Технологический регламент для ведения работ подземным способом

Проектирование и строительство закрытым и открытым способами

Underground utilities. Design and construction by closed and cut-and-cover methods

Дата введения 2016-10-01

Предисловие

Сведения о своде правил

1 ИСПОЛНИТЕЛЬ — Научно-исследовательский, проектно-изыскательский и конструкторско-технологический институт оснований и подземных сооружений им.Н.М.Герсеванова (НИИОСП им.Н.М.Герсеванова) — институт АО «НИЦ «Строительство» при участии НИЦ ОПП АО «МОСИНЖПРОЕКТ», ОАО «НИИМосстрой», Филиала ОАО ЦНИИС «НИЦ «Тоннели и метрополитены» и ООО «БТ СВАП»

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство»

3 ПОДГОТОВЛЕН к утверждению Департаментом градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)

5 ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

6 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего свода правил соответствующее уведомление будет опубликовано в установленном порядке. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте разработчика (Минстрой России) в сети Интернет

Изменение N 1 внесено изготовителем базы данных по тексту М.: Стандартинформ, 2021

Введение

Настоящий свод правил разработан с учетом обязательных требований, установленных в Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», Федеральном законе от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и содержит основные геотехнические требования, которые должны соблюдаться при проектировании и строительстве подземных коммуникаций, прокладываемых закрытым и открытым способами.

Свод правил выполнен авторским коллективом НИИОСП им.Н.М.Герсеванова — институтом АО «НИЦ «Строительство» (д-р техн. наук, проф. , канд. техн. наук И.В.Колыбин — руководители темы; канд. техн. наук О.Н.Исаев — отв. исполнитель; д-р техн. наук, проф.В.И.Шейнин; канд. техн. наук, Д.Е.Разводовский, Р.Ф.Шарафутдинов, инженер А.Н.Пушилин) при участии НИЦ ОПП АО «Мосинжпроект» (д-р техн. наук, проф. В.Е.Меркин, канд. техн. наук: Д.С.Конюхов, Е.Н.Петрова; инженер Ю.Е.Соломатин), ОАО «НИИМосстрой» (канд. техн. наук Б.В.Ляпидевский), Филиал ОАО ЦНИИС «НИЦ «Тоннели и метрополитены» (канд. техн. наук Е.В.Щекудов, И.М.Малый), ООО «БТ СВАП» (канд. техн. наук Меликов С.В.).

Изменение N 1 к СП 249.1325800.2016 разработано АО «НИЦ «Строительство» — НИИОСП им.Н.М.Герсеванова (руководитель темы — канд. техн. наук О.Н.Исаев; отв. исполнитель — канд. техн. наук Р.Ф.Шарафутдинов); АО «ЦНИИПромзданий» (канд. техн. наук К.Г.Келасьев, инженер К.В.Авдеев).

1 Область применения

Настоящий свод правил устанавливает основные геотехнические требования и распространяется на проектирование (продажу) новых и реконструируемых подземных инженерных коммуникаций (далее — подземные коммуникации) закрытым и открытым способами.

2 Нормативные ссылки

В настоящем своде правил использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 2284-79 Лента холоднокатаная из углеродистой конструкционной стали. Технические условия

ГОСТ 3262-75 Трубы стальные водогазопроводные. Технические условия

ГОСТ 3282-74 Проволока стальная низкоуглеродистая общего назначения. Технические условия

ГОСТ 4682-84 Концентрат баритовый. Технические условия

ГОСТ 5578-2019 Щебень и песок из шлаков черной и цветной металлургии для бетонов. Технические условия

ГОСТ 5781-82 Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Технические условия

ГОСТ 8267-93 Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические требования

ГОСТ 8731-74 Трубы стальные бесшовные горячедеформируемые. Технические условия

ГОСТ 8732-78 Трубы стальные бесшовные горячедеформированные. Сортамент

ГОСТ 8736-2014 Песок для строительных работ. Технические условия

ГОСТ 10178-85 Портландцемент и шлакопортландцемент. Технические условия

ГОСТ 14098-2014 Соединения сварные арматуры и закладных изделий железобетонных конструкций. Типы, конструкции и размеры

