Способы защиты трудового права понятие

О способах защиты трудовых прав и свобод граждан

Защита трудовых прав граждан остается одним из приоритетных направлений правовой политики. Принятие Трудового кодекса РФ в определенной степени решило эту проблему. После проведения коренного обновления действующего трудового законодательства необходимо сформировать специальные органы по рассмотрению трудовых споров, в частности создать специализированные суды по трудовым делам. Создание самостоятельной специализированной системы судопроизводства в социально-трудовой сфере — одно из предполагающихся нововведений в совершенствовании механизмов юридической защиты трудовых прав. Защита трудовых прав граждан — это конституционная обязанность государства.

Во многих случаях термин «защита» является синонимом термина «охрана», поскольку законодателем оба эти понятия используются для обозначения деятельности, которая состоит в обеспечении, соблюдении прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов государства. Так, в ст. 2 и 45 Конституции РФ говорится о государственной защите прав и свобод человека и гражданина, а в ст. 82 — об охране этих прав и свобод.

Конституцией России определен эффективный механизм защиты прав человека, основные положения которого соответствуют требованиям Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Они состоят в следующем:

— предоставление всем лицам широких возможностей для правовой защиты своих прав;

— запрещение издания в Российской Федерации законов, отменяющих и умаляющих права человека и гражданина;

— закрепление обязанностей законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления обеспечивать и защищать права человека и гражданина;

— провозглашение гарантом прав и свобод человека и гражданина Президента РФ и закрепление его права приостанавливать деятельность актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина;

— предоставление каждому права на личную защиту своих прав всеми способами, не запрещенными законом;

— гарантирование каждому человеку права на государственную и судебную защиту его прав, включая право обжаловать в суд действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, общественных организаций и должностных лиц;

— признание юрисдикции межгосударственных органов по защите прав человека.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Конституция РФ реально отразила и закрепила произошедшее в российском обществе изменение отношения к проблеме признания и защиты основных прав человека.

Система защиты прав человека включает судебную и несудебную защиту, а также деятельность неправительственных правозащитных организаций. Главным способом защиты трудовых прав выступает судебная защита. Конституционное право на судебную защиту служит своеобразной гарантией других прав и свобод, поэтому его можно рассматривать как процессуально-охранительное право. Несудебные формы защиты делятся на государственные и общественные. Общественные формы различаются в зависимости от того, какая общественная организация обеспечивает охрану и защиту права (комиссия по трудовым спорам, профсоюзные органы).

Перечень способов защиты трудовых прав работников назван в ст. 352 Трудового кодекса РФ. Основными способами защиты трудовых прав и законных интересов являются: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; самозащита работниками трудовых прав.

В соответствии с Конституцией РФ «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом» (ч. 2 ст. 45). Следовало бы отнести к самозащите и такую форму, как обращение работников в юрисдикционные органы за разрешением индивидуальных или коллективных трудовых споров. В Трудовом кодексе установлен конкретный механизм рассмотрения трудовых споров, который может быть использован как своеобразная инструкция к действию. Подробно прописана вся цепочка: от обращения к работодателю, в государственные органы, инстанции по рассмотрению трудовых споров, от организации предварительных переговоров с работодателем до реализации права работников на забастовку.

Согласно ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Данное право декларируется и ст. 352 ТК РФ.

Трудовой кодекс РФ предусматривает несколько основных способов защиты трудовых прав и свобод работников:

— самозащита работниками трудовых прав;

— защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

— государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

— судебная защита (ст. 352 Трудового кодекса РФ – далее ТК РФ).

Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, как способ защиты трудовых прав и свобод работников. Федеральный государственный надзор осуществляется федеральной инспекцией труда. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (ст. 353 ТК РФ). Специализированный надзор включает в себя осуществление надзора за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах (ст. 366 ТК РФ), энергетический надзор (ст. 367 ТК РФ), санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 368 ТК РФ), надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности (ст. 369 ТК РФ).

Федеральная инспекция труда наделена рядом полномочий, основные из которых перечислены в ст. 356 ТК РФ.

Самозащита работниками трудовых прав заключается в действиях самого работника, полагающего, что его трудовые права были нарушены работодателем. Единственно возможной формой самозащиты трудовых прав согласно ст. 379 ТК РФ является отказ от выполнения работы в определенных случаях.

Для осуществления самозащиты работник в соответствии со ст. 379 ТК РФ должен известить работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме.

Источник

Статья 352 ТК РФ. Способы защиты трудовых прав и свобод (действующая редакция)

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

самозащита работниками трудовых прав;

защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Комментарий к ст. 352 ТК РФ

1. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Поскольку в трудовом правоотношении стороны не равны, а работник является менее защищенной стороной, нормы ТК, направленные на защиту прав и законных интересов работников, играют значительную роль. Работодатель как сторона экономически независимая не только имеет возможность самостоятельно отстоять свои права, но и обладает в отношении работников, с которыми заключил трудовые договоры, дисциплинарной властью. Невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей является составом дисциплинарного проступка, за совершение которого работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.

У работника возможностей защититься от произвола работодателя значительно меньше. Работник имеет право отстаивать свои права в суде, однако возможность доказать свою правоту для работника значительно затруднена. Это объясняется различными причинами:

— экономическими — во многих регионах России, где есть градообразующие предприятия, работнику зачастую невозможно устроиться на другую работу к другому работодателю, т.к. это будет связано с переездом в другую местность и проч.

