Способы решения вопросов по достижению устойчивого развития

Основные критерии устойчивого развития и пути достижения

Концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической.

1. Экономическая составляющая.

Экономический подход к концепции устойчивости развития основан на теории максимального потока совокупного дохода Хикса-Линдаля, который может быть произведен при условии, по крайней мере, сохранения совокупного капитала, с помощью которого и производится этот доход. Эта концепция подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов. Однако, при решении вопросов о том, какой капитал должен сохраняться (например, физический, природный или человеческий) и в какой мере различные виды капитала взаимозамещаемы, возникают проблемы правильной их интерпретации. Появились два вида устойчивости — слабая, когда речь идет о неуменьшаемом во времени природном и произведенном капитале, и сильная — когда должен не уменьшаться природный капитал (причем часть прибыли от продажи невозобновимых ресурсов должна направляться на увеличение ценности возобновимного природного капитала). [3; 92]

2. Социальная составляющая.

Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Важным аспектом этого подхода является справедливое разделение благ. Желательно также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах, а также более полное использование практики устойчивого развития, имеющейся в недоминирующих культурах. Для достижения устойчивости развития, современному обществу придется создать более эффективную систему принятия решений, учитывающую исторический опыт и поощряющую плюрализм. В рамках концепции человеческого развития человек является не объектом, а субъектом развития. Опираясь на расширение вариантов выбора человека как главную ценность, концепция устойчивого развития подразумевает, что человек должен участвовать в процессах, которые формируют сферу его жизнедеятельности, содействовать принятию и реализации решений, контролировать их исполнение. [6; 112]

3. Экологическая составляющая.

С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания можно понимать широко, включая в них созданную человеком среду, такую как, например, города. Основное внимание уделяется сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению. [5; 127]

Единство концепций

Согласование этих различных точек зрения и их перевод на язык конкретных мероприятий, являющихся средствами достижения устойчивого развития — задача огромной сложности, поскольку все три элемента устойчивого развития должны рассматриваться сбалансировано. Важны также и механизмы взаимодействия этих трех концепций. Экономический и социальный элементы, взаимодействуя друг с другом, порождают такие новые задачи, как достижение справедливости внутри одного поколения (например, в отношении распределения доходов) и оказание целенаправленной помощи бедным слоям населения. Механизм взаимодействия экономического и экологического элементов породил новые идеи относительно стоимостной оценки и интернализации (учета в экономической отчетности предприятий) внешних воздействий на окружающую среду. Наконец, связь социального и экологического элементов вызвала интерес к таким вопросам как внутрипоколенное и межпоколенное равенство, включая соблюдение прав будущих поколений, и участия населения в процессе принятия решений.

Исходя из вышеуказанной триады, такие индикаторы могут связывать все эти три компонента и отражать экологические, экономические и социальные (включая психологические, как например, восприятие устойчивого развития) аспекты. [3; 76]

Заключение

Появление концепции УР подорвало фундаментальную основу традиционной экономики — неограниченный экономический рост. Теория устойчивого развития, в отличие от физико-математической теории устойчивости, является общественной наукой, находящейся в стадии становления. В ней можно усмотреть некоторые элементы утопии – учения об идеальном общественном устройстве, где экономика, состояние природы, социальная жизнь общества находятся в полной гармонии. Тем не менее, этой теории нельзя отказать в практицизме, в стремлении к реальной оценке современного положения в мире, в отдельных регионах, странах с точки зрения природоохранного, экономического и социального состояния. Сочетание прагматизма и стремления к гармонии привели к тому, что в наступившем тысячелетии идея устойчивости в разных ее модификациях становится все более объединяющей глобальной идеей повседневной жизни и изучения перспектив развития человеческого общества. Идея устойчивого развития охватывает практически все составляющие общество элементы – от семейной ячейки до гигантских промышленных и экономических систем, их объединений, комплексов, государств и союзов. Устойчивость, в том числе в бытовом понимании, есть нерушимость, стабильность созданного, или имеющегося, достигнутого и развивающегося и, дополняется мыслью, что устойчивость должна сопровождаться непрерывными усилиями по ресурсному обеспечению, а сами ресурсы, в особенности природные, питающие устойчивость, не должны исчерпаться. [2; 2]

Список использованной литературы

1. Бобылев С.Н., Гирусов Э.В., Перелет Р.А. Экономика устойчивого развития. Учебное пособие. Изд-во Ступени, Москва, 2004, 303 с.

