Способы реализации социальной политики сша

Социальная политика в США: история и современность

Вы будете перенаправлены на Автор24

Социальная политика – это специальное направление внутренней политики государства и система методов, инструментов, мероприятий по обеспечению властного воздействия на общественные отношения для улучшения благосостояния населения, качества и уровня жизни отдельных социальных групп.

История социальной политики в США

Прежде всего, необходимо отметить, что социальная политика в США прошла длительный путь развития. Если на начальном этапе она представляла собой разрозненные формы социальной поддержки отдельных групп населения, которые фактически реализуются в каждом государстве в той или иной мере, то на современном этапе она включает в себя в систему мероприятий социальной поддержки нуждающихся слоев населения и систему мероприятий, направленных на всестороннее развитие человеческого капитала, на повышение конкурентоспособности человеческих ресурсов на американском рынке труда и на формирование среды, в которой личность может всесторонне реализовывать свои трудовые и предпринимательские права.

Основы современной социальной политики США заложены президентом Ф. Рузвельтом. После тяжелейшей социально-экономической обстановки, сложившейся в период Великой депрессии, когда значительная часть американского населения потеряв работу не имела возможности получать пособие по безработице, стала очевидной необходимость разработки и реализации мероприятий социальной политики. Тогда был принят закон о социальном страховании, который предусмотрел два основных вида социального страхования, а именно — пенсионного страхования по старости и страхования от безработицы. Кроме того, в нем предусматривались отдельные мероприятия по поддержке лиц, находящихся в тяжелом финансовом положении, и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В последующем положения названного закона претерпевали изменения – были дополнены новыми инструментами социальной поддержки:

• в 1939 г. введены пособия по потере кормильца;
• в 1956 г. введены пособия по нетрудоспособности, которые не обусловлены травмой, полученной на производстве и пр.

Готовые работы на аналогичную тему

Названным нормативно-правовым актом были предусмотрены пенсии и пособия для лиц, работающих в сфере частного бизнеса. Кроме того, программа социального обеспечения действует и в отношении лиц, замещающих должности федеральной службы, военных, ветеранов военных действий.

Основной закон и принятые к нему поправки об установлении социальных пенсий и пособий именуются Общей федеральной программой.

Характеристика современной социальной политики США

Современная социальная политика США представляет собой систему принципов, методов, инструментов и мероприятий, обеспечивающих благосостояние населения, которые условно можно разделить на две подсистемы:

• Первая подсистема объединяет принципы, методы и мероприятия, которые направлены на развитие человеческого потенциала, повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов на американском рынке и пр. Иными словами, данное направление опосредует усилия государственного аппарата США по формированию благоприятной среды для развития личности, позволяющей ей самостоятельно обеспечивать собственные потребности. Указанное направление в частности предполагает обеспечение экономической и политической стабильности, повышение доступности образовательных, медицинских услуг для всего населения независимо от финансового положения, профессии, этнического происхождения;
• Вторая подсистема объединяет принципы, методы и инструменты формирования системы пособий и пенсий для поддержки социально уязвимых слоев населения, в том числе пенсионеров по старости, лиц с ограниченными возможностями здоровья и пр.

В составе последней подсистемы можно выделить также два направления:

• социальное страхование;
• социальное вспомоществование.

Названные направления отличаются по источнику финансовых ресурсов. Так, в частности, пенсии и пособия, выплачиваемые в рамках социального страхования, формируются из взносов в страховые фонды, направляемых на социальное страхование непосредственно трудящимся населением и предпринимателями-работодателями. В свою очередь, пособия, включенные в состав государственного вспомоществования, формируются за счет средств федерального бюджета, бюджетов штатов и местных бюджетов.

В состав социального страхования входят следующие программы:

• пенсионное страхование;
• страхование от потери кормильца;
• страхование от потери трудоспособности;
• страхование от безработицы;
• страхование на случай болезни.

На пенсионные выплаты получают право лица, достигшие возраста 65 лет, проработавшие не менее 35 лет; если размер трудового стажа меньше заявленного, то пропорционально уменьшается размер пенсионной выплаты.

