Способы уголовно правового воздействия

Меры уголовно-правового воздействия: понятие и виды

Ю.В. Трунцевский, доктор юридических наук, профессор кафедры анализа рисков и экономической безопасности Финансового университета при Правительстве РФ.

Уголовный кодекс РФ не содержит понятия и перечня видов мер уголовно-правового воздействия. В статье сформулировано понятие мер уголовно-правового воздействия — это формы и средства специальной деятельности государства, общества и отдельных граждан, применяемые для достижения как общих целей уголовно-правового противодействия преступности (профилактика, борьба с преступлениями, минимизация и (или) ликвидация последствий их совершения), так и самостоятельных — для каждой группы мер воздействия. По целям воздействия выделяются: уголовно-правовые меры предупреждения и пресечения преступлений, меры реализации уголовной ответственности. По характеру воздействия обосновывается существование в УК РФ мер уголовно-предупредительного, уголовно-профилактического, уголовно-восстановительного и уголовно-исправительного воздействия (карательные (наказание) и испытательные меры); мер обеспечения реализации уголовной ответственности; мер единичной не реабилитирующей декриминализации и мер уголовно-лечебного воздействия.

Ключевые слова: уголовный закон, уголовная ответственность, наказание, испытательный срок, предупреждение преступлений.

Measures of criminal-legal influence: concept and types

Y.V. Truncevski, doctor of law, professor of department of risk analysis and economic security of the Financial university under the Government of the Russian Federation.

The criminal code does not contain the concept and list of types of measures in criminal law. The article defines the concept of measures of criminal law is of the form and means of the special activities of the state, society and individual citizens used to achieve both the General purposes of the criminal law of combating crime (prevention, the fight against crime, minimization and/or elimination of the consequences of their Commission) and independent for each group interventions. The targets of influence are distinguished: criminal law prevention and suppression of crime, the implementation measures of criminal liability. There is substantiated the existence of the criminal code of measures of criminal helpful, criminal prevention, criminal rehabilitation and penal action (punitive (punishment) and test measures); measures to ensure the implementation of criminal responsibility; measures not rehabilitating single decriminalization and measures of criminal therapeutic effects.

Key words: criminal law, criminal liability, punishment, probation, prevention of crimes.

Политика государства, направленная на борьбу с общественно опасными деяниями, называется уголовной политикой . Считается, что любая политика, входящая в государственную политику противодействия преступности, опирается на разработанные уголовно-правовой политикой понятия преступного и наказуемого, исходит из них . Поэтому борьба с преступностью заключается главным образом в применении мер уголовно-правового воздействия .

Беляев Н.А. Понятие советского исправительно-трудового права и основные принципы советской исправительно-трудовой политики // Вестник ЛГУ. Серия экономики, философии, права. 1958. N 5. Вып. 1. С. 118 — 119.
Лопашенко Н.А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. С. 268.
Гришанин П.Ф. Меры уголовно-правового воздействия на преступность и их реализации органами внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1996. С. 3.

Уголовно-правовая политика РФ базируется на признании фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости ее основных положений с политикой в области профилактики преступности, защиты и поддержки потерпевших от преступлений, исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, социальной реабилитации и надзора за лицами, отбывшими уголовное наказание .

Концепция уголовно-правовой политики РФ // Официальный сайт Общественной палаты РФ. URL: http://www.oprf.ru/discussions/1389/newsitem/17889 (дата обращения: 19.03.2015).

В ст. 2 УК РФ указывается, что уголовный закон устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений. Вместе с тем Уголовный кодекс РФ не содержит понятия и точного перечня видов мер уголовно-правового воздействия. Отсюда возникает проблема определения целей применения таких, например, мер, как условное осуждение, принудительные меры воспитательного воздействия и др.

Анализ действующего законодательства, регулирующего отношения по поводу отмывания денежных средств, терроризма и экстремизма, коррупции и др. позволяет сделать вывод о том, что меры, закрепленные в данных законах, направлены на: 1) предупреждение преступлений (профилактика); 2) на выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений (борьба с преступлениями); 3) минимизацию и (или) ликвидацию последствий преступлений.

«Наличие общих целей уголовно-правового противодействия преступности не исключает необходимости формулирования самостоятельных целей для каждой группы средств воздействия, отличающихся присущим только им предполагаемым результатом реализации» .

Бавсун М.В. Уголовно-правовое воздействие: идеология, цели и средства реализации. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. Омск: Омская академия МВД России, 2013. С. 13.

В основе всех этих мер, объединенных одним термином — «противодействие», лежит уголовный закон. В связи с чем можно предположить, что и целью применения мер уголовно-правового воздействия является противодействие преступности посредством профилактики, борьбы с преступлениями, минимизации и (или) ликвидации последствий их совершения.

Учитывая, что «воздействовать» — это значит действовать в отношении чего-то, кого-то, «влиять» на это, то уголовно-правовое воздействие можно представить как специальную деятельность государства, общества и отдельных граждан в сфере противодействия преступности посредством использования возможностей и средств, закрепленных в уголовном законе, составляющих в своей совокупности механизм уголовно-правовой борьбы (противодействия) с преступностью.

Подобную позицию занимает, например, В.Ф. Ширяев, определяя систему мер уголовно-правового воздействия как совокупность ограниченного количества элементов, носящих основной или вспомогательный характер, объединенных результатом ее направленности, выраженным в целях наказаний, регламентированных УК РФ . Похожую точку зрения высказывают другие ученые, предлагающие под уголовно-правовым воздействием понимать способы уголовно-правового выражения государственного принуждения, применяемые к лицу, совершившему общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом, путем наложения на осужденного дополнительных правоограничений (лишения либо ограничения прав и свобод лица) .

См.: Ширяев В.Ф. Наказание в системе мер уголовно-правового воздействия: содержание, проблемы совершенствования: Дисс. . канд. юрид. наук. Ярославль, 2001. С. 49.
См., например: Уголовно-правовое воздействие. Монография / под ред. А.И. Рарога. М.: Проспект, 2012 // СПС «КонсультантПлюс»; Звечаровский И.Э. Понятие мер уголовно-правового характера // Законность. 2007. N 1. С. 20 и др.

Гришанин П.Ф. предлагает группировать такие меры следующим образом:

уголовно-правовые меры предупреждения преступлений;
уголовно-правовые меры пресечения преступлений;
уголовно-правовые меры реализации ответственности правонарушений .

Гришанин П.Ф. Указ. соч. — 43 с.

С данной классификацией следует согласиться. Вместе с тем анализ видов таких мер в действующем уголовном законе позволяет уточнить и изменить перечень мер уголовно-правового воздействия.

Начнем с того, что круг отношений, на которые воздействуют уголовно-правовые меры, значительно шире вышеуказанных, носящих исключительно правоограничивающий характер. Вместе с тем меры, не содержащие уголовно-правовых ограничений, но регламентируемые УК РФ, нельзя не отнести по своей правовой природе к мерам уголовно-правового воздействия. Кратко предложим их общий анализ.

Признаками таких мер можно назвать:

закрепление в УК РФ;
правомочия их применения, используемые правоохранительными органами, их должностными лицами, судом, гражданами;
имеющие в основном процессуальный порядок.

Относительная самостоятельность мер уголовно-правового воздействия по целям и содержанию является основой для их дифференциации.

К первой группе уголовно-правовых мер — предупреждения преступлений — следует отнести:

добровольный отказ (ст. ст. 31, 205.4, 205.5, 206, 208, 210, 282.1, 228.2) — мера уголовно-правового воздействия, побуждающая правонарушителя к добровольному и окончательному отказу от продолжения начатых противоправных действий;
уголовная ответственность за преступления с двойной превенцией. По мнению К.В. Ображиева, «уголовно-правовые нормы с двойной превенцией — это нормы, устанавливающие уголовную ответственность за общественно опасные деяния, которые обусловливают последующее совершение других преступлений» . Под эту категорию подпадают преступления, предусмотренные ст. ст. 222 — 223, 326, 327, 327.1 УК РФ, а также ст. 115, 116, 117, 119, 135, 139, 150, 151, 151.1, 156, 215, 217.1, 218, 219, 230 УК РФ и др., то есть те общественно опасные деяния, которые сами, как правило, не представляют большой общественной опасности, но могут привести к совершению более значимых по степени и характеру опасности и по тяжести наступивших последствий преступления. В данных мерах уголовно-правового воздействия содержится предупредительный потенциал уголовного законодательства;

Ображиев К.В. Уголовно-правовые нормы с двойной превенцией // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. 2010. N 3. С. 170 — 171.

принудительные меры медицинского характера (глава 15), целями применения которых являются не только излечение определенной категории лиц или улучшение их психического состояния, но и предупреждение совершения ими новых деяний, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ (ст. 98);
профилактика, социальная адаптация лиц, отбывших наказание, путем возложения на лицо обязанностей, способствующих его исправлению: пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательной организации и др. (ч. 5 ст. 73); при освобождении от наказания судом помещение несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (ч. 2 ст. 87); требование возвратиться в образовательную организацию либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа (ч. 4 ст. 91) и др. Так, назначение принудительных мер медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях к лицам, осужденным за преступления, совершенные в состоянии вменяемости, но нуждающимся в лечении психических расстройств, не исключающих вменяемости (ч. 2 ст. 99), можно отнести к мерам социальной адаптации;
минимизация последствий — деятельное раскаяние; возмещение вреда (ст. ст. 75, 76, 76.1, глава 15.1, 126, 127.1, 134, 199, 200.1, 204, 206, 212, 228, 228.3, 275, 291, 291.1, 307).

