Самрук-Казына: Способы закупок и процедуры участия
На портале Самрук-Казына существует 8 способов закупок и тендеров. Подробные правила проведения описаны в Стандарте управления закупочной деятельностью Фонда Самрук-Казына. Рассказываем о способах, с которыми мы чаще всего сталкиваемся в работе.
Некоторые закупки проводятся только среди прошедших предварительный квалификационный отбор (ПКО), а также только среди товаропроизводителей холдинга. Независимо от способа проведения, победителем становится участник, предложивший наименьшую цену.
Открытый тендер
Тендерная документация находится в открытом доступе, для участия потенциальный поставщик должен предоставить пакет документов в соответствии с ее требованиями. Подача заявки означает согласие с требованиями. Участники имеют право отозвать заявки до их вскрытия.
Участник вправе предложить аналогичные, указанным в технической спецификации, ТРУ с отличающимися характеристиками (при условии, что они будут лучше).
При равенстве ценовых предложений учитывают: создание новых рабочих мест (в закупках свыше 500 млн тенге), прошел ли участник ПКО, является ли товаропроизводителем закупаемого товара, наличие большего опыта работы на рынке закупаемых ТРУ и то, кто подал заявку ранее других.
1. Обсуждение. Длится в течение 3 рабочих дней. Этот этап дает возможность участникам отправить замечания заказчику. Если есть замечания, они рассматриваются в течение 2 рабочих дней, после чего публикуется протокол предварительного обсуждения.
2. Прием заявок. Потенциальные поставщики подают заявки на участие в тендере: загружают необходимую документацию и указывают цену.
3. Рассмотрение заявок. Проходит проверка представленной документации. Этап может длиться от 5 до 20 дней. Если комиссия выявляет несоответствия, потенциальные поставщики имеют право исправить их в течение 2 рабочих дней (дозагрузка). Также за это время участник может представить субподрядчиков/соисполнителей. Нельзя вносить исправления в случае: нарушения требований, отсутствия обеспечения заявки и выявления факта предоставления заведомо ложной информации.
4. Подведение итогов. Победитель выбирается из тех, кто соответствует критериям тендерной документации, по наименьшей условной цене.
Открытый тендер на понижение
Такой способ не применим для долгосрочных закупок, двухэтапных процедур, приобретении предпроектных, проектных и изыскательских работ, строительно-монтажных работ, комплексных работ, по которым имеется сметная, предпроектная, проектная документация.
1. Этап подачи заявки и допуска аналогичен открытому тендеру. В отличие от открытого тендера, на этом этапе цену можно снизить максимально на 15% от цены заказчика. Дальнейшее снижение цены возможно только на этапе онлайн-торгов.
2. После формирования протокола допуска автоматически опубликовывается информация о проведении торгов на понижение (дата и время начала торгов).
3. Онлайн-торги. Поставщик видит минимальную цену и может снизить ее. Шаг снижения цены — от 1 до 5%.
К торгам допускаются участники, тендерные заявки которых не были отклонены.
Время проведения — с 10:00 до 18:00 по времени г. Нур-Султан. Основное время проведения может составлять от 1 до 2 часов в зависимости от количества лотов в тендерной документации. Каждое предложение, поданное в течение последних 15 минут торгов, автоматически продлевает время еще на 15 минут.
Запрос ценовых предложений (ЗЦП)
Подача ценового предложения подтверждает согласие поставщика с требованиями и условиями заказчика: проектом договора и технической спецификацией.
Как и в открытом конкурсе, участник может предложить аналогичные, указанным в технической спецификации, ТРУ с отличающимися характеристиками (при условии, что они будут лучше).
При равенстве цен участники получают преимущество в таком порядке: предварительно квалифицированные поставщики, товаропроизводители товара, участники ранее представившие ценовое предложение.
Ознакомление с проектом договора и технической спецификацией, подготовка минимального пакета документов, отправка ценового предложения.
ЗЦП на понижение
Не применяется для долгосрочных закупок, двухэтапных процедур, приобретении предпроектных, проектных и изыскательских работ, строительно-монтажных работ, комплексных работ, по которым имеется сметная, предпроектная, проектная документация.
Процедура аналогична ЗЦП
1. После рассмотрения предложений формируется протокол допуска в сроки, предусмотренные Статьей 53 Стандарта.
2. Процедура проведения онлайн-торгов аналогична открытому тендеру на понижение (см. выше).
Закупки из одного источника
Основания для проведения таких закупок предусмотрены Статьей 12 Порядка осуществления закупок в Самрук-Казына.
Заказчик проводит закупку из одного источника, заранее определяя конкретного поставщика — ему направляют письменное приглашение для участия.