Социальное вспомоществование или, иначе говоря, социальная поддержка лиц с низким достатком, – это система государственной поддержки, которая начала формироваться во второй половине 20 в. под влиянием давления общественности. Для того чтобы получить помощь в рамках данного направления социальной поддержки от заявителя не требуется предварительной выплата соответствующих взносов. В качестве критерия нуждаемости используется так называемая «черта бедности». Этот индикатор финансового состояния семьи рассчитывается посредством определения минимально необходимой суммы для оплаты питания в семье из четырех человек, для того чтобы определить сумму финансовой поддержки, показатель умножается на 3. Сумма названного дохода характеризуется как черта бедности. Те, чей доход ниже этого показателя, имеют право на получение социальной помощи от государства. В отдельных штатах в качестве критерия нуждаемости используются иные показатели, например, средний доход и др.

Данное направление объединяет множество различных программ, например, программу по обеспечению гарантированного размера дохода, программу помощи нуждающимся семьям, у которых есть дети, программу помощи в предоставлении жилья и др.

Таким образом, современная социальная политика в США опосредует систему мероприятий, направленных, как на формирование благоприятной социально-экономической среды для реализации населением своих трудовых и предпринимательских прав, так и систему мероприятий поддержки пенсионеров по возрасту, лиц с ограниченными возможностями здоровья, лиц, находящихся в тяжелом финансовом положении и пр. В реализацию социальной политики государства включены трудоспособное население, представители частного бизнеса как работодатели, иные налогоплательщики.

Источник

Социальная политика США

Вы будете перенаправлены на Автор24

Основа социальной политики США

В основе социальной политики США лежит качественное и действительное обеспечение беспрепятственного воздействия различных механизмов производственных отношений, которые способствуют повышение конкурентоспособности и развитию в целом.

Детальное рассматривание института социального обеспечения в стране убеждает в том, что экономическая система США представлена в наибольшей развитой степени, отражает новую, американскую по характеру и степени развития систему капиталистических отношений. Базой социально-капиталистических отношений является четко отрегулированный императив поддержки социально нуждающихся слоев населения. Таким образом, в стране достигается максимально эффективная экономика-социальная политика.

В связи с всеобщей модернизацией цивилизованных стран на новую политическую систему, модель которой в первую очередь ориентирована на человека, реализация экономической программы не может происходить без программы социальной. Американская экономическая система работает по принципу, где система развивается в соответствии с запросами и потребностями населения. Актуальность потребностей вырабатывается в эволюционном процессе самой системы, согласно ее собственной внутрисистемной логике.

Социальная политика США и ее результативность не навязывается извне, а является вызванным ситуационным результатом, самопродуктом роста, единственным условием и предпосылкой выживания в сложившейся системе.

База социальной программы направлена на:

• ориентирование высококвалифицированных кадров;
• активное взаимодействие частных компаний и корпораций в подготовке и переобучении текущих кадров;
• развитие всеобщей социальной программы;
• обеспечение страхования;
• обеспечение регулярных пенсионных выплат;
• экологическая защита населения;
• предоставление правого пакета социальных услуг для всех граждан.

Готовые работы на аналогичную тему

Главное отличие развития систем социальной поддержки между Западной Европой и США заключается в роли государства и частного сектора. Американская социальная система опирается на абсолютную роль государства с одной стороны, и на обеспечение ее существования со стороны частного предпринимательства, которое зачастую регулирует важнейшие механизмы и направления системы. Это позволяет обеспечивать высокую эффективность и мощность экономической политики США в целом. Частное предпринимательство непрерывно развивается и обеспечивает социальную программу за счет собственной среды функционирования, главным приоритетом которой остается конкурирование между бизнесами.

Так происходит осуществление активного воздействия тенденций экономико-социального развития и взаимодействия с требованием других политико-социальных проектов, государством проводится последовательная антимонопольная политика, обеспечивается открытость экономической системы для внешней и внутренней конкуренции, осуществляется эффективный приток иностранного капитала и рабочих кадров, а также проводится естественная миграция рабочих мест, как внутри страны, так и за ее пределами.

