Способы закрепления правового государства

Конституционное закрепление правового государства

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 1) Россия является правовым государством.

Сущность идеи правового государства – его последовательный демократизм, утверждение суверенитета народа как источника власти, подчинение государства обществу. Правовым является та­кое государство, которое признает в качестве своих непременных особенностей и институтов разделение властей, независимость суда, законность управления, правовую защиту граждан от нару­шения их прав государственной властью и возмещение ущерба, нанесенного им публичным учреждением. Главное в идее правово­го государства – связанность государства правом, гарантирую­щая предсказуемость и надежность действий государства, подчи­нение государства праву, защиту граждан от возможного произво­ла государства и его органов.

Правовое государство характеризуется прежде всего тем, что оно само ограничивает себя действующими в нем правовыми нор­мами, которым обязаны подчиняться все без исключения государ­ственные органы, должностные лица, общественные объединения и граждане. Его важнейшим принципом является верховенство права.

Верховенство права означает прежде всего верховенство зако­на. Оно выражается в том, что главные, ключевые, основопола­гающие общественные отношения регулируются законами. Через верховенство закона в общественной жизни, во всех ее сферах, во всех политических институтах воплощаются высшие правовые начала, дух права. Тем самым обеспечиваются реальность и не­зыблемость прав и свобод граждан, их надежный правовой статус, юридическая защищенность.

Верховенство закона предполагает также его всеобщность. Это означает, что не должны оставаться неурегулированными зако­ном наиболее существенные области жизни общества, куда могли бы «прорваться» и другие акты, оттесняя законы, и разрастись там.

Верховенство закона означает, наконец, утверждение его гос­подства, т.е. такого положения закона, когда выраженные в нем начала и устои общества оставались бы непоколебимыми, а все субъекты общественной жизни без всякого исключения подчиня­лись бы его нормам. «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объ­единения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федера­ции и законы», – указывается в ст. 15 Конституции РФ.

Может возникнуть вопрос: почему характеристика правового государства связывается с верховенством именно закона? Ведь го­сударство называется правовым, т.е. речь, казалось бы, должна идти не о законе, а о праве в целом как системе общеобязательных норм, обеспечиваемых государством независимо от того, в каких правовых актах они содержатся.

Конечно, в правовом государстве должны соблюдаться все пра­вовые нормы. Однако исключительно важно, чтобы сами эти нор­мы в полной мере отвечали воле и интересам народа. Добиться та­кого положения можно только в том случае, если все правовые нормы будут соответствовать законам – нормативным актам, принятым законодательным органом Российской Федерации и ре­гулирующим наиболее важные общественные отношения.

Являясь высшей формой выражения государственной воли народа, законы обладают наибольшей юридической силой по отношению ко всем иным нормативным актам государства и со­ставляют основу всей системы права. Поэтому, провозглашая и обеспечивая верховенство закона, правовое государство тем са­мым утверждает в обществе коренные принципы и ценности кон­ституционного строя, закрепленные в законах, проводит в жизнь его главные идеи.

Законом вводятся в жизнь прежде всего нормы, выражающие народовластие. Закон является также гарантом демократии. Он призван обеспечивать действенные средства и механизмы, стоя­щие на страже осуществления демократических принципов, форм и институтов.

Правовое государство – это прежде всего конституционное го­сударство, которое и является практическим воплощением идеи правового государства. Основные принципы конституционного строя, важнейшие направления развития общества, его главные идеи закрепляются не иначе, как на высшем законодательном (конституционном) уровне. Конституция является центром пра­вовой системы. На ее базе создается механизм законности в право­вом государстве: «Конституция Российской Федерации имеет выс­шую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны проти­воречить Конституции Российской Федерации» (ч. 1 ст. 15).

