Способы проведения опроса граждан

Содержание

Статья 31. Опрос граждан
ГАРАНТ:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Приложение N 2. Методика проведения опроса граждан
ГАРАНТ:
ГАРАНТ:
Способы проведения опроса граждан

Статья 31. Опрос граждан

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 31 настоящего Федерального закона

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Информация об изменениях:

Часть 2 изменена с 1 января 2021 г. — Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

Информация об изменениях:

Часть 3 дополнена пунктом 3 с 1 января 2021 г. — Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

3) жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, — для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. N 8-ФЗ в часть 4 статьи 31 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Часть 5 изменена с 1 января 2021 г. — Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

Информация об изменениях:

Часть 5 дополнена пунктом 6 с 1 января 2021 г. — Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 1 января 2021 г. — Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

1) за счет средств местного бюджета — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Источник

Приложение N 2. Методика проведения опроса граждан

от 28 мая 2019 года N 24

Методика
проведения опроса граждан

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Лермонтова порядок организации и проведения опроса граждан для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.3. Участниками опроса могут быть жители города Лермонтова, обладающие избирательным правом. Минимальная численность жителей, участвующих в опросе, определяется решением Совета города Лермонтова.

1.4. Участники опроса участвуют в опросе на основе свободного, равного и прямого изъявления мнения. В ходе опроса каждый участник опроса обладает одним голосом, которым вправе воспользоваться только лично.

2. Назначение опроса граждан

2.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом города Лермонтова.

2.2. Состав и наименование комиссии по подготовке и проведению опроса граждан (далее — Комиссия) определяются Советом города Лермонтова.

2.3. В решении о назначении опроса граждан указываются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) форма опросного листа;

4) количество граждан, участвующих в опросе.

2.4. Решение о назначении опроса граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней со дня его принятия.

3. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан

3.1. Для организации работы Комиссии, на первом организационном заседании Комиссии избираются председатель и секретарь Комиссии. В состав Комиссии включаются представители Совета города Лермонтова, администрации города Лермонтова, а также представители общественности.

3.2. Организация работы Комиссии возлагается на председателя Комиссии по подготовке и проведению опроса граждан.

3.3.1. Организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным настоящей Методикой;

3.3.2. Определяет перечень лиц, приглашаемых для сбора подписей;

3.3.3. Определяет количество опросных листов и обеспечивает их изготовление;

3.3.4. Регистрирует участников опроса;

3.3.5. Составляет заключение по результатам проведенного опроса, с указанием численности граждан, принявших участие в опросе, количество «За» по каждому из проектов, и другую необходимую информацию.

3.4. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования итогов рассмотрения результатов опроса Советом города Лермонтова.

4. Процедура проведения опроса граждан

4.1. Опрос граждан проводится через десять дней с момента опубликования решения о назначении опроса, в течение двух дней.

4.2. К сбору подписей могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Лермонтова в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе.

4.3. Опросные листы выдаются председателем Комиссии лицам, осуществляющим опрос, под роспись.

4.4. Опрос проводится путём подомового обхода в следующем порядке:

4.4.1. При подомовом обходе составляются списки опрашиваемых.

4.4.2. Подомовой обход проводится с привлечением граждан, указанных в пункте 4.2 настоящей Методики.

4.4.3. Опрашивающий лично обходит дома на закрепленной за ним территории и предлагает жителям принять участие в опросе.

4.4.4. Опросный лист может быть заполнен как опрашивающим, так и опрашиваемым с внесением его фамилии, имени и отчества в список опрашиваемых. Пункты 5-12 опросного листа заполняются опрашиваемым собственноручно.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова «Пункты 5-12 опросного листа» следует читать: «Графы 5-12 опросного листа»

4.4.5. При опросе участник должен выбрать только один из предложенных проектов. В опросном листе участник ставит любой знак в графе выбранного проекта.

4.4.6. Подписывает опросный лист лично опрашиваемый. В случае, если опрашиваемый не имеет возможности самостоятельно расписаться в опросном листе, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением опрашивающего. Лицо, оказавшее опрашиваемому участнику опроса помощь, расписывается в опросном листе в графе «Подпись опрашиваемого лица» с указанием своей фамилии.

4.4.7. В случае, если опрашиваемый считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к опрашивающему, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Опрашивающий выдает опрашиваемому новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии соответствующего участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

5. Результаты опроса

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.6. Комиссия в течение 5 дней со дня проведения опроса граждан:

5.6.1. Подсчитывает результаты опроса, недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не содержащие всех сведений в соответствии с пунктом 6.1 настоящей Методики, не содержащие подписи опрашиваемого, а также не позволяющие достоверно установить его мнение.

5.6.2. На основании полученных результатов составляется протокол опроса, в котором указываются следующие данные:

1) число граждан, принявших участие в опросе;

2) число опросных листов, по которым нельзя определить мнение опрашиваемого;

3) количество голосов, поданных «за»;

4) одно из следующих решений:

— признание опроса состоявшимся;

— признание опроса несостоявшимся;

5) результаты опроса.

5.7. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 50 процентов граждан от утвержденной решением Совета города Лермонтова минимальной численности жителей, участвующих в опросе.

5.8. Протокол о результатах опроса составляется в 2-х экземплярах, подписывается членами Комиссии и передается органу, который принял решение о проведении опроса и инициатору проведения опроса.

5.9. Член Комиссии вправе изложить в протоколе свое особое мнение.

5.10. Результаты опроса подлежат рассмотрению на заседании Совета города Лермонтова с обязательным участием в заседании председателя и секретаря Комиссии, а также членов Комиссии, выразивших свое особое мнение по протоколу опроса. По результатам рассмотрения протокола опроса Совет города Лермонтова принимает решение:

1) утвердить протокол опроса;

2) отказать в утверждении протокола опроса и провести повторный опрос по тому же вопросу.

5.11. Решение Совета города Лермонтова по рассмотрению результатов опроса подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) с указанием сведений о дате и месте проведения опроса, заданных вопросах, о количестве ответов «за» каждый из предложенных проектов, а также письменных предложений по ним.

6. Опросный лист

6.1. Форма опросного листа должна включать:

1) точную формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

2) место проведения опроса и дату;

3) фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства;

4) подпись опрашиваемого лица;

5) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (фамилия, имя, отчество).

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник