Сро уровень ответственности конкурентным способом

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение, поступившее посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26 июня 2019 г. N 114891 (зарегистрировано в Минстрое России 26 июня 2019 года за N 24717-ОГ), и по поставленному в нем вопросу сообщает следующее.

Согласно положениям частей 3 и 6 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) член саморегулируемой организации не имеет права выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по соответствующим договорам подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, если совокупный размер обязательств по таким договорам превышает предельный размер обязательств, исходя из которого членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 Кодекса.

При этом согласно пункту 3 части 1 статьи 55.1 Кодекса под договорами подряда, заключенными с использованием конкурентных способов заключения договоров, понимаются договоры, заключенные с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным.

Частью 5 статьи 55.8 Кодекса установлена обязанность члена саморегулируемой организации вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации, при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 Кодекса.

С учетом изложенного, совокупный размер обязательств члена саморегулируемой организации по договорам подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, не должен превышать предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, на протяжении всего срока членства в саморегулируемой организации.

Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора
Правового департамента

Т.Н. Бармина

Обзор документа

Член СРО в сфере строительства не вправе выполнять работы по соответствующим договорам подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов, если совокупный размер обязательств по таким договорам превышает предельный размер обязательств, исходя из которого членом СРО был внесен взнос в компенсационный фонд.

ГрК РФ установлена обязанность члена СРО делать дополнительный взнос в компенсационный фонд, если нужно увеличить размер уже сделанного взноса до следующего уровня ответственности.

Совокупный размер обязательств не должен превышать предельный размер обязательств, исходя из которого был сделан взнос, на протяжении всего срока членства в СРО.

Источник

Какова ответственность СРО

Больше материалов по теме «СРО (Саморегулируемые организации)» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

Ответственность саморегулируемых организаций (СРО) – обширная область, регулируемая нормативными актами. Ответственность за свою деятельность несет как объединение, так и его участники.

Уровни ответственности СРО

Фирма при вступлении в партнерство должна выплатить взнос в компенсационный фонд. Для чего это нужно? КФ можно сравнить с фондом по страховке. Участник при вступлении в СРО получает не только доступ к определенной деятельности. Он также может пользоваться рядом преимуществ, предоставляемых партнерством. Если деятельность участника нанесет ущерб третьим лицам, компенсация будет выплачиваться именно из компенсационного фонда. Формируется он из взносов участников объединения.

Что собой представляют уровни ответственности? Рассмотрим пример. Одна компания, вступая в СРО, может потенциально нанести ущерб третьим лицам на сумму 10 000 рублей, а другая – на сумму 100 000 рублей. То есть если нанесен урон третьим лицам и возникла необходимость в выплате компенсации, размер этих компенсаций будет разным для различных участников. Поэтому одинаковый размер взносов в фонд – это не вполне справедливое решение. Сумма взносов определяется уровнем ответственности. Зависит он от сумм контрактов, заключаемых компанией. Чем больше сумма по контракту, тем большим будет размер потенциального ущерба.

Рассмотрим корреляцию уровня ответственности участника партнерства и размер взносов в компенсационный фонд на примере строительных фирм:

Первый уровень. 100 тысяч рублей при работе по соглашению подряда на сумму менее 60 000 000 рублей.
Второй. 500 000 рублей при работе по соглашению на сумму 500 миллионов рублей.
Третий. 1 500 000 рублей при работе по договору на сумму не более 3 миллиардов рублей.
Четвертый. 2 000 000 рублей при работе по соглашению на сумму 10 миллиардов.
Пятый. 5 000 000 рублей при работе по договору на сумму от 10 миллиардов.

Указанные объемы взносов являются минимальными. То есть они могут быть увеличены по решению объединения.

Объем платежей в фонд обеспечения обязательств по соглашению для участника, который собирается применять конкурентные методы заключения соглашений, будет следующим:

200 000 рублей в случае, если сумма обязательств составляет не более 60 миллионов.
2 500 000 рублей тогда, когда максимальный размер обязательств составляет 500 000 000.
4 500 000 рублей тогда, когда сумма обязательств составляет не более 3 000 000 000.
7 000 000 рублей тогда, когда сумма обязательств меньше 10 миллиардов рублей.
25 000 000 рублей тогда, когда сумма обязательств составляет больше 10 миллиардов.

Точный размер взносов следует узнавать в конкретном объединении.

Административная ответственность СРО

Административная ответственность накладывается на партнерство на основании статьи 14.52 «Нарушение объединением обязательств по раскрытию информации» КоАП. Статья утверждена ФЗ №113 от 7 июня 2013 года. Рассмотрим административные правонарушения и ответственность за них:

СРО не разместила на своем сайте информацию и документы, перечень которых утвержден ФЗ. Ответственностью будет или предупреждение, или административный штраф. Последний составит 5 000-10 000 рублей для должностных лиц, 15 000-30 000 рублей для ЮЛ.
СРО не разместила данные о составе и размере компенсационного фонда. Правонарушение предполагает административный штраф для должностных лиц в размере 10 000-30 000 рублей, 20 000-50 000 рублей для ЮЛ.
Размещение объединением информации в сети с нарушением требований. К примеру, могут не соблюдаться требования по доступу к сведениям. Наказанием является или предупреждение, или штраф. Для должностных лиц он составит 3 000-5 000 рублей, для ЮЛ – 10 000-20 000 рублей.
Согласно закону каждая СРО, вступление в которую является обязательным, обязана завести свой сайт в интернете. Если она этого не сделала, накладывается штраф в размере 30 000-50 000 рублей для должностных лиц, 50 000-200 000 рублей для ЮЛ.

Существуют разные виды СРО. Классифицируются они в зависимости от того, какие участники в них входят. К примеру, существуют строительные, архитектурно-изыскательные объединения. Существует ряд правил, касающихся именно конкретных СРО. К примеру, с 29 октября 2017 года вводится административная ответственность партнерств арбитражных управляющих. Штрафы придется выплачивать за эти правонарушения:

Нарушение порядка и регулярности организации собрания участников.
Нарушение требований к объему и трате денег из компенсационного фонда.
Нарушается срок или регулярность проведения проверки работы участников.

СРО арбитражных управляющих обязано соблюдать принятые стандарты и нормы, утвержденные ФЗ. Весь перечень правонарушений, за которые налагается административная ответственность, оговорен статьей 14.52.1 КоАП. Утверждение новой статьи было обусловлено необходимостью улучшения надзора за работой объединений.

Дисциплинарная ответственность

Контроль над деятельностью участников и предупреждение правонарушений – одна из функций СРО. Объединение обладает полномочиями по проверке компаний, входящих в организацию. Если в ходе проверки будут обнаружены правонарушения, СРО имеет право наложить дисциплинарную ответственностью. Перечень дисциплинарных мер, которые могут применяться, должен содержаться в локальных актах объединения.

В ФЗ №315 перечислен перечень мер, которые могут использоваться при обнаружении правонарушения. В частности, это следующие действия:

Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются сроки, в которые правонарушение должно быть исключено. Если фирма в установленные сроки ничего не исправила, следует более серьезная дисциплинарная мера.
Вынесение предупреждения.
Наложение штрафов.
Самая серьезная дисциплинарная мера – исключение фирмы из объединения.

Рассмотренный перечень может быть расширен по решению СРО. Однако применяющиеся дисциплинарные меры не могут противоречить закону. Также, согласно статье 10 ФЗ №315, меры должны соответствовать отраслевому законодательству.

Порядок применения дисциплинарных мер

Порядок рассмотрения жалоб на фирмы, входящие в СРО, оговорен статье 10 ФЗ №315. Правила и стандарты процедуры объединение задает самостоятельно, указывая их в локальных актах. Жалобы на участников рассматриваются органом с соответствующими функциями. Орган этот организуется самой СРО. Этот же орган инициирует дисциплинарное производство и решает, стоит ли применять дисциплинарные меры в конкретном случае. Рассматриваемая структура является коллегиальной. То есть решение о применении мер принимается большинством голосов. Решение о дисциплинарной ответственности вступает в силу с даты его вынесения органом.

