Что такое оптация, филиация, натурализация
Приобретение гражданства в том или ином государстве регламентируется законами, которые для этого устанавливают различные процедуры. Есть три основных способа стать гражданином той или иной страны – это натурализация, оптация и филиация.
Оптация
Оптация – это получение гражданства людьми, которые из-за изменения границ страны оказались на территории другого государства. При этом изменение границ произошло согласно нормам международного права, то есть путем мирного договора об уточнении или изменении границ между двумя странами.
Оптация подразумевает право выбора: человек может остаться на территории новой страны и принять соответствующее гражданство. Либо остаться в своем прежнем гражданстве той страны, которая передала территории. Но в этом случае, как правило, возникает потребность в переселении в указанный срок.
Причины оптации
Помимо территорий, переходящих от одного государства к другому, существуют еще две причины, по которым может быть запущена процедура оптации. Это:
- Распад страны на несколько более мелких стран.
- Образование нового государства.
В обоих случаях, международное право предусматривает обязательную оптацию населения, так что бы люди, проживающие на этих территориях, не остались без гражданства и поддержки государства. Причем жители должны иметь свободный выбор того или иного гражданства и, в любом случае, все их имущественные права должны быть сохранены.
Иногда оптацией называют выбор человека, имеющего двойное гражданство, в пользу какого-либо одного из своих паспортов. Такая ситуация может возникнут, когда формально государство признаёт двойное гражданство, но в реальности признает в полной мере только свое собственное подданство. Человеку приходится отвечать по обязанностям обоих государств, что может подвигнуть его к решению отказаться от одного из паспортов.
Для получения гражданства РФ необходимо скачать и заполнить заявление. А здесь находится образец его заполнения.
Трансферт
Трансферт – обмен населения между двумя странами в принудительном порядке, что противоречит нормам современного международного права. Поэтому, трансферт – это крайне редкое явление в мире и происходил он всего два раза:
- Лозаннский договор 1923 года предусматривал принудительное переселение турков из Греции в Турцию, а также принудительное переселение греков из Турции в Грецию.
- Потсдамская конференция 1945 года постановила, что все немцы, проживающие в Чехословакии, Венгрии и Польше, принудительно переселялись в Германию.
То есть трансферт – это мера, вызванная чаще международными, иногда военными конфликтами. Её цель – предотвратить возможные будущие военные столкновения из-за того, что враждующие стороны проживают на территории стран участниц этого конфликта.
Филиация
Филиация – приобретение гражданства по рождению и может быть двух видов по «принципу крови» и по «принципу почвы».
Филиация – самый простой способ получения гражданства и разные государства выбирают разные варианты этого способа присвоения подданства:
- По праву крови – ребенок получает гражданство своих родителей, независимо от того в какой стране он родился.
- По праву почвы – ребенок получает гражданство той страны, на территории которой он родился, независимо от гражданства родителей.
Этот способ получения гражданства наиболее естественный и распространенный. Учитывая, что филиация напрямую влияет на миграционную картину в каждом государстве, страны делают свой выбор в пользу того или иного варианта. Например, В России принят принцип крови, а в США принят принцип почвы.
В России присваивается гражданство:
- В случае, когда один из родителей апатрид (лицо без гражданства), а второй – гражданин России.
- Если один из родителей – иностранец, определяющим становится рождение на территории России.
- Если родители младенца неизвестны, то через 6 месяцев он автоматически становится гражданином России.
В чистом виде принцип крови практикуется крайне редко, и в современном мире, он наиболее характерен для такого государства, как Израиль. Современная практика сочетает оба подхода филиации.
Поскольку, принцип права почвы практикует США, частой практикой стал приезд на роды в эту страну. Благодаря этому, можно быть уверенным, что новорожденный получит гражданство США, даже если у его родителей есть всего лишь вид на жительство.
Натурализация
Это самый естественный способ для любого иностранца, желающего переехать жить в определенную страну и стать ее гражданином. Например, чтобы пройти натурализацию в России, необходимо:
- Получить вид на жительство, дающий право на проживание в стране.
