Толкование норм права: понятие, виды, способы и объем
Применение правовых норм невозможно без предварительного познания смысла юридических установлений. Как справедливо замечено, регламентация общественных отношений может считаться законченной лишь тогда, когда их участники уяснили содержание юридических правил.
Толкование норм права, таким образом, — важное условие их действенности.. Для правоприменительных органов, кроме того, неправильное истолкование юридических предписаний влечет нарушение законности, есть достаточное основание для отмены или изменения вынесенного решения (В. И. Гойман-Червонюк).
Толкование норм права — это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. В процессе толкования уясняется смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п.
Толкование необходимо в связи:
1) с абстрактностью юридических норм (если нормы права имеют общий характер, то сами социальные отношения, которые они призваны регулировать, имеют конкретный характер; поэтому всегда необходимо знать, распространяется ли данная абстрактная норма на ту или иную ситуацию);
2) со специальной терминологией (в процессе формулирования юридических норм законодатель вынужден использовать множество сугубо специальных юридических терминов — «моральный вред», «залог», «доверительноеуправление», «крайняя необходимость», «необходимая оборона» и т.п., — иначе невозможно создать общее правило поведения, а также специальных терминов из других отраслей знания «эвтаназия», «токсичность» и др.);
3) с использованием в законодательстве ряда оценочных понятий — «существенный вред», «тяжкие телесные повреждения», «малозначительное деяние», «сильное душевное волнение» и пр.;
4) с дефектностью правотворческого процесса (неясностью и т.д.).
Деятельность по толкованию правовых норм имеет целью правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение.
Понятием «толкование» охватывается как уяснение (для себя), так и разъяснение (для других).
В зависимости от субъектов толкование подразделяют на:
- официальное (дается уполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечет юридические последствия);
- неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы).
Официальное толкование бывает нормативным (распространяется на большой круг лиц и случаев, например, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ) и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая, например, приговор суда, в котором обосновывается мера наказания в отношении осужденного, указываются смягчающие или отягчающие вину обстоятельства). В свою очередь нормативное толкование классифицируется на аутентичное (дается тем же органом, который издал нормативный акт, например, Государственная Дума РФ принимает федеральные законы и их же разъясняет) и легальное (исходит от уполномоченных на то субъектов, например от Конституционного Суда РФ).
Неофициальное толкование бывает:
1) обыденным (не требует специальных познаний и дается любым гражданином);
2) профессиональным (дают юристы — судьи, прокуроры, нотариусы, следователи, адвокаты и т.п.);
3) доктринальным (научное разъяснение юридических норм, даваемое учеными-юристами в статьях, монографиях, комментариях, на лекциях, конференциях, «круглых столах* и т.д.; его значение определяется убедительностью и авторитетом тех субъектов, которые осуществляют данное толкование).
Неофициальное толкование по форме выражения может быть как устным (разъяснение какого-либо юридического предписания адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан, на лекциях и т.п.), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях).
Хотя такое разъяснение не имеет юридической силы, оно оказывает, значительное влияние на правовую жизнь общества, в первую очередь на правотворческий и правореализационный процессы через правосознание соответствующих субъектов.
Способы толкования — это совокупность приемов и средств, направленных на установление содержания правовых нррм.
Выделяют следующие способы:
- грамматический (толкование с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п.; хрестоматийным примером здесь может выступать известная фраза: «казнить нельзя помиловать»);
- логический (толкование с помощью законов и правил логики);
- систематический (толкование с помощью анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения в системе права);
- историко-политический (толкование с помощью анализа конкретно-исторических и политических условий принятия правовой нормы);
- телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта);
- специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодательстве).
Результаты-толкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста и действительного содержания юридических норм. Исходя из этого различают три вида толкования:
буквальное (возможно в случаях, когда действительный смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают;например, используемые в законодательстве термины «родители», «дети» должны пониматься в обыденном смысле);
ограничительное (применяется, если действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения. Так, согласно п. 1 ст. 34 Семейного кодекса РФ «имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью». Однако нередки случаи, когда супруги, не расторгнув брака, проживают раздельно. Является ли при таких условиях нажитое ими имущество совместным? В данном случае, видимо, необходимо толковать нормы права ограничительно, т.е. не всякое имущество, нажитое во время брака, является совместной собственностью);
распространительное (применяется, когда действительный смысл нормы права шире ее текстуального выражения. Примером может служить ч. 1 ст. 120 Конституции РФ, в которой установлено, что «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Если применить буквальное толкование, то судьи не подчиняются федеральным конституционным законам, указам Президента и иным актам. Однако данную статью необходимо толковать шире: судьи подчиняются всей системе нормативных актов, действующих в государстве).
Акт толкования права является одним из видов правовых актов. Вопрос о юридической природе актов толкования тесно связан с проблемой сущности толкования.
Акт толкования права — это такой правовой акт, который содержит разъяснение смысла юридических норм.
Особенности актов толкования права состоят в том, что они:
- представляют собой разъяснение смысла юридических норм;
- содержат конкретизирующие, а не нормативные предписания;
- не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормами, которые толкуют;
- не являются формой и источником права.
В юридической литературе различают следующие виды актов толкования права:
1) в зависимости от типов официального толкования — акты нормативного (аутентические и легальные) и казуального толкования;
2) в зависимости от видов органов государственной власти, управления, судебных и прокурорских органов и т.п.;
3) в зависимости от предмета правового регулирования — акты толкования уголовного права, административного, гражданского и т.д.;
4) в зависимости от характера — материальные и процессуальные акты;
5) в зависимости от формы — указы, постановления, приказы, инструкции и т.п.;
6) в зависимости от юридической природы — интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения.
Все сказанное позволяет сделать вывод о том, что толкование права и его результаты играют важную роль в реализации права. Оно завершает процесс правового регулирования общественных отношений и делает правовые нормы готовыми к действенному применению различными субъектами.
Источник
Вопрос. Толкование норм права: понятие, виды, способы и объем
Толкование права – это интеллектуально-волевая деятельность субъектов реализации права по уяснению и разъяснению смысла правовых норм, результаты которой, как правило, отражаются в особом интерпретационном юридическом акте.
Основные причины следующие:
· сложность или нечеткость юридических формулировок, излишняя их краткость, абстрактность либо, напротив, пространность;
· несовершенство законодательной техники, поспешность в принятии тех или иных правовых актов, их слабая проработанность, декларативность, неконкретность;
· несовпадение норм и статей правовых актов, наличие бланкетных и отсылочных норм, нетипичных предписаний;
· специфика юридических терминов и понятий, интерпретация которых требует специальных познаний, высокой квалификации;
· законодателю не всегда удается ясно и точно выразить свою волю в той или иной норме или акте, совместить «дух» и «букву» закона;
Два аспекта толкования.
Толкование бывает уяснительным и разъяснительным.
При толковании-уяснении норма права толкуется субъектом для себя. Такое толкование представляет собой определенный мыслительный процесс, происходящий в сознании толкователя, и оно не получает какого-либо внешнего выражения, не фиксируется в каком-либо акте.
При толковании-разъяснении осуществляется не только мыслительный процесс, но и совершается реальное юридическое действие, находящее внешнее выражение в специальных актах, которые называются актами толкования, т.е. оно имеет документальное оформление. Это толкование не только для себя, но и для других. Причем оно имеет обязательное значение для всех заинтересованных лиц. Разъяснение нормы вправе давать лишь уполномоченные на то органы и должностные лица.
Виды толкования по субъектам:
· официальное – осуществляется компетентными органами государственной власти и должностными лицами, носит общеобязательный для определенного круга лиц характер
o аутентичное – разъяснение содержания нормы органом или должностным лицом, ее принявшим, т.е. автором нормы
o делегированное (легальное) – толкование нормы права органом, который их не устанавливал, но имеет установленные законом полномочия их интерпретировать
o нормативное – юридически обязательное толкование норм права, применяемое на практике во всех случаях, когда реализуются толкуемые нормы, не содержит новых юридических норм, a разъясняет смысл действующих
o казуальное – толкование правовых норм при рассмотрение конкретного юридического дела, такое толкование обязательно для применения только в отношении этого дела
· неофициальное – дается лицами и организациями, не наделенными властными полномочиями, и носящие рекомендательный или информативный характер
o обыденное – осуществляется гражданами, не имеющими юридического образования, для собственных потребностей
o специально-юридическое – выполняется профессиональными юристами – судьями, адвокатами, нотариусами, прокурорами… в порядке осуществления их профессиональной деятельности
o доктринальное – предлагаемое учеными-юристами в процессе научных исследований
Виды толкования по объему:
· буквальное — смысл и содержание нормы полностью совпадают с ее текстовым оформлением и выражением
· ограничительное – словесная формулировка нормы шире ее логического смысла и содержания.
o Например, в ст. 32 Конституции РФ написано, что «граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей». Очевидность смысла того, что термином «граждане» в данном случае обозначаются лишь взрослые, дееспособные люди.
o Например, в ст. 57 Конституции РФ говорится: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы». Но вполне очевидно, что не каждый, а только совершеннолетние, работающие и дееспособные граждане. Остальные (дети, душевнобольные лица) исключаются. Следовательно, толкуем данную норму ограничительно.
· Расширительное – буква закона уже ее логического смысла.
o Например, в ст. 29 Конституции написано, что в РФ «гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается». Но эта норма касается не только массовой информации, a также научной и других видов информации.
o Например, в ст. 6 Конституции РФ фиксируется, что российские граждане обладают на ее территории равными правами и несут равные обязанности. Эта норма касается также иностранцев, лиц без гражданства, которые находятся на территории РФ
o В ст. 120 Конституции закреплено: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Получается, что другим нормативным правовым актам судьи не подчиняются. Однако совершенно ясно, что слово «закон» употреблен здесь в широком смысле — как официальный акт, исходящий от государства, включая, в частности, правительственные постановления. Следовательно, данная норма права должна пониматься расширительно.