Программы социальной системы обеспечения населения в США

По мнению многих социологов, основной причиной высокого успеха экономического развития США стало вложения капитала в “человеческий фактор”. В стране огромную роль отводится на развитие конкурентоспособной системы существования предпринимателя на рынке труда, созданию необходимых и качественных условий для повышения производительности его бизнеса. В США самый низкий показатель бедности в мире, расходы на здравоохранение ежегодно составляют около 14% от общего ВВП (в России 3%), на обеспечение образования — 7,6% (в России 4,5), на развитие науки и научных проектов 2,6% (в России 0,5%).

Высокие инвестиции в человека и его образование, осуществляемые из государственного бюджета, лежат в основе чрезвычайно высокого показателя квалификации рабочей силы в стране. Цитата Билла Клинтона, как ничто характеризует направленность американской образовательной системы: “Повышение образования — постоянная функция человека на протяжении всей его жизни”.

Государство осуществляет финансирование 80% учебных заведений, затраты на образовательные программы в течении жизни составляют 7,6% от ВВП страны, среднее образование имеют 90% американцев, высшее — 56%. В вузах обучаются 81% граждан соответствующего возраста. Помимо этого, США регулярно занимаются привлечением ведущих специалистов, ученых, квалифицированных рабочих из стран всего мира, что дополняет и формирует мощную систему социальной политики труда.

Помимо официальной программы политики социальной защищенности населения в стране существуют не менее стратегически важные программы, обеспечивающие важнейшие секторы в пакете социальных услуг. В первую очередь к ним относятся программы социального страхования и взаимопомощи, их общий объем сегодня уже превышает 1 трлн. долларов.

Система социального страхования выражена в регулярных выплат, пособий, пенсионных начислений, дотаций, обеспечения защиты каждого гражданина в тяжелых ситуациях (потеря кормильца, ухудшение здоровья, потеря работы и т.д.). В стране активно взаимодействуют две ветви социальной помощи: государственная и частная. Каждая из ветвей выполняет свои функции и регулируется общей системой и органами социальной политики. Функция государства обеспечивает минимальный прожиточный уровень, программы по безработице, обеспечивает помощь социально-нуждающимся, гарантирует социальную защиту населения. Частная ветвь предоставляет полный объем недостающих услуг общего соц. пакета (пособия, пенсионные выплаты и т.д.). Таким образом социальная политика США осуществляется по 3 направлениям:

государственное социальное страхование (пенсионные начисления, выплаты по инвалидности, потере кормильца, оказание помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, лицам с ограниченными возможностями и д.р.);

государственное вспомоществование. К ним относятся 180 на сегодняшний день социальных проектов страны, которые можно разделить на две категории:

• федерально-штатная помощь, осуществляемая в финансовой форме; соц.поддержка нуждающимся в натуральной форме (бесплатные продукты питания, одежда и т.д.);
• оплата государством медицинских услуг, обеспечение среднего образования для каждого гражданина, профессиональная подготовка, обеспечение жилья, коммунальных услуг;

частная система социального страхования и взаимопомощи (оплачиваемый отпуск по болезни, страхование профессиональных заболеваний, оплата медицинской страховки, пенсии и т.д).

Главная цель государственной экономической политики США — экономическая мощь страны, а так как эта задача полностью зависит от человека (американского гражданина) то условия труда и жизни приобретают первостепенное значение. Следовательно, второстепенной по значению задачей государства становится достойный уровень жизни, что и определяет содержание проводимых государством мер, таких как правовая свобода, поддержка частного бизнеса, освобождение его от излишней опеки, снижение ставок налога на прибыль, налоговая скидка в размере 25% с капиталовложений в сферу НИОКР и т.д.

Источник

Модель социальной политики США

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Ноября 2013 в 12:42, контрольная работа

Краткое описание

Социальная политика играет огромную роль во внутренней политике любого государства, так как проблемы, возникающие в социальной сфере, напрямую связаны с развитием экономической и политической жизни страны, а следовательно, являются своеобразным индикатором развития общества.
Активная социальная политика американского государства стала одним из факторов, обеспечивающих чрезвычайно высокий квалификационный уровень рабочей силы в США.