- Прожить здесь 5 лет, не выезжая за пределы России, чаще чем на 90 дней в каждом из году.
- Соблюдать закон и не заниматься противозаконной деятельностью.
- Знать русский язык.
- Иметь представление об истории этой страны, ее Конституции и законах.
При соблюдении этих правил, можно надеется, что после пяти лет проживания в стране, вы получите российское гражданство. В течении этого времени, необходимо будет подтвердить свою социальную и финансовую состоятельность:
- Подтвердить факт легального источника доходов, предоставив справку с работы.
- В случае отсутствия работы, предоставить выписку с банковского счета, подтверждающего наличие достаточного количества денежных средств для проживания в России.
- Позитивным фактором является наличие собственной недвижимости в России.
- Подтвердить налоговую добросовестность, приложив справку из налоговой службы.
- При наличии в собственности бизнеса, предоставить справку о нем.
Ну, и в целом, от вас будут ожидать любые свидетельства вашего финансового благополучия. Законодательство России допускает факт двойного гражданства, но только с теми государствами, с которыми есть действующее международное соглашение.
Как правило, обязательным условием для натурализации является знание языка страны, принимающей иммигранта.
Поэтому, стоит приложить достаточное количество усилий для освоения языка принимающей страны. Это нужно не только для прохождения обязательных процедур, но и для комфортной жизни в этом государстве.
Особенности принятия гражданства
Есть некоторые особенности принятия гражданства у разных стран, у тех, кто еще не натурализован:
- В таких странах, как Венгрия, Румыния, Польша – довольно большие сроки постоянного пребывания, они могут доходить до 12 лет.
- Если вы собрались стать гражданином Беларуси, необходимо отказаться от украинского гражданства (если оно у вас есть), приобрести недвижимость в этой стране и продемонстрировать наличие легального дохода.
- Срок постоянного пребывания, дающий право подать заявление на гражданство Беларуси, составляет 7 лет.
- В странах Евросоюза проще всего натурализоваться инвесторам, путем вложения в местные экономики крупных денежных сумм. Так, например, для Болгарии нужно внести сумму в размере 500000 евро, а в Австрии – 2 миллиона евро. В этом случае, для вас открывается возможность за считанные месяцы стать гражданином этих стран. Условие продолжительного проживания на территории этих стран в этих случаях не действует.
- В Финляндии необходимо иметь легальное трудоустройство и 5 лет прожить на территории страны. В этом случае, можно подавать заявление на гражданство.
- В Канаде или Австралии необходимо иметь востребованную специальность из официальных списков профессий, а также прожить на законных основаниях до гражданства 4 года.
Все перечисленные способы получения гражданства, в конечном счете, зависят от законодательства конкретных стран, с которыми и нужно ознакомиться, если вы планируете сменить место своего жительства.
Источник
К вопросу о двойном гражданстве
К ВОПРОСУ О ДВОЙНОМ ГРАЖДАНСТВЕ
КРАТКАЯ СПРАВКА
В международном праве и российском законодательстве понятие «двойное гражданство» означает наличие у лица одновременно гражданства (подданства) двух или более государств.
Источник двойного гражданства кроется, как правило, во внутреннем законодательстве каждого из двух государств. Двойное гражданство возникает, если в законодательстве не содержится полного набора ограничителей, препятствующих его возникновению. Для абсолютного избежания двойного гражданства таких ограничителей в законодательстве хотя бы одного из двух государств должно быть, как минимум, три:
— отказ от прежнего гражданства как условие приобретения «своего» гражданства;
— прекращение «своего» гражданства как следствие приобретения какого-либо иного гражданства;
— непредоставление «своего» гражданства по рождению, если ребенок приобретает по рождению гражданство какого-либо иностранного государства.