Способы толкования:
1. Грамматическое толкование. Грамматическое толкование предполагает анализ нормы права с точки зрения лексико-стилистических и морфологических требований, выяснения значения отдельных слов, фраз, выражений, соединительных и разъединительных союзов, знаков препинания и т.д.
§ «запретить нельзя разрешить», в котором нет ни запятых, ни точек. В зависимости от того, как расставим указанные знаки, можно сделать прямо противоположные выводы.
§ Точно так же обстоит дело с более известной классической формулой «казнить нельзя помиловать».
§ Не меньшее значение имеют союзы. При соединительном союзе «и» требуется наличие двух каких-либо условий; при разъединительных «либо», «или» — только одно.
2. Логическое толкование. Логическое толкование — это интерпретация нормы права на основе законов логики. При данном способе выясняется прежде всего внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трех ее элементов — гипотезы, диспозиции и санкции; устраняются возможные логические противоречия, когда одно утверждение исключает другое; анализируются и оцениваются иносказания, переносный смысл, соотношение духа и буквы толкуемого правила.
§ Например, в ст. 166 ГК РФ говорится о ничтожных сделках. «Ничтожных» не в смысле их малозначительности, не заслуживающих внимания и т.д., а в смысле их недействительности, оспоримости, противозаконности.
§ Уголовное право оперирует понятием «холодное оружие». «Холодное» опять же не в прямом смысле слова («негорячее»), а в значении неогнестрельное и негазовое. Таких словоупотреблений в законодательстве много.
3. Систематический способ означает, что норма права должна толковаться не изолированно, а в контексте других норм, в частности регулирующих смежные, однородные отношения. Это обусловлено системностью самого права, где все нормы тесно взаимосвязаны, расположены в определенном порядке, обладают свойством иерархичности (по своей юридической силе), зависят друг от друга. Особенно это касается отсылочных и бланкетных норм. Для правильного понимания общего смысла нормы имеет значение ее относимость к той или иной отрасли права, институту; местоположение в отдельном акте (главе, разделе). При данном способе толкования упор делается не на внутреннее содержание нормы, а на внешние связи. Систематический прием помогает выявить и устранить коллизии между различными предписаниями, найти нужную норму при применении аналогии закона, осмыслить право в его единстве.
4. Историко-политическое толкование обязывает правоприменителя обратить внимание на те социальные условия, в которых была принята та или иная норма, — не отпали ли эти условия, не изменилась ли принципиально политическая и экономическая ситуация. Важно выяснить, в чем заключалась необходимость в принятии данного акта, сохраняется ли эта необходимость. История знает немало случаев, когда законы, принятые в одних условиях, будучи формально не отмененными, продолжали действовать в иных, хотя фактически были уже «мертвыми». Например, акты, изданные в обстановке гражданской войны, нэпа, Великой Отечественной войны, которые какое-то время «по инерции» продолжали еще существовать. Сегодня — это акты бывшего СССР, реально утратившие свою силу, если нет на сей счет специальной оговорки. Вообще, тот факт, что та или иная норма официально не отменена, еще не означает, что она действует. Историко-политический метод, метод сопоставлений позволяют без труда разобраться в том, какие нормы можно применять в данный момент и к данным отношениям, а какие — нет.
5. Специально-юридическое толкование обусловлено наличием в правовой науке и в законодательстве специфических терминов и понятий, которые приходится «растолковывать» тем, кто в них не сведущ, кто не является специалистом в данной области. Известно, что каждая наука имеет свой «птичий язык», на котором она «изъясняется». Есть он и у юристов. Сами они друг друга понимают, а вот их «простые смертные» — не всегда. Большинству рядовых граждан не известно, что такое, например, «субъективное право», «правосубъектность», «законный интерес», «гипотеза», «диспозиция», «траст», «апостиль», «шикана», «коносамент» «исковая давность» и т.д.
6. Телеологические (целевое) толкование направлено на выяснение тех целей, которые преследовал законодатель, издавая тот или иной нормативный правовой акт. Нередко такие цели указываются в самом акте, как правило, в преамбуле (во вступительной части).
7. Функциональное толкование. Известно, что правовые нормы, обладая некоторыми общими чертами, далеко не одинаковы по своему конкретному содержанию, характеру действия, функциональному назначению. Они по-разному опосредуют регулируемые общественные отношения. Есть нормы разрешающие и запрещающие, регулятивные и охранительные, обязывающие и управомочивающие, поощрительные и стимулирующие и т.д. У них разные функции, и это важно иметь в виду при их толковании и применении.
Интерпретационные акты – это юридические акты, которые содержат разъяснение юридических норм. В отличие от нормативных правовых актов, они не устанавливают новых юридических актов, a только разъясняют уже имеющиеся.
1. Акты нормативного толкования
Ø Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ
Ø Решения Конституционного Суда РФ
2. Акты казуального толкования
Ø Разъяснения судов по конкретным делам
Ø Разъяснения административных органов по конкретным делам
Источник
