Способы реализации социальных гарантий

Раздел IV. Реализация социальных гарантий и поддержки населения области

Раздел IV. Реализация социальных гарантий и поддержки населения области

Организуют реализацию приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования и жилья.

Обеспечивают соблюдение законодательно установленных прав граждан на социальную защиту, доступность гарантируемого объема социальных услуг для населения области, сохранение уровня социальных гарантий работающим гражданам.

4.1. Проводят разработку и реализацию областных целевых программ и мероприятий, направленных на сокращение бедного населения области, улучшение медицинского обслуживания населения, развитие культуры и образования, оздоровление работников и их детей.

4.2. Сохраняют объемы оздоровительного отдыха детей в летние периоды не ниже количественных показателей 2005 года, проводят работу по развитию и укреплению материально-технической базы летних оздоровительных лагерей.

Вносят в Правительство Российской Федерации предложения о финансировании летнего отдыха детей из федерального бюджета.

4.3. Обеспечивают долевое финансирование проведения спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий, спартакиад, турниров согласно годовым календарным планам областного, городских и районных спорткомитетов, отраслевых комитетов профсоюзов и организаций области.

4.4. Расширяют охват работников санаторно-курортным лечением. Эффективно используют средства фонда социального страхования, бюджетные средства, средства организаций и профсоюзов на организацию отдыха и лечение работников, членов их семей, отдыха и оздоровления детей в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Проводят работу по дополнительному негосударственному пенсионному обеспечению.

4.6. Анализируют социальные последствия реформы жилищно-коммунального хозяйства и продолжают совершенствовать систему оказания адресной финансовой помощи малоимущим гражданам.

4.7. Обеспечивают проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации аудита экономической и технологической деятельности поставщиков услуг при увеличении тарифа на их услуги с обязательным опубликованием результатов в средствах массовой информации.

4.8. Осуществляет формирование социальных статей областного бюджета с учетом мнения профсоюзов и работодателей.

Предусматривает средства при формировании областного бюджета на 2006 год:

— для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе молодежи, работникам бюджетной сферы — 50,0 млн. рублей;

— на финансирование мероприятий по реализации областной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области — 2141,9 млн. рублей;

— на санаторно-курортное лечение работников образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания — 10,0 млн. рублей;

— на социальную поддержку отдельных категорий граждан для проезда пассажирским транспортом общего пользования — 181,5 млн. рублей;

— на льготный проезд по области студентов, проживающих в Томской области, не менее 1,0 млн. рублей;

— на социальную поддержку отдельных категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством — 792,0 млн. рублей;

— для выплаты через органы социальной защиты населения ежемесячных пособий на детей в соответствии с действующим законодательством — 166,0 млн. рублей;

— на организацию летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — 7,037 млн. рублей;

— на капитальный ремонт санатория-профилактория «Учитель» — 4,149 млн.рублей.

4.9. Обеспечивает на территории области реализацию федеральной целевой программы «Дети России».

4.10. Разрабатывает и утверждает с участием профсоюзной стороны в 2006 году «Стратегию государственной молодежной политики в Томской области».

4.11. Разрабатывает с участием профсоюзной стороны и вносит в Государственную Думу Томской области проект Закона Томской области «О культуре в Томской области».

4.12. Обеспечивает участие в реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг.

4.13. Реализует областную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории Томской области на 2002-2010 годы». Предусматривает ее финансирование в 2006г. в сумме не менее 10,0 млн. рублей.

4.14. Продолжает государственную поддержку по обеспечению жильем на селе специалистов, в том числе молодых, в виде предоставления субсидий на строительство (приобретение) жилья, в 2006 году в сумме не менее 6,0 млн. рублей.

4.15. Способствует улучшению жилищных условий государственных гражданских служащих и работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых из областного бюджета в соответствии с Законом Томской области «Об улучшении жилищных условий работников областных бюджетных учреждений и государственных гражданских служащих Томской области».

