в начале XIX в. экономисты серьезно обсуждали последствия паровозных искр для полей фермеров у железной дороги.
Большой вклад в разработку теории экстерналий внес английский экономист А. Пигу. В 1912 г. А. Пигу в работе «Богатство и благосостояние» и позднее в 1921 г. в книге «Экономическая теория благосостояния» высказывает идею о том, что коль скоро обнаружены дефекты (побочные отрицательные эффекты) в функционировании экономической системы, нужны действия правительства, чтобы исправить положение. В главе, которая названа «Вмешательство государства», он говорит о необходимости вмешательства государства для ограничения частного корыстного интереса, идущего вразрез с национальными интересами. Одновременно Пигу отмечает и провалы государства: служащие государственных учреждений подвержены невежеству, групповому давлению и коррупции во имя личных интересов. Тем не менее А. Пигу полагает, что в обществе, в частности в Англии, происходят положительные изменения: честности и бескорыстия становится больше, чем прежде, а современные избиратели способны остановить злоупотребления властью и привилегиями. На основании этого возрастает вероятность того, что любая форма вмешательства со стороны любого государственного учреждения окажется ныне более благоприятной, чем в прежние времена. Пигу возлагает надежды на совершенствование правительственных учреждений, их структур, методов их работы, что обеспечит их благотворное вмешательство в экономику и влияние на несовершенный регулирующий механизм никем не сдерживаемых частных предприятий» [38] .
Приближение предельных частных издержек (и соответственно выгод) к предельным социальным издержкам (выгодам) А. Пигу предлагает обеспечить путем введения корректирующих налогов и субсидий.
Корректирующий налог — это налог на выпуск экономических благ, приносящих отрицательный внешний эффект, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных. В нашем примере с загрязнением воздуха предприятием налог, равный предельным внешним издержкам T(fax _ тлог) = МЕС, мог бы приблизить рыночное равновесие к эффективному; предельные частные издержки к предельным социальным издержкам,
Корректирующая субсидия — это субсидия производителям или потребителям экономических благ, приносящих положительные внешние эффекты, которая позволит приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным.
Корректирующие налоги и субсидии обеспечивают социальную эффективность MSB = MSC.
Корректирующие налоги и субсидии не решают полностью проблемы, возникающие в связи с существованием побочных эффектов. Во-первых, в реальной практике довольно трудно точно вычислить предельные издержки и выгоды. Во-вторых, корректирующие налоги, которые платят производители благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, не всегда достигают поставленной цели. Маржинальный подход в решении этих проблем имеет общие для этой школы недостатки: абстрактность решения конкретных задач, чрезмерная рациональность в условиях реальной жизненной иррациональности, недоучет сложности функционирования различных институтов в экономической жизни общества»
Со времен Маршалла и Пигу было признано, что наличие экстерналий (внешних эффектов) обусловливает необходимость для правительственного вмешательства в рыночную экономику. Основными формами регулирования являются: обложение налогами виновников этих эффектов или прямое регулирование деятельности определенных фирм или индивидуумов.
В наши дни теория экстерналий получила развитие в работах лауреата Нобелевской премии Р, Коуза. Однако этому подходу свойственны серьезные недостатки. Р. Коуз* анализируя исследования А. Лигу, подчеркивает, что наличие «экстерналий» вовсе не означает, что здесь prime facie случай для правительственного вмешательства, ‘»если это выражение означает, что возникновение «экстерналий» оправдывает правительственное вмешательство (налогообложение или регулирование), а не какой-нибудь другой возможный способ действий (включает невмешательство, отгеаз от прежней политики правительства или облегчение рыночных трансакций)» [39] .
Комментируя позицию Лигу, Коуз замечает, что «вне- шние эффекты 54 весьма изменчивы, налоги связаны с дополнительными издержками, нет никакой гарантии, что компенсации получит пострадавший.
Допустим, один фермер занимается разведением скота, другой — выращиванием пшеницы. Отбившийся скот стравливает посевы на землях соседа. Сосед, обязанный уплатить потраву, принимая решение о размерах стада, исходит из простого расчета. Он не будет увеличивать стадо до тех пор, пока ценность дополнительно произведенного мяса (предполагается, что он забивает скот) не превысит дополнительных издержек, в том числе стоимость дополнительно стравленных посевов. В свою очередь, фермер, решая вопрос об увеличении посева, будет учитывать, как изменится его выручка, если он продаст меньше зерна, потеряв часть продукции от потравы. Возможно, он решит сохранить прежний объем производства, если скотовод компенсирует ему рыночную цену стравленного урожая. По мнению Коуза, в подобных случаях возникают условия для выгодной сделки сторон.
Фермер и скотовод могут посчитать целесообразным заключать договор, по которому фермер не будет обрабатывать полоску земли, используемую в качестве тропы для хождения скота к водопою. Скотовод заплатит фермеру за необработанную часть земли, либо он сам решит арендовать землю, заплатив землевладельцу большую сумму, чем платит фермер. Во всяком случае стороны придут к оптимальному варианту. Важно, чтобы строго были определены права сторон.
Суть теоремы Р. Коуза определяется следующим образом: проблема побочных эффектов может быть решена путем соглашения между заинтересованными сторонами.
Подобное соглашение желательно, но не всегда возможно. Условиями его достижения являются:
♦ четкое определение прав собственности;
♦ относительно невысокая стоимость заключаемого соглашения, в котором участвует небольшое количество лиц.
Если установлены и разграничены права собственности, то сторонам сравнительно нетрудно прийти к желаемому результату. Стороны способны самостоятельно решить спорные вопросы без вмешательства государства. Утрясти противоречия и претензии поможет рынок с его инфраструктурой. Важно определить права собственности. В определении норм и прав собственности заинтересованы все участники хозяйственной деятельности, и производители, и потребители, и те, кто использует ресурсы, и те, кому наносится ущерб.
Не налог, не Госарбитраж, а рыночные соглашения и сделки самих участников являются регулятором и механизмом, помогающим сократить издержки, снизить их до оптимальных размеров. Иначе говоря, если права собственности определены и соблюдаются, нет основ для административного вмешательства органов государства. Его главная задача состоит в обеспечении этих прав. Такое положение дел соответствует формулировке теоремы Р. Коуза Д. Стиглером: в
условиях совершенной конкуренции частные и социальные издержки равны».
Однако совершенная конкуренция сегодня — это утопия. Соглашение сложно достижимо, если в спор вовлечено значительное число людей, тем более стран, и набор негативных эффектов весьма велик. В современных условиях хозяйствования серьезное значение имеет соотношение частного и общественного блага.
Источник
