Способы защиты субъективных семейных прав

Семейное право России

Способы защиты семейных прав

Способы защиты семейных прав. Защита семейных прав и охраняемых законом интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты. Под способами защиты субъективных семейных прав понимаются закрепленные материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

В СК нет перечня способов защиты семейных прав. Они указываются применительно к отдельным видам правоотношений в конкретных нормах СК. Поэтому обладатель нарушенного семейного права может воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом (способами) защиты своего права, предусмотренным в соответствующих нормах семейного законодательства. В свою очередь способы защиты семейных прав определяются спецификой защищаемого права и характером нарушения.

Например, такие способы, как возмещение убытков и взыскание неустойки, принуждение к исполнению обязанности, применяются, как правило, при нарушении имущественных прав (уклонение от уплаты алиментов на ребенка — ст. 80 СК; образование задолженности по алиментам — п. 2 ст.- 115 СК). А наиболее характерным способом защиты личных неимущественных прав субъектов семейных правоотношений является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, изменение или прекращение правоотношения (ограничение родительских прав — ст. 73 СК; отмена усыновления — ст. 140 СК).

Закрепленные в СК способы защиты семейных прав неоднородны по своей юридической природе, что также оказывает влияние на возможность их реализации. Наиболее распространенным в литературе является их подразделение на меры защиты и меры ответственности, которые различаются по основаниям применения, социальному назначению, функциям и формам реализации.

Наибольшую практическую значимость имеет то обстоятельство, что меры ответственности, в отличие от мер защиты, применяются лишь к виновному нарушителю субъективного права и выражаются для него в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных семейных прав или возложения на него дополнительных обязанностей. Ответственность по семейному праву наступает лишь при наличии семейного правонарушения.

Обязательными элементами семейного правонарушения являются противоправное действие (бездействие) субъекта и его вина (что касается наличия вреда, а следовательно, и причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредным результатом, то эти элементы необязательны для всех случаев правонарушений). Среди способов защиты семейных прав мерами ответственности могут быть признаны: возмещение материального и морального вреда добросовестному супругу при признании брака недействительным; уплата неустойки и возмещение убытков получателю алиментов при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты; лишение родительских прав; отмена усыновления и др.

Меры ответственности за нарушение семейных прав и неисполнение семейных обязанностей могут быть установлены в брачном договоре, в соглашении об уплате алиментов самими субъектами семейных правоотношений (чаще всего это возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда).

Способы защиты семейных прав в силу их неоднозначного характера могут в одних случаях применяться только судом (признание брака недействительным; признание брачного договора недействительным; лишение родительских прав; ограничение родительских прав; отмена усыновления и др.), в других случаях законом устанавливается административный порядок их реализации, т.е. органом опеки и попечительства, органом загса (расторжение брака в органе загса; обязывание родителей органом опеки и попечительства не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками и др.).

В СК предусмотрены различные способы защиты семейных прав с учетом характера и вида нарушений, а именно:

1. признание права;
2. восстановление нарушенного права;
3. прекращение (пресечение) тех или иных действий, нарушающих (ущемляющих) право или создающих угрозу для его нарушения, в том числе путем лишения или ограничения прав одного лица в целях защиты прав другого лица;
4. принуждение к исполнению обязанности, например к уплате алиментов, к возмещению материального или морального вреда, к уплате неустойки и к возмещению убытков;
5. прекращение или изменение правоотношений и др.

Более детально названные способы защиты семейных прав будут проанализированы в главах учебника применительно к отдельным видам семейных правоотношений. Следует также отметить, что защита семейных прав осуществляется и с помощью норм других отраслей права: гражданского права (например, ст. 30 ГК предусматривает ограничение дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами и ставящего таким поведением свою семью в тяжелое положение), уголовного права (ст. 150—157 Уголовного кодекса РФ (далее — УК), трудового права.

Кроме того, в целях реализации принятых на себя государством обязательств по защите семьи предусматривается укрепление и создание в составе федеральных органов исполнительной власти социальной направленности специальных подразделений для разработки и реализации мер государственной семейной политики, что предполагает и выполнение в будущем указанными подразделениями определенных функций по защите семейных прав.

Источник

Статья 8 СК РФ. Защита семейных прав

1. Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства.

2. Защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями настоящего Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Комментарии к ст. 8 СК РФ

1. Существующая редакция п. 1 ст. 8 СК РФ, императивно предусматривающего возможность защиты семейных прав либо судом, либо государственными органами, дает основание предположить, что возможность применения неюрисдикционных форм защиты семейных прав, в первую очередь допускаемых гражданским законодательством мер оперативного воздействия и самозащиты, исключается. Вместе с тем многие исследователи обращают внимание на то, что «использование судебной либо административной защиты не исключает самозащиты» , «такая форма допустима в случаях, когда субъект семейного правоотношения располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя без помощи суда или государственных органов» . Тем не менее необходимость прямого закрепления самозащиты в рассматриваемой статье комментируемого Кодекса представляется вполне обоснованной.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Нечаева. М., 2008. С. 50.

Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 67.

Поскольку с 1 января 2008 г. органы опеки и попечительства получили статус государственных органов вместо статуса органов местного самоуправления, п. 1 комментируемой статьи претерпел соответствующие изменения.

В установленных случаях и пределах защита прав и законных интересов детей осуществляется консульскими учреждениями Российской Федерации (п. 3 ст. 165 СК РФ).

2. Необоснованному сужению права граждан на защиту семейных прав, в отличие от права на защиту гражданских прав, способствует формулировка п. 2 комментируемой статьи, предусматривающая закрытый перечень способов защиты семейных прав. При этом допустимые способы защиты могут быть установлены только нормами СК РФ.

В свете этого вполне обоснованно предложение расширить способы защиты имущественных прав супругов посредством предоставления им возможности защищать свои имущественные права и иными способами, не запрещенными семейным законодательством .

См.: Чефранова Е.А. Механизм семейно-правового регулирования имущественных отношений супругов: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 2007. С. 11.

Вместе с тем вряд ли стоит ограничиваться расширением способов защиты только имущественных прав супругов. Целесообразно установить, аналогично правилу ст. 12 ГК РФ, возможность защиты как имущественных, так и личных неимущественных семейных прав граждан (не только супругов) способами, предусмотренными российским законодательством в целом и не противоречащими семейному законодательству и существу семейных отношений. Кроме того, право граждан на защиту, как и любое другое право, должно осуществляться без превышения его пределов.

Законодатель уделил отдельное внимание защите интересов детей в случае расторжения брака родителями, поставив под контроль суда ряд вопросов: определение места проживания несовершеннолетних детей после развода и того, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей (ст. ст. 23 и 24 СК РФ). На защиту имущественных прав несовершеннолетних детей направлено исключение из имущества, подлежащего разделу между супругами, вещей, приобретенных для удовлетворения потребностей детей, и вкладов, внесенных на имя общих детей (п. 5 ст. 38 СК РФ), взыскание с родителей в судебном порядке средств на содержание несовершеннолетних детей (алиментов) (п. 2 ст. 80 СК РФ).

Особыми способами защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, являются действия органов опеки и попечительства по выявлению и учету детей, оставшихся без попечения родителей, а также по устройству детей, оставшихся без попечения родителей (гл. 18 — 22 СК РФ).

Кроме того, в судебном порядке возможна защита имущественных прав супругов и бывших супругов: раздел имущества, находящегося в совместной собственности, и определение размера содержания по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга (ст. 20, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 38 СК РФ); признание имущества каждого из супругов их совместной собственностью (ст. 37 СК РФ); признание имущества, нажитого каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них (п. 4 ст. 38 СК РФ); определение долей при разделе общего имущества супругов (ст. 39 СК РФ) ; признание брачного договора недействительным (ст. 44 СК РФ).

Особо следует отметить возможность отступления от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов (п. 2 ст. 39 СК РФ).

Важными способами защиты семейных имущественных прав являются обращение в суд с иском об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон (п. 4 ст. 101 СК РФ); признание недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя алиментов (ст. 102 СК РФ); взыскание алиментов по решению суда (ст. 106 СК РФ); определение судом задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 комментируемого Кодекса, в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п. 4 ст. 113 СК РФ); освобождение от уплаты задолженности по алиментам (ст. 114 СК РФ); взыскание неустойки в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки и всех причиненных просрочкой исполнения алиментных обязательств убытков в части, не покрытой неустойкой (п. 2 ст. 115 СК РФ); изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от уплаты алиментов (ст. 119 СК РФ). Отдельно следует отметить возмещение убытков, причиненных расторжением договора о приемной семье, в случае существенного нарушения этого договора одной из сторон по ее вине (п. 3 ст. 153.2).

Особыми семейно-правовыми способами защиты прав, осуществляемыми исключительно в судебном порядке, являются признание брака недействительным (ст. ст. 27, 28, 30 СК РФ), а также признание брака действительным (п. 1 ст. 29 СК РФ) и отказ в иске о признании брака недействительным (п. 2 ст. 29 СК РФ).

Источник

Статья 8 СК РФ. Защита семейных прав (действующая редакция)

1. Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства.

2. Защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями настоящего Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Комментарий к ст. 8 СК РФ

1. О защите семейных прав речь идет в тех случаях, когда возникшее субъективное право участника семейных правоотношений было нарушено.

Защита семейных прав осуществляется по общему правилу в судебном порядке по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, прямо предусмотренных в СК, — в административном порядке (путем обращения в соответствующие государственные или муниципальные органы и прежде всего в органы опеки и попечительства). Так, в судебном порядке рассматриваются споры о взыскании алиментов, установлении отцовства и т.д. В то же время в компетенцию органов опеки и попечительства входит рассмотрение разногласий, возникших между родителями по поводу воспитания детей.

В ГПК РФ предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных прав происходит в порядке искового производства (например, взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, если этот спор не затрагивает вопросов об установлении отцовства) или особого производства (установление усыновления) в суде общей юрисдикции.

За защитой нарушенных семейных прав можно обращаться в суд либо непосредственно, либо через органы опеки и попечительства или прокуратуры. Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В отдельных случаях допускается неюрисдикционная форма защиты семейных прав — самозащита. Так, любой из родителей может забрать своего ребенка от лиц, неправомерно удерживающих его.

Защита нарушенных или оспариваемых семейных прав происходит в суде в порядке искового производства (например, право на алименты). Защита же охраняемого законом интереса участника семейных правоотношений происходит в порядке особого производства (например, дела об установлении отцовства).

Определенными полномочиями в защите семейных прав обладает прокурор. Так, он может предъявлять в суд иски о признании брака недействительным (ст. 28 СК РФ), о признании недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 102 СК РФ). Кроме того, прокурор обязан участвовать в делах о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав, об установлении усыновления и о его отмене, независимо от того, по чьей инициативе возбуждено дело судом, а также осуществлять надзор за законностью отобрания ребенка у родителей органами опеки и попечительства (ст. 77 СК РФ).

Защита семейных прав может осуществляться и другими государственными органами. Так, согласно п. 2 ст. 122 СК РФ (см. комментарий к нему) руководители образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации.

В установленных случаях и пределах защита прав и законных интересов детей осуществляется консульскими учреждениями Российской Федерации (см. комментарий к п. 3 ст. 165 СК РФ).

Органы внутренних дел в необходимых случаях участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам) (см. комментарий к ст. 79).

В определенной степени в защите семейных прав участвуют и органы записи актов гражданского состояния — вправе восстанавливать брак в случае явки супруга, объявленного умершим или безвестно отсутствующим; устанавливать отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, на основании их совместного заявления (см. комментарий к ст. ст. 26, 48).

2. В СК РФ в отличие от ГК РФ отсутствует конкретная статья, в которой перечислены все способы защиты нарушенных семейных прав (закрепленные в законодательстве материально-правовые меры принудительного характера). При этом в комментируемой статье содержится указание на то, что перечень способов защиты, предусмотренных СК, не является исчерпывающим. Об этом, в частности, свидетельствует фраза «иными способами, предусмотренными законом». Речь, в частности, идет о способах защиты нарушенных прав, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

В ГК они указаны в ст. 12 и включают:

1) признание права;

2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

3) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности;

4) признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

5) самозащиту права;

6) присуждение к исполнению обязанности в натуре;

8) взыскание неустойки;

9) компенсацию морального вреда;

10) прекращение или изменение правоотношения;

11) неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

12) признание недействительным решения собрания;

13) иные способы, предусмотренные законом.

Большинство из указанных способов защиты применимы и к защите нарушенных семейных прав. Например, такие способы, как возмещение убытков и взыскание неустойки, принуждение к исполнению обязанности, применяются, как правило, при нарушении имущественных прав (уклонение от уплаты алиментов на ребенка — ст. 80 СК; образование задолженности по алиментам — п. 2 ст. 115 СК).

Наиболее характерным способом защиты личных неимущественных прав субъектов семейных правоотношений является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения, изменения или прекращения правоотношения (ограничение родительских прав — ст. 73 СК; отмена усыновления — ст. 140 СК).

А в п. 4 ст. 30 СК РФ говорится о таком способе защиты нарушенных прав, как компенсация морального вреда. Согласно указанному пункту при вынесении судом решения о признании брака недействительным добросовестный супруг вправе требовать возмещения причиненного ему материального и морального вреда по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.

Можно назвать и специфические способы защиты семейных прав, которых нет в ГК РФ: лишение родительских прав (ст. 70 СК), отмена усыновления (п. 1 ст. 141 СК) и др. Меры ответственности за нарушение семейных прав и неисполнение семейных обязанностей могут быть установлены в брачном договоре, в соглашении об уплате алиментов самими субъектами семейных правоотношений (чаще всего это возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация, морального вреда).

Источник