Способы защиты прав гражданина адвокатурой

Адвокатура, как институт оказания квалифицированной юридической помощи

Ведущую роль в оказании населению квалифицированной юридической помощи, а значит в защите прав и свобод человека и гражданина в индивидуально определенном деле играет адвокатура, организация и деятельность которой строится на основе Федерального Закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре), согласно ст. 1 которого адвокатской деятельностью признается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Несмотря на это задачи, возложенные на нее, имеют государственное значение и отражают публичный интерес общества.

Представительство интересов граждан в конституционном, уголовном, административном и гражданском судопроизводстве направлено не только на удовлетворение интереса одного частного лица, но и на обеспечение принципа состязательности судебного процесса, достижение истины, охрану прав граждан и тем самым на создание демократического правового государства, провозглашенного Конституцией Российской Федерации, что не может не быть принципиально важным не только для отдельных лиц, но и для общества в целом. В отличие от общественных объединений, созданных на основании Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», адвокатура выполняет государственно-значимую функцию в сфере отправления правосудия, относящуюся к защите интересов не самих членов объединения, а неограниченного круга физических и юридических лиц, нуждающихся в помощи, оказываемой адвокатами.

Следовательно, адвокатуре как особому инструменту гражданского общества присущ публично-правовой статус. Ведь адвокатура представляет интересы не своих членов, а неограниченного числа лиц, обратившихся за юридической помощью. Адвокат — это лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Согласно ст. 9, 11 и 26 Закона об адвокатуре для получения статуса адвоката необходим стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, либо стажировка в адвокатском образовании от одного года до двух лет, а также сдача квалификационного экзамена.

При этом адвокаты, в отличие от юрисконсультов, находясь организационно в адвокатских кабинетах, коллегиях, бюро и консультациях, без отношений соподчиненности с заказчиком и не будучи связанными со спецификой деятельности организации-работодателя, всегда имели и имеют более широкую область деятельности и возможность комплексного и нетрадиционного подхода к разрешению сложных проблем. Кроме того, адвокат, в силу принадлежности к адвокатскому сословию, имеет ряд законодательно закрепленных преимуществ перед остальными юристами. Например, адвокаты допускаются в качестве защитника в уголовном судопроизводстве. По определению или постановлению суда в качестве защитника наряду с адвокатами могут быть допущены один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый.

Под адвокатами принято понимать особых субъектов гражданского общества, оказывающих квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям, представляющих их интересы в государственных органах и общественных организациях. В сложившейся ситуации авторитет института адвокатуры как одного из элементов судебной системы (причем направленного на обеспечение прав и свобод человека и гражданина) стал неизбежно повышаться.

В развитие конституционной нормы в Законе об адвокатуре дано четкое определение основного направления адвокатской деятельности — оказание квалифицированной юридической помощи. Принятие Закона об адвокатуре юридически оформило принадлежность адвокатуры к институтам гражданского общества и возложение на нее отдельных публично-правовых функций.

Адвокатские полномочия в сфере оказания юридической помощи и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в России, предусмотренные ч. 2 ст. 2 Закона об адвокатуре, можно классифицировать на три группы:

1. Консультативно-претензионная деятельность: дача консультаций и справок по правовым вопросам в устной и письменной форме; составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

2. Представительская деятельность в суде (представительство интересов доверителя в судебных органах): в конституционном судопроизводстве; в гражданском и административном судопроизводстве; в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

3. Представительская деятельность в иных государственных и негосударственных органах: в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ; в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания; в налоговых правоотношениях. При этом адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.

В Чеченской Республике надзор за деятельностью адвокатуры осуществляет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике, располагающееся по адресу: г. Грозный, пр. А.А. Кадырова, д.3/25.