Тендер путем проведения конкурентных переговоров
Потенциальным поставщикам направляют приглашения для участия в переговорах.
Приглашение содержит документацию, контактные данные заказчика и другие необходимые сведения. Потенциальный поставщик отправляет заявку, содержащую его наименование и реквизиты, ценовое предложение, согласие с условиями и процедурой проведения переговоров, доверенность и иные документы и сведения, предусмотренные документацией.
В некоторых случаях нужно предоставить дополнительное ценовое предложение на понижение, свою техническую спецификацию либо согласие с технической спецификацией заказчика.
В результате переговоров заказчик выбирает поставщика для осуществления закупа.
Также существуют следующие способы: Двухэтапный тендер, Закрытый тендер, Закупки через товарную биржу и на централизованных торгах электрической энергией, Закупки товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию.
Помимо этого, в будущем на портале планируется проведение закупок через электронный магазин.
Источник
Способы закупок самрук казына
На сегодняшний день в Казахстане стала актуальной тема тендеров. Многие пытаются изучить этот вопрос самостоятельно. «Я — поставщик «Самрук-Казына»!» расскажет, как правильно принимать участие в закупках холдинга, что необходимо для того, чтобы стать партнером Фонда и какие плюсы ожидают заказчиков.
Здесь мы затронем темы информационной системы электронных закупок АО ФНБ «Самрук-Казына» — tender.sk.kz. Расскажем о предварительном квалификационном отборе — процедуре оценки и отбора потенциальных поставщиков для качественного предоставления товаров, работ и услуг с установленными требованиями заказчика. Pko.skc.kz.
Также читатели ознакомятся с Единым номенклатурным справочником товаров, работ и услуг, Программой содействия модернизации действующих и созданию новых производств, а также с системой Маркетинга в закупках товаров, работ и услуг организаций АО «ФНБ «Самрук — Казына».
Применяется в том случае, если сумма, предусмотренная для закупки товаров, работ или услуг, не превышает четырехтысячекратного размера МРП.
За пять дней до окончания срока предоставления ценовых предложений на веб-портале закупок размещается информация о планируемом проведении. Потенциальные поставщики подают свои ценовые предложения с указанием своей цены и приложением необходимых для участия документов. Победителем признается поставщик, подавший свое ценовое предложение в соответствии с требованиями заказчика, правил закупок и предложивший наименьшую цену.
Запрос ценовых предложений может проводиться с применением торгов на понижение. Эта процедура отличается от простого запроса ценовых предложений тем, что после вскрытия ценовых предложений осуществляется допуск к торгам на понижение. К ним допускаются участники, ценовое предложение которых содержит все необходимые сведения и документы. Далее в режиме online допущенные к участию в торгах потенциальные поставщики предлагают свои цены путем понижения текущей цены в пределах шага на понижение. Победителем в данном случае признается потенциальный поставщик, предложивший наименьшую цену.
Процедура более усложненная. Здесь необходимо подготовить и отправить определенный пакет документов. Открытый тендер, как и в случае запроса ценовых предложений, может проводиться с применением торгов на понижение.
Пакет документов для участия в открытом тендере определен в тендерной документации, технической спецификации организатора, а также в правилах и инструкциях АО «Самрук-Казына».
Потенциальные поставщики вместе с необходимыми документами подают свои ценовые предложения. Победителем признается участник, отвечающий всем требованиям заказчика и предложивший наименьшую цену.
Проведение открытого тендера с применением торгов на понижение отличается лишь тем, что процедура делится на два этапа. В первом происходит допуск к торгам на понижение на основании представленных потенциальными поставщиками документов. Во втором проводятся торги в режиме online путем понижения в виде аукциона. Победителем признается потенциальный поставщик, предложивший наименьшую цену в торгах на понижение.
Источник
О проекте
Функции центра компетенций Фонда по категорийному управлению закупками осуществляются ТОО «Самрук-Казына Контракт» согласно Стандарту управления закупочной деятельностью АО «Самрук-Қазына» и организаций пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления.
Основные цели Центра компетенций Фонда:
- Разработка и реализация закупочных категорийных стратегий на уровне Фонда;
- Управление категориями закупок на уровне Фонда;
- Методологическое руководство и поддержка по категорийному управлению закупками в Холдинге;
- Мониторинг и координация категорий закупок организаций Холдинга и Фонда;
- Централизованное развитие категорийного управления закупками.