Правовое государство – среда, без которой сегодня уже немыс­лимо прогрессивное развитие общества. Однако такое развитие за­висит не только от правового фактора. На развитие общества суще­ственное влияние оказывают многие факторы – экономические, идеологические, нравственные и др. Только в своей совокупности они могут помочь достигнуть желаемого результата. Таким обра­зом, подлинно правовое государство не имеет ничего общего ни с правовым нигилизмом, отрицающим необходимость обязательно­го соблюдения закона, ни с фетишизацией права, т.е. слепым пре­клонением перед законом, его «обожествлением», что извращает суть правового государства и реальные возможности закона, на ко­тором оно базируется.

Важнейшей предпосылкой формирования правового государ­ства и одновременно характерной его чертой является наличие це­лостной системы законодательства, охватывающей все сферы жизни общества. Отсюда требуется прежде всего динамичное, своевременное правовое регулирование общественных отношений посредством научно обоснованных правовых норм, отвечающих объективным потребностям всестороннего прогресса общества.

Правовое государство не является самоцелью. Оно представля­ет собой социально и исторически обусловленную всеобщую форму выражения, организации, упорядочения и защиты свободы и ра­венства людей в общественных отношениях. Содержание и харак­тер этой свободы, ее широта и объем, ее структура или, иными сло­вами, ее количество и качество определяются достигнутым уров­нем развития общества. Этим уровнем определяется и степень ра­венства между людьми.

В нашей стране при характеристике взаимоотношений госу­дарства с гражданами многие годы было принято подчеркивать их ответственность перед государством, рассматривать права и свобо­ды как своеобразный «дар» государства гражданам, за который они ему должны быть «благодарны». Однако в правовом государ­стве ответственность не может быть односторонней.

Для правового государства характерны такие регулируемые за­коном взаимоотношения с гражданами, при которых государство, его органы, учреждения и должностные лица служат всему обще­ству, а не какой-либо его части, ответственны перед человеком и гражданином, рассматривают человека, его жизнь и здоровье, личную неприкосновенность и безопасность, другие права и свобо­ды, честь и достоинство в качестве высшей ценности, обеспечива­ют их защиту от любого произвола, считают признание, соблюде­ние и защиту прав и свобод, чести и достоинства человека и граж­данина главной обязанностью государственной власти. Граждане в свою очередь несут ответственность перед государством и обеспечивают защиту его интересов.

Правовое государство мыслится как инструмент для эффек­тивной реализации интересов личности. Цель правового государ­ства – служение потребностям личности и общества, отсюда приоритет личности в отношениях между личностью и государ­ством.

Однако, говоря об ответственности правового государства перед гражданами, необходимо подчеркнуть, что не менее важна и от­ветственность граждан перед государством и обществом. Осозна­ние такой ответственности приобретает особое значение, посколь­ку беззаконие и произвол времен тоталитаризма породили безраз­личие граждан к делам государства, их отчуждение от государст­венных и общественных дел. Речь идет прежде всего о возрождении доверия граждан к государству, об их заинтересо­ванности в его делах, от чего во многом зависит судьба государства и народа. Утверждение личных прав и свобод, развитие демокра­тии должны идти рука об руку с укреплением законности, с осоз­нанием необходимости безусловного уважения закона каждым. Демократия, правовое государство несовместимы ни с безгранич­ным своеволием, ни с безответственностью.

Российская Федерация, провозглашенная Конституцией пра­вовым государством, на деле таким государством пока не являет­ся. В стране все еще не обеспечено верховенство закона.

В Российской Федерации отсутствует эффективная система за­щиты человека от произвола государства. Граждане России дале­ко не всегда могут безболезненно, в короткие сроки восстановить свои нарушенные права, защитить свои законные интересы.

Помимо объективных сложностей переходного периода, это во многом объясняется тем, что государственные и муниципальные органы не используют весь имеющийся в их распоряжении арсе­нал организационных и юридических методов для защиты прав граждан, для оказания им правовой помощи. До сих пор многие работники этих органов еще не могут привыкнуть к тому, что не только граждане, но и власть ограничены правом.