К экономическим причинам можно отнести и стремление некоторых работодателей в целях минимизации издержек не оформлять работников или платить им официально минимальные заработные платы, переходя на так называемые серые и черные схемы. При таких условиях работник вообще лишается возможности в судебном порядке получить ту заработную плату и тот социальный пакет, которые были ему обещаны при трудоустройстве;

— социальными — к социальным причинам следует отнести низкую активность работников, нежелание вступать в профессиональные союзы, которые могут успешно противостоять работодателям, социальное иждивенчество, состоящее в отсутствии активных действий по отстаиванию собственного социального статуса и ожидании мер, которые предпримет центральная власть;

— поведенческими (субъективными). К субъективным причинам следует отнести низкую правовую грамотность населения и недоступность квалифицированной правовой помощи.

В этих условиях особую актуальность приобретает контрольно-надзорная деятельность государственных органов.

Исходя из изложенного, законодатель определяет, что каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

2. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

— самозащита работниками трудовых прав (см. ст. ст. 379, 380 и коммент. к ним);

— защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами (см. ст. ст. 370 — 373 и коммент. к ним);

— государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляемые системой специально уполномоченных на это государственных органов (см. гл. 57 ТК и коммент. к ее статьям);

— судебная защита трудовых прав.

3. Статья 22 ГПК РФ относит трудовые споры к подведомственности судов общей юрисдикции. Дела о восстановлении на работе и дела о разрешении коллективных трудовых споров рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции (см. ст. 24 ГПК РФ, а также ст. ст. 382, 383, 391 — 396, 413 ТК и коммент. к ним).

Источник

Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 352 — 419)

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ в наименование раздела XIII настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права

• Глава 56. Общие положения (ст. 352)
  • Статья 352. Способы защиты трудовых прав и свобод
• Глава 57. Федеральный государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 353 — 369)
  • Статья 353. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
  • Статья 353.1. Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
  • Статья 354. Федеральная инспекция труда
  • Статья 355. Принципы деятельности и основные задачи федеральной инспекции труда
  • Статья 356. Основные полномочия федеральной инспекции труда
  • Статья 357. Основные права государственных инспекторов труда
  • Статья 358. Обязанности государственных инспекторов труда
  • Статья 359. Независимость государственных инспекторов труда
  • Статья 360. Порядок организации и проведения проверок работодателей (утратила силу)
  • Статья 360.1. Порядок принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений
  • Статья 361. Обжалование решений федеральной инспекции труда, действий (бездействия) ее должностных лиц
  • Статья 362. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
  • Статья 363. Ответственность за воспрепятствование деятельности государственных инспекторов труда
  • Статья 364. Ответственность государственных инспекторов труда
  • Статья 365. Взаимодействие федеральной инспекции труда с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями
  • Статья 366. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности
  • Статья 367. Федеральный государственный энергетический надзор
  • Статья 368. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
  • Статья 369. Государственный надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности
• Глава 58. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами (ст. 370 — 378)
  • Статья 370. Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений
  • Статья 371. Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа
  • Статья 372. Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов
  • Статья 373. Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя
  • Статья 374. Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы
  • Статья 375. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам
  • Статья 376. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа
  • Статья 377. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации
  • Статья 378. Ответственность за нарушение прав профессиональных союзов
• Глава 59. Самозащита работниками трудовых прав (ст. 379 — 380)
  • Статья 379. Формы самозащиты
  • Статья 380. Обязанность работодателя не препятствовать работникам в осуществлении самозащиты
• Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров (ст. 381 — 397)
  • Статья 381. Понятие индивидуального трудового спора
  • Статья 382. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров
  • Статья 383. Порядок рассмотрения трудовых споров
  • Статья 384. Образование комиссий по трудовым спорам
  • Статья 385. Компетенция комиссии по трудовым спорам
  • Статья 386. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам
  • Статья 387. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам
  • Статья 388. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание
  • Статья 389. Исполнение решений комиссии по трудовым спорам
  • Статья 390. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам и перенесение рассмотрения индивидуального трудового спора в суд
  • Статья 391. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах
  • Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора
  • Статья 393. Освобождение работников от судебных расходов
  • Статья 394. Вынесение решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу
  • Статья 395. Удовлетворение денежных требований работника
  • Статья 396. Исполнение решений о восстановлении на работе
  • Статья 397. Ограничение обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры
• Глава 61. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров (ст. 398 — 418)
  • Статья 398. Основные понятия
  • Статья 399. Выдвижение требований работников и их представителей
  • Статья 400. Рассмотрение требований работников, профессиональных союзов и их объединений
  • Статья 401. Примирительные процедуры
  • Статья 402. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией
  • Статья 403. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника
  • Статья 404. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже
  • Статья 405. Гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора
  • Статья 406. Уклонение от участия в примирительных процедурах
  • Статья 407. Участие государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров в разрешении коллективных трудовых споров
  • Статья 408. Соглашения, достигнутые в ходе разрешения коллективного трудового спора
  • Статья 409. Право на забастовку
  • Статья 410. Объявление забастовки
  • Статья 411. Орган, возглавляющий забастовку
  • Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки
  • Статья 413. Незаконные забастовки
  • Статья 414. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки
  • Статья 415. Запрещение локаута
  • Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража
  • Статья 417. Ответственность работников за незаконные забастовки
  • Статья 418. Ведение документации при рассмотрении и разрешении коллективного трудового спора
• Глава 62. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст.419)
  • Статья 419. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Источник