Прикрепленные файлы: 1 файл

социальная политика США — копия.doc

Социальная политика играет огромную роль во внутренней политике любого государства, так как проблемы, возникающие в социальной сфере, напрямую связаны с развитием экономической и политической жизни страны, а следовательно, являются своеобразным индикатором развития общества.

Активная социальная политика американского государства стала одним из факторов, обеспечивающих чрезвычайно высокий квалификационный уровень рабочей силы в США.

В США совокупные инвестиции в человеческие ресурсы уже давно намного превосходят капиталовложения в средства производства. Высокий уровень образования и качества жизни, обеспечение возможностей самореализации, использования предпринимательского, творческого потенциала стали не только следствием, но и условием экономического роста.

Американская модель социальной политики базируется на индивидуалистических принципах при отсутствии сильного социального законодательства и относительно слабой роли профдвижения в общественно-политической жизни страны.

Начало развитию современной системы социального обеспечения в США было положено принятием президентом Ф.Рузвельтом фундаментального Закона о социальном страховании. Толчком для его появления была драматическая ситуация во времена Великой депрессии, когда миллионы людей потеряли работу, а пособий по безработице не получали. ФЗ 1935 года установил два вида социального страхования: пенсионирование по старост и пособие по безработице. Со временем закон обрастал дополнениями и поправками, сложились уровни, на которых действовали определенные виды страхования.

Социальное обеспечение в США признано важнейшим приоритетом общества. Здесь считается, что ответственность за социальное обеспечение должна быть разделена между частными компаниями и государством. Частные компании должны заботиться о своих работниках, а государство поддерживать нуждающихся в целом. Государство отвечает за предоставление минимального уровня помощи, а также за его широкую доступность. Бизнес предоставляет социальные услуги (пенсии, пособия) в более высоком объеме и лучшего качества.

Единой общенациональной централизованной системы социального обеспечения в США не существует. Она образуется из разного рода программ, регламентированных либо федеральным законодательством, либо законодательством штата, либо совместно федеральными органами и органами власти штатов. Отдельные программы принимаются также местными властями.Государственное социальное обеспечение в США включает две сферы — социальное страхование и социальное вспомоществование. Социальное страхование предусматривает пенсии по старости, пособия по безработице, медицинскую помощь престарелым и другие статьи. Эта сфера забирает львиную долю социальных расходов государства. Программы социального страхования охватывают основную часть американцев.

Вторая сфера государственного социального обеспечения — социальное вспомоществование. Это выплаты тем, кто по причине бедности освобожден от налогов («пасынки бюджета»). Программы социального вспомоществования предусматривают материальную помощь матерям-одиночкам, медицинскую помощь бедным, выдачу продовольственных талонов, жилищные пособия, бесплатное отопление, установку кондиционера, завтраки для детей в школах и т.д. Всего существует 180 подобных программ.

Активная социальная политика американского государства обеспечила высокую квалификацию рабочей силы. 90% американцев, занятых в экономике, имеют среднее и высшее (включая незаконченное) образование. В 90-х гг. администрация Клинтона провозгласила повышение уровня образования постоянной функцией на протяжении жизни человека. Это необходимо в условиях непрерывной технологической революции. Не случайно США остается лидером в самых перспективных технологиях. В свою очередь, экономический рост расширял возможности для социальной защиты граждан. Свыше 80 миллионов американцев регулярно получают пособия по программам государственного социального страхования и вспомоществования.

Государственная социальная помощь, финансируемая из бюджета, а не из предварительно выплачиваемых взносов-страховок, начала развиваться в США параллельно со страхованием и достигла сейчас расцвета. Критерий для получения социальной помощи один — малообеспеченность, бедность, но критерии варьируются от штата к штату.

