Способы решения проблем безработицы

Пути решения проблемы безработицы в современных условиях

Вы будете перенаправлены на Автор24

Понятие безработицы

Безработица – это такое состояние рынка труда, при котором часть экономически активного населения находится в поиске работы, но не может ее найти.

Международная организация, занимающаяся проблемами трудовой деятельности, признает человека безработным в период проведения статистического исследования населения, если в этот период индивид не был трудоустроен, находился в поисках работы, или был готов начать трудовую деятельность. Каждая страна самостоятельно устанавливает верхнюю и нижнюю границу возраста для трудоспособного населения.

Показателем, характеризующим безработицу, является уровень безработицы. Это количественный параметр, с помощью которого можно сопоставить данные по населению разной численности, либо для разных периодов времени. Расчетная формула уровня безработицы выражает отношение безработных к количеству трудоспособного населения. Показатель может рассчитываться для отдельных социальных групп, например, женщин, молодежи, сельского населения. Он выражается в процентах.

В экономической теории существует понятие естественной безработицы. Этот термин определяет состояние рынка труда, при котором существует трудоспособное население, находящееся в поисках рабочего места по следующим причинам:

1. Недостаток информации.
2. Барьеры мобильности.
3. Демографические изменения и другое.

Из-за несовершенства рыночной структуры полная ликвидация безработицы невозможна. Изменения вносятся через инструменты структурной и регуляторной политики. Примером может послужить внедрение новых технологий, облегающих поиск работы, установление минимального уровня оплаты труда, организация профессиональных союзов, отстаивающих права наемного персонала. Естественный уровень безработицы существует при полной занятости. То есть, уровень безработицы не равен нулю.

Проблемы безработицы

Считается, что естественный уровень безработицы – это норма для рыночной экономики. Одной из задач государственной политики в области обеспечения трудоспособного населения рабочими местами, является установление «полной занятости». Последствия безработицы могут быть разрушительны для всей национальной экономики. Проблемы, которые возникают по причине безработицы, могут быть следующими:

Готовые работы на аналогичную тему

1. Объем производства будет меньше запланированного, что приведет к отклонению фактического показателя ВВП от потенциального. Чем выше уровень безработицы, тем сильнее это отклонение.
2. Уменьшение налоговых поступлений в государственный бюджет из-за снижения выручки, а также уменьшения доходов нетрудоустроенных граждан.
3. Снижение уровня жизни безработных и их семей.
4. Увеличение социальных расходов бюджета.
5. Переизбыток специалистов в отдельных отраслях.
6. Обострение социальной и политической обстановки в обществе.
7. Увеличение теневого сектора экономики.

Нехватка трудовых ресурсов приводит к потере производственного времени, а значит, к уменьшению доходов в будущем. Потерянное время восполнить невозможно. Снижение качества жизни нетрудоустроенных граждан и их семей ведет к уменьшению совокупного спроса. Домашние хозяйства тратят последние сбережения, часть из них может уйти в теневую экономику. Разрастание неформального сектора национального хозяйства дестабилизирует доходы и расходы государства и экономики в целом. Кроме того, безработица негативным образом сказывается на уровне заработной платы. Спрос на труд насыщен, а предложение превышает потребность. Вследствие этого происходит снижение среднего уровня заработной платы.

Безработица, помимо негативных последствий, создает конкуренцию среди трудоспособного населения. Она поощряет стремление к труду, обучению, получению дополнительного опыта и навыков.

Пути решения проблемы безработицы

Преодоление последствий безработицы начинается с планирования и реализации государственных программ поддержки населения, обеспечения граждан рабочими местами. В случае, если уровень безработицы продолжает расти, принимаются специальные меры регулирования. Государственное управление вопросами безработицы способствует решению общеэкономических задач:

• Повышение качества жизни населения.
• Увеличение доходов населения.
• Вложение в человеческий капитал.

В зависимости от вида безработицы применяются соответствующие инструменты ее преодоления. Фрикционная безработица связана с затратами времени на поиск нового места работы. Человек может искать работу после увольнения, при добровольном желании сменить место работы, либо вследствие окончания сезонных работ. Одним из инструментов борьбы с фрикционной безработицей является работа по снижению мобильности населения. Это могут быть программы помощи для приобретения жилья. Чтобы уменьшить время на поиск нового места работы улучшается информационное обеспечение рынка.

