Способы проведения муниципальных закупок

Глава 3. Осуществление закупок (ст. 24 — 96)

Глава 3. Осуществление закупок

• § 1. Общие положения (ст. 24 — 47)
  • Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  • Статья 24.1. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур
  • Статья 24.2. Регистрация участников закупок в единой информационной системе и их аккредитация на электронных площадках. Единый реестр участников закупок
  • Статья 25. Совместные конкурсы и аукционы
  • Статья 26. Централизованные закупки
  • Статья 27. Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  • Статья 28. Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках
  • Статья 29. Участие организаций инвалидов в закупках
  • Статья 30. Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках
  • Статья 30.1. Особенности осуществления закупок для целей достижения заказчиком минимальной доли закупок
  • Статья 31. Требования к участникам закупки
  • Статья 32. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки
  • Статья 33. Правила описания объекта закупки
  • Статья 34. Контракт
  • Статья 35. Банковское сопровождение контрактов
  • Статья 36. Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
  • Статья 37. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона
  • Статья 38. Контрактная служба
  • Статья 39. Комиссия по осуществлению закупок
  • Статья 40. Специализированная организация
  • Статья 41. Эксперты, экспертные организации
  • Статья 42. Извещение об осуществлении закупки
  • Статья 43. Изменение и отзыв заявок
  • Статья 44. Обеспечение заявок на участие в конкурсах и аукционах
  • Статья 45. Условия банковской гарантии. Реестры банковских гарантий
  • Статья 46. Запрет на проведение переговоров с участником закупки
  • Статья 47. Последствия нарушения положений настоящей главы
• § 2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов (ст. 48 — 71)
  • Статья 48. Проведение открытого конкурса
  • Статья 49. Извещение о проведении открытого конкурса
  • Статья 50. Конкурсная документация
  • Статья 51. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
  • Статья 52. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
  • Статья 53. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе
  • Статья 54. Заключение контракта по результатам конкурса
  • Статья 54.1. Открытый конкурс в электронной форме
  • Статья 54.2. Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме
  • Статья 54.3. Конкурсная документация
  • Статья 54.4. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
  • Статья 54.5. Порядок рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
  • Статья 54.6. Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта
  • Статья 54.7. Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
  • Статья 55. Последствия признания конкурса несостоявшимся
  • Статья 55.1. Последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся
  • Статья 56. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
  • Статья 56.1. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме
  • Статья 57. Особенности проведения двухэтапного конкурса
  • Статья 57.1. Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме
  • Статья 58. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении конкурсов
  • Статья 59. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
  • Статья 60 (утратила силу)
  • Статья 61 (утратила силу)
  • Статья 62. Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке (утратила силу)
  • Статья 63. Извещение о проведении электронного аукциона
  • Статья 64. Содержание документации об электронном аукционе
  • Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
  • Статья 66. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
  • Статья 67. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
  • Статья 68. Порядок проведения электронного аукциона
  • Статья 69. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
  • Статья 70. (утратила силу)
  • Статья 71. Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся
• § 3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок (ст. 72 — 82)
  • Статья 72. Проведение запроса котировок
  • Статья 73. Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок
  • Статья 74. Порядок проведения запроса котировок
  • Статья 75. Особенности проведения запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства
  • Статья 76. Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан
  • Статья 77. Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок
  • Статья 78. Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок
  • Статья 79. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся
  • Статья 80 (утратила силу)
  • Статья 81 (утратила силу)
  • Статья 82 (утратила силу)
• § 3.1. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме (ст. 82.1 — 82.6)
  • Статья 82.1. Проведение запроса котировок в электронной форме
  • Статья 82.2 (утратила силу)
  • Статья 82.3 (утратила силу)
  • Статья 82.4 (утратила силу)
  • Статья 82.5. (утратила силу)
  • Статья 82.6. (утратила силу)
• § 4. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений (ст. 83 — 83.1)
  • Статья 83. Проведение запроса предложений
  • Статья 83.1. Проведение запроса предложений в электронной форме
• § 4.1. Заключение контракта по результатам электронной процедуры (ст. 83.2)
  • Статья 83.2. Заключение контракта по результатам электронной процедуры
• § 5. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ст. 84 — 92)
  • Статья 84. Особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  • Статья 84.1. Особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме
  • Статья 85. Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса
  • Статья 86. Закрытый аукцион
  • Статья 87. Документация о закрытом аукционе
  • Статья 88. Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе
  • Статья 89. Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе
  • Статья 90. Порядок проведения закрытого аукциона
  • Статья 91. Заключение контракта по результатам закрытого аукциона
  • Статья 92. Последствия признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся
• § 6. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст. 93)
  • Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• § 7. Исполнение, изменение, расторжение контракта (ст. 94 — 96)
  • Статья 94. Особенности исполнения контракта
  • Статья 95. Изменение, расторжение контракта
  • Статья 96. Обеспечение исполнения контракта

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Источник

Способы закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Способ осуществления закупки — это механизм определения поставщика для исполнения госконтракта. Этот выбор бывает как конкурентным, так и без конкуренции.