Основным адресатом социальной помощи является семья. Основной критерий получения материальной поддержки — бедность, то есть доход ниже официально установленного прожиточного минимума на члена семьи. Основным видом помощи малоимущим семьям в США является пособие на детей. Особенностью социальной политики США является преобладание «натуральных» видов помощи нуждающимся над денежными. Это могут быть, например, талоны на питание, которые включают покупку только пищевых продуктов (за исключением корма для животных, алкоголя, табака и импортных продуктов). Страхование является строго персонифицированным.

Социальное обеспечение населения США.

В США преобладают два понятия социального обеспечения: «резидуальное» (остаточное) и институциональное.

«Резидуальное» социальное обеспечение вступает в действие только как временная, экстренная мера, после того как нарушилась семья или оказался несостоятельным рынок труда. Услуги приобретают вид милосердия (благотворительности, милостыни), что может вызвать у реципиента ощущение позора, унижения. Услуги обычно кратковременны, предоставляются на время критического положения человека.

Согласно институциональному понятию, службы социального обеспечения выполняют «обычные, первостепенные функции современного индустриального общества». В соответствии с институциональным взглядом, они должны осуществляться рутинно, как часть нормальных общественных отношений, предназначенных помочь людям предотвратить их дальнейшие проблемы. Этот подход рассчитан на то, что в неоднородном обществе каждый человек иногда испытывает потребность в поддержке.

Социальное обеспечение в США представляет собой сложную систему различных выплат, пособий, дотаций. Система социальных расходов образует прочную «страховочную сеть», защищающую интересы населения в случае потери работы, трудоспособности, кормильца. Свыше 80 млн. американских граждан регулярно получают пособия по программам государственного социального страхования и вспомоществования.

В стране исторически сложились две независимые ветви соцобеспечения — государственная и частная. Причем между бизнесом и государством установилось своеобразное распределение функций. Государство в большей степени отвечает за поддержание минимального уровня помощи и ее широкую доступность. Бизнес во многих случаях предоставляет социальные услуги (пенсии, пособия и т.д.) в более высоком объеме и лучшего качества: они, как правило, связаны с программами социального развития.

Социальное страхование граждан.

Государственное социальное обеспечение в США включает две сферы, которым уделяется неодинаковое внимание. Первая сфера — государственное социальное страхование, забирающее львиную долю всех социальных расходов государства, включает в себя пенсии по старости, пособия по безработице, медицинскую помощь престарелым и некоторые более мелкие статьи. Позитивная и реальная роль государственного социального страхования особенно ощутима в случае пожилых американцев: размер пенсии по старости составляет от 50 до 80% предпенсионного дохода, а медицинская помощь по программе «Медикэр» покрывает до 50% соответствующих расходов. Эти программы снижают долю бедных среди пожилых до 14%.

Вторая сфера государственного социального обеспечения — социальное вспомоществование, означающее выплаты всем нуждающимся независимо от возраста. Это выплаты тем, кто по причине бедности освобождены от налогов, а, следовательно, существуют на средства других социальных классов. Получатели этих пособий, по мнению многих специалистов, оказались пасынками государственного бюджета.

Программы помощи бедным включают:

Пособия по социальному обеспечению — ежемесячные суммы, выплачиваемые государством тем, чей доход не обеспечивает таких основных потребностей, как пища, кров и одежда.

«Медикейд» — оказание бесплатной медицинской помощи и госпитализации.

Продовольственные купоны — книжечки специальных талонов, действительных для приобретения продуктов в любом магазине.

Школьное питание — бесплатные завтраки и обеды для школьников.

Распределение избытков продовольствия — в рамках этой программы правительство скупает огромное количество продовольственных продуктов и бесплатно распределяет их среди бедных семей.

В дополнение к этому существует программа предоставления муниципального жилья бедным — да и не только бедным — семьям в домах, построенных за счет бюджетных средств. Федеральные, штатные и городские власти следят за тем, чтобы квартиры в этих домах доставались семьям с низким уровнем доходов. Государственные организации обеспечивают содержание домов, оплачивая персонал, ремонт и отопление. При отсутствии муниципальных домов бедных, не имеющих крова, иногда расселяют на частных квартирах или в гостиницах за счет государства.