Источник

Адвокатура и защита прав

Вы будете перенаправлены на Автор24

Общая характеристика защиты прав человека и гражданина в РФ

Проводя характеристику правозащитной деятельности в Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Государственность России. подробнее , представляется целесообразным обратить внимание на то, что в настоящее время наблюдаются тенденции наделения вопросов обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов граждан в нашей стране, приоритетным характером в деятельности государства, а также проводимых в настоящее время и планируемых в будущем политико-правовых реформ.

В качестве предпосылки обозначенной тенденции, в наиболее общем виде, может быть названо признание на самом высоком законодательном уровне – а именно, в положениях действующей Конституции РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Конституция РФ подробнее , человека, его прав и свобод, высшей социальной ценностью, что автоматически предполагает восприятие на себя государством обязанности обеспечивать соответствующую защиту прав и свобод.

Анализ положений действующей Конституции РФ позволяет сделать обоснованный вывод о том, что одной из гарантий обеспечения вышеназванной защиты, выступает предоставление права на получение квалифицированной правовой помощи. Важность названной нормы заключается в том, что эффективная защита прав и законных интересов невозможна не только без знания пределов соответствующей защиты (напомним, что прямо запрещается защита прав, свобод и законных интересов противоправными способами), но и без знания эффективных, достаточных механизмов юрисдикционной защиты.

Так, например, квалифицированная помощь профессиональных юристов может быть полезной лицу, чье право нарушено или оспорено не только в части непосредственного избрания модели поведения и защиты, но и в части соблюдения таких формальных процедур, без которых соответствующая защита становится невозможной, в том числе: верное определение подведомственности и подсудности возникшего юридического спора (то есть определение конкретного органа государственной власти, в сферу юрисдикции которого отнесено рассмотрение данного спора), составление процессуальных документов, судебное представительство, и т.д.

Готовые работы на аналогичную тему

При этом отметим, что безусловно важная роль в обеспечении защиты прав в условиях отечественной правовой системы, отведена профессиональным адвокатам – то если лицам, соответствующим законодательно установленным квалификационным требованиям, успешно справившемся с соответствующим экзаменами на получение статуса, и состоящими в адвокатской палате того или иного субъекта РФ.

В этой связи, представляется целесообразным провести подробный анализ механизма обеспечения защиты прав и свобод граждан со стороны профессиональных адвокатов

Понятие и признаки механизма адвокатской защиты прав и свобод

Как было отмечено выше, действительная защита прав и свобод человека в нашей стране, в настоящее время признается одной из неотъемлемых задач государства, установленной на самом высоком нормативно-правовом уровне. При этом важная роль в практической реализации названной задачи принадлежит адвокатам.

Тем не менее, анализ действующего законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре позволяет сделать вывод об отсутствии легального определения механизма осуществления прав и свобод граждан в процессе адвокатской деятельности.

В этой связи, исходя из содержания доктринальных подходов и точек зрения отечественных ученых-правоведов, в наиболее общем виде соответствующий механизм может быть определен следующим образом:

Механизм адвокатской защиты прав и свобод – это целостная совокупность методов, способов и средств, установленных действующим внутригосударственным и международным законодательством, используемых профессиональными субъектами правозащитной адвокатской деятельности для целей обеспечения действительной реализации принадлежащих человеку прав и свобод, а равно для целей их восстановления и защиты в случае возникновения такой необходимости.

Иными словами, исходя из анализа приведенной дефиниции, можно говорить о том, что соответствующий механизм одновременно представляет:

• систему приемов, методов и средств;
• соответствие элементов обозначенной системы требованиям действующего национального и международного права;
• наличие профессиональных субъектов правозащитной адвокатской деятельности – адвокатов;
• система поддающихся и нуждающихся в защите прав и свобод человека и гражданина.

Социальная роль адвокатуры в защите прав и свобод

Точка зрения о том, что адвокатуре в лице всей совокупности лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере оказания юридической помощи, принадлежит важная роль в защите прав и свобод человека и гражданина в нашей стране, является общепризнанной.

При этом достаточно большое количество исследований посвящено конкретизации соответствующей социальной роли и выделению ее непосредственных содержательных элементов.

Так, например, в соответствии с одной из подобных точек зрения социальная роль адвокатуры в защите прав и свобод состоит в следующем:

1. Профессиональная адвокатская деятельность в сфере защиты прав и свобод человека в известной степени выступает механизмом регуляции и корректировки человеческой деятельности;
2. Адвокатуре присуща значительная социальная направленность, которая проявляется, в том числе в том, что рассматриваемый институт по праву признается посредником между государством и гражданским обществом;
3. Адвокатская деятельность является одним из социальных институтов, посредством использования ресурсов которого, государство обеспечивает практическую реализацию воспринятых на себя социальных обязанностей. Например, адвокатура помогает обеспечивать гражданам, в установленных законом случаях, квалифицированную юридическую помощь, что, в свою очередь, выступает конституционной обязанностью государства;
4. Адвокатура будучи элементов гражданского общества, выступает также одним из необходимых регуляторов, обеспечивающих поступательное развитие и движение вперед всей системы гражданского общества.

Источник

Защита прав граждан как конституционная функция адвокатуры

В Совете Федерации состоялись слушания по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина

Как сообщалось ранее, 21 ноября в Совете Федерации ФС РФ прошли организованные Комитетом СФ ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству парламентские слушания на тему «Вопросы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина», приуроченные к 25-летию Конституции РФ. В слушаниях приняли участие Уполномоченный по правам человека в РФ, представители органов законодательной, исполнительной, судебной власти, Федеральной палаты адвокатов РФ, Гильдии российских адвокатов, Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), юридического научного сообщества.

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова информировала о работе, проводимой совместно с Советом Федерации: мониторинге законодательства, проведении мероприятий в формате конференций, парламентских слушаний, круглых столов, совместном рассмотрении обращений граждан. В числе одной из актуальных проблем она отметила воспрепятствование доступу адвокатов к подзащитным в СИЗО.

Говоря о значении Конституции как Основного закона государства, заместитель председателя Комитета СФ ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина отметила, что для развития права и общества необходимо на конституционном уровне отступить от классической версии Конституции как только предела власти и закладывать в нее те правовые ценности, которые важны для общества. «Думаю, что этот путь нам предстоит пройти, в том числе и через совершенствование Конституции. Сегодня наша задача – сделать общество справедливым, в том числе там, где гражданин сталкивается с органами принуждения», – подчеркнула Елена Мизулина.

Председатель СПЧ Михаил Федотов напомнил о взаимосвязи между сбалансированным правовым регулированием и соблюдением прав граждан, установленных нормами Конституции. Он констатировал, что законодательство не всегда развивается системно, и нередко приходится сталкиваться с противоречиями и пробелами. В связи с этим Михаил Федотов призвал коллег к более системному и научному подходу при создании нормативной базы.

Заведующий кафедрой конституционного и муниципального права МГУ им. М.В. Ломоносова Сурен Авакьян высказал мнение о том, что в российской правовой действительности сосуществуют два понятия – юридическая конституция и фактическая конституция. В качестве примера он привел Федеральный закон № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», закрепляющий право граждан на выражение своего мнения, однако на практике положения данного закона трактуются местными властями по-своему. Сурен Авакьян также выразил обеспокоенность формированием нового вида объединений граждан – интернет-сообществ.

Вице-президент ФПА РФ Генри Резник в своем выступлении акцентировал внимание на закрепленной в Законе об адвокатуре, принятом в рамках положений ст. 48 Конституции РФ, на роли адвокатуры как института гражданского общества, выполняющего конституционно значимую функцию и независимого от государства. Он подчеркнул, что недопустимо противоречие законодательства данным положениям Конституции. Так, в 1997 г. страховые взносы для самозанятых граждан, к которым, помимо индивидуальных предпринимателей, глав крестьянских (фермерских) хозяйств и нотариусов, относились и адвокаты, были увеличены в шесть раз. Генри Резник напомнил, что в связи с введением данных норм Конституционный Суд России принял в 1998 и 1999 г. постановления, в которых признал неконституционным повышение страховых взносов как нарушение принципа равноправия граждан. Конституционный Суд также указал, что, в отличие от индивидуальных предпринимателей, глав крестьянских (фермерских) хозяйств и нотариусов, адвокатура выполняет конституционную функцию защиты прав граждан, и если в налоговом законодательстве не учитывается конституционная природа института адвокатуры, такое законодательство не может считаться справедливым.