Структурная безработица проявляется при изменениях в технологическом процессе производства, а также под влиянием структурных преобразований в спросе. Трудоспособное население оказывается безработным потому, что спрос на их профессию падает. Инструментом преодоления структурной безработицы является проведение курсов, а также внедрение программ профессиональной переподготовки. Самой сложной формой безработицы является циклическая. Чтобы снизить ее влияние необходимо провести мероприятия экономической политики, направленные на увеличение потребительского спроса, сдерживание роста инфляции, снижение предложения на рынке труда. Так же программа государственной поддержки должна быть направлена на создание благоприятных условий для самозанятых и молодых предпринимателей.

Преодоление последствий безработицы представляет собой комплекс мероприятий в рамках экономической политики государства. Обеспечение трудоспособного населения рабочими местами способствует не только решению социальных вопросов, но и увеличению экономического дохода всего национального хозяйства.

Источник

Безработица и способы ее преодоления

Нестеров А.К. Безработица и способы ее преодоления // Энциклопедия Нестеровых

Понятие безработицы

Безработица соответствует такому состоянию экономики, когда часть экономически активного населения не занята производством товаров, работ, услуг. Иными словами, часть населения сидит «без работы». Результатом является сокращение потенциального валового национального продукта и снижение среднего уровня жизни населения.

Безработица – социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может найти себе работу.

Понятие безработицы интерпретируется как ситуация, при которой желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы в текущих экономических условиях.

Непосредственно у работников, безработица обуславливает утрату квалификации и профессиональных навыков у экономически активного населения, может сломать судьбу людям, оставшимся без работы, способствует утрате самоуважения у квалифицированных работников, которые впоследствии снижают уровень желаемой заработной платы из опасения и дальше остаться без работы. Для общества безработица опасна тем, что разрушает моральные устои, ведет к распаду семей и деградации общественных отношений.

Уровень безработицы измеряется в процентах от общей численности экономически активного населения. В рыночной экономике безработица существует всегда и является ее неотъемлемой частью, при этом уровень безработицы непостоянен и меняется по различным причинам, никогда не сокращаясь до нуля.

К трудоспособному населению относятся все люди, которые способны работать по возрасту и по состоянию здоровья.

Соответственно, достижение состояния полной занятости, при котором все трудоспособное население имеет работу, т.е. 100% рабочей силы занято на производстве товаров, работ, услуг, в условиях рыночной экономики невозможно.

Уровень безработицы – это процентное отношение числа незанятых в экономике к трудоспособному населению, из которого исключаются дети до 16 лет, студенты, пенсионеры, заключенные, а также те, кто не может заниматься трудовой деятельностью по состоянию здоровья.

Безработными считаются лица трудоспособного возраста, которые не имеют работы, выходят на рынок труда и ищут работу. Лица, занятые в производстве товаров, работ, услуг неполный рабочий день или неделю, считаются занятыми и к безработным не относятся, даже если осуществляют поиск работы на полную ставку.

В состав рабочей силы не входят лица, которые не имеют работы, но не осуществляют ее поиск. В отношении данных лиц предполагается, что у них отсутствует заинтересованность в поиске работы на рынке труда, т.е. не вышли на рынок труда, следовательно, к безработным они не относятся.

Также в состав рабочей силы не входят лица, которые по тем или иным причинам отказались от поиска работы.

Естественный уровень безработицы – это следствие мобильности и гибкости рынка труда, движения рабочей силы между регионами и отраслями экономики. Характеризует экономическую целесообразность использования рабочей силы в той или иной отрасли и эффективность функционирования экономической системы. Определяется как наименьший уровень безработицы, который достижим при существующей структуре экономики и не ведет к росту инфляции.

Следует учитывать, что из состава рабочей силы выделяется институциональное население, которое ориентировано на работу в государственных институтах, например, в армии, полиции, государственном аппарате и т.д.

Показатели, используемые при оценке безработицы и занятости населения:

• неинституциональное население (Ч нн );
• численность занятых (Ч з );
• численность безработных (Ч б );
• численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Ч нрс ).

Между данными показателями существуют следующие зависимости:

• численность рабочей силы Ч рс = Ч з + Ч б ;
• неинституциональное население Ч нн = Ч з + Ч б + Ч рс ;
• уровень занятости населения У з = Ч з / Ч нн ;
• уровень безработицы населения У б = Ч б / (Ч з + Ч б );
• норма безработицы Н б = [Ч б /(Ч з + Ч б )] х 100%;
• уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы У врс = (Ч з + Ч б )/Ч нн .

На данные показатели оказывают влияние следующие факторы:

1. демографический состав населения
2. половозрастная структура населения
3. этнический состав населения
4. социальная структура населения
5. соотношение спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях

Виды безработицы

Классификация видов безработицы в зависимости от различных признаков приведена в таблице.

Виды безработицы

Добровольная безработица – работники увольняются по собственному желанию

Определенная часть трудоспособного населения выходит на рынок труда, становясь безработными добровольно, по личным причинам – в целях найти более выгодную работу или оплату труда.

Вынужденная безработица – предприниматели сокращают производство и персонал

Данный вид безработицы вызван отсутствием рабочих мест, соответствующих квалификации безработных специалистов. Является следствием нарушения спроса и предложения на рабочую силу.

Причины возникновения безработицы

Фрикционная безработица – несовпадение смены мест работы работников по времени

Считается нормальной, так как всегда существует какое-либо количество людей, находящихся в процессе смены места работы, отрасли, профессии, региона работы и т.п. Этот вид безработицы возникает потому, что для смены места работы всегда требуется некоторое время и имеется некоторое несоответствие между имеющейся информацией о вакансиях и предложениях работы. Характеризуется низкой продолжительностью – 1-3 месяца.

Структурная безработица – сокращение одних отраслей и возникновение других отраслей экономики.

Возникает, когда происходит переориентация предприятий на новые сферы деятельности, появляется необходимость переквалификации рабочей силы. Данный вид безработицы связан с технологическими изменениями, которые приводят к изменению спроса на рабочую силу. Является следствием развития экономики, технологий, науки, а также изменения профессионально-квалификационной структуры рабочей силы, ее территориального и отраслевого перераспределения. Соответствует ситуации, когда работники, потеряв работу в одних секторах экономики, не могут устроиться на работу на существующие свободные рабочие места в других отраслях. Влияет на работников низкой квалификации, устаревшей профессии, население экономически отсталых районов. Обычно продолжительность – 4-8 месяцев.

Сезонная безработица – характерна для отдельных отраслей с сезонным характером производства (сельское хозяйство, строительство, промыслы), когда имеет место резкие изменения спроса на рабочую силу в течение календарного года.

Определяется исключительно особенностями ритма производственного процесса в отрасли или конкретной сфере деятельности. Характерна возможностью достаточно точного прогнозирования, что позволяет учесть данный фактор при заключении трудовых договоров с работниками. Продолжительность данного вида безработицы совпадает с продолжительностью сезонного снижения спроса на рабочую силу в конкретной отрасли или сфере деятельности.

Циклическая безработица – образуется при смене циклов развития экономики.

Меняется по масштабам продолжительности и составу и характеризуется повышенным отклонением уровня безработицы от естественного. Этот вид безработицы вызван цикличностью развития экономики, колебаниями объемов производства и спроса на продукцию. Меняется в зависимости от фазы экономического цикла. Возникает в период циклического спада экономики и дополняет фрикционную и структурную, которые также растут в этот период. Циклическая безработица наиболее усугубляется в период депрессии. В период экономического подъема циклическая безработица отсутствует.

Технологическая безработица – образуется вследствие появления новых технологий и оборудования

После внедрения новых технологий и оборудования на предприятиях часть рабочей силы высвобождается за счет замены людей машинами и/или снижения потребности в персонале, что ведет к возникновению данного вида безработицы. Если экономика при этом растет, то продолжительность технологической безработицы невысока и практически совпадает с фрикционной, так как работники устраиваются на работу на новые рабочие места. Также следствием технологической безработицы в этом случае является увеличение занятости за счет вовлечения в экономику работников новых профессий и более высокой квалификации. Если темпы роста экономики не превышают 1-2% (или вообще отрицательны), то технологическая безработица будет иметь высокую продолжительность, более 12 месяцев, реальное количество рабочих мест увеличиваться не будет, а уровень жизни населения будет падать. Также технологическая безработица будет накладываться на структурную безработицу.

Региональная безработица – возникает в результате разницы в спросе на рабочую силы и ее предложением в определенном регионе

Образуется вследствие объективной неравномерности социально-экономического развития разных территорий. Соответственно, данный вид безработицы может быть обусловлен природно-ресурсными, демографическими, технико-экономическими, историко-культурными и иными особенностями конкретного региона. Региональная безработица проявляется на уровне отдельных регионов одной страны, которые имеют избыточное количество рабочей силы, а также на межгосударственном уровне, что привело к развитию трудовой миграции и появлению гастарбайтеров, которые едут в страны с более высоким уровнем оплаты труда.

Трудоспособные работники имеют желание трудиться, но в силу определенных причин не имеют работы.

Нежелание заниматься трудовой деятельностью по тем или иным причинам. Рост данного вида безработицы ведет к деградации рынка труда.

Выделяется среди общей безработицы, так как уровень безработицы среди молодежи выше, чем в других возрастных группах.

Соответствует уровню безработицы в экономике в целом.

Открытая безработица – работники выходят на рынок труда.

Данный вид безработицы разделяется на регистрируемую и нерегистрируемую. Регистрируемая включает всех, кто зарегистрирован государственными органами и стоит на учете. При этом если такие лица соответствует законодательным условиям, то они получают пособие по безработице. Нерегистрируемая безработица включает тех лиц, которые не регистрируются как безработные, не получают пособия, не имея при этом какой-либо работы. Поэтому нерегистрируемая безработица выпадает из фактического уровня безработицы, так как не поддается учету.

Скрытая безработица – работники не выходят на рынок труда.

Данный вид безработицы возникает в экономике тогда, когда в ней наличествуют лица, желающие работать, но не регистрирующиеся в качестве безработицы. Часть скрытой безработицы включает людей, которые перестали искать работу по каким-либо причинам.

Хронический характер безработицы (период отсутствия работы)

более 18 месяцев

Способы преодоления безработицы и меры по ее сокращению

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней.

Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. При этом способы преодоления безработицы должны применяться с учетом текущей экономической ситуации в стране.

Основных способа преодоления безработицы всего два:

1. Выплата пособий по безработицы
2. Создание служб занятости и бюро по трудоустройству

Данные способы реализуются государством в зависимости от сложившейся экономической ситуации в стране.

Меры по сокращению безработицы применяются в зависимости от ее вида и причин возникновения.

1. Для борьбы с фрикционной безработицей используют следующие меры:

• совершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест
• создание специальных служб для этих целей

2. Мерами борьбы со структурной безработицей выступают

• создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации
• стимулирование развития частных предприятий и служб, осуществляющих переподготовку и переквалификацию работников

3. Для борьбы с циклической безработицей используются следующие меры:

• проведение антициклической политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы
• создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики

Для преодоления сезонной безработицы ключевым способом выступает стимулирование проведения межсезонных работ в смежных отраслях и сферах деятельности.

Единственным способом борьбы с региональной безработицей является создание новых рабочих мест в данном регионе.

Действенных способов борьбы с технологической безработицей практически не выработано на данный момент. Конспирологическая версия гласит, что из-за этого в ряде государств правительства намеренно замедляют развитие технологий, науки, чтобы не спровоцировать застойную безработицу, длительную депрессию из-за массового сокращения потребности в рабочей силе. Однако данная версия не находит реального подтверждения вследствие бурного развития в последние годы робототехники, беспилотных автомобилей, появления роботов, которые заменят живую рабочую силу во многих отраслях и сферах деятельности.

Для борьбы с безработицей необходимо максимально использовать возможности государственной политики занятости.

Реализация активной политики для ускорения структурных реформ, роста производительности труда, снижения социальной напряженности в обществе, развития человеческого капитала позволит осуществлять профилактику безработицы.

Активизация занятости возможна за счет развития следующих направлений:

1. стимулирование предпринимательства и самозанятости
2. организация помощи в трудоустройстве людям, испытывающим при этом сложности
3. создание новых рабочих мест на вновь создаваемых малых предприятиях, так и за счет открытия новых средних и крупных производств уже существующими компаниями
4. структурные преобразования экономики за счет создания новых отраслей при построении цифровой экономики, реализации политики импортозамещения, развития промышленности
5. использование потенциала учебных заведений для развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на рынке труда
6. стимулирование развития комплекса общественных работ в контексте развития муниципальных образований в плане совершенствования социальной, транспортной, дорожной, экологической инфраструктуры

Приоритетную роль в преодолении безработицы играют среднесрочные целевые программы, основанные на комплексе мер по стимулированию экономической активности и использованию различных инструментов политики занятости.

Источник