Не адаптировались к новой обстановке, складывающейся в России, и граждане, многие из которых не знают, как в новых ус­ловиях отстаивать свои права, к кому обращаться в тех или иных случаях, каковы обязанности различных государственных орга­нов в отношении защиты их прав, а государственные и муници­пальные органы не оказывают помощи гражданам в ориентации их в окружающей социальной среде. Вот почему построение в России правового государства потребует больших усилий и государст­ва, и его граждан в преодолении всех этих трудностей и недос­татков.

Источник

Тема 1. Государство и право

Цели и задачи:

Ознакомившись с данной темой, Вы будете:

1. Владеть понятийным аппаратом, правовым кругозором.
2. Уметь формировать и вырабатывать навыки правового мышления.
3. Понимать роль и значение законности, правопорядка в жизни общества.
4. Знать фундаментальные принципы и источники других отраслей и систем права.
5. Иметь представление об общих положениях правонарушений.

Оглавление

1.1. Понятие государства и права, их признаки и роль в жизни общества

Государство представляет собой сложное явление. Считается, что сам термин «государство» вошел в научный оборот во времена Н. Макиавелли (Х в.).

Многие исследователи подчеркивали, что государство представляет собой объединение, корпорацию, общность людей, проживающих на определенной территории и подчиненных политической власти, способной применять принуждение. Рассматривая государство с разных позиций — философской, исторической, социологической, юридической, географической и др., можно выделить лишь те или иные аспекты (характеристики) государства. Необходимо определить основные признаки, отличающие государство от государственной организации общества и негосударственных организаций (политических партий, общественных организаций и пр.).

Прежде всего, отличие государства состоит в том, что в нем присутствует аппарат власти и управления. Он состоит из людей, для которых выполнение властных и управленческих функций является основным занятием, т. е. они осуществляют свою деятельность на профессиональной основе. Через систему своих органов и учреждений государство осуществляет непосредственное руководство обществом, закрепляет и реализует определенный режим политической власти, защищает неприкосновенность своих границ. В государстве власть действует через систему законов — этим она отличается от власти в догосударственном обществе.

Публичная власть — один из главных признаков государства. В первобытном обществе власть не носила политического характера, потому что родовая община не была дифференцирована по интересам и потребностям. Они были одинаковы у всех и сводились к выживанию и воспроизводству человечества. И только с дифференциацией общества на различные группы, слои, классы появляются разнообразные интересы у индивидов, и регулирование этих интересов означает политику. Выступая в роли арбитра между различными слоями, группами и классами населения, государственная власть приобретает политический характер. Но она не представляет собой власти всего общества, а стоит над обществом, отделена от него, приобретает самостоятельность (автономность) по отношению к другим источникам власти. Независимо от того, на кого возложено исполнение властных полномочий — на отдельную личность (монарха, президента) или на какой-либо орган, — они действуют от имени государства, в качестве его органов, представителей, на которые возложено выполнение публичных функций.

Публичная власть осуществляется комплексом учреждений, специальных служб, органов, образующих государственный аппарат, для которого характерны:

• осуществление управления обществом;
• обладание властными полномочиями вплоть до применения принуждения;
• наличие особого слоя людей, для которых работа в государственном аппарате является профессией;
• право принятия общеобязательных для исполнения актов.

Власть государства распространяется на всех людей, населяющих территорию данной страны. Это означает, что государство имеет свою территорию, определяет и защищает свои границы от вторжений.

В состав государственной территории входят:

1. сухопутная территория (включая недра и континентальный шельф);
2. водная территория, к которой относятся: а) внутренние воды, в том числе морские воды, воды портов, воды заливов, берега которых принадлежат одному государству, если их ширина не превышает 24 морские мили; б) территориальное море — полоса прибрежных морских вод шириной не более 12 морских миль;
3. воздушное пространство над сухопутной и водной территориями, а также территориальным морем;
4. территории посольств, военных кораблей, морских, речных и воздушных судов, находящихся вне территории государства, космических кораблей и станций, а также других объектов в космосе и открытом море, принадлежащих данному государству.

