Способы закупки образовательных услуг

Закупка образовательных услуг: пошаговая инструкция

Закупка образовательных услуг — процесс специфичный. Кроме того, что вы соблюдаете все нормы и процедуры Федерального закона 44-ФЗ, вам необходимо принимать во внимание требования Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании».

Приходится тщательно выбирать образовательную услугу, чтобы ее содержание отвечало целям и задачам будущих учащихся. Серьезным моментом становится выбор надежного поставщика образовательной услуги. Важными маркерами для вас должны стать наличие у поставщика образовательной лицензии, достойной репутации и квалифицированных преподавателей. Например, программы АБиУС составлены преподавателями-практиками, соответствуют требованиям профстандартов, у нас есть действующая образовательная лицензия, опыт обучения по 13 направлениям более 20 лет. По этим же признакам можно определить и другие надежные образовательные учреждения.

Итак, чтобы правильно провести закупку образовательных услуг, необходимо совершить следующие действия.

Шаг 1. Определить объект закупки и сформулировать наименование объекта закупки

Как правило, заказчик смотрит, какие программы предлагают учебные учреждения.

Если для программ профессионального обучения рабочих и служащих Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 г. № 513 утвержден перечень специальностей, то дополнительные профессиональные программы учебные заведения разрабатывают сами.

Есть риск, что если заказчик включит в документацию точное наименование такой программы конкретного учебного заведения, то ему укажут на нарушение конкуренции.

При формировании лотов лучше избегать закупать одним лотом образовательные программы, не связанные между собой. Так, обучение административного персонала и мастеров салона красоты лучше разделить на 2 лота (Решение УФАС по Республике Саха от 10.04.2020 г. по делу № 014/06/59-817/2020).

Шаг 2. Выбрать процедуру закупки

Образовательные услуги не включены в аукционный перечень, поэтому выбор процедуры – за заказчиком.

Это может быть конкурс или электронный конкурс, электронный аукцион, запрос предложений в электронной форме или запрос котировок в электронной форме (при НМЦК не более 500 тыс. руб. с ограничением по годовому объему закупок), закупка у единственного поставщика.

При необходимости проводят закрытые процедуры.

В сфере образования заключается много контрактов на небольшие суммы у единственных поставщиков (НМЦК не более 600 тыс. руб.). Это позволяет заказчику учесть личные предпочтения, выбрать конкретных преподавателей.

Самая распространенная процедура – электронный аукцион. Трудоемкую процедуру конкурса, где надо прописывать критерии оценки заявок, заказчики выбирают редко, в основном, когда нужно длительное и дорогостоящее обучение.

Шаг 3. Обосновать НМЦК

При обосновании НМЦК можно использовать все методы, перечисленные в ст. 22 Закона 44-ФЗ. Чаще всего используют метод сопоставимых рыночных цен.

В случаях, когда невозможно определить точный объем услуг, рекомендуется воспользоваться правилами п. 2 ст. 42 Закона №44-ФЗ.

Шаг 4. Запланировать закупку

Закупки образовательных услуг включаются в план закупок (Постановление Правительства РФ № 552 от 05.06.2015) и план-график (Постановление Правительства от 05.06.2015 № 553). Все данные отражаются в ЕИС.

Для этого вам в том числе понадобятся точное наименование образовательных услуг, общая характеристика их содержания, обоснование НМЦК. В плане-графике нужно указать способ определения исполнителя.

Допустимо проведение совместных закупок образовательных услуг, что также указывается в плане-графике (п. 10 ст. 34 Закона №44-ФЗ).

Шаг 5. Разработать и разместить извещение и документацию

При составлении документации для закупки образовательных услуг, помимо указания объекта закупки и цены необходимо установить требования к участнику закупок. Для осуществления образовательной деятельности (если речь не идет о ИП, работающем на себя или резиденте «Сколково») нужна лицензия (ст. 91 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Требование к участнику закупок о наличии лицензии на соответствующий вид образовательных услуг должно обязательно быть в документации. Допускать участника при отсутствии у него лицензии нельзя. Иногда характер услуг требует и наличие допуска к государственной тайне.

Не забудьте детализировать объект и указать:

количество часов. Минимальная длительность программ дополнительного профессионального образования – от 16 часов для программ повышения квалификации и от 250 часов для программ профессиональной переподготовки (приказ Минобрнауки от 01.07.2013 г. № 499). Чтобы заказчика не обвинили в ограничении числа участников, указывать точное количество часов в документации не стоит;

периодичность или график обучения, организация проживания и трансфера при очной форме обучения (при необходимости);

наличие и особенности проведения аттестации, условия и порядок выдачи диплома, подтверждающие оказание услуги документы;

количество обучающихся. Данный показатель учитывают при расчете и обосновании НМЦК. В документации, техническом задании можно более подробно прописать детали, количество человек в группах и пр.;

форму обучения (очная, заочная, дистанционная) и место оказания услуг.

В приложении к лицензии на ведение образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования не указывается место оказания услуг. Поэтому признать заявку участника не соответствующей требованиям документации только на том основании, что адрес заказчика не совпадает с местом оказания услуг, нельзя (Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 27.02.2020 г. о дел № 44-1161/20).

УФАС по Новосибирской области выразила сомнение в соответствии участника из Владивостока требованиям документации и возможности оказания им услуг по конкретному адресу в г. Новосибирске (Решение УФАС по Новосибирской области от 25.03.2019 г. № 054/06/69-460/2019).

Шаг 6. Подготовить проект и заключить контракт

Проект контракта готовится и размещается в ЕИС в составе документации. В нем должны быть отражены все важные условия оказания услуг, в.т.ч. характерные именно для образовательного процесса – возможность привлечения сторонних преподавателей, замена преподавателей, порядок внесения изменений в расписание, порядок подтверждения прохождения обучения и пр.

Должны быть обязательно включены в контракт санкции за неисполнение обязательств, может быть предусмотрено одностороннее расторжение.

В случае, если профессиональную переподготовку проходят федеральные государственные гражданские служащие, то используется типовой контракт, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.10.2015 г. №797н.

Однако, действие Приказа не распространяется на организацию обучения работников казенных и бюджетных учреждений, других государственных гражданских служащих, при организации обучения населения службами занятости.

Если статья была вам полезна, пожалуйста, оцените ее по «звездной» шкале ниже, где 5 звезд — очень полезна.

Мы хотим, чтобы вы читали только интересные материалы, и будем благодарны за обратную связь!

Источник

Как закупить образовательные услуги: пошаговая инструкция

Тендеры на образовательные услуги — это конкурентные закупки учебных программ для сотрудников госзаказчиков, госкомпаний. При проведении необходимо установить специальные требования к исполнителям.

Инструкция доработана экспертом Эллой Залужной

Скачать форму типового контракта на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке (повышению квалификации) федеральных государственных гражданских служащих из КонсультантПлюс

Скачать образец контракта на оказание услуг по профессиональному обучению 2020 года пример из ЕИС

Скачать образец государственного контракта по повышению квалификации пример из ЕИС

Когда госзаказчики закупают обучение

Кадровики, бухгалтеры, специалисты по технике безопасности и охране труда и многие другие регулярно повышают квалификацию — без этого просто не пройти аттестацию на соответствие занимаемой должности, поэтому госзаказчики постоянно проводят государственные закупки товаров и услуг обучения для своих сотрудников.
Сами государственные закупки осуществляют специалисты, имеющие необходимые квалификацию, знания и опыт в данной сфере. Контрактное законодательство обязывает покупателей создавать контрактную службу, если годовой объем закупок более 100 млн рублей (ч. 1 ст. 38 44-ФЗ). При меньших показателях необходимо назначать контрактного управляющего. Работники такой службы или управляющий должны иметь высшее или дополнительное профобразование в сфере госзакупок (ч. 6 ст. 38 44-ФЗ).

Для проведения тендеров на обучение и образование покупатель создает закупочную комиссию в основном из лиц, которые повысили квалификацию или прошли переподготовку по госзакупкам (ч. 5 ст. 39 44-ФЗ).

Не нашли ответ на вопрос? КонсультантПлюс подготовил готовое решение на тему «Какое образование и обучение требуются для работы по Закону №44-ФЗ»

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ .

Выбираем способ определения поставщика

Образовательные услуги отсутствуют в аукционном Перечне, который утвержден Распоряжением Правительства №471-р от 21.03.2016, поэтому заказчик вправе выбрать любой способ определения поставщика:

1. Открытый конкурс в эл. форме (ст. 54.1 44-ФЗ).
2. Электронный аукцион (ст. 59 44-ФЗ).
3. Запрос котировок в эл. форме при НМЦК до 500 000 рублей и соблюдении предела таких закупок от общего объема тендеров (82.1 44-ФЗ).
4. Запрос предложений в эл. форме (ст. 83.1).
5. Закупка у единственного поставщика, если сумма закупки не превышает 600 000 рублей, требования к предельному объему таких покупок соблюдены (ст. 93).