Существуют и многие другие программы государственной помощи нуждающимся. Самой обширной по-прежнему остается программа социального обеспечения «Social security». Финансируется она за счет налогообложения всех работающих американцев. Практически у каждого трудящегося американца вычитается семь процентов заработка на обеспечение программы социального страхования. Расходуются эти средства различными путями:

— по достижении пенсионного возраста — не ранее 62 лет — человек может оставить работу и получить ежемесячную пенсию по социальному страхованию;

— если рабочий или работница теряют трудоспособность в результате увечья, они обычно получают право на пособие по социальному страхованию. Также выплачиваются пособия по социальному страхованию вдовам и детям рабочих, скончавшихся до достижения пенсионного возраста;

— пожилым американцам (старше 65 лет) предоставляется содействие в медицинском обслуживании и госпитализации в рамках федеральной программы Медикэр. Хотя полностью расходы на лечение эта программа не покрывает, помощь она, тем не менее, оказывает значительную. В среднем она оплачивает около 74 % расходов на госпитализацию и около 55 % врачебных гонораров.

Существуют и иные способы оказания людям помощи со стороны федерального правительства и правительств штатов:

— льготы ветеранам: бывшим военнослужащим предоставляется дешевое или полностью оплаченное обслуживание в специальных госпиталях для ветеранов. Ветераны, получившие ранения и увечья на службе стране в вооруженных силах, обеспечиваются также пенсией и бесплатной медицинской помощью;

— образование: во всех штатах существует сеть государственных школ. В каждом городском микрорайоне их не менее, чем по одной. Школу имеет каждый населенный пункт, независимо от размера, каждый отдельный сельский район. Все дети — даже из семей, не имеющих американского гражданства — пользуются правом на получение в этих школах полностью бесплатного образования. Срок обучения в школах —12 лет до возраста 17-18 лет. Высшее образование в колледжах и университетах по большей части платное, но каждый штат и многие города имеют собственные университеты, предоставляющие образование по ценам гораздо более доступным, чем частные;

— молодые люди из семей с низким уровнем дохода могут получить субсидии в рамках государственных программ. Полученные субсидии должны быть возвращены, когда студент завершает обучение и начинает работать;

— во всех городах и штатах есть бесплатные публичные библиотеки, где каждый может читать или брать на дом книги, журналы и звукозаписи;

— деловая жизнь: специальные государственные ведомства оказывают содействие предпринимателям, либо людям, желающим заняться предпринимательством, вплоть до предоставления кредитов на обзаведение делом. Считается, что, помогая бизнесмену встать на ноги, государство помогает и многим другим людям, для которых будут таким образом создаваться новые рабочие места наряду с производством полезных товаров и услуг;

— профессиональное обучение: правительственные программы предоставляют молодежи и взрослым из бедных семей и национальных меньшинств возможности обучения специальностям, с которыми легче получить хорошую работу. Эти программы, рассчитанные на оказание помощи молодежи, проявляющей способности к технике, искусству и некоторым другим сферам деятельности, дополняют систему бесплатного среднего образования.

К системе социального страхования в США относятся следующие программы:

1. Страхование по возрасту и потере кормильца. Учреждена первоначально в соответствии с Законом о социальном обеспечении (1935 г.) как Программа страхования лиц пожилого возраста. В 1939 г. в число охваченных программой вошли лица, потерявшие кормильцев. Она обеспечивает выплату денежных пенсий ушедшим на пенсию работникам, членам их семей, имеющим право на социальное обеспечение, а также застрахованным нетрудоспособным работникам.

2. Страхование по нетрудоспособности (1956 г.), которое обеспечивает выплату денежных пособий нетрудоспособным работникам и членам их семей.

3. Медицинская программа “Медикэр” (1965 г.), которая помогает оплачивать расходы, связанные с пребыванием в госпитале и медицинским уходом за пожилыми и нетрудоспособными людьми. Благодаря поправкам к первоначальному законодательству сфера страхования и уровень выплат пособий с течением времени увеличивались.

Источник