Типы политического лидера по способу легитимации власти

Легитимность власти

Содержание:

↑ Эффективность и легитимность власти

Особенностью политической власти является ее элитарный характер: она осуществляется меньшинством. Для тех, кто реально управляет обществом, для политической элиты и государственных чиновников эффективность их власти определяется степенью достижения поставленных целей. Высшей целью, неотъемлемой функцией и предназначением власти является сохранение и развитие, адаптация всей системы, — в случае политической власти — общества. Для рядовых граждан власть тем эффективнее, чем лучше она обеспечивает поступательное развитие общества, которое выражается в повышении уровня и качества их повседневной жизни.

Таким образом, проблема эффективности напрямую связана с проблемой признания обществом правомерности, справедливости существующей политической власти. И хотя в распоряжении элиты, казалось бы, находятся все ресурсы власти, это не может гарантировать ей устойчивости собственного положения без обретения решающего ресурса — добровольного согласия на то основной части населения.

Легитимность – это признание данной политической власти — ее институтов, решений и действий — правомерными.

Легитимность обусловлена многими обстоятельствами, однако наиболее тесно она связана с экономическими интересами доминирующих социальных групп. Чтобы пользоваться устойчивым признанием общества, политическая власть должна иметь опору в тех классах и слоях, с интересами которых оно, прежде всего, связывает благополучие граждан.

Как правило, неэффективная власть не может в течение длительного времени оставаться легитимной, а следовательно, стабильной. Нелегитимная же власть не может долгое время быть эффективной: по мере утраты легитимности действия власти начинают встречать все более активное сопротивление общества.

↑ Типы легитимности власти

В научный обиход термин «легитимность» ввел М. Вебер. Он выделил три основных типа легитимного господства (власти):

↑ Традиционное господство.

↑ Харизматическое господство.

↑ Легальное господство.

Легальное (рационально-бюрократическое) господство основывается на признании добровольно установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений управления и подчинения. При такой власти подчиняются не личности, а установленным законам: им подчиняются не только управляемые, но и управляющие.
Легальное господство возникает в условиях формирования рыночной экономики и воплощается в правовом государстве.
Основными чертами этого типа господства являются:

• установление норм права и подчинение им каждого человека;
• применение норм права в управлении;
• господство в обществе права, а не чиновников.

Воплощать право в жизнь должны специально обученные, компетентные чиновники — бюрократия. Бюрократия, по Веберу, технически является самым чистым типом легального господства. В условиях легального господства всегда существует опасность превращения бюрократии из служанки общества в замкнутую касту, стоящую над ним. Чтобы этого не случилось, необходимо ограничивать и контролировать бюрократию: выполнять регулярную ротацию (замену через определенный срок) кадров,
Описанные типы легитимности, как правило, в реальной политической практике переплетаются и взаимно дополняют друг друга. Доминирование того или иного типа связано с типом существующего режима. Так, харизматическая власть характерна для авторитарных систем, тогда как в условиях демократии политическая жизнь определяется господством закона.

↑ Источники легитимности власти

Свое отношение к власти общество формирует, когда соотносит проявление власти с основными стереотипами собственного сознания. Всю совокупность такого рода стереотипов, из которых складывается нормативная основа политики, можно условно разбить на три основных компонента. И если согласиться с тем, что источником власти является народ, то эти три компоненты можно назвать тремя источниками легитимности:

• идеологический содержит установки, ориентированные на интересы лишь части общества, но именно той части, с которой оно связывает свои перспективы;
• правовой — отражает потребность общества в правилах игры, в государственном регулировании отношений между сторонами общественного договора о «социальном партнерстве»;
• нравственный — содержит установки общечеловеческого характера: не укради, не обмани, не убий.

Позиции власти устойчивы, когда она легитимна во всех этих трех компонентах.

↑ Легитимизация власти

Легитимация — процедура общественного признания какого-либо действия, события или факта, действующего лица. Она призвана обеспечить повиновение, согласие, политическое участие без принуждения, а если оно не достигается — оправдание такого принуждения, использования силы.