При этом декларативные положения закона, например, о «непризнании двойного гражданства» или о возможности выдачи «разрешения на приобретение другого гражданства» сами по себе не исключат его возникновения, если не будут дополнены вышеупомянутыми ограничителями.
Обстоятельствами, способствующими возникновению двойного гражданства, являются миграционные процессы, целенаправленное привлечение мигрантов на свою территорию и связанное с этим терпимое отношение к наличию у них иностранных паспортов (Израиль), смягчение условий предоставления гражданства по этническим признакам (Германия, Греция) и по брачным отношениям, рождение детей с двойным гражданством в так называемых «смешанных» браках и т.д.
Государства, не исключающие двойного гражданства, в правоотношениях с «двойными гражданами» исходят, как правило, только из наличия у этих граждан «своего» гражданства. Примером этого может служить прежний российский Закон о гражданстве от 28.11.1991 г. (ст.3, ч.1), в соответствии с которым за гражданином Российской Федерации «не признается принадлежность к гражданству другого государства». Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. (ст.6, ч.1) аналогично определяет, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается «только как гражданин Российской Федерации». Оба закона содержат оговорки в отношении случаев, предусмотренных международными договорами. Новацией является оговорка в Законе от 31.05.2002 г. в отношении случаев, предусмотренных федеральным законом, из которой следует, что при законодательно определенных обстоятельствах гражданин России, имеющий иное гражданство, может рассматриваться как иностранец и соответственно ограничиваться в правах.
Оба российских закона о гражданстве (прежний и новый) не содержат полного набора упомянутых выше ограничителей и, следовательно, не исключают возникновения на практике двойного гражданства. Частичное ограничение введено в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. (ст.13, ч.1, п.«г»): одним из условий приема в российское гражданство является обращение заявителя в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства. Приобретение же гражданином России иного гражданства не влечет прекращения российского гражданства, что особо подчеркивается в п.2 ст.6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. Не требуется отказа от иного гражданства при приобретении российского гражданства по рождению и при приеме детей в гражданство РФ (ст.12 и ст.14, ч.2 Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г.).
Международные соглашения, касающиеся двойного гражданства, как правило, не создают особых условий для его возникновения, а лишь констатируют его наличие у отдельных граждан на основе внутреннего законодательства сторон и регулируют связанные с этим практические вопросы (служба в армии, упрощение оформления проживания при переезде из одной страны в другую и т.п.).
Источник
Что такое оптация и трансферт?
Здравствуйте, уважаемые граждане России.
В правоприменительной практике используются разные термины, связанные с получением гражданства. Наиболее часто употребляют такие термины, как натурализация, филиация и оптация. Существует ещё одна форма гражданства, о которой почти никто не знает, поскольку она встречается крайне редко — это трансферт.
Сегодня я расскажу вам о том, что представляет собой трансферт в отношении гражданства России. Трансферт тесно связан с понятием оптации, с изменением территории проживания. Об этом я писала здесь Подробнее ➤
К способам приобретения гражданства, связанным с территориальными изменениями, относятся оптация и трансферт.
Что такое оптация?
Оптация — это приобретение гражданства на основе его выбора в связи с территориальными изменениями. Лица, проживающие на части территории одного государства, переходящей под суверенитет другого государства, получают право оптации в порядке и в сроки, определяемые договором между соответствующими государствами или установленные государством в одностороннем порядке.
Право оптации заключается в праве лица выбрать себе гражданство: либо оставить гражданство того государства, на территории которого оно проживало ранее, либо приобрести гражданство того государства, под суверенитет которого переходит эта территория. В случае оставления прежнего гражданства лицо должно в определенный срок покинуть территорию своего проживания, в случае выбора нового гражданства-оно остается в месте своего проживания.
Примерно такое же определение оптации дает Юридический словарь под ред. Н.Д.Казанцева:
«оптация-выбор гражданства, …. Право оптации возникает в ряде случаев, связанных с двойным гражданством. Оно устанавливается также в международных договорах, регулирующих переход территории от одного государства к другому, причем распространение нового гражданства на население территории, переходящей к новому государству, сочетается с предоставлением права оптации в пользу гражданства старого государства. Осуществление права оптации в этом случае обычно сопровождается обязанностью выезда из страны….».*
*Юридический словарь под ред. Н.Д.Казанцева-М., 1953 г.