Отнесение к данной группе такой меры, как пропаганда законодательства , представляется излишним, учитывая, что воздействие при пропаганде (устно, в печати и наглядно) носит правокультурный, воспитательный (воздействие на сознание и настроение людей с целью побудить в них активность), но не уголовно-правовой характер. Также нельзя согласиться с тем, что официальное предостережение потенциальных правонарушителей является уголовно-правовой мерой и такие предостережения регулируются административным либо уголовно-процессуальным законодательством.

Гришанин П.Ф. Указ. соч. С. 12.
Там же. С. 13.

Во вторую группу уголовно-правовых мер — пресечения преступлений — входят:

пресечение преступлений путем причинения вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны (ст. 37); причинения вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании (ст. 38);
пресечение преступлений на стадиях умышленного неоконченного преступления (уголовная ответственность за приготовление (ч. 2 ст. 30) и уголовная ответственность за покушение на преступление (ч. 3 ст. 30);
добровольное сообщение (например, своевременное предупреждение органов власти или иным способом способствование предотвращению осуществления террористического акта (ст. ст. 205, 205.1, 205.3); прекращение участия в преступном сообществе (преступной организации) и т.п. (ст. 210); добровольная сдача наркотических средств и т.п. (ст. ст. 228, 228.3); добровольное прекращение участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации (ст. 282.2).

Третью группу мер уголовно-правового воздействия составляют меры реализации уголовной ответственности.

К формам реализации уголовной ответственности принято относить: 1) наказание и 2) осуждение без назначения наказания или без его отбывания.

Отбытие назначенного наказания (как полное, так и частичное) влечет за собой специфическое правовое последствие в виде судимости.

Уголовную ответственность будем рассматривать как основанную на нормах уголовного права обязанность лица, совершившего преступление, претерпеть неблагоприятные для себя последствия совершения преступления (быть осужденным от имени государства и понести заслуженное наказание), дать в установленном порядке отчет в совершенном им преступлении . Реализация уголовной ответственности заканчивается погашением или снятием судимости .

См., например: Карпушин М.П., Курляндский В.И. Уголовная ответственность и состав преступления. М., 1974. С. 39; Загородников Н.И. О пределах уголовной ответственности // Советское государство и право. 1967. N 7. С. 39; Наташев А.Е., Стручков Н.А. Основы теории исправительно-трудового права. М.: Юридическая литература, 1967. С. 10.
См., например: Уголовное право РФ. Общая часть / под ред. Б.В. Здравомыслова. М.: Юристъ, 1996. С. 71; Курс уголовного права. Общая часть. В 2 т. М.: МГУ, 1999. С. 192 — 193.

К карательным мерам уголовно-правового воздействия, направленным на реализацию уголовной ответственности, относятся следующие меры:

наказание (главы 9 — 10, ст. 88);

смягчение наказания (ч. 2 ст. 40; ст. 64 и др.);

изменение наказания (глава 9);

замена наказания (ст. 80);

судимость (ст. ст. 86, 95) как совокупность ограничений прав и свобод, налагаемых в равном объеме на всех осужденных.

Отдельно к мерам обеспечения реализации уголовной ответственности можно отнести:

квалификацию преступлений как правоприменительную деятельность, заключающуюся в уголовно-правовой оценке выявленных общественно опасных деяний с целью решения вопроса о наличии основания и пределов уголовной ответственности (ст. 3 и др.);

См.: Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1974. С. 51.

выдачу иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации, иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации (ст. 13).

Помимо карательных уголовных правоограничений (наказание) уголовный закон содержит некарательные уголовно-правовые меры. По мнению А.А. Нечепуренко, меры некарательной реализации уголовной ответственности следует объединить единым понятием — «испытание» .

Нечепуренко А.А. Испытание в уголовном праве Российской Федерации: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. Омск: Омская академия МВД России, 2009. С. 3. «Испытание есть мера уголовной ответственности, заключающаяся в обязанностях в виде запретов и предписаний, возлагаемых на осужденного под угрозой отбывания наказания в случае уклонения от их исполнения» (Там же. С. 11).

По содержанию эти правоограничения состоят из возлагаемых на испытуемого запретов и предписаний, выполнение которых позволяет убедиться в его способности в дальнейшем вести правопослушный образ жизни. К испытательным мерам уголовно-правового воздействия можно отнести:

освобождение от наказания (статья 79. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; статья 82. Отсрочка отбывания наказания);
условное осуждение (ст. ст. 73, 74).
принудительные меры воспитательного воздействия (ст. ст. 90, 91).

Что касается последнего вида мер уголовно-правового воздействия, то применяются они к несовершеннолетнему и включают следующие запреты и предписания, позволяющие отнести их к испытательным мерам:

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

в) возложение обязанности загладить причиненный вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия (испытания) эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности, то есть применения к нему карательных мер уголовно-правового воздействия.

Учитывая, что наказание применяется в целях исправления осужденного, а испытательный срок назначается для того, чтобы осужденный своим поведением доказал свое исправление, карательные (наказание) и испытательные меры можно объединить в одну группу как совокупность мер уголовно-исправительного воздействия.

Таким образом, основанная на нормах уголовного права обязанность лица, совершившего преступление, претерпевать неблагоприятные для себя последствия совершения преступления выражается не только в отбывании заслуженного наказания, но и в испытательном сроке.

При наличии определенных условий уголовная ответственность не может быть реализована с использованием карательного или исправительного воздействия. Это связано с объективными обстоятельствами либо субъективными особенностями лица, совершившего общественно опасное деяние, не связанными с самим фактом совершения конкретного преступления и носящими не реабилитирующий характер:

освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80.1);
освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81);
сроки давности (ст. ст. 78, 83, 94);
отсрочка отбывания наказания больным наркоманией (ст. 82.1);
амнистия (ст. 84);
помилование (ст. 85);
освобождение от уголовной ответственности, если дезертирство явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств (ст. 338).

Данные меры уголовно-правового воздействия можно определить как уголовно-правовые меры единичной нереабилитирующей декриминализации. Так, изменение обстановки или истечение сроков давности не связано с выполнением каких-либо запретов или предписаний, а является объективным признанием самоисправления конкретного лица с учетом конкретных обстоятельств.

Анализ мер уголовно-правового воздействия позволил сделать вывод, что такие меры нельзя отождествлять с мерами уголовной ответственности как исключительно мерами принуждения.

Поэтому нельзя согласиться с предложенным В.К. Дуюновым перечнем стадий: 1) принятие уголовно-правовой нормы; 2) возникновение юридического основания уголовно-правового воздействия; нарушение уголовно-правовой нормы; 3) установление в процессе расследования оснований для уголовно-правового воздействия; 4) окончательная квалификация содеянного; 5) уголовно-правовое воздействие в процессе исполнения назначенного судом наказания или иной меры уголовно-правового воздействия; 6) уголовно-правовое воздействие в процессе течения срока судимости .

Дуюнов В.К. Уголовно-правовое воздействие, теория и практика. Монография. М., 2003.

Автор признает, что уголовно-правовое воздействие есть определенный более или менее длительный процесс, который начинается с момента совершения преступления, проходит в своем развитии ряд стадий и может быть завершен на любой из указанных стадий, если в соответствии с положениями УК РФ вступает в силу институт освобождения от уголовной ответственности .

Однако помимо мер принуждения (реализации уголовной ответственности — наказания и судимости) уголовный закон содержит меры:

уголовно-предупредительного воздействия (добровольный отказ и др.);
уголовно-профилактического воздействия (адаптация);
уголовно-восстановительного воздействия (возмещение вреда, деятельное раскаяние и др.);
уголовно-исправительного воздействия (в части испытаний);
обеспечения реализации уголовной ответственности (квалификация, выдача);
единичной не реабилитирующей декриминализации (амнистия и др.);
уголовно-лечебного воздействия (принудительные меры медицинского характера).

Исходя из разнообразия целей и видов мер уголовно-правового воздействия, можно заключить, что оно представляет не процесс обязательного перехода от одной стадии принуждения к другой, а систему мер (их применение, в том числе последовательное) к тем или иным видам уголовно-правовых отношений. К таким стадиям уголовно-правового воздействия можно отнести:

Предупреждение (профилактика).
Пресечение.
Минимизацию последствий преступления.
Реализацию уголовной ответственности (наказание — освобождение — испытание — замена наказаний и т.п.).
Судимость.
Адаптацию.

Таким образом, анализ уголовного законодательства, регламентирующего механизм уголовно-правового воздействия на участников общественных отношений, позволил сформулировать определение «меры уголовно-правового воздействия» — это различные закрепленные в уголовном законе формы и средства специальной деятельности государства, общества и отдельных граждан, применяемые для достижения как общих целей уголовно-правового противодействия преступности (профилактика, борьба с преступлениями, минимизация и (или) ликвидация последствий их совершения), так и самостоятельных целей для каждой группы мер воздействия, отличающихся присущим только им предполагаемым результатом реализации:

уголовно-правовые меры предупреждения преступлений;
уголовно-правовые меры пресечения преступлений;
меры реализации уголовной ответственности;

по характеру воздействия это меры:

уголовно-предупредительного воздействия;
уголовно-профилактического воздействия;
уголовно-восстановительного воздействия;
уголовно-исправительного воздействия (карательные (наказание) и испытательные меры);
обеспечения реализации уголовной ответственности;
единичной не реабилитирующей декриминализации;
уголовно-лечебного воздействия.

Источник