Способы взаимодействия правоохранительных органов

Взаимодействие правоохранительных органов с другими органами

Качественное решение задач, стоящих перед правоохранительными органами, возможно лишь при взаимодействии этих органов между собой и с другими государственными органами.

Правоохранительные органы осуществляют судебную и исполнительную власть. Взаимодействие их с органами законодательной власти происходит, как правило, через действующее и перспективное законодательство. Правоохранительные органы не вправе критиковать законы, давать им политическую оценку, они обязаны исполнять законы. Вместе с тем ряд правоохранительных органов наделен правом законодательной инициативы. Это высшие судебные органы: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ.

Основная сфера взаимодействия правоохранительных органов с иными органами – обеспечение законности и безопасности. По сути, ни одна общественная и государственная структура не может существовать независимо от правоохранительных органов. Последние осуществляют охрану жизни, здоровья лиц, работающих в иных органах, а также принадлежащее им имущество. Ко всем мероприятиям, проводимым иными государственными органами и общественными объединениями, привлекаются силы правоохранительных органов.

Правоохранительные органы РФ взаимодействуют с аналогичными структурами иностранных государств. Для упорядочения этой деятельности разрабатываются соответствующие договоры. Указанная деятельность нашла отражение и в новом УПК (ч. 5 «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства»).

Источник

Основные формы и направления взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с экономическими преступлениями

Согласно «Положению о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью», утвержденному Указом Президента РФ от 18.04.1996 N 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (ред. от 26.06.2013) , к оординация деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов осуществляется в целях повышения эффективности борьбы с преступностью путем разработки и осуществления этими органами согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

ВАЖНО! Координация в отличие от взаимодействия реализуется в рамках вертикального соподчинения и при осуществлении внутриорганизационной деятельности. Однако, при тесном переплетении горизонтальной структуры координационной практики с вертикальной структурой, считается возможным использование термина «взаимодействие». В этом случае участники взаимодействия имеют взаимный интерес, направленный на объединение собственных усилий для достижения общих целей. Стимулирующим фактором такого взаимодействия является усиление собственных возможностей за счет использования ресурсов другой стороны.

Основные направления взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с экономическими преступлениями

Правоохранительные органы осуществляют взаимодействие по следующим направлениям:

• • совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений;
  • выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;
  • обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и подготовку предложений об улучшении правоохранительной деятельности;
  • совместное планирование расследования в целом или отдельных следственных действий;
  • систематический обмен информацией, получаемой субъектами взаимодействия;
  • изучение координационной деятельности правоохранительных органов, распространение положительного опыта.

Основные формы взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с экономическими преступлениями

Все формы взаимодействия правоохранительных органов можно условно разделить на две большие группы:

1. 1. процессуально-правовые формы (предусмотрены уголовно-процессуальным законом);
   2. организационно-тактические (хотя и не предусмотрены действующим законодательством, но не противоречат ни одной его норме).

Процессуально-правовые формы взаимодействия возникают, например, на основе поручения следователя о производстве следственных действий работникам органов дознания (оперативных аппаратов) (ст.38 УПК РФ).

К организационно-тактической форме взаимодействия относят следующие виды совместной деятельности:

1. 1. совместное планирование расследования в целом или отдельных следственных действий;
   2. систематический обмен информацией, получаемой субъектами взаимодействия;
   3. совместное обсуждение хода и результатов работы по уголовному делу.

Формы взаимодействия правоохранительных органов с судами и органами юстиции

П. 14 Положения устанавливает, что в целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных органов осуществляется взаимодействие с судами и органами юстиции, которое может проводиться в следующих согласованных формах:

• • взаимное информирование о состоянии преступности и судимости;
  • использование данных судебной статистики и материалов судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью;
  • совместная работа по подготовке законопроектов о борьбе с преступностью;
  • проведение совместных семинаров и конференций, участие соответствующих специалистов в работе по повышению квалификация работников правоохранительных органов;
  • направление совместных информационных писем, справок, обзоров.

Взаимодействие правоохранительных органов с судами по вопросам борьбы с преступностью осуществляется с соблюдением принципов самостоятельности органов судебной власти, независимости судей и их подчиненности только Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Координация деятельности правоохранительных органов осуществляется в следующих основных формах (из Положения):

• • проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов;
  • обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;
  • совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения положительного опыта;
  • создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;
  • проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;
  • взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;
  • оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью;
  • издание совместных приказов, указании, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных документов;
  • выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;
  • разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.

Выбор названных и иных форм координационной деятельности определяется ее участниками, исходя из конкретной обстановки. Материально-техническое обеспечение координационной деятельности возлагается на ее участников.

Источник

Взаимодействие правоохранительных органов и органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка

Вы будете перенаправлены на Автор24

Взаимодействие правоохранительных органов и органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка — это совместная форма деятельности органов муниципального управления и правоохранительных органов, направленная на поддержание правопорядка в муниципальных образованиях и его охрану.

Значение взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления

Перед современной Россией стоят задачи становления подлинно демократического государственного устройства, правового государства, гражданского общества для наиболее полного обеспечения прав и свобод личности. Указанное требует преобразований в системе государственного управления, в том числе в системе правоохранительных органов.

Сегодня государственное управление стремится уйти от восприятия правоохранительных органов как репрессивной силовой системы государственной власти, которая исключительно преследует цели борьбы с преступностью. Вокруг правоохранительных органов сегодня выстраивается имидж социально одобряемого государственного института: правоохранительные органы налаживают каналы связи с населением, с другими структурными элементами системы государственного управления, поскольку круг и их функций теперь не ограничивается только противодействием преступности. Они оказывают также значительный объем услуг государственного характера.

Другими словами, сегодня существенно расширен перечень вопросов, которые находятся в ведении правоохранительных органов.

Основу деятельности правоохранительных органов регламентируют разнообразные нормативно-правовые акты в различных сферах общественной жизни.

Безусловно, главные функции органов правопорядка:

• обеспечивать защиту жизни, здоровье, права и свободы личности;
• противодействовать преступности;
• обеспечивать охрану общественного порядка, а также собственности (частной муниципальной и государственной) и безопасность общества.

Готовые работы на аналогичную тему

Эффективное решение названных вопросов невозможно без координации усилий с органами местного самоуправления, другими органами публичного управления.

Основные направления взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка

Правоохранительные органы, в том числе органы внутренних дел, среди прочих задач решают задачу обеспечения охраны общественного порядка.

В соответствии с конституционными положениями вопросы охраны общественного порядка на муниципальной территории отнесены к компетенции органов местного самоуправления. Специальным федеральным законодательством, устанавливающим общие принципы организации самоуправления местными сообществами в стране, в качестве момента начала реализации функции охраны общественного порядка органами муниципальной власти момент учреждения муниципальной милиции. Названные законоположения затрудняют упорядочение существующих общественных отношений по обеспечению правопорядка на местных территориях.

Специальное законодательство о полиции регламентирует основные принципы функционирования правоохранительных органов, прежде всего, это принцип уважения прав и свобод личности. Иными словами, специальное законодательство ориентирует нас на то, что основной задачей функционирования правоохранительных органов, как и других государственных органов, является обеспечение прав и свобод личности.

Одним из важнейших организационных принципов функционирования правоохранительных органов является принцип взаимодействия, координации деятельности правоохранительных органов с иными государственными и муниципальными органами управления, также с общественными организациями и отдельными гражданами. Названный принцип направлен на повышение эффективности в деятельности правоохранительных органов, поскольку позволяет решать задачи, возложенные на них законом и экономить административные, временные, трудовые и иные ресурсы.

Названный принцип не только предполагает обязанность правоохранительных органов координировать свои усилия с органами местного самоуправления, но и предусматривает встречную обязанность органов местного самоуправления активно содействовать правоохранительным органам при реализации ими возложенных на них законом функций.

Сегодня взаимодействие правоохранительных органов, органов местного самоуправления реализуется для обеспечения общественного правопорядка на местных территориях и разработки и реализации дополнительных инструментов в профилактике преступлений и иных правонарушений.

При этом такое взаимодействие осложняется тем, что унифицированного акта по указанному вопросу не разработано.

Основные формы взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка

В качестве основных инструментов взаимодействия полиции и органов местного самоуправления можно выделить:

Инструменты функционального взаимодействия, к которым относятся:

• реализация совместных мероприятий по охране общественного правопорядка, в том числе проведение учений;
• совместное обучение кадрового состава, а также оказание помощи подведомственным органам и организациям;
• взаимная передача информации;
• совместная подготовка отчетов;

Организационные инструменты взаимодействия, к числу которых относятся:

• определение правовых правил координации и взаимодействия;
• формирование совместных органов, в том числе координационных и совещательных, функционирующих на постоянной основе или для решения конкретной задачи;
• совместная разработка комплексных программ мероприятий по организации борьбы с преступностью, в том числе утверждение планов совместных мероприятий по охране общественного порядка;
• согласование решений по вопросу обеспечения общественного правопорядка на территории муниципальных образований.

Законом на правоохранительные органы для обеспечения общественного порядка возложены следующие полномочия в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления:

• оказание содействия органам местного самоуправления в реализации законной деятельности, в том случае если такой деятельности угрожает опасность или оказывается противодействие;
• представление информации выборным должностным лицам в системе управления местными сообществами относительно состояния общественного порядка на местной территории;
• совместное поддержание правопорядка с органами местного самоуправления при проведении общественных мероприятий и др.

Источник