Впоследствии был введен единый социальный налог и установлена регрессивная шкала. Адвокатам в полном соответствии с Конституцией были предоставлены льготы. Но уже через несколько лет, отметил Генри Резник, государство ввело упрощенные режимы налогообложения для малого бизнеса, затем льготы для среднего бизнеса. В результате в более выгодном положении оказались предприниматели.

Вице-президент ФПА РФ обратил внимание, что ни в одном государстве не предусмотрена возможность оказания квалифицированной юридической помощи любым лицом, в то время как в Российской Федерации отсутствуют специальные требования для лиц, предоставляющих такую помощь в соответствии со ст. 48 Конституции. Он назвал здравой идею Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, разработанной Министерством юстиции РФ и предполагающей объединение всех юристов на базе адвокатуры. Генри Резник отметил, что юридическая помощь может считаться профессиональной при соблюдении трех условий: 1) допуск к профессии; 2) профессиональные стандарты и этические нормы; 3) контроль саморегулируемой корпорации.

Относительно защиты прав граждан через обращение в судебные органы председатель Совета судей РФ Виктор Момотов отметил: «Мы далеки от иллюзий, что наша судебная система совершенна, и в том числе совершенно законодательство, которое существует. Тем не менее некоторые цифры говорят, что мы движемся в правильном направлении».

В частности, он сообщил, что, несмотря на растущую судебную нагрузку, общее число дел, рассмотренных судами в 2018 г., приближается к 30 миллионам, что на 8% превышает показатели 2017 г. При этом 98% – стабильные судебные постановления, которые не обжалуются. Таким образом, из десяти судебных решений, принятых по первой инстанции, граждане обжалуют только одно решение. По словам Виктора Момотова, практика применения Кодекса административного судопроизводства показала, что победа гражданина в споре с органом публичной власти не только возможна, но и высоковероятна. Суды удовлетворяют более 60% требований граждан об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов органов власти, а также выполнении требований об оспаривании их действий (бездействия). В пользу граждан складывается и практика по гражданским делам о взыскании социальных выплат.

О проблемах защиты прав лиц, пострадавших от преступлений, рассказал начальник ФГКУ «ВНИИ МВД России» Валерий Кожокарь. Он привел статистику, согласно которой в последние годы количество постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел неизменно превышает число возбужденных уголовных дел более, чем в 3,5 раза. Так, в 2017 г. органами внутренних дел зарегистрировано более 30 миллионов сообщений о преступлениях. Из них более 10 миллионов сообщений рассмотрены в порядке уголовно-процессуального законодательства, при этом возбуждено чуть более 1 миллиона 700 тысяч дел, т.е. 16% от общего числа сообщений, и вынесено 6 миллионов 257 тысяч постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. По словам Валерия Кожокаря, это приводит к значительному отвлечению сил и средств в органах внутренних дел и является безусловно отрицательным фактором. Среди причин вынесения значительного количества постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел Валерий Кожокарь назвал использование УПК РФ в качестве инструмента администрирования, формальный характер проверочных мероприятий, необоснованное принятие процессуальных решений, нарушения уголовно-процессуального законодательства.

По итогам парламентских слушаний Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова заявила ТАСС, что обратится к субъектам законодательной инициативы с просьбой принять поправки в законодательство, гарантирующие беспрепятственный допуск адвокатов к задержанным в ИВС и СИЗО без согласия следователей.

Источник