Кроме того, признаком государства является наличие постоянного населения, проживающего на данной территории. В качестве основных признаков государства называют единый язык общения, наличие армии, единой системы обороны и внешней политики и др. Также важным признаком государства, отличающим его от иных политических образований общества, является суверенитет.

Государственный суверенитет — это самостоятельность, верховенство, независимость государственной власти при осуществлении ею своей политики как в пределах территории государства, так и в сфере межгосударственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм. Суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны, т. е. ее самостоятельность в определении содержания своей деятельности, внутренней и внешней политики, ее полноправие в определении жизни общества в пределах своей территории и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.

Всеобъемлющий общеобязательный характер актов государства определяется исключительными полномочиями государства осуществлять правотворчество, т. е. издавать, изменять или отменять юридические нормы, которые распространяют свое действие на все население данного государства, кроме лиц, обладающих правом дипломатического иммунитета. Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению.

Налогообложение — один из основных признаков государства, поскольку без налогов, других обязательных платежей государство не может содержать свой аппарат, развивать экономику, культуру, поддерживать жизнедеятельность общества. У государства нет других источников доходов, кроме налогов, да еще природных богатств, земли и др. Но эти источники относятся к числу иссякаемых. Налоги же существуют всегда. Только государство вправе устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций.

Государство можно определить как властно-политическую организацию общества, обладающую специальным аппаратом принуждения и распространяющую свои полномочия на определенную территорию. Наряду с этим существует и другое определение государства. Это — общность людей, объединенных единой территориальной организацией и подчиненных политической (публичной) власти, располагающей особыми средствами принуждения, применяемыми в необходимых случаях. 1

Право — это система формализованных общезначимых и общеобязательных правил поведения (норм), реализуемых через взаимные субъективные права и юридические обязанности и охраняемых публичной властью государства. 2 С одной стороны, право может пониматься как некое средство социального контроля, с другой — как специфический порядок отношений, связанный с властью государства. Очень часто право воспринимается как система общеобязательных правил поведения, установленных государством. Право рассматривается и как определенная мера свободы, на основе которой человек поступает тем или иным образом.

Право — это широкое социальное явление, оно управляет поведением субъектов. Основу права составляют социальные правила или нормы. Однако было бы неверно сводить понятие «право просто» к системе норм, ведь оно включает в себя и сами общественные отношения. *

Наиболее общие признаки права:

• социальность;
• общеобязательность;
• нормативность;
• формализованность;
• неперсонифицированность.

Государство и право функционируют в определенном обществе. Общественная потребность в праве необходима:

для установления единого порядка отношений людей в обществе, государстве и народов в мировом сообществе, а также для поддержания единого порядка в условиях расслоения общества на социальные группы и ограничения, смягчения силового противостояния социальных групп народов и государств. Кроме того, право воздействует на все сферы жизни общества (экономику, политику, мораль, духовную культуру, религию, экологию).

В политической системе общества государство играет особую роль как собственник основных средств производства, определяет главные направления развития общества, выступает организацией всех граждан, осуществляя правотворчество, располагая специальным аппаратом управления и принуждения, обладает суверенитетом. Является единственной полновластной организацией в масштабе всей страны, характеризуется единством законодательных управленческих и контрольных функций.

1.2. Норма права и нормативно-правовые акты

Нормы права — это властные, письменно закрепленные общеобязательные правила поведения людей в обществе, коллективов и общностей, установленные государством и охраняемые им от нарушений. Право и норма соотносятся между собой, как целое и часть.

Признаки нормы права: связь с государством; общеобязательность; формальная определенность; представительно-обязывающий характер; системность, властность, нормативность. Норма права имеет свою структуру, то есть внутреннее строение, определенный порядок изложения.