ГОСТ 14918-2020 Прокат листовой горячеоцинкованный. Технические условия

ГОСТ 18599-2001 Трубы напорные из полиэтилена. Технические условия

ГОСТ 20295-85 Трубы стальные, сварные для магистральных газонефтепроводов. Технические условия

ГОСТ 23732-2011 Вода для бетонов и строительных растворов. Технические условия

ГОСТ 24846-2012 Грунты. Методы измерения деформаций оснований зданий и сооружений

ГОСТ 24950-2019 Отводы гнутые и вставки кривые на поворотах линейной части стальных трубопроводов. Технические условия

ГОСТ 27751-2014 Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения

ГОСТ 30416-2012 Грунты. Лабораторные испытания. Общие положения

ГОСТ 30515-2013 Цементы. Общие технические условия

ГОСТ 30672-2012 Грунты. Полевые испытания. Общие положения

ГОСТ 31108-2016 Цементы общестроительные. Технические условия

ГОСТ Р 52939-2008 Руды железные товарные необогащенные. Общие технические условия

ГОСТ Р 58121.2-2018 (ИСО 4437-2:2014) Пластмассовые трубопроводы для транспортирования газообразного топлива. Полиэтилен (ПЭ). Часть 2. Трубы

СП 21.13330.2012 «СНиП 2.01.09-91 Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах» (с изменением N 1)

СП 22.13330.2016 «СНиП 2.02.01-83* Основания зданий и сооружений» (с изменениями N 1, N 2, N 3)

СП 25.13330.2012 «СНиП 2.02.04-88 Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» (с изменениями N 1, N 2, N 3, N 4)

СП 28.13330.2017 «СНиП 2.03.11-85 Защита строительных конструкций от коррозии» (с изменениями N 1, N 2)

СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (с изменениями N 1, N 2, N 3, N 4, N 5)

СП 32.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения» (с изменением N 1)

СП 33.13330.2012 «СНиП 2.04.12-86 Расчет на прочность стальных трубопроводов» (с изменением N 1)

СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (с изменениями N 1, N 2)

СП 45.13330.2017 «СНиП 3.02.01-87 Земляные сооружения, основания и фундаменты» (с изменениями N 1, N 2)

СП 47.13330.2016 «СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения»

СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства»

СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы» (с изменениями N 1, N 2, N 3)

СП 63.13330.2018 «СНиП 52-01-2003 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения» (с изменением N 1)

СП 66.13330.2011 Проектирование и строительство напорных сетей водоснабжения и водоотведения с применением высокопрочных труб из чугуна с шаровидным графитом (с изменениями N 1, N 2)

СП 68.13330.2017 «СНиП 3.01.04-87 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» (с изменением N 1)

СП 116.13330.2012 «СНиП 22-02-2003 Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения»

СП 246.1325800.2016 Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений

СП 248.1325800.2016 Сооружения подземные. Правила проектирования

СП 250.1325800.2016 Здания и сооружения. Защита от подземных вод

СП 265.1325800.2016 Коллекторы коммуникационные. Правила проектирования и строительства

СП 305.1325800.2017 Здания и сооружения. Правила проведения геотехнического мониторинга при строительстве

СП 341.1325800.2017 Подземные инженерные коммуникации. Прокладка горизонтальным направленным бурением

СП 361.1325800.2017 Здания и сооружения. Защитные мероприятия в зоне влияния строительства подземных объектов

СП 399.1325800.2018 Системы водоснабжения и канализации наружные из полимерных материалов. Правила проектирования и монтажа

Источник

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2010 г. N 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами» (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2010 г. N 118
«Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами»

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2011 г., 2 апреля, 26 декабря 2014 г., 23 октября, 19 декабря 2015 г., 18 февраля, 25 мая, 10 декабря 2016 г., 4 августа 2018 г., 26 апреля, 27 декабря 2019 г., 23 сентября, 20 октября, 12 ноября 2020 г.