4.16. Устанавливает региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Не допускает превышения темпов роста цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги населению при их пересмотре над темпами роста денежных доходов населения, изменения их чаще одного раза в год.

Организует проведение публичных слушаний при установлении регулируемых цен, тарифов и надбавок на товары и услуги организаций жилищно-коммунальной сферы, информирует население области об экономически обоснованном изменении регулируемых цен (тарифов) в средствах массовой информации.

4.17. Обеспечивает реализацию мероприятий в области культуры, предусматривает на их проведение средства в областном бюджете в 2006г. — 3,0 млн. рублей.

4.18. Обеспечивает совместно с органами местного самоуправления и органами государственного надзора и контроля, действующими на территории Томской области, защиту прав потребителей на качественные безопасные товары и услуги.

4.19. Реализует пилотный проект «Модернизация системы здравоохранения Томской области», информирует один раз в полугодие стороны социального партнерства о ходе его реализации.

4.20. Рекомендует главам муниципальных образований области:

— сохранять практику невзыскания с нанимателей и собственников жилья пеней по платежам за жилье и коммунальные услуги за период задержки выплаты заработной платы, пенсий и пособий по безработице;

— предусматривать в бюджетах компенсацию расходов на питание учащихся образовательных учреждений области;

— предусматривать в бюджетах выделение средств для частичной компенсации расходов на содержание стационарных детских оздоровительных лагерей.

4.21. Рекомендует главам муниципальных образований и работодателям оказывать содействие управлениям (отделам) Пенсионного фонда РФ в районах и городах Томской области в реализации пенсионной реформы, включая ведение информационно-разъяснительной работы и создание консультационных пунктов для оказания помощи гражданам в подготовке документов для назначения (перерасчета) пенсий и информирования их о состоянии индивидуальных лицевых счетов в системе персонифицированного учета.

4.22. Решают вопросы о включении в коллективные договоры положений, предусматривающих дополнительные к установленным законодательством трудовые и социальные льготы для работников с учетом финансово-экономического состояния организаций:

4.22.1. о выделении средств на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей в размере не менее 1,5% фонда заработной платы. Предоставляют льготные путевки на санаторно-курортное лечение работников организаций на основании списков, согласованных с профсоюзными комитетами этих организаций;

4.22.2. о выделении средств на дополнительные льготы и гарантии молодым работникам в возрасте до 30 лет;

4.22.3. о проведении мероприятий по социальной поддержке пенсионеров;

4.22.4. о проведении мероприятий по улучшению жилищных условий работников, в том числе молодых специалистов, с использованием долевого участия в жилищном строительстве, финансированием части расходов работников по приобретению или строительству жилья, погашением процентной ставки по кредитам работников на приобретение или строительство жилья.

4.23. Ежеквартально перечисляют средства профсоюзным организациям на проведение культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы в размерах, определяемых коллективным договором, но не менее 0,15% от фонда заработной платы.

4.24. Способствуют участию молодежи в повышении эффективности деятельности организаций, содействуют профсоюзным комитетам в создании комиссий по работе с молодежью.

4.25. Своевременно и в полном объеме уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, представляют в управления (отделы) Пенсионного фонда РФ в районах и городах Томской области документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и перерасчета пенсий.

Обеспечивают правильность оформления документов о трудовой деятельности работников.

В целях обеспечения своевременного назначения пенсий совместно с управлениями (отделами) Пенсионного фонда РФ в районах и городах Томской области проводят заблаговременную работу по подготовке документов граждан, необходимых для установления им пенсий.

Оказывают содействие органам Пенсионного фонда РФ в районах и городах Томской области в организации работы консультационных пунктов (прежде всего на крупных предприятиях) для ведения информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации пенсионного законодательства и оказания гражданам практической помощи в подготовке документов для назначения и перерасчета пенсий.

4.26. Обеспечивают сохранность архивных документов, подтверждающих трудовой стаж и заработную плату работников, осуществляют передачу архивов правопреемникам, а в случае ликвидации организации — архивным органам.