2. Басовский Л.Е. Маркетинг: Курс лекций. — М.: ИНФРА-М,2001.-219

3. Гвишиани Д.М. Мосты в будущее. Институт системного анализа, УРСС, Москва, 2004.

4. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с анг.- 2-е европ. Изд. — М.; СПб.; К.; Издательский дом “Вильямс”, 2001.

5. Устойчивое экологобезопасное развитие: Курс лекций/ Под ред. А.Д. Урсула. — М.: Издательство РАГС, 2001 Перелет.

6. Р.А. Выявление показателей устойчивого развития // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. ВИНИТИ — 1995. — № 6.

Содержание

1. Сущность и понятие государственного долга

1.1 Формы и виды

1.2 Управление государственным долгом

2. Пути урегулирования внешнего госдолга

Список используемой литературы

Введение

В последнее время интерес финансистов к проблемам дефицита федерального бюджета значительно возрос. В большинстве аналитических работ в данной связи отмечаются три ключевых фактора: высокая доля государственных расходов; неточный финансовый счет бюджетного дефицита, приводящий к его двукратному занижению (к этому приводят: во-первых, различия, существующие между российской методикой расчета дефицита бюджета и методикой, используемой МВФ; во-вторых, накопление текущей бюджетной задолженности в процессе исполнения бюджета.); высокая доходность государственных ценных бумаг. Таким образом, величина государственного долга (особенно в отношении к ВВП) является важным показателем экономики страны, так как обслуживание государственного долга требует средств из бюджета и тем самым диктует необходимость сокращения расходов, как правило, на социальные нужды, что отражается на жизненном уровне населения. Поэтому грамотное управление размерами и структурой государственного долга важная социально-экономическая задача.

Источник

Устойчивое развитие

Понятие устойчивого развития представляет собой морально и прагматически обоснованное представление о социально-экономической динамике человечества (отдельных стран, территорий) в условиях вызовов, возникших перед человечеством во второй половине XX в., а также в условиях новых возможностей, полученных им на основе научно-технического прогресса и процессов общемировой интеграции. Необходимость подобного целостного представления, или динамического социально-исторического идеала, возникла в связи с тем, что человеческая деятельность приобрела невиданный до того масштаб. В пределах возможностей человека оказалось уничтожение жизни на планете в результате использования новых видов оружия, полное исчерпание полезных ископаемых Земли, подрыв самих основ существования биосферы в результате нерационального хозяйствования, изменение собственной генетики и генетики других живых существ, имеющее непредсказуемые результаты и т.д. Временная перспектива последствий стихийно складывающихся форм человеческой деятельности и сознательно принимаемых политических решений расширилась до многих столетий, если не тысячелетий. Все это заставило наиболее дальновидную и этически чувствительную часть ученых, политиков и мировой общественности переосмыслить некоторые традиционные подходы к совершенствованию общественной жизни. Идея устойчивого развития сформировалась на пересечении трех направлений научного поиска: исследования пределов роста народонаселения и хозяйственной деятельности, исследования способов решения экономических проблем стран Третьего мира и исследования оснований рационального использования природных (прежде всего, лесных) ресурсов. Первая полноценная артикуляция идеи присутствует в положениях доклада Всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и развития «Наше общее будущее» (второе название – Доклад Брундтланд, 1987). Дальнейшая разработка ее содержания была осуществлена в целом ряде международных актов, в числе которых Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию (1992), Повестка дня на XXI век (1992), Декларация тысячелетия (2000), Йоханнесбургская Декларацию по устойчивому развитию (2002).