Закрытые способы используют, когда сведения из тендера секретны.

Заказчики часто приобретают обучение через аукционы. Здесь победителя определяют на основании одного критерия — цены контракта. Услугу трудно объективно оценить только по стоимости, а ее характеристики в описании участники интерпретируют по-разному. Предпочтительнее в подобных случаях использовать открытый конкурс, т.к. он предусматривает несколько критериев оценки. Цена здесь не всегда имеет решающее значение.

Постановление №1279 от 30.09.2019 разъясняет, включается ли закупка услуга обучения сотрудника в план-график: да, как и остальные закупки организации.

Обосновываем НМЦК

Расчет- обоснование закупки образовательных услуг проводят на основании ст. 22 44-ФЗ. Когда объем потребностей определить невозможно, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе позволяет указать в извещении и документации максимальную стоимость и формулу расчета цены. Там же указывают, что оплата по контракту производится по указанной цене, исходя из объема фактического обучения. Размер такой оплаты не превышает НМЦК.

Составляем ТЗ

Тендерную документацию на обучение составляют так, чтобы поставщики правильно истолковали все требования и критерии. В этом случае они смогут объективно рассчитать цену.

При подготовке технического задания к тендеру образовательных услуг учитывайте ряд нюансов, нарушение которых влечет за собой ограничение конкуренции и, как следствие, споры в ФАС:

1. Учебные заведения сами определяют названия собственных учебных программ (№273-ФЗ от 29.12.2012), поэтому заказчик не вправе указывать в ТЗ точные наименования без особых предписаний.
2. Количество часов рекомендуется указывать в диапазоне значений (например, минимальное или максимальное), а не конкретное, т.к. это ограничивает число участников.
3. Выбор места для проведения занятий следует оставить за поставщиком. Заказчик указывает только населенный пункт, где конечные потребители смогут получить новые знания, или район. При очном или очно-заочном варианте обучения указывайте это, как и наименование объекта закупки, необходимое для обеспечения перехода на дистанционное обучение сотрудников. Например: дистанционное обучение по охране труда.
   Приобретаемые услуги описывают на основании образовательных стандартов. Например, повышение квалификации займет не меньше 16 часов, а переподготовка — более 250.

Устанавливаем требования в документации

Образовательная деятельность подлежит лицензированию (ст. 91 №273-ФЗ). В закупочной документации следует установить требование о наличии у поставщика образовательной лицензии. Такой документ не требуется только для индивидуальных предпринимателей, которые оказывают услуги непосредственно. Используйте формулировку:

ФЗ-273 разъясняет, какая лицензия должна быть у организации на обучение по 44-ФЗ: лицензия на ведение образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования.

Готовим контракт

Приказом Минтруда №797н от 29.10.2015 утвержден типовой контракт на оказание образовательных услуг, которым учреждения руководствуются при подготовке проекта документа.

Рассказываем, как прописать в контракте условие, что обучение только в очной форме (если дистанционное не требуется):

1. В раздел «Предмет контракта» включите уточнение в пункт, который разъясняет место учебы.
2. В разделе «Взаимодействие сторон» уточните, обязан ли исполнитель предоставлять место для проживания учащихся.
3. Уточните место и способ предоставления услуг в приложениях к контракту.

Принимаем услуги

Приемка обучения проводится в соответствии с условиями контракта (раздел 4 типового контракта на обучение сотрудников). Здесь предусмотрено проведение экспертизы, создание приемной комиссии по желанию заказчика, составление акта сдачи-приемки в установленный срок.

После исполнения обязательств исполнитель предоставляет заказчику акт сверки взаиморасчетов.

Источник

Закупка образовательных услуг по Закону 223‑ФЗ

Дмитрий Казанцев, эксперт по торгам

Несмотря на то, что закупки по Закону 223-ФЗ не столь формализованы, как закупки по 44-ФЗ, все же и в них присутствует специфика, которую необходимо учитывать, как для организации закупки, так и для участия в ней

Содержание

Специфика получения платных образовательных услуг

Прежде всего, нужно понять, относится ли закупаемое образование к лицензируемой деятельности. По общему правилу Закона «Об образовании» лицензия необходима, однако на практике это относится лишь к закупке образовательных программ (например, программ повышения квалификации или программ профпереподготовки).