Пример оптации
1. Так 29 июня 1945 года между СССР и Чехословацкой республикой был заключен договор о Закарпатской Украине. Статья 2 Протокола к этому договору содержала договоренность сторон о том, что лица украинской и русской национальностей, проживающие на территории Чехословакии (в Словакии), имеют право оптации (приобретения) гражданства СССР в течение до 1 января 1946 года. Оптация происходила в соответствии с законодательством СССР и становилась действительной только с согласия властей СССР. Это же право получали лица чешской и словацкой национальностей, проживавшие на территории Закарпатской Украины и желавшие сохранить гражданство Чехословакии. Лица, получившие право оптации, должны были в течение 12 месяцев переселиться в страну, гражданство которой они намерены были приобрести.
2. Такой же договор был заключен 6 июля 1945 года между правительством СССР и Польским временным правительством национального единства относительно лиц польской и еврейской национальностей, желавших переселиться в Польшу, а также лиц русской, украинской, белорусской, русинской и литовской национальностей, проживавших на территории Польши и желавших переехать в СССР.
Следует иметь в виду, что, во-первых, оптация возможна не только в групповом (при репатриации), но и в индивидуальном порядке (при вступлении в брак, при ликвидации двойного или множественного гражданства). Во-вторых, во всех перечисленных случаях она осуществляется только на основе добровольного выбора гражданства.
Что такое трансферт?
Трансферт -это «передача населения территории, переходящей из-под суверенитета одного государства под суверенитет другого, соответственно из одного гражданства в другое».
Трансферт отличается от оптации тем, что здесь изменение гражданства наступает автоматически. Фактически, это обмен населением между государствами на основе международного соглашения. И хотя современное международное право не допускает автоматического изменения гражданства, т. е. его приобретение или утрату помимо воли индивида, трансферт все-таки имел место в нескольких случаях как исключение.
Пример трансферта
1. Впервые переселение было предусмотрено конвенцией и протоколом, подписанными 30 января 1923 года в ходе конференции и Лозанне (Швейцария) по вопросам Ближнего Востока государствами Антанты и Турцией, после победы последней в войне 1919-1922 г.г. Лозаннские документы содержали положение о принудительном обмене всех греческих подданных Турции на мусульманских подданных Греции (за некоторыми исключениями).
2. Такое же переселение было предусмотрено решением Потсдамской конференции руководителей великих держав-победительниц в 1945 г. по итогам Второй мировой войны, которым предусматривалось перемещение в Германию немецкого населения или части его, оставшегося в Польше, Чехословакии и Венгрии. Это было мотивировано, прежде всего, тем, что проживавшее в этих странах немецкое население служило поводом для интервенции немецких войск.
Следуя решениям Ялтинской и Потсдамской конференций, Кёнигсберг с прилегающими землями 17 октября 1945 года был включен в состав СССР.
Южная часть Восточной Пруссии отошла к Польше.
В апреле 1946-го в составе РСФСР образовалась соответствующая область, а спустя три месяца ее главный город получил новое название – Калининград – в память умершего 3 июня «всесоюзного старосты».
Территории эти были в составе России и во время Семилетней войны: в 1758 году кёнигсбергцы присягнули императрице Елизавете Петровне и до весны 1762-го, до заключения мира, Восточная Пруссия имела статус российского генерал-губернаторства. Так, в декабре 1758-го знаменитый горожанин Кёнигсберга Иммануил Кант обращался к Елизавете с письмом, где просил место профессора в здешнем университете.
Различие между оптацией и трансфертом.
Различие между этими формами гражданства, заключается в том, что оптация это добровольный выбор, тогда как трансферт это принудительное действие.
Источник