ГАРАНТ:

Настоящий документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 г., установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в настоящем документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности

Об анализе практики применения настоящего постановления см. письмо Роснедр от 7 ноября 2013 г. N ВП-04-30/12958

В соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

Председатель Правительства
Российской Федерации

Положение
о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

См. Правила подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, утвержденные приказом Минприроды России от 27 ноября 2020 г. N 978

См. Правила разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, утвержденные приказом Минприроды России от 27 ноября 2020 г. N 977

См. Положение о подготовке, согласовании и утверждении проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, утвержденное постановлением Правительства РФ от 20 октября 2020 г. N 1715

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 30 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 20 октября 2020 г. N 1715

1. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр (далее — проектная документация), по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, за исключением проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

2. Подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации о недрах.

3. Подготовка проектной документации осуществляется пользователем недр или организацией, привлекаемой пользователем недр для подготовки проектной документации (далее — проектная организация), на основании технического задания на проектирование, разработанного и утвержденного пользователем недр, и имеющейся геологической и иной информации о недрах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2016 г. N 1336 в пункт 4 внесены изменения

4. Проектная документация, подготовленная проектной организацией, подписывается уполномоченным лицом проектной организации, заверяется печатью этой организации (при наличии печати) и передается пользователю недр для согласования и утверждения в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2014 г. N 259 в пункт 5 внесены изменения

5. Проектная документация, за исключением технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения (далее — документация по участкам недр местного значения), до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом (далее — комиссия). Организационное обеспечение деятельности комиссии возлагается на Федеральное агентство по недропользованию или его соответствующий территориальный орган.

Документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган).

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 15 августа 2018 г. — Постановление Правительства РФ от 4 августа 2018 г. N 913

6. В состав комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В состав комиссии, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, включаются представители территориальных органов Федерального агентства по недропользованию, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также представители органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

К работе комиссии привлекаются при необходимости специалисты специализированных научно-исследовательских проектных и иных организаций в сфере недропользования.

7. Согласование проектной документации комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, или комиссиями, создаваемыми его территориальными органами, осуществляется с учетом критериев отнесения рассматриваемых вопросов к компетенции соответствующей комиссии, определяемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

II. Виды проектной документации, подлежащей согласованию

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2014 г. N 259 в пункт 8 внесены изменения

8. Комиссия осуществляет согласование проектной документации, за исключением документации по участкам недр местного значения, в отношении следующих видов пользования недрами:

а) геологическое изучение, включая поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Информация об изменениях:

Подпункт «б» изменен с 12 января 2020 г. — Постановление Правительства России от 27 декабря 2019 г. N 1884

б) разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств, а также размещение в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;

в) геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;

г) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2014 г. N 259 Положение дополнено пунктом 8.1

8.1. Уполномоченный орган осуществляет согласование документации по участкам недр местного значения в отношении следующих видов пользования недрами:

а) геологическое изучение, включая поиск и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

б) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых;

в) геологическое изучение, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемые по совмещенной лицензии;

г) строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Информация об изменениях:

Подпункт «д» изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 23 сентября 2020 г. N 1522

д) геологическое изучение, включая поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых или геологическое изучение и добыча полезных ископаемых, осуществляемые по совмещенной лицензии, — в отношении подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

9. Комиссия осуществляет согласование проектной документации в отношении следующих видов полезных ископаемых:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2014 г. N 259 в подпункт «а» внесены изменения

а) твердые полезные ископаемые — проект опытно-промышленной разработки месторождения, технический проект разработки месторождения, технический проект ликвидации или консервации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, технологическая схема первичной переработки минерального сырья;

Информация об изменениях:

Подпункт «б» изменен с 15 августа 2018 г. — Постановление Правительства РФ от 4 августа 2018 г. N 913

б) углеводородное сырье — проект опытной (пробной) эксплуатации поисковой скважины, проект пробной эксплуатации единичных разведочных скважин, проект пробной эксплуатации месторождения (залежи), технологическая схема разработки месторождения, технологический проект разработки месторождения и дополнения к ним;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 октября 2015 г. N 1133 в подпункт «в» внесены изменения

в) подземные воды, за исключением подземных вод, указанных в подпункте «б» пункта 9.1 и пункте 10 настоящего Положения:

при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод — проект водозабора;