Функции Центра компетенций Фонда:
- Формирование и утверждение Перечня категорий закупок организаций Холдинга и Фонда;
- Актуализация стандарта по закупочной деятельности по категорийному управлению закупками;
- Разработка и актуализация Правил по управлению категориями закупок в Холдинге;
- Мониторинг на постоянной основе достижения эффекта от закупочных категорийных стратегий;
- Разработка и актуализация для Фонда закупочных категорийных стратегий по категориям;
- Выбор поставщика , проведение переговоров для реализации закупочных категорийных стратегий по категориям Фонда;
- Формирование и ведение базы знаний по разработанным и реализованным закупочным категорийным стратегиям;
- Обучение категорийному управлению закупок организаций Холдинга;
- Осуществление экспертной поддержки организациям , входящих в Холдинг , при разработке и реализации закупочных категорийных стратегий;
- Формирование отчетности по категорийному управлению закупками.
По результатам 2017−2021 г. Центром компетенций Фонда:
Разработаны 12 закупочных категорийных стратегий (ЗКС):
- Легковые автомобили и автобусы
- Электроэнергия
- Кабельно-проводниковая продукция
- Специальная обувь
- IT оборудование и оборудование для связи
- Услуги связи
- Масла и смазки
- IT программное обеспечение
- Грузовые автомобили и специальная техника
- Топливо
- Специальная одежда
- Медицинское страхование
Итоги реализации ЗКС Фонда за 2017−2020 гг.:
- По ЗКС «Легковые автомобили и автобусы» за период 2017—2020 гг. достигнут экономический эффект в размере 595 млн. тенге;
- По ЗКС «Медицинское страхование» за период 2018—2020 гг. достигнут экономический эффект в размере 3,1 млрд. тенге;
- От реализации ЗКС «Электроэнергия» за 2018−2020 гг. достигнут экономический эффект в размере 4,5 млрд. тенге;
- По ЗКС «Специальная одежда» за 2020 год достигнут экономический эффект в размере 52 млн. тенге;
- Экономический эффект от реализации ЗКС «Услуги связи» за период 2019—2020 гг. составил 1,5 млрд. тенге;
- По ЗКС «Специальная обувь» за период 2019—2020 гг. достигнут экономический эффект в размере 922 млн. тенге;
- По ЗКС «Кабельно-проводниковая продукция» за период 2019—2020 гг. достигнут экономический эффект в размере 810 млн. тенге;
- Экономический эффект от реализации ЗКС «IT оборудование и оборудование для связи» за период 2019—2020 гг. составил 844 млн. тенге;
- По ЗКС «IT программное обеспечение» за 2020 год достигнут экономический эффект в размере 282 млн. тенге;
- От реализации ЗКС «Масла и смазки» за 2020 год достигнут экономический эффект в размере 467 млн. тенге;
- По ЗКС «Грузовые автомобили и специальная техника» за 2020 год достигнут экономический эффект в размере 346 млн. тенге;
- По результатам мониторинга в разрезе Портфельных компаний Фонда за период 2017—2020 гг. экономический эффект от реализации закупочных категорийных стратегий Фонда составил 59 млрд. тенге;
- Представлена экспертная поддержка по более чем 30 ЗКС , в том числе рекомендации в части обоснованности выбора способа закупок.
ТОО «Самрук-Казына Контракт» — Центр компетенций АО «Самрук-Қазына» по управлению категориями закупок сообщает , в соответствии с пунктом 3 Правил организации работы по управлению категориями закупок в Холдинге , утвержденных решением Правления АО «Самрук-Қазына» от 31 декабря 2019 года (Приказ № 140-П) (далее — Правила КУЗ), при осуществлении закупок товаров , работ и услуг , включенных в категории закупок , по которым разработаны и утверждены пилотные закупочные категорийные стратегии (далее —ЗКС), Заказчики должны руководствоваться положениями данных стратегий.
Согласно пункту 14 Правил КУЗ , заказчики , входящие в периметр охвата управления категорией , не вправе заключать договоры о закупках , в том числе долгосрочные без применения ЗКС по категориям , включенным в Перечень категорий ПК и Фонда , на срок , превышающий период (год) разработки и период реализации ЗКС.
ЦК направляет в ПК , входящие в периметр охвата управления категорий на уровне Фонда , уведомление о приостановлении закупок по категориям и использовании различных подходов закупочных и предзакупочных процедур , в том числе на безвозмездной основе , включенным в Перечень категорий Фонда , до утверждения ЗКС Фонда.
Приостановка закупок осуществляется путем блокировки кодов ЕНС ТРУ , вошедшие в категорию закупок Фонда , в соответствии с внутренними нормативными актами ЦК.
Для получения дополнительной информации необходимо обратиться к специалисту ответственному за разработку закупочной категорийной стратегии по номеру 8 (7172) 570−275 (внутренний номер абонента):
Источник