Элементы нормы права

Гипотеза

Диспозиция

Санкция

Условия, при которых она применяется в конкретных правоотношениях

Содержит правила поведения участников правоотношения, их права и обязанности

Неблагоприятные последствия, наступающие при нарушении правовой нормы

Нормы права разнообразны и могут быть классифицированы по различным критериям.

Например, можно выделить следующие виды правовых норм:

1. по отраслям права;
2. по характеру регулирования;
3. в зависимости от степени абстрактности формулировки правила;
4. по объему гипотезы;
5. в зависимости от органа, издавшего нормы права;
6. в зависимости от действия в пространстве;
7. в зависимости от действия во времени;
8. по действию норм права по кругу лиц;
9. по характеру правил поведения.

1.3. Основные правовые системы современности

Международное право как особая система права.

Правовая система (семья) – это объединение нескольких государств по признаку единства основных закономерностей осуществляемого в них правового регулирования общественных отношений.

Главные элементы структуры правовой системы:

• право (законодательство);
• юридическая практика;
• господствующая правовая идеология.

Правовая семья – категория, которая служит для обозначения относительного единства правовых систем, имеющих сходные юридические признаки, и отражает те особенности названных систем, которые обусловлены сходством их развития.

Основные правовые системы современности: 3

• континентальная или романо-германская система права;
• англосаксонская правовая семья (система общего права);
• правовые системы социалистических и постсоциалистических стран;
• религиозное право (иудейское и мусульманское).

Романо-германская правовая семья. К ней относятся правовые системы Франции, Австрии, Германии, России (при всех ее особенностях, она более родственна именно романо-германской семье) и др. Среди признаков романо-германской семьи можно выделить следующие:

• исторически сложилась в результате рецепции римского права;
• главенствующую роль в качестве источника права играют нормативно-правовые акты (прецеденты выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников);
• систёма права четко делится на отрасли права, признается также деление на публичное и частное право.

Англосаксонская правовая семья. К ней относятся национально-правовые системы Англии, США, Канады, Австралии и др. Ее признаки:

• исторически сложилась в Англии в результате формирования общего права, дополнения его правом справедливости и толкованием статутов;
• основным (доминирующим) источником права выступает судебный прецедент;
• отрасли права выражены не столь гибко как в романо-германской, отсутствует деление на частное и публичное право.

Семья религиозного права. К семье религиозного права относятся правовые системы таких мусульманских стран, как Ирак, Иран, Пакистан, Судан и др., а также индусское право общин Индии, Малайзии, Бирмы и др. Среди ее признаков можно выделить следующие:

• исторически сложилась на основе религии;
• основные источники — Коран, сунна, иджма, кийас и т. д.;
• система права делится на уголовное, семейное и судебное право, отсутствует деление на публичное и частное.

Международное право как особая система права

Международное (межгосударственное) право возникло и развивалось вследствие объективных процессов между государствами, их взаимоотношениями. Оно включает в себя: международно-правовые нормы публичного и частного права, отличие между которыми состоит в том, что первые регулируют отношения между государствами, а вторые – имущественные, семейные, трудовые и иные отношения с участием частных лиц из различных государств. Международное право представляет собой особую систему права со множеством элементов, выработанных всеми государствами. В системе отражаются закономерности их развития, она является результатом сотрудничества 4 и борьбы участников этого процесса. Это право имеет демократический характер, закрепляет высокие социальные стандарты, отражает представление разных народов о справедливости, гуманизме, социальном прогрессе.

Нормы, входящие в международное право, обязывают участников проводить мирную политику и обеспечивать каждому члену общества достойную жизнь. Государства, признавая международно-правовое регулирование общественных отношений, демонстрируют готовность их соблюдать и поэтому закрепляют их в своих законах. Например, ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Признание приоритета международного права над внутригосударственным не означает подмену одной правовой системы другой.

Международное право отличается от внутригосударственного тем, что имеет свои источники — договор, заключаемый главами различных государств. На территории России допускается приоритет действия международных норм только перед нормами законов, но не перед нормами Конституции.

1.4. Закон и подзаконные акты

Подзаконные акты – нормативный документ компетентного государственного органа, изданный в соответствии с законом, на его основе, в его исполнение

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу

Установленный Конституцией РФ принцип обнародования нормативных правовых актов послужил основой для принятия актов, определивших порядок опубликования и вступления в силу НПА

Под официальным опубликованием НПА следует понимать помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством.

Для федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания такими изданиями являются «Парламентская газета», «Российская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации» (ст. 4 ФЗ от 14.06.94 N 5-ФЗ), а для актов Президента РФ, актов Правительства РФ — «Российская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации» (п. 2 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763).

Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в Министерстве юстиции РФ

По юридической силе:

По сфере действия:

законы субъектов федерации

По сроку действия:

По отраслевой принадлежности:

содержат нормы различных отраслей права

лица без гражданства

1.5. Система российского права, его отрасли

Понятие и элементы системы права. Система права – это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права. Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система». Последнее шире по своему объему и включает в себя помимо системы права юридическую практику и господствующую идеологию (правовую).

Элементы системы права

правовой институт (совокупность норм, регулирующих определенную сторону однородных общественных отношений)

подотрасль (совокупность норм, регулирующих несколько сторон однородных общественных отношений)

отрасль (совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ей методом правового регулирования)

Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли. Для деления норм права на отрасли используют два критерия: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования — это обособленная часть общественных отношений, регулируемых нормами права. Если предмет отвечает на вопрос «Что регулирует право?» то метод — «Как регулирует?». Метод правового регулирования – это совокупность юридических приемов, способов воздействия права на общественные отношения.

Выделяют следующие основные методы правового регулирования:

• императивный — метод властных предписаний, не допускающий отступлений от правовых предписаний, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;
• диспозитивный — способ воздействия, предоставляющий субъектам права возможность урегулировать отношения между собой в пределах, определенных законом;
• поощрительный — вознаграждение за определенное заслуженное поведение;
• рекомендательный — способ воздействия, предлагающий субъектам права наиболее целесообразный вариант поведения.

Характеристика отраслей права. Все отрасли права по своему характеру могут быть классифицированы на две разновидности:

Отрасли материального права

Отрасли процессуального права

экологическое право и т. п.

К ним относятся те отрасли, которые содержат правила применения государственными органами, должностными лицами норм материального права (например, гражданское, уголовное, административное право и др.)

Институт права — гораздо меньшая по сравнению с отраслью совокупность юридичёских норм. В каждой отрасли права можно выделить множество институтов. Так, в отрасль трудового права включаются институты дисциплины труда, охраны труда и т. п. Институты права можно классифицировать по характеру предписаний, содержащихся в них, на следующие виды:

а) правоохранительные, которые состоят из юридических норм, направленных на обеспечение законности, правопорядка, прав и свобод граждан;

б) функциональные, то есть те, которые охватывают нормы права, регулирующие процедуру, порядок решения вопросов, имеющих правовой характер;

в) общие (содержат нормы права, закрепляющие принципы, общие положения).

Профилирующие, или базовые, отрасли, то есть те которые охватывают главные правовые режимы: конституционное право; затем три материальные отрасли — гражданское, административное, уголовное право, соответствующие им процессуальные отрасли — гражданское процессуальное, административно-процессуальное, уголовно-процессуальное право. Именно здесь, в этой группе главные первичные с правовой стороны юридические средства регулирования.

Следует обратить внимание на терминологию: материальные отрасли (институты, нормы) посвящены правам и обязанностям, другим юридическим вопросам по существу, а процессуальные отрасли (институты, нормы) — процессуальным, процедурным вопросам. Специальные отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества – трудовое право, земельное право, финансовое право, семейное право и др. Комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: предпринимательское право, экологическое право, коммерческое право; банковское право и другие.

Профилирующие отрасли российского права

Конституционное (государственное) право – это право, предметом которого являются отношения, связанные с принципами организации и работы органов государственной власти, государственного суверенитета, правового положения личности и т. д. Роль конституционного права как ведущей отрасли обусловлена тем, что его основным источником является Конституция — Основной Закон государства, нормы которого являются исходными для всех отраслей права. Например, Конституционное право, закрепляя различные формы собственности, права собственника и т. п., устанавливает основы гражданского права, определяя основы бюджетной системы государства, систему налогов, нормы конституционного права утверждают основы финансового права и т. д.

Гражданское право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих имущественные, связанные с ними личные неимущественные отношения. Общественные отношения, являющиеся предметом данной отрасли, основываются не на подчиненности, а на автономии воли участников отношений, их имущественной независимости. Гражданско-правовые нормы устанавливают порядок возникновения, изменения, прекращения имущественных отношений, регулируют отношения собственности, договорные отношения и иные вопросы.

Гражданско-процессуальное право состоит из норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским, трудовым, семейным делам. Иными словами, нормы гражданско-процессуального права устанавливают права и обязанности суда при осуществлении правосудия, закрепляют правовой статус субъектов гражданского процесса, регламентируют ход судебного разбирательства и т. д.

Уголовное право как отрасль представляет собой совокупность юридических норм, которые устанавливают преступность и наказуемость деяний, наносящих вред личности, обществу, государству. Нормы уголовного права определяют преступления, очерчивают их круг, виды и размеры наказания за них и т. д.

Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, устанавливающие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность правоохранительных органов (суда, прокуратуры органов дознания и т. д.) и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел.

Административное право регулирует управленческие отношения государственных органов, деятельность исполнительно-распорядительного характера.

Специальные отрасли

Трудовое право определяет порядок установления и прекращения трудовых правоотношений, обязательную меру труда и его оплату, внутренний трудовой распорядок, дисциплинарную и материальную ответственность работника и работодателя, охрану труда, порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных споров, закрепляет права коллективов и их органов на участие в управлении производством и т. д.

Семейное право — это отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения. Нормы семейного права устанавливают права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу, порядок вступления в брак и расторжение брака и т. д.

Финансовое право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения в сфере формирования государственного и местных бюджетов, их реализацию. Нормы этой отрасли регулируют порядок взимания налогов и других платежей в бюджет, а также другие вопросы.

Комплексные отрасли

Экологическое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Иными словами, оно регулирует такие экологические отношения, которые возникают по поводу рационального использования и охраны природных ресурсов: недр, лесов, атмосферного воздуха и т. д.

Предпринимательское право определяет порядок ведения самостоятельной деятельности граждан и юридически лиц, которая направлена на получение прибыли от выполненных работ, оказанных услуг и связана с риском самостоятельной имущественной ответственности предпринимателей.

1.6. Правонарушение и юридическая ответственность

Правонарушение является нарушением права, его норм. Основной признак – противоправность, а также общественная вредность (к преступлениям применяется понятие «общественная опасность»). Количественной характеристикой правонарушения является степень общественной вредности, и она зависит от его характера. Правонарушение может быть мелким или крупным, совершаться различными способами. При этом не всякое общественно вредное деяние может быть правонарушением. А только то, что противоречит воле государства, находится в оппозиции государству, его праву (причинение вреда и т. д.). Следующим признаком правонарушения является вина, которая выражается в осознании общественной вредности противоправного деяния или, наоборот, в ее неосознании, в случаях, когда лицо могло или должно было его осознавать. Правонарушение отсутствует, если не установлена юридическая ответственность за совершение тех или иных действий. Следовательно, правонарушение это противоправное, виновное общественное вредное деяние, за которое установлена юридическая ответственность.

Юридическая ответственность. Понятие, виды

Юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством (в лице его специальных органов) и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение.

Признаками юридической ответственности являются: а) государственно-принудительный характер, т. е. за совершенное правонарушение применяется государственное принуждение; б) строгая регламентация законом применения государственного принуждения и осуществление в специальной процессуальной форме; в) совершение правонарушения служит основанием юридической ответственности; г) наступление для правонарушителя неблагоприятных последствий в виде наказания, мер воздействия, направленных на восстановление нарушенных прав и интересов; д) главное назначение юридической ответственности – охрана правопорядка, предотвращение в будущем совершения правонарушений.

Юридическая ответственность классифицируется на виды в зависимости от видов совершенных правонарушений. Выделяют уголовно-правовую, гражданско-правовую, административную, дисциплинарную и материальную ответственность.

Уголовная ответственность относится к карательному виду ответственности, она предусматривает меры наказания, которые, в свою очередь, назначаются только судом. Уголовная ответственность строго регламентирована законом, в частности предусмотрено применение уголовной ответственности в процессуальной форме. Поскольку уголовная ответственность — наиболее жесткий вид юридической ответственности, предусмотрен ряд принципов ее применения: а) законность, т. е. она применяется только в отношении преступлений (перечень их и понятие определяются только уголовным законодательством); б) вина: уголовная ответственность наступает только за те преступления, в отношении которых доказана вина лица; в) равенство граждан перед законом независимо от пола, национальности, языка, происхождения, отношения к религии и других обстоятельств; г) справедливость, что означает соответствие мер наказания характеру и степени опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного; д) гуманизм: меры наказания не могут иметь целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства; е) презумпция невиновности, т. е. каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Наказания за совершенные преступления разнообразны, например лишение свободы, в том числе пожизненное лишение свободы, штраф, исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, арест и др. (вплоть до смертной казни).

Административная ответственность наступает за совершенные административные проступки, предусмотренные КоАП РФ, а также другим законодательством. Совершение административных правонарушений влечет применение мер административных взысканий, которые менее суровы, чем наказания за совершенные преступления. Среди них штраф, конфискация орудия совершения административного правонарушения, исправительные работы, административный арест (до 15 суток) и др. Меры административного взыскания не влекут судимости и налагаются специальными органами, которые наделены правом привлечения к административной ответственности: органами внутренних дел, государственными инспекциями, судами, таможенными органами и др. Существуют сроки наложения административных взысканий и сроки их исполнения.

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за гражданские правонарушения и состоит в применении мер имущественного характера. Гражданско-правовая ответственность — это всегда ответственность имущественного характера. Даже компенсация морального вреда, т. е. физических или нравственных страданий, причиненных действиями, нарушающими личные неимущественные права или посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, осуществляется в денежной форме. Гражданско-правовая ответственность носит правовосстановительный, а не карательный характер, она направлена на восстановление имущественных потерь, причиненных правонарушением. Формы этой ответственности: взыскание убытков, признание сделки недействительной или недействительным акта государственного органа, взыскание неустойки, самозащита гражданских прав и др. Защита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном порядке (общий суд, арбитражный или третейский) и в процессуальном порядке.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарных проступков, т. е. за нарушения трудовой дисциплины, которые могут выражаться в несоблюдении требований, предъявляемых к определенным категориям работников. Например, работники связи обязаны соблюдать тайну переписки, государственные служащие обязаны хранить государственную и служебную тайну и т. д.

Применение юридической ответственности основывается на определенных принципах: законности, справедливости, неотвратимости и индивидуализации наказания (меры воздействия).

1.7. Значение законности и правопорядка в современном обществе. Правовое государство

Законность – это основанное на законодательстве требование общества и государства, состоящее в точной и неукоснительной реализации (исполнении, использовании, соблюдении, применении) правовых норм всеми и повсеместно.

Источник