при пользовании недрами для разведки и добычи, а также для геологического изучения, разведки и добычи минеральных, теплоэнергетических и промышленных подземных вод, осуществляемых по совмещенной лицензии, — проект опытно-промышленной разработки месторождения (участка), технологическая схема разработки месторождения (участка) и проект разработки месторождения (участка).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 октября 2015 г. N 1133 пункт 9.1 изложен в новой редакции

9.1. Уполномоченный орган осуществляет согласование документации по участкам недр местного значения в отношении:

а) общераспространенных полезных ископаемых — проекта опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта ликвидации или консервации горных выработок, технологической схемы первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых;

Информация об изменениях:

Подпункт «б» изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 23 сентября 2020 г. N 1522

б) подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, — проекта водозабора.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 12 января 2020 г. — Постановление Правительства России от 27 декабря 2019 г. N 1884

10. Проектная документация на добычу подземных вод для собственных производственных и технологических нужд при осуществлении пользователями недр разведки и добычи иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии для геологического изучения, разведки и добычи иных видов полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов, а также на размещение в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, согласовывается в составе проектной документации на разработку соответствующего вида полезного ископаемого или в виде самостоятельного проекта.

11. При пользовании недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, согласованию с комиссией подлежит проектная документация в отношении:

а) строительства и эксплуатации в пластах горных пород различных видов хранилищ углеводородного сырья и продуктов его переработки;

б) размещения отходов производства и потребления;

в) захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов.

III. Основные требования к содержанию проектной документации

12. В проектную документацию включаются:

а) мероприятия по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

б) мероприятия по рациональному использованию и охране недр;

в) мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами;

г) информация о сроках и условиях выполнения работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, а также рекультивации земель.

13. В проектную документацию помимо мероприятий и информации, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения, включаются также обоснованные варианты проектных решений, в том числе:

Информация об изменениях:

Подпункт «а» изменен с 12 января 2020 г. — Постановление Правительства России от 27 декабря 2019 г. N 1884

а) в проектную документацию на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, размещение в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, а также на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых — в отношении:

объема работ, сроков начала и завершения работ;

порядка ввода эксплуатационных объектов в разработку;

технико-экономических показателей разработки месторождения полезных ископаемых, в том числе уровней годовой добычи полезных ископаемых, степени извлечения основных и попутных полезных ископаемых из недр;

срока выхода на проектную мощность;

порядка и условий осуществления первичной переработки (обогащения) полезных ископаемых;

выделения мест размещения вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, способов и режимов эксплуатации скважин, выбора контрольно-измерительной аппаратуры для обеспечения ведения мониторинга подземных вод, состава и максимально допустимых объемов размещаемых в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;

Информация об изменениях:

Подпункт «б» изменен с 25 ноября 2020 г. — Постановление Правительства России от 12 ноября 2020 г. N 1822

б) в проектную документацию на разработку месторождений углеводородного сырья, размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, добычу полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, включая добычу полезных ископаемых из попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, — в отношении:

выделения эксплуатационных объектов и мест размещения попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных нужд, за исключением объектов, указанных в подпункте «д» настоящего пункта;

выбора способов и агентов воздействия на пласт;

выбора системы размещения и плотности сеток добывающих и нагнетательных скважин (кроме одиночных поглощающих поисковых и разведочных скважин);

уровней, темпов добычи углеводородов и жидкости из пластов, закачки в них вытесняющих агентов;

применения методов повышения степени извлечения и интенсификации добычи углеводородов, предупреждения осложнений при эксплуатации скважин и борьбы с ними, контроля и регулирования процессов разработки месторождений;

способов и режимов эксплуатации скважин;

показателей коэффициентов извлечения углеводородов, эксплуатации и использования фонда скважин;

конструкции скважин и технологий производства буровых работ, методов вскрытия пластов и освоения скважин;

мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа;

состава и максимально допустимых объемов размещаемых в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья;

технологических решений добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, включая добычу полезных ископаемых из попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд;

в) в проектную документацию на разработку месторождений подземных вод — в отношении:

выбора конструкций эксплуатационных скважин, технологий производства буровых работ и оборудования водоприемной части скважин;

выбора контрольно-измерительной аппаратуры для обеспечения ведения мониторинга подземных вод;

г) в проектную документацию на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, — в отношении:

состава отходов и технологий их предварительной подготовки, объемов отходов, подлежащих захоронению;

объемов жидкостей или газов, которые намечается разместить в подземных хранилищах, размеров горных выработок для строительства подземных сооружений в соответствии с их целевым назначением;

типа и способа строительства подземных сооружений, технологии строительства и конструкции поглощающих и наблюдательных скважин на целевой пласт или пласты-коллекторы, а также на буферные горизонты и горизонты зоны активного водообмена;

оптимальных режимов эксплуатации подземного сооружения;

технологической схемы наземных частей подземных сооружений (если проектной документацией предусматривается их наличие);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. N 1395 пункт 13 дополнен подпунктом «д»

д) в проектную документацию на размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, — в отношении:

выделения мест размещения попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд;

конструкции поглощающих скважин;

Информация об изменениях:

Пункт 13 дополнен подпунктом «е» с 12 января 2020 г. — Постановление Правительства России от 27 декабря 2019 г. N 1884

е) в проектную документацию на размещение в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, — в отношении:

выделения мест размещения вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;

способов и режимов эксплуатации скважин;

выбора контрольно-измерительной аппаратуры для обеспечения ведения мониторинга подземных вод;

состава и максимально допустимых объемов размещаемых в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.

14. Требования к структуре и оформлению проектной документации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

IV. Порядок и сроки рассмотрения и согласования проектной документации

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 23 сентября 2020 г. N 1522

15. Для согласования проектной документации пользователь недр подает в Федеральное агентство по недропользованию (его территориальный орган) или в уполномоченный орган соответственно заявление с указанием своих полного и сокращенного наименований, организационно-правовой формы и места нахождения, а также перечня прилагаемых к заявлению документов.

Заявление подается в электронном виде и подписывается электронной подписью пользователя недр или уполномоченного представителя пользователя недр в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» или подается на бумажном носителе в случае подачи заявления и прилагаемых к нему документов лично либо почтовым отправлением.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 16 декабря 2010 г. N ГКПИ10-1450 пункт 16 настоящего Положения признан не противоречащим действующему законодательству в части, возлагающей на пользователя недр обязанность приложить к заявлению о согласовании проектной документации копии заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

16. К заявлению пользователя недр прилагаются следующие документы:

Информация об изменениях:

Подпункт «а» изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 23 сентября 2020 г. N 1522

а) проектная документация;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2014 г. N 259 в подпункт «б» внесены изменения

б) копия предыдущего решения комиссии или уполномоченного органа (если рассмотрение проектной документации проводится повторно);

Информация об изменениях:

Подпункт «в» изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 23 сентября 2020 г. N 1522

в) копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (за исключением запасов углеводородного сырья) — в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г) копия лицензии на пользование участком недр, в пределах которого находится месторождение полезного ископаемого или подземное сооружение, не связанное с добычей полезных ископаемых, со всеми приложениями и дополнениями к ней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2016 г. N 1336 в пункт 17 внесены изменения

17. Копии документов, прилагаемых к заявлению, подписываются пользователем недр и скрепляются его печатью (при наличии печати).

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 17.1 с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 23 сентября 2020 г. N 1522

17 1 . Пользователь недр вправе представить документы, указанные в пункте 16 настоящего Положения, посредством использования официального сайта Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 23 сентября 2020 г. N 1522

18. Представленные на согласование материалы рассматриваются Федеральным агентством по недропользованию (его территориальным органом) или уполномоченным органом соответственно на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 15 — 17 настоящего Положения.

Материалы, представленные на согласование в Федеральное агентство по недропользованию (его территориальный орган), соответствующие установленным требованиям, направляются на рассмотрение комиссии в течение 5 рабочих дней со дня их представления пользователем недр.

Материалы, представленные на согласование в уполномоченный орган, соответствующие установленным требованиям, подлежат рассмотрению уполномоченным органом.

Материалы, не соответствующие установленным требованиям, возвращаются пользователю недр Федеральным агентством по недропользованию (его территориальным органом) или уполномоченным органом соответственно с указанием причин возврата в течение 5 рабочих дней со дня представления материалов.

Информация об изменениях:

Пункт 18.1 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 23 сентября 2020 г. N 1522

18.1. Для рассмотрения и согласования проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья учреждением, уполномоченным в установленном порядке на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, в комиссию представляется справка об оценке достоверности информации о количестве и качестве геологических запасов месторождения углеводородного сырья, предусмотренная пунктом 13 1 Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение».

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 23 сентября 2020 г. N 1522

19. В отношении материалов, касающихся разработки месторождений углеводородного сырья, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения от учреждения, указанного в пункте 18 1 настоящего Положения, справки об оценке достоверности информации о количестве и качестве геологических запасов месторождения углеводородного сырья направляет в электронном виде в Министерство энергетики Российской Федерации следующую проектную документацию:

абзац утратил силу с 15 августа 2018 г. — Постановление Правительства РФ от 4 августа 2018 г. N 913

Информация об изменениях:

технологическая схема разработки месторождения и дополнения к ней;

технологический проект разработки месторождения и дополнения к нему.

В отношении материалов, касающихся разработки месторождений угля (горючих сланцев), Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган одновременно с направлением на рассмотрение комиссии направляют в электронном виде в Министерство энергетики Российской Федерации технический проект ликвидации или консервации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений.

Министерство энергетики Российской Федерации рассматривает проектную документацию в течение 5 рабочих дней со дня ее получения, после чего направляет в комиссию заключение о результатах рассмотрения, в том числе о рекомендуемом к согласованию варианте проектного решения.

ГАРАНТ:

См. Регламент подготовки заключения Минэнерго России по результатам рассмотрения проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья, утвержденный приказом Минэнерго России от 4 августа 2010 г. N 365

Информация об изменениях:

Пункт 20 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 23 сентября 2020 г. N 1522

20. Рассмотрение проектной документации (за исключением проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья) осуществляется комиссией или уполномоченным органом в течение 25 рабочих дней со дня представления материалов пользователем недр.

Рассмотрение проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья осуществляется комиссией в течение 25 рабочих дней со дня получения от учреждения, указанного в пункте 18.1 настоящего Положения, справки об оценке достоверности информации о количестве и качестве геологических запасов месторождения углеводородного сырья.

Срок рассмотрения проектной документации по уникальным и крупным месторождениям полезных ископаемых может быть увеличен, но не более чем на 25 рабочих дней.

По результатам рассмотрения проектной документации комиссия или уполномоченный орган принимает решение о согласовании проектной документации или о мотивированном отказе в согласовании проектной документации (в отношении углеводородного сырья, угля (горючих сланцев) — с обязательным учетом заключения Министерства энергетики Российской Федерации о результатах рассмотрения проектной документации), которое направляется пользователю недр в течение 5 рабочих дней со дня принятия.

Решение о согласовании проектной документации или мотивированном отказе в согласовании проектной документации направляется пользователю недр в электронном виде на адрес электронной почты, указанной в заявлении. Пользователь недр вправе дополнительно получить решение о согласовании проектной документации или мотивированном отказе в согласовании проектной документации на бумажном носителе на основании соответствующего заявления.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 20.1 с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 23 сентября 2020 г. N 1522

20 1 . Решение о согласовании проектной документации или мотивированном отказе в согласовании проектной документации может быть передано заинтересованным органам государственной власти в электронном виде с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2014 г. N 259 в пункт 21 внесены изменения

21. Основаниями для принятия комиссией или уполномоченным органом решения об отказе в согласовании проектной документации являются:

а) несоответствие проектной документации условиям пользования недрами, установленным в лицензии на пользование недрами, и (или) требованиям законодательства Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Подпункт «б» изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 23 сентября 2020 г. N 1522

б) несоответствие данных, указанных в проектной документации, заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (за исключением проектной документации, предусмотренной подпунктами «в» и «г» пункта 13 настоящего Положения);

в) несоответствие проектной документации требованиям к составу и содержанию проектной документации, предусмотренным пунктами 12 и 13 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2014 г. N 259 в пункт 22 внесены изменения

22. В решении об отказе в согласовании проектной документации приводятся обоснование отказа и рекомендации по доработке проектной документации. Указанное решение подписывается председателем комиссии или лицом, его замещающим (руководителем уполномоченного органа или лицом, его замещающим).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2014 г. N 259 в пункт 23 внесены изменения

23. Решение о согласовании проектной документации, за исключением документации по участкам недр местного значения, подписывается секретарем комиссии, утверждается ее председателем или лицом, его замещающим, скрепляется печатью Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа.