Легитимация политической власти включает в себя разнообразные виды деятельности, связанные со всеми областями жизни общества. Власть и в вопросе легитимности готова использовать все имеющиеся у нее средства Она добивается признания ее легитимности, используя для этого главные свои атрибуты: авторитет, право, насилие.

В соответствии с ними выделяются три направления деятельности по легитимации:

• Первое направление

Правящая элита представляет свой собственный интерес как всеобщий. К действительно общему интересу, заключающемуся в поддержании в обществе порядка и стабильности на фоне экономического благосостояния прибавляется частный интерес правящей политической группировки. В общественном сознании возникает иллюзия неразрывности общего интереса с частным интересом правящей элиты.

• Второе направление

Власть старается придать всем своим действиям законообразность. В правовом государстве это находит выражение в неуклонном следовании законам, отмене старых законов и принятии новых, в неправовом — в попрании норм нрава, неисполнении якобы устаревших законов, замене их противоречащими им подзаконными актами. При этом власть, попирая старый закон, требует неукоснительного исполнения рожденных ею новых законов.

• Третье направление

Власть создает репрессивные органы, использует систему принуждения, насилия.

Главное условие легитимации власти связано преимущественно с результатами ее функционирования. Поэтому лучшим и «простейшим» способом легитимации власти является проведение в жизнь такой политики, которая учитывала бы и сочетала интересы всех слоев общества и гарантирован достойные человека условия жизни. Для такого способа легитимации власти необходимы достаточно высокий уровень экономического развития общества и социально-политическая стабильность.

↑ Делегитимация власти

Делегитимация — утрата доверия, лишение политики и власти общественного кредита.

Причины делегитимации:

• противоречие между универсальными ценностями, господствующими в обществе, и интересами властвующей элиты;
• противоречие между идеей демократии и социально-политической практикой. Это проявляется в попытках решить проблемы силовым путем, нажимом на средства массовой информации;
• отсутствие в политической системе механизмов по защите интересов народных масс;
• нарастание бюрократизации и коррумпированности;
• национализм, этнический сепаратизм в многонациональных государствах, проявляющиеся в отвержении федеральной власти;
• потеря правящей элитой веры в правомерность своей власти, возникновение внутри нее острых социальных противоречий, столкновение разных ветвей власти.

В политической теории существует понятие «кризис легитимности». Этот кризис возникает тогда, когда статусу основных социальных институтов грозит опасность, когда требования основных групп общества не воспринимаются политической системой. Кризис может возникнуть и в обновленной общественной структуре, если власти в течение длительного времени не удается оправдать надежды широких народных слоев.

Источник

Политическое лидерство. Функции и типология политических лидеров

Содержание:

Политическое лидерство – систематическое воздействие влияющего лица на другие лица или организации, социальную группу или общество. Лидерство признается как специальный статус, позволяющий разрабатывать и принимать властные решения, зачастую статус принадлежит руководящим должностям. Также лидерство определяется как специфический метод поведения социальной группы, которая удовлетворяет потребности населения, обладая властными полномочиями. Лидер взаимодействует с обществом в целом, распространяя свою идеологию на массы.

Определяющие аспекты политического лидерства: черты характера влиятельного лица; инструментарий, направленный на реализацию полномочий; ситуации, сопровождающие политического лидера в ходе его деятельности.

Характерные черты и свойства личности, необходимые лидеру

Качества	Характеристика
Природные качества	– это те биологические характеристики, которые заложены с рождения (харизма, трудолюбие, решимость, чутьё, сила воли и т.д.).
Нравственные качества	– личностные установки каждого индивида (честность, гуманизм, верность своей деятельности, благородство, неподкупность, забота об обществе и т.д.).
Профессиональные качества	– достигнутые знания и умения в ходе систематического обучения в средних и высших учебных заведениях (отстаивание своего мнения, глубина познаний, ораторские способности, компромиссы, чувство такта, толерантность, компетентность и т.д. Компромисс имеет большое значение в профессиональных качествах, т.к. позволяет лидеру быть гибким и подстраиваться под ситуации, извлекая максимальную выгоду).