Если речь идет об исключении участника, решение должно быть принято более чем 75% лиц, состоящих в органе. Кроме того, коллегиальный орган не может вынести решение об исключении. В его компетенции только формирование рекомендаций. Окончательное решение принимается управленческим органом объединения, действующим на постоянной основе. Когда решение принято, копия его должна быть отправлена участникам, в отношении которых применяется мера.

Источник

5 уровней ответственности СРО простыми словами

В этой статье мы расскажем, своими словами, что такое уровни ответственности СРО, от чего они зависят, какие бывают, на что влияют. Что такое компенсационные фонды. Какую сумму нужно будет внести в компенсационный фонд в зависимости от выбранного уровня. В конце статьи, вы увидите, как можно получить компенсацию, при получении допуска с нашей помощью.

Содержание:

Что такое уровни ответственности СРО

При ведении строительной, проектной или изыскательной деятельности, возможны разные ситуации, форс-мажоры и т. д. Раньше, когда вместо СРО выдавалась лицензия, ущерб нанесенный заказчику всегда возмещал исполнитель или страховая компания. С 2007 года, с момента вступления в силу ФЗ № 315, ответственность за причиненный ущерб делится с саморегулируемой организацией

Разграничение уровней ответственности.

Необходимость такого разделения прописана в ГрК(закон СРО) . И это обусловлено достаточно логично – разграничение обусловлено тем, какую ответственность может взять на себя предприятие и не может быть одинаковым. Ведь одна компания может нанести ущерб в несколько миллионов, а другая в десятки или сотни миллионов.

Можно провести аналогию с обычной страховкой – чем дороже имущество, тем дороже стоимость страховки. И в этом случае СРО – гарантия того, что заказчик сможет рассчитывать на возмещение своих убытков , а отсюда и разница, которую имеют взносы при вступлении в СРО. И если первый уровень ответственности стоит достаточно не дорого, то все последующие значительно возрастают в стоимости.

Строительные объединения отвечают за свои действия в следующих случаях:

Принесен вред здоровью, жизни или имуществу заказчика в результате неквалифицированной работы, будь то планировка, проектирование или изыскательские работы;
Если объект был поврежден или разрушен, по причине несоблюдения требования безопасности, а так же если были нарушены указания по эксплуатации данного объекта;
Если ущерб нанесён исполнителем в случае невыполнения обязательств по проведению работ, прописанных в договоре.

Каждый уровень отличается от предыдущего размером суммы максимального договора, который может заключать компания, вступившая в СРО.

Страхование гражданской ответственности происходит через саморегулируемую организацию, либо предприятие самостоятельно заключает договор с какой либо страховой компанией.

Что касается компенсационных фондов, сумма взносов зависит именно от того, какой уровень ответственности выбрала компания и на какую максимальную сумму будут заключаться договора.

Нужна консультация? Позвоните на бесплатный номер 8 (800) 201-31-50

Что такое компенсационный фонд СРО

Компенсационный фонд — это совокупность денежных средств, внесенных участниками СРО, для обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед третьими лицами. Иными словами – это «подушка безопасности» как для застройщика, так и для покупателя жилья, на случай возникновения непредвиденных ситуации.

До 1 июля 2017 года, существовал только один вид компенсационного фонда и минимальный взнос в строительстве составлял 300 000 рублей.

После того, как приняли ФЗ № 372, его разделили на два отдельных, самостоятельных фонда:

Компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ);
Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО).

Компенсационный фонд возмещения вреда

КФ ВВ возник для того, чтобы обеспечить имущественную ответственность членов СРО по обязательствам, которые возникли в результате следующих причин:

Причинения вреда личности или имуществу частного лица, вследствие разрушения или повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения.
Имуществу юридического лица вследствие разрушения или повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения.

СРО делит ответственность со своими участниками по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда, в пределах средств компенсационного фонда ВВ, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса РФ.

Компенсационный фонд возмещения вреда является обязательным при вступлении в строительное, проектное или изыскательное СРО.

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств – ОДО, формируется дополнительно и обеспечивает имущественную ответственность членов СРО по обязательствам, которые возникли при неисполнении или ненадлежащем исполнении подрядов, с использованием конкурентных способов заключения договоров.

СРО, в этом случае, несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих участников, в случаях, предусмотренных статьей 60.1 Градостроительного кодекса РФ.

Проще говоря, КФ ОДО требуется в том случае, если вступающая компания планирует участвовать в торгах. Для участия в государственных тендерах по 44 ФЗ КФ ОДО нужен обязательно, для участия в коммерческих торгах – не всегда.

КФ ОДО является дополнительным и может быть оплачен в любое время, после получения предприятием допуска СРО. Для этого просто нужно запросить счет и оплатить его.

Нужна консультация? Позвоните на бесплатный номер 8 (800) 201-31-50

Суммы взносов в компенсационные фонды

Как мы уже писали выше, суммы взносов напрямую зависят от выбранного уровня ответственности СРО и регламентированы законодательством (ФЗ № 372).

Таблица №1

Строительство
Уровень ответственности	Компенсационный фонд возмещения вреда	Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств
Первый уровень, до 60 млн.	100 000 рублей.	200 000 рублей.
Второй уровень, до 500 млн.	500 000 рублей.	2 500 000 рублей.
Третий уровень, до 3 млрд.	1 500 000 рублей.	4 500 000 рублей.
Четвертый уровень, до 10 млрд.	2 000 000 рублей.	7 000 000 рублей.
Пятый уровень, свыше 10 млрд.	5 000 000 рублей.	25 000 000 рублей.

Таблица №2

Проектирование и изыскание
Уровень ответственности	Компенсационный фонд возмещения вреда	Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств
Первый уровень, до 25 млн.	50 000 рублей.	150 000 рублей.
Второй уровень, до 50 млн.	150 000 рублей.	350 000 рублей.
Третий уровень, до 300 млн.	500 000 рублей.	2 500 000 рублей.
Четвертый уровень, свыше 300 млн.	1 000 000 рублей.	3 000 000 рублей.

Важные моменты!

Для каждого КФ саморегулируемая организация формирует отдельный специальный счет, который контролируется государством. СРО не может по своему усмотрению распоряжаться деньгами, которые лежат на счетах КФ ВВ и КФ ОДО;
Предприятие может внести взнос в компенсационный фонд строго с расчетного счета своей компании (которая получает допуск) и в полном объеме. Рассрочка не предусмотрена;
При добровольном выходе участника из состава СРО или при его исключении — сумма взноса в компенсационные фонды не возвращается;
При переезде строительной компании в другой регион и смене юридического адреса (регионализация СРО) сумма взноса в КФ не может быть переведена ни на какие счета, кроме счета нового СРО, в которое вступило предприятие;
При лишении саморегулируемой организации ее статуса и исключение ее из реестра НОСТРОЙ или НОПРИЗ, деньги, которые лежат на спец.счетах КФ, переводятся сначала в НОСТРОЙ или НОПРИЗ, а затем распределяются по другим СРО, в которые вступили бывшие члены исключенной саморегулируемой организации.

Итак, мы с Вами разобрали, что такое уровни ответственности СРО, какие они бывают, их размеры и как связанны с компенсационными фондами. Если Вы еще не передумали вступать в СРО, мы можем предложить Вам очень интересные условия по получению допуска. С нами можно вернуть 20000-30000-40000 рублей и более. Спросите нас как, и мы дадим исчерпывающий ответ, заодно бесплатно проконсультируем)

Источник