Как закупают по 44-ФЗ

Мы собрали все возможные варианты торгов в таблицу видов закупок по 44-ФЗ, актуальную в 2021 году:

Конкурентные формы закупок по 44-ФЗ	Неконкурентные
Конкурс — закрытый, электронный закрытый и открытый	Закупка у единственного поставщика
Аукцион — электронный, закрытый, электронный закрытый
Запрос котировок
Запрос предложений

Эксперты КонсультантПлюс разобрали ключевые изменения в 44-ФЗ в 2021 году. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Какие конкурентные способы применяют заказчики

В таблице способов закупок по 44-ФЗ — все конкурентные формы с учетом изменений по 360-ФЗ:

Проводят, когда для исполнения важна не только цена, но и квалификация участника. Есть исключения: открытый конкурс нельзя проводить, если требуется закрытая процедура или же объект закупки включен в аукционный список из РП № 471-р от 21.03.2016 или дополнительный перечень (ч. 6, 11 ст. 24 44-ФЗ).

Предъявляются единые требования ко всем участникам. Адресуется неопределенному кругу лиц. Извещение публикуется в ЕИС.

Закрытый в бумажной форме

Проводится только в определенных случаях (ч. 11, 12 ст. 24 44-ФЗ). Для проведения закрытой процедуры потребуется согласие ФАС (ч. 2 ст. 72 44-ФЗ). Отличается тем, что предложение направляется ограниченному кругу лиц, которые соответствуют определенным требованиям. Применяется, когда есть государственная тайна либо необходимо транспортировать средства госфонда или в случае поиска водителей и обслуживающего персонала для судей, судебных приставов.

С 01.07.2018 список дополнился заказами федеральных органов исполнительной власти, которые составляют и реализуют государственную политику в области обороны, управления и обеспечения безопасности подведомственных им гос. учреждений и ГУП. Перечень таких органов, учреждений и предприятий утвержден постановлением правительства № 223 от 28.02.2019. В список попали Минобороны, ФСБ и СВР.

Закрытый электронный конкурс проводится только по основаниям, указанным в ФКС, — заказах страховых услуг, транспортировке и охране ценностей Госфонда (ч. 13 ст. 24). Дополнительные основания устанавливает Правительство РФ.

Закрытый аукцион вы можете проводить для заказов с гостайной (ч. 11, 12, 13 ст. 24 44-ФЗ). Распоряжением Правительства № 1447-р от 12.07.2018 утверждена специализированная торговая площадка для проведения торгов — АСТ «ГОЗ».

Участники — неопределенный круг лиц. Извещение размещается в ЕИС. Запрос котировок в электронной форме проводят при одновременном выполнении двух условий (п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ):

• НМЦК не превышает 3 миллиона рублей;
• годовой объем таких закупок не превышает 20 % от СГОЗ (до конца 2021 г. — 10 % от СГОЗ) или же прошлогодний СГОЗ меньше 500 миллионов рублей, а годовой объем закупок электронными котировками не превышает 100 миллионов рублей.

Для некоторых заказов электронный запрос котировок проводят без учета НМЦК и годового объема закупок:

• если приобретаются лекарственные препараты для пациента, назначенные по решению врачебной комиссии;
• если закупаются жилые помещения для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей.

До конца 2021 года проводится по таким основаниям: для закупки лекарств для пациентов по медицинским показаниям, спортивного инвентаря и экипировки для Олимпийских и Паралимпийских игр, при признании повторного конкурса несостоявшимся.

При этом, наряду с несостоявшимся конкурсом, электронный запрос предложений выбирают и после признания:

• электронного аукциона несостоявшимся, согласно ч. 4 ст. 71 44-ФЗ;
• открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, которые проводились в цифровой форме, несостоявшимися, согласно ч. 4 ст. 55.1 Закона о контрактной системе.

С 01.01.2022 электронный запрос предложений заказчики не проводят.

Виды конкурентных процедур по 44-ФЗ	Подвид	Описание	Победитель
Конкурс	Открытый в электронной форме	Тот, кто предложит лучшие условия.
	Аукцион	Открытый в электронной форме	Самая популярная процедура. Критерий выбора победителя — предложенная цена. Проводится без ограничения по сумме. Перечень тендеров, которые заказчик обязан провести в форме аукциона, устанавливается Правительством РФ — в распоряжении № 471-р от 21.03.2016. Проводится на электронных площадках.	Тот, кто предложит наименьшую цену в ходе торгов с пошаговым снижением.
Закрытый		