В центре концепции устойчивого развития находится следующая нормативная посылка – на обществе лежит обязанность полноценно обеспечивать основные потребности каждого своего члена, что неизбежно превращает в приоритетный объект внимания положение наименее обеспеченных, то есть бедных и обездоленных, людей. Выполнение этой обязанности составляет традиционную цель усилий по достижению социальной справедливости. Однако идея устойчивого развития, сформулированная в докладе Брундтланд, вводит ряд уточнений, качественно преобразующих этот идеал. Во-первых, проблема бедности и шокирующих различий в уровне благосостояния должна рассматриваться в глобальном контексте. «Основные потребности», а также «стремление к лучшей жизни» должны быть объектом внимания вне зависимости от того, кто является их обладателем: представитель «золотого миллиарда» или житель беднейшей из развивающихся стран. Во-вторых, решение этой проблемы не может ограничиваться ближайшей временной перспективой. Развитие должно «отвечать потребностям нынешнего поколения, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять свои потребности». В-третьих, ее решение осуществляется на изолированной планете с ограниченными ресурсными возможностями. В само понятие развития должны быть включены «ограничения, возлагаемые состоянием технологии и организацией общества на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности».

Важнейшей составляющей таких ограничений, наряду с количеством доступных человечеству полезных ископаемых, является способность экосистем обеспечивать потребности человеческого общества. Для обозначения этой способности в теорию устойчивого развития было введено понятие несущей емкости, под которой подразумевается максимальное воздействие со стороны человека, которое может выдержать биосфера планеты или отдельная экосистема, не переходя к необратимой деградации. Определение несущих емкостей представляет собой чрезвычайно сложную задачу, однако, без ее решения воплощение идеала устойчивого развития невозможно. Другая задача состоит в выявлении подлинного масштаба воздействия на экосистемы определенных практик, отдельных экономических проектов, деятельности конкретных хозяйствующих субъектов. Для ее решения в теорию устойчивого развития введено понятие экологического следа, под которым понимается площадь биологически продуктивной территории и акватории, необходимая для производства используемых ресурсов и поглощения и переработки отходов. Экологический след включает все, в том числе, неявные, замаскированные, неосознаваемые направления негативного воздействия человека на окружающую среду. Из сказанного выше становится ясно, что достижение устойчивого развития требует совмещать между собой меры, относящиеся к разным сферам человеческой практики: экономической, социальной, экологической. В этой связи принято вести речь о трех основах (опорах, столпах) устойчивого развития: экономическом развитии, социальном развитии и охране окружающей среды (трехчастное представление об устойчивом развитии было официально закреплено в Йоханнесбургской Декларации).

Существует несколько проблем, вокруг которых складываются соперничающие интерпретации устойчивого развития. Эти интерпретации представляют собой не только теоретические построения, но и основу для практических рекомендаций.

Проблема взаимной заменимости различных типов капитала, способствующих удовлетворению основных потребностей обитателей планеты

Часть теоретиков устойчивого развития полагает, что основным способом достижения устойчивости является тщательная и корректная экономическая оценка экосистемных услуг. Она позволит учитывать экологическую цену любого проекта, влияющего на окружающую среду, в рамках подсчета выгод и затрат. В результате некоторые решения, кажущиеся безусловно выгодными, отвечающими общественному интересу в перспективе традиционных алгоритмов оценки, на основе комплексного подхода, требующего искать точный денежный эквивалент всем экологическим потерям, должны быть отброшены. При этом возможность обмена экологических потерь на потенциальные экономические выгоды сохраняется. Если в течение длительного промежутка времени потери природного капитала замещаются приростом других его форм и это не влечет за собой катастрофических последствий для человеческого общества, то изменения могут быть признаны устойчивыми. Основой подобного вывода служит то обстоятельство, что будущие поколения получат в этом случае не меньшие, а, может быть, и большие возможности для удовлетворения своих потребностей. Такая позиция получила название «слабой концепции устойчивости». Противостоящая ей «сильная концепция устойчивости» рассматривает технологические или финансовые компенсации будущим поколениям в качестве недопустимых, утверждая, что потеря природного капитала сделает их обездоленными, даже если они будут существенно богаче нас. Кроме того, она подчеркивает, что в череде обменов и компенсаций можно незаметно утратить те природные основы человеческого существования, которые нельзя заместить с помощью технологий. Недостатком сильной концепции устойчивости является то, что она требует столь существенных изменений в современных формах производства и потребления, что ее воплощение может привести к разрушению всей существующей экономической системы. Реалистическим компромиссом между двумя позициями служит выявление «безусловно необходимых» форм природного капитала, которые выведены из обсуждения обменов и компенсаций (то есть должны сохраняться для будущих поколений при любых обстоятельствах).

Проблема необходимости экономического роста

Исходное понимание устойчивого развития, присутствующее в докладе Брундтланд, отождествляло его с особой формой экономического роста. Это отождествление было связано с попытками найти эффективный способ решения проблемы бедности и низкого качества жизни в развивающихся странах. Экономический рост в самих этих странах должен был, по мнению разработчиков доклада, не только повысить уровень жизни, но и устранить практики нерационального, малоэффективного природопользования, порожденные отсутствием средств на приобретение и разработку продвинутых технологий, недостатком знаний и необходимостью очень быстрого получения отдачи от затраченных средств и усилий. В свою очередь , экономический рост в развитых странах должен был увеличить их возможности в деле помощи развивающимся. Это мнение на настоящий момент активно поддерживают приверженцы идеи «экологической модернизации», которые полагают, что уже в ближайшее время экономический рост не будет связан с ростом потребления энергии и давления на окружающую среду. Однако, дело в том, что экономический рост автоматически не устраняет бедность, а возможности его сохранения в переделах несущей емкости экосистем вызывают большие сомнения. Для многих экологов и экоэтиков даже использование самого термина «развитие», исторически тесно привязанного к экономическому росту, вводит широкую общественность в заблуждение по поводу возможностей биосферы выдерживать антропогенное давление. При более трезвой оценке ситуации на повестку дня должен быть поставлен поиск таких путей перехода к нулевому росту, которые носили бы наименее болезненный для человечества характер. В отношении жителей развитых стран, чье потребление является заведомо избыточным, речь должна идти даже не о нулевом росте, а о снижении потребительских стандартов и поддерживающей их хозяйственной активности. Устойчивость таких изменений будет определяться их постепенным и бесконфликтным в социально-политическом отношении характером. Терминологическим выражением данной позиции являются концепты «устойчивое состояние» и «устойчивое использование планеты».

Проблема возможностей управления единым природно-хозяйственным комплексом

Для некоторых теоретиков устойчивое развитие тесно связано с понятиями коэволюции и ноосферы. Появление этого понятия рассматривается ими как знак перехода к эпохе, когда человеческий разум займет господствующее место в процессах сохранения экологического равновесия планеты и органично «впишет» в них свою хозяйственную деятельность . Техника, разработанная человеком, в этом случае будет поддерживать и совершенствовать природные механизмы сохранения благоприятных условий для существования человечества. Однако подобное понимание устойчивого развития обладает отчетливо выраженными чертами утопического проекта. Его противники указывают на то, что у человечества нет таких технических средств, которые позволяли бы осуществлять регуляцию окружающей среды. На настоящий момент неизвестно ни одного примера природоохранной деятельности с привлечением технических средств, при которой местное, локальное улучшение окружающей среды не достигалось бы за счет ухудшения общеэкологического баланса. Ведь используемые при этом технологии требуют такого количества энергии, что ущерб , наносимый в итоге окружающей среде, перевешивает любые позитивные результаты. Отсюда следует гораздо более скромное понимание устойчивого развития, связанное исключительно с ограничением разрушительного воздействия человека на окружающую среду.

Творческие задания

1. Йоханнесбургская декларация указывает на то, что у всех проблем устойчивого развития появился новый аспект вследствие глобализации:

«Быстрая интеграция рынков, движение капиталов и значительное расширение инвестиционных потоков по всему миру обусловили новые проблемы и возможности на пути к обеспечению устойчивого развития».

«Под предметами первой необходимости я понимаю не только те предметы потребления, которые обязательны для поддержания жизни, но и все то, без чего с точки обычаев страны считается неприличным обходиться людям, заслуживающим доверия, даже если они принадлежат к нижним слоям общества. Греки и римляне, как я полагаю, жили очень комфортно, но они не имели льняного белья. А вот в нынешние времена в большей части Европы заслуживающий доверия поденщик постыдился бы появиться на людях без льняной рубашки, отсутствие которой… указывает на ту постыдную степень нищеты, в которую по общему предположению никто не может впасть без чрезвычайно плохого поведения».

Источник