4.27. Осуществляют контроль за соблюдением в организациях области трудового и жилищного законодательства, за выплатой пособий семьям с детьми и пособий по государственному социальному страхованию. Создают в организациях комиссии по социальному страхованию и комиссии, занимающиеся решением вопросов, связанных с пенсионным страхованием, организуют их работу.

4.28. Осуществляют контроль за своевременным предоставлением работодателями в управления (отделы) Пенсионного фонда РФ документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе при ликвидации и снятии с учета в качестве страхователей.

4.29. Добиваются включения в коллективные договоры конкретных мер по предоставлению дополнительных по сравнению с действующим законодательством социально-бытовых гарантий для работающих, членов их семей и ветеранов труда.

4.30. Разрабатывают проект закона Томской области «О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования» и инициируют его принятие в Государственной Думе Томской области.

4.31. Установить следующие критерии оценки выполнения сторонами данного раздела Соглашения:

а) в среднем по области:

— прирост удельного веса расходов консолидированного бюджета области на образование, здравоохранение и культуру, (%);

— доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %;

— доля расходов на ЖКУ в потребительских расходах населения, %;

б) для объединений работодателей (организаций):

— численность работников, получивших жилье и улучшивших жилищные условия за счет средств, выделенных организацией;

— численность работников, получивших путевки в санатории, профилактории, дома отдыха за счет средств организации;

— объем выделенных организацией средств на медицинское обслуживание в расчете на одного работающего, руб.

4.32. Предоставлять по запросу Сторон необходимые сведения о выполнении обязательств по разделу «Реализация социальных гарантий и поддержки населения области».

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Какие есть социальные гарантии у работников

Законодательная основа социальных гарантий

Социальные гарантии работникам образуют базу социальной политики в сфере труда, которая может рассматриваться в двух аспектах:

• с позиции государства, стремящегося установить единые принципы взаимоотношений между работниками и работодателями, сгладить последствия зависимости работника от работодателя;
• с точки зрения работодателя, создающего у себя условия труда, привлекательные для работников.

Социальные гарантии государственного уровня могут быть:

• общегосударственными — устанавливаемыми ТК РФ для всех работников;
• отраслевыми — определяемыми соответствующими законодательными актами в зависимости от особенностей труда в конкретных отраслях;
• региональными — вводимыми на уровне субъекта его законами.

Отраслевые и региональные гарантии могут существенно расширять гарантии, установленные ТК РФ, и обусловливать наличие принципиальных различий, возникающих как среди отраслей, так и между регионами. Для работодателей, принадлежащих соответствующей отрасли или региону, предоставление работникам социальных гарантий, предусмотренных законодательно на любом из уровней, является обязательным. Однако они вправе расширить их круг, взяв на себя обязательства о дополнительных гарантиях для лиц, которые являются их работниками.

Социальные гарантии, предусмотренные ТК РФ

Наибольшее количество социальных гарантий работникам содержит текст ТК РФ. Одна часть из них выделена в специальный раздел, а другая включена непосредственно в тексты тех глав, к теме которых гарантии относятся. Так, например, включены в соответствующие главы гарантии, связанные:

• с заключением трудового договора (гл. 11):
  • ограничение возраста для допуска к работе и определение причин, запрещающих отказ в приеме (ст. 63–64);
  • установление перечня документов, предъявляемых при трудоустройстве, и обязательность письменного оформления всех условий взаимоотношений (ст. 65–68);
  • обязательность медосмотров при приеме на работу, связанную с вредом или опасностью для здоровья, и людей моложе 18 лет (ст. 69);
  • ограничение условий для установления испытания, обязательность его оговорки до начала работы, учет вероятности наличия неудовлетворенности работой у работника (ст. 70, 71);
• с предоставлением отдыха (гл. 19):
  • ограничение минимальной продолжительности основного отпуска и дополнительных отпусков, связанных с вредом или опасностью при работе, а также предоставляемых за ненормированный рабочий день (ст. 115, 117, 119);
  • обязательность ежегодного предоставления отпуска с возможностью его переноса и разделения по частям (ст. 122, 124, 125);
  • недопустимость замены очередного основного отпуска денежными выплатами, но обязательность такой оплаты за все неиспользованные отпуска при увольнении (ст. 126, 127);
• с установлением зарплаты (гл. 21):
  • применение единой системы оплаты и сроков расчета, не допускающих ущемления прав работника ни в сравнении с установленными ТК РФ, ни по отношению к другим работникам (ст. 135, 136, 140);
  • повышенная оплата за работу в особых условиях труда (ст. 147–149, 154), сохранение высокой оплаты при вынужденном выполнении работ более низкой квалификации (ст. 150, 151);
  • установление минимального размера доплат за работу сверхурочно или в выходные (праздничные) дни (ст. 152, 153);
• выполнением требований охраны труда (гл. 34–36):
  • принятие мер, приводящих условия труда работника к максимально безопасным (ст. 212–214, 219, 220);
  • обеспечение средствами индивидуальной защиты и профилактики заболеваний (ст. 221–223);
• с возмещением ущерба, причиненного работнику (гл. 38):
  • из-за лишения его возможности к труду (ст. 234);
  • через ущерб имуществу (ст. 235);
  • из-за задержки зарплаты (ст. 236);
  • в результате морального вреда (ст. 237);
• с отнесением к определенной категории лиц (гл. 41):
  • беременным и имеющим детей (ст. 253–264);
  • работникам моложе 18 лет (ст. 265–271);
  • руководителям (ст. 279);
  • совместителям (ст. 286, 287);
  • принятым по срочному договору, на сезон и работающим вахтовым методом (ст. 289–291, 295, 299, 302).

Подробнее о гарантиях, освобождающих беременных женщин и лиц, имеющих детей, от некоторых служебных обязанностей, читайте в материале «Ст. 259 ТК РФ: вопросы и ответы».

В особый раздел ТК РФ отнесены гарантии, связанные:

• с направлением в командировки (гл. 24), обязывающие работодателя к сохранению за работником места работы и средней зарплаты, а также к возмещению всех расходов, связанных с поездкой;
• с выполнением государственных (общественных) обязанностей (гл. 25), для которых работника освобождают от основной работы с сохранением за ним места и зарплаты;
• с получением дополнительного образования впервые (гл. 26), обязывающие работодателя предоставить оплачиваемый учебный отпуск определенной продолжительности или иное (оплачиваемое или неоплачиваемое) время для учебы;
• с увольнением работников (гл. 27), предусматривающие наличие преимуществ для некоторых лиц в оставлении на работе при сокращении численности, выплату в определенных случаях выходных пособийи компенсаций.

Все вышеописанные гарантии учитывайте при заключении трудового договора.

Социальные гарантии для педагогических работников

Социальные гарантии для педагогических работников установлены ТК РФ (ст. 333–335) и законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (п. 5 ст. 47):

• сокращение продолжительности рабочего времени;
• периодическое получение дополнительного профессионального педагогического образования;
• удлиненный ежегодный основной отпуск и 1 раз в 10 лет отпуск продолжительностью до 12 месяцев;
• досрочное назначение пенсии по возрасту;
• обеспечение нуждающихся социальным или специализированным (наемным) жильем;
• иные законодательно установленные в РФ и ее регионах меры.

Социальные гарантии для работников медицины

Устанавливая гарантии для работников медицины, ст. 72 закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ в основном дает отсылку к гарантиям, содержащимся в ТК РФ, перечисляя в дополнение к ним такие:

• возможность переподготовки за счет работодателя при невозможности выполнять свою работу из-за состояния здоровья или в связи с сокращением (ликвидацией) организации;
• периодическая аттестация на квалификационную категорию и учет ее результатов при установлении зарплаты;
• создание некоммерческих организаций профессиональной направленности;
• страхование профессиональной ответственности;
• дополнительные гарантии, установленные в РФ и регионах.

Социальные гарантии для сотрудников полиции

В отличие от гарантий для педагогических и медицинских работников, социальным гарантиям, установленным для сотрудников полиции, отведена целая глава (гл. 8) в законе «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ. Здесь отражены:

• особенности формирования оплаты за труд, в т. ч. установления надбавок;
• обязательность ежегодного страхования жизни и здоровья за счет средств бюджета;
• размеры пособия, выплачиваемого членам семьи и иждивенцам при гибели полицейского;
• размеры пособия в связи с инвалидностью, полученной при исполнении обязанностей, с разбивкой его на суммы, выплачиваемые из бюджета и удерживаемые с виновных лиц;
• обязательность возмещения за счет бюджета имущественного вреда с последующим удержанием ущерба с виновных лиц;
• обеспечение жильем (служебным, наемным или собственным) и медицинским обслуживанием (в т. ч. для членов семьи);
• бесплатный проезд во всех видах транспорта при выполнении служебных обязанностей, а в прочих случаях — право на внеочередное приобретение билетов при поездке в командировку и на бесплатный проездной в черте населенного пункта;
• первоочередное обеспечение детей сотрудников полиции местами в образовательных учреждениях и оздоровительных лагерях.

Гарантии и компенсации в трудовом праве также предусмотрены для работников с вредными или опасными условиями труда. Какие именно, узнайте в готовом решении от «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Дополнительные социальные гарантии

Установление дополнительных социальных гарантий производится по договоренности между работодателем и работником и закрепляется в их совместном документе (коллективном договоре). Этот документ может быть создан не только у одного работодателя для единственного трудового коллектива. Допускается принятие его:

• для отрасли;
• групп работников и групп работодателей;
• отдельных обособленных подразделений одного и того же работодателя.

Что же входит в соцпакет?

ТК РФ, предоставляя сторонам самостоятельно определить форму, состав и содержание коллективного договора, очерчивает круг вопросов, которые могут быть включены в него (ст. 41):

• применяемые системы оплаты труда и порядок формирования всех составных частей зарплаты;
• обязательства по выплате дополнительных компенсаций, пособий, по индексации зарплаты;
• дополнительные условия, материально стимулирующие к систематическому повышению квалификации, получению дополнительного образования;
• параметры режима труда и отдыха, в т. ч. условия предоставления дополнительных отпусков;
• дополняющие ТК РФ мероприятия по охране труда;
• дополнительно предоставляемые работникам и членам их семей льготы.

Работодатель может, например, взять на себя обязательства:

• по доплате за стаж работы (выслугу лет);
• выдаче материальной помощи по определенным поводам;
• оплате подарков работникам к праздничным датам;
• оплате расходов на личный телефон, транспорт, ГСМ, предоставлению парковочных мест;
• полной или частичной оплате питания на работе;
• страхованию жизни, здоровья и дополнительному медицинскому;
• предоставлению заболевшему сотруднику дополнительных дней оплачиваемого отдыха;
• оплате медицинского обслуживания;
• полной или частичной оплате отдыха;
• бесплатному для работника обеспечению его билетами на культурные мероприятия или возможностью посещения спортзала;
• оплате мест в детских садах или созданию собственного детского сада (группы);
• компенсации расходов (полной или частичной) на отдых детей и на подготовку их к школе или обучение в учебных заведениях.

Коллективный договор может также содержать гарантии, предоставляемые молодым специалистам, ветеранам труда или пенсионерам, вышедшим на пенсию от подписавшего этот договор работодателя.

При смене собственника организации может потребоваться замена коллективного договора. Подробнее об этом читайте в материале «Ст. 75 ТК РФ: вопросы и ответы».

Итоги

Действующее законодательство РФ содержит достаточное количество социальных гарантий для работающих лиц, предусмотренных как ТК РФ, так и иными законами, распространяющими свое действие на отдельные отрасли или регионы. Кроме того, работодатели вправе взять на себя дополнительные обязанности в части социальных гарантий, повышающие привлекательность работы у них.

Источник