Решение о согласовании документации по участкам недр местного значения подписывается руководителем уполномоченного органа или лицом, его замещающим.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2014 г. N 259 в пункт 24 внесены изменения

24. Проектная документация, прошедшая согласование с комиссией (уполномоченным органом) в соответствии с настоящим Положением, утверждается пользователем недр.

Информация об изменениях:

Пункт 25 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 23 сентября 2020 г. N 1522

25. Подготовка, согласование и утверждение изменений (дополнений), вносимых в проектную документацию, осуществляются в порядке, установленном для подготовки, согласования и утверждения проектной документации.

В случае внесения изменений в ранее согласованную проектную документацию исключительно в части мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа в состав проектной документации, представляемой на согласование, включаются только те ее разделы (части), в которые вносятся изменения. При этом устанавливаются следующие сроки:

рассмотрения Федеральным агентством по недропользованию (его территориальным органом) указанных материалов и направления их на рассмотрение комиссии и в Министерство энергетики Российской Федерации — в течение 3 рабочих дней со дня представления этих материалов пользователем недр;

рассмотрения Министерством энергетики Российской Федерации указанных материалов и направления в комиссию заключения о результатах рассмотрения этих материалов — в течение 5 рабочих дней со дня их получения от Федерального агентства по недропользованию;

рассмотрения комиссией указанных материалов — в течение 12 рабочих дней со дня представления этих материалов пользователем недр.

Установлен порядок подготовки, согласования и утверждения техпроектов разработки месторождений полезных ископаемых.

Чтобы подготовить проект, нужно разработать обоснованные технические решения, обеспечивающие выполнение условий недропользования, рациональное использование и охрану недр.

Проект согласовывается с комиссией Роснедр в отношении следующих видов недропользования: геологическое изучение (поиск и оценка месторождений полезных ископаемых), разведка и добыча полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и др.

Проектирование производится в отношении твердых полезных ископаемых, углеводородного сырья, подземных вод (для технологического обеспечения водой) и др.

В проект включаются мероприятия по безопасному ведению работ, рациональному использованию и охране недр, обеспечению требований в области охраны окружающей среды. Необходимо указать сроки и условия выполнения работ по консервации, ликвидации, рекультивации земель и др. Установлен ряд специальных требований.

Для согласования недропользователь подает в Роснедра заявление с приложением определенного пакета документов.

Проектная документация рассматривается комиссией в течение 30 дней со дня представления материалов. Данный срок может быть увеличен на столько же. По результатам принимается решение о согласовании или дается мотивированный отказ. Отказать в согласовании могут, если документация не соответствует условиям пользования недрами, заключению госэкспертизы запасов полезных ископаемых, требованиям к ее составу и содержанию.

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2010 г. N 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами»

Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 10 марта 2010 г. N 48, в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 марта 2010 г. N 10 ст. 1100

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1822

Изменения вступают в силу с 25 ноября 2020 г.

Постановление Правительства РФ от 20 октября 2020 г. N 1715

Изменения вступают в силу с 30 октября 2020 г.

Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1522

Изменения вступают в силу с 10 октября 2020 г.

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. N 1884

Изменения вступают в силу с 12 января 2020 г.

Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N 522

Изменения вступают в силу с 8 мая 2019 г.

Постановление Правительства РФ от 4 августа 2018 г. N 913

Изменения вступают в силу с 15 августа 2018 г.

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2016 г. N 1336

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 25 мая 2016 г. N 459

Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2016 г. N 117

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. N 1395

Постановление Правительства РФ от 23 октября 2015 г. N 1133

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1555

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2014 г. N 259

Постановление Правительства РФ от 3 августа 2011 г. N 651

Источник