Не требуют образовательной лицензии:

1. Разовые семинары, мастер-классы и т.п. Даже если одним исполнителем проводится несколько мастер-классов подряд, такое обучение не считается образовательной деятельностью и лицензии не требует.
2. Если образование, в т.ч. и по учебным программам, проводит индивидуальный предприниматель, причём все занятия он проводит сам без привлечения третьих лиц (ч. 2 ст. 91 Закона «Об образовании»).
3. Если образование осуществляется частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково» (п. 40 ст. 12 Закона «Об образовании»).

При закупке образовательных услуг важно обратить внимание на отличия лицензирования и аккредитации при осуществлении образовательной деятельности. Наличие лицензий связано с правом на осуществление определенной образовательной деятельности, например, дополнительного профессионального образования. Отдельные учебные программы лицензированию не подлежат. Аккредитация необходима только ВУЗам и колледжам, она подтверждает соответствие реализуемых организацией образовательных программ государственным образовательным стандартам и дает право выдавать диплом о высшем (среднем профессиональном) образовании.

Закупочная документация

Требование о лицензии заказчик имеет право установить лишь при закупке образовательных программ (п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона «О лицензировании» и п. 17 ст. 2 Закона «Об образовании»). Если на образовательную программу указания нет, а предмет закупки выражен как «услуги по организации и проведению разовых лекций», «проведение консультационного мероприятия» и т.п., то требование о предоставлении участником закупки лицензии будет необоснованным.

Например, в своем решении от 15.12.2016 делу № 318-12655-16/7 УФАС по Самарской области говорит, что организатор правомерно не указал в документации требование о предоставлении лицензии на осуществление образовательных услуг, поскольку предметом закупки являлась организация подготовки и проведения повышения квалификации, а не осуществление процесса образовательной деятельности.

Закон № 223-ФЗ предоставляет заказчику право формулировать не только предмет закупки, но и требования к участникам закупки. И если требование о лицензии может быть необоснованным при закупке того же мастер-класса, то требование об опыте работы, квалификации преподавателей и методах обучения допустимы как при закупке лицензируемых, так и при закупке нелицензируемых образовательных услуг. Важно лишь проверить, что такие требования хотя бы в самом общем виде предусмотрены в положении о закупках заказчика.

Хотя Законом № 223-ФЗ не предусмотрены требования к договору, реализация платных образовательных услуг, связанных с обучением по образовательным программам, осуществляется с учетом правил, предусмотренных постановлением Правительства от 15.08.13 № 706. Причём если в рамках контрактной системы ответственность за содержание контракта лежит на заказчике (который полностью формирует проект контракта), то по Закону № 223-ФЗ она распределена между заказчиком и исполнителем: с одной стороны, заказчик не может нарушать требований Правительства к договору об образовании, а с другой стороны и исполнитель имеет право проводить образование лишь по договору, соответствующему этим требованиям. Но, ещё раз подчеркнём, данный нюанс касается лишь закупки лицензируемого образования по образовательным программам.

Также, в соответствии с указаниями Закона «Об образовании», отдельными нормативными актами установлены типовые и примерные формы договоров об отдельных видах образования и об образовании в некоторых сферах и областях. Например, Приказ Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1185 устанавливает примерную форму договора на обучение по дополнительным образовательным программам.

Подготовка и поиск закупки услуг по обучению

Всё указанное выше необходимо учитывать ещё на стадии планирования закупки. Если стоимость одного семинара менее 100 000 руб. (или менее 500 000 руб. у крупнейших заказчиков с годовой выучкой более 5 млрд. руб.), то такую закупку можно проводить без планирования и без публикации информации о ней, в т.ч. без публикации договора. Единственной отчётностью, где будет фигурировать такая закупка, будет строка ежемесячной отчётности об общей стоимости и общем количестве заключённых за этот месяц договоров.

Из-за отсутствия в Законе № 223-ФЗ ограничений по одноимённости и по количеству мелких закупок, в т.ч. закупок у ЕП, заказчик может заказать таким образом любое количество семинаров, лекций, мастер-классов и т.п. обучения, оформляя каждый случай привлечения преподавателя отдельным договором.

При этом отсутствие требование об обязательном планировании и обязательной публикации закупочной информации вовсе не означает неконкурентного режима закупки. Как минимум для проведения неконкурентной закупки необходимо наличие в положении о закупках оговорки о том, что «у единственного поставщика может быть осуществлена закупка любой продукции на сумму не более 100 000 рублей». Однако, отсутствие публикации сведений в ЕИС не означает того, что заказчик закупает образование у первого попавшегося исполнителя — просто выбор потенциальных исполнителей может быть проведён в упрощённом режиме.