Инструменты власти, используемые политическим лидером – политические партии; судебная система; законодательные орган; СМИ; аппарат бюрократии.

Типология политических лидеров

1. По целям и воздействия на общество:
   • консерваторы (стремление сохранить статус-кво социума);
   • реформаторы (главная цель – изменение властных структур, которое сопровождается широкими реформаторскими действиями);
   • революционеры (основная цель связана со стремлением радикально изменить общественную систему, порой с использованием восстаний и военных действий).

2. От видов ресурса и авторитета:
   • традиционные (основывается на господствующих традициях и нормах. Подчинение происходит на основаниях веры религии, святости, передачи власти по наследству. Право стать лидером приобретается с момента рождения наследника. Традиционная система представлена управлением вождей, монархов, старшин и т.д.);
   • рационально-легальное (второе название системы – бюрократическая. Система построена на легальности избираемого лидера, рациональном мышлении политического деятеля, передача полномочий. Власть распределяется законодательством и правовыми нормами, которые признаются социумом);
   • харизматическое (власть лидера построена на харизматических качествах, которые признаются обществом, определяясь как исключительность черт характера).

3. В зависимости от методов управления обществом:
   • демократический (строится на гуманизме, где имеют значения достоинства личности),
   • авторитарный (стиль методов управления, характеризующимися недемократическими характеристиками; авторитарные методы опираются на монополию власти, которой владеют деспоты, тираны, диктаторы).

4. В зависимости от личностных качеств политического лидера в той или иной ситуации:
   • Лидер-«знаменосец» – индивид, имеющих собственные цели и видение объективной действительности; занимается разработкой программ и стратегий на политическую систему общества.
   • Лидер-«служитель» — лидер, имеющий группу приверженцев, взгляды которых он транслирует в общество.
   • Лидер-«торговец» — яркий политик, который презентабельно преподносит свои идеи обществу, убеждая их в правильности решения и желанию осуществления задуманного.
   • Лидер-«пожарный» — деятель, который решает острые проблемы, по мере возникновения. Решает трудности, вставшие перед его приверженцами и избирателями, стремясь разрешить проблемы и удовлетворить потребности.

5. По способу утверждения лидерства:
   • формальное (деятель, занимающий руководящий пост, который был назначен на должность органами свыше, имеет протокол действий и полномочий),
   • неформальное (сложено в ходе взаимодействий с социальной группой).

6. Психологическая концепция: разработана Фрейдом, согласно идее, акцент ставится на мотивации действий лидера.

Функции политический лидеров

1. Аналитическая функция – связана с глубоким анализом происходящего в объективной реальности, внимание уделяется объективным и субъективным факторам.
2. Разработка программы действий.
3. Мобилизация государства для выполнения принятой программы действий.
4. Новаторская функция – политический деятель занят разработкой нового плана и программы развития общества, составляя новые стратегии действий, совершая реорганизацию политической системы; направлено на улучшения качества жизни общества.
5. Коммуникативная функция – предоставление необходимых потребностей и интересов населения в политических митингах и демонстрациях, в программах политических деятелей.
6. Организаторская функция – объединение населения для воплощения принятых решений в жизнь государства, сплочение различных социальных групп и классов, объединения сторонников реформаторства.
7. Координационная функция – заключается в координации интересов и действий субъектов политических изменений (институты политического назначения).
8. Интегративная функция – стремление сохранить стабильную остановку в обществе, поддержание мира; сплочение социальных групп и политических сил государства.
9. Институционалистская функция – разработка политическим лидером механизма реализации намеченных планов.
10. Функция легитимности политического порядка – признание и обожествление населением политического лидера.
11. Функция арбитража и патронажа – осуществлять защиту наслоения от бюрократии и беззаконности, быть воплощением справедливости и порядка.
12. Функция поддержания консенсуса – осуществление мер по сплочённости населения, своевременное решение проблем.

Специфически особенности политического лидерства:

• Взаимодействие признанного лидера и политических партий, социальными группами и СМИ;
• Кооперативный тип лидерства;
• Ограничение на деятельность лидера существующими нормами и законами.

Источник