Если закупка на сумму более 100 000 рублей, то независимо от способа закупки (даже у ЕП), закупку необходимо включить в план.

В соответствии с требованиями п. 14 Постановления Правительства от 10.09.2012 № 908 размещение плана закупок на будущий год осуществляется не позднее 31 декабря текущего года. Постановлением от 17.09.2012 № 932 утверждена форма плана закупок, который должен отражать информацию о необходимых кодах ОКВЭД, предмете, единицах измерения, сведения об объеме, регионе оказания услуг и т.д.

После утверждения подготовленного плана, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, заказчик обязан разместить его в ЕИС. С этого момента потенциальные поставщики смогут ознакомиться с его содержанием и принять решение о целесообразности своего участия в какой-либо закупке.

Указанные акты допускают и оперативную корректировку плана закупок с добавлением и изменением строк всё по той же форме. Поэтому заинтересованным участникам нужно следить за изменениями в опубликованных планах заказчика.

При формировании плана закупок на следующий год будущему заказчику образовательных услуг необходимо дать самому себе ответы примерно на такие вопросы:

1. Есть ли точная информация о проведении обучения персонала в следующем году?
2. Производились ли закупки таких услуг ранее?
3. Необходимо ли вносить сведения о закупке образовательных услуг в план?

Ответ на третий вопрос связан с правом заказчика не включать в план закупку до 100 тыс. рублей (500 тыс. рублей в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей).

Ответы на первый и второй вопросы смогут дать информацию о необходимости проведения закупки в принципе, а также помогут определиться со способом осуществления такой закупки (на конкурентной или неконкурентной основе).

Если заказчик уже знает о проведении обучения в будущем году и тем более если такие закупки ранее уже производились, а результаты удовлетворили все ожидания заказчика — целесообразно включить закупку образовательных услуг в перечень оснований для проведения закупки у ЕП, предусмотренного положением о закупке.

Учитывая специфичность и сложность определения фактических результатов получения образовательной услуги, изучив конъюнктуру рынка, особенно в узкоспециализированных областях, — скорее всего оказать качественные образовательные услуги сможет один поставщик.

Если же рынок конкурентен и заказчику имеет смысл выбирать между несколькими исполнителями, то для уточнений правил такого выбора лучше всего обратиться к потенциальным исполнителям. Ведь антимонопольные нормы запрещают заказчику лишь прямые контакты с поставщиком между объявлением закупки и подведением её итогов, а также включение в закупочную документацию необоснованных ограничительных условий.

Исполнитель чаще всего лучше заказчика представляет и критерии оценки их качества, и степень обоснованности тех или иных ограничительных условий (в т.ч. требований о лицензировании).

Такой запрос не сводится к выяснению цен. Если заказчик четко сформулирует цель обучения и свои потребности, то исполнитель может подобрать именно под него методы достижения цели. Запрос сведений о ценах и условиях обучения на стадии планирования заменяет для заказчика первый этап двухэтапной закупки и помогает точнее сформулировать закупочную документацию.

Для исполнителя это возможность подсказать идеи о лучшем качестве образования. При этом такие подсказки со стороны исполнителя не подразумевают навязывания заказчику своего коммерческого предложения в качестве будущей закупочной документации, а заказчик не имеет права копировать в чистом виде условия одного конкретного исполнителя в документацию конкурентной закупки.

Для выбора способа закупки (аукцион, конкурс, запрос котировок или запрос предложений) заранее необходимо определиться с основными требованиями к услугам. Если значение имеет только цена, закупка может быть проведена в форме аукциона или запроса цен.

Однако при закупке обучения цена является далеко не единственным критерием определения победителя. Если заказчик способен сформулировать и иные критерии, то лучше будет использовать конкурс или запрос предложений — правда, при этом нужно быть готовым указать в будущей закупочной документации порядок выставления баллов по этим критериям.

Если по конкретному виду образовательной деятельности установлен код специализации или иные идентифицирующие признаки уровня подготовки, лучше сделать указание на такие коды.

В случае объявления аукциона или запроса цен поставщику нужно будет снижать цену договора, а вот при проведении конкурса или запроса предложений можно одержать победу путем предоставления максимально выгодных условий о сроке, рассрочке, и т.д. Информацию о месте, сроках оказания и содержании закупаемой услуги также можно узнать из опубликованного плана.

Поставщикам рекомендуется для понимая полной картины изучать не только текущие закупки, но и уже завершенные. Стоит проанализировать: за что могли отклонить заявку, кто становился победителем, как производилась оплата услуг и т.д. Такие данные помогут понять общий настрой проведения закупок, оценить платежеспособность заказчика, и собственные шансы на победу.

Актуализация плана закупок и подготовка к участию в них

Согласовав плана закупок и загрузив его в ЕИС, заказчику необходимо поддерживать его актуальность. Чем раньше заказчик вносит поправки в план, тем вероятнее, что потенциальные поставщики смогут учесть их и подстроиться под новые требования, сроки и т.д.

Поставщикам желательно периодически проверять изменение плана закупок заказчика. Изменения могут вноситься постоянно, кроме проведения конкурса или аукциона. Тогда внесение изменений в план закупки осуществляется до размещения в ЕИС извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений.

Поставщикам в этап предварительной подготовки также можно включить и сбор основного комплекта документов, который почти со 100% вероятностью понадобится для участия в любой закупке. Такими документами станут:

• Свидетельства ОГРН и ИНН,
• Устав, решение о назначении ГД (решение о продлении полномочий),
• Доверенность на лицо, непосредственно размещающее заявку на ЭТП, подписывающее коммерческое предложение или иные документы для заявки.
• Лицензии на осуществление образовательной деятельности.
• Справка о количестве, квалификации и образовании работников, рекомендательные письма и договоры о ранее оказанных образовательных услугах.

Подготовьте отдельные скан-копии каждого документа, указав в названии файла наименование документа и количество листов.

Заранее подготовленного комплекта ускорит процесс подготовки заявки. Это особенно важно, когда на подачу заявки остаются считанные часы.

Подготовка закупочной документации и её анализ

В соответствии с п. 22 Постановления № 908 вместе с извещением о закупке заказчик размещает в ЕИС и документацию такой закупке. Требования к документации установлены п.10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

В части установления требований заказчику необходимо учитывать:

• На чьей территории будут оказываться услуги? Готов ли заказчик предоставить спикерам собственный лекторий, и если нет, то как далеко от места работы или места жительства сотрудников может располагаться лекторий исполнителя?
• Каков будет график обучения? Будет ли оно проводиться в рабочее время, после работы или с использованием дистанционных технологий?
• Каков объём знаний, необходимых сотрудникам по итогам обучения?
• Каким образом будет проходить проверка по итогам обучения?
• Необходимо ли получение документов установленного образца по итогам проведения обучения?
• Есть ли необходимость в наличии специального оборудования (лабораторий) для проведения обучения?
• Нужно ли предъявлять требования к компетенциям (стажу, составу) преподавателей?

Ответы на такие вопросы кардинально могут повлиять на круг потенциальных поставщиков, отсеивая организации, не имеющие образовательных лицензий, собственных помещений для проведения образования или необходимого штата сотрудников.

Для определенных видов образовательной деятельности, например, для проведения семинаров или разовых лекций, наличие образовательной лицензии не обязательно. В таком случае целесообразнее ограничиться предъявлением требований к компетенциям преподавателей.

Всё сказанное выше относится к обязательным требованиям. Несоответствие участника хотя бы одному из них не просто даёт основание заказчику отклонить его заявку, но и прямо обязывает его это сделать. Вот потому, оценивая возможность установления каждого требования, нужно не только проверить, предусмотрено ли оно положением о закупках заказчика, но и оценить, насколько его предъявление повлияет на круг потенциальных исполнителей.

После установления требований нужно тщательно продумать критерии оценки и сопоставления допущенных заявок (разумеется, в условиях, когда сопоставление проходит не только по цене). Критериями для оценки и присвоения баллов при закупке образовательных услуг могут стать преимущества, предоставляемые потенциальным исполнителем:

• наличие и количество преподавателей, обладающих учеными степенями;
• возможность получения образования дистанционно;
• наличие доступного библиотечного фонда;
• возможность сдачи аттестационного экзамена с использованием сети Интернет.

Помимо этого, можно запросить у исполнителя портфолио ключевых преподавателей — это одно из самых наглядных свидетельств уровня их профессионализма. Для того, чтобы учесть его в рамках сопоставления заявок без нарушения антимонопольного законодательства, нужно тщательно продумать порядок присвоения баллов по этому критерию.

Критерии оценки конкурсных заявок и заявок на участие в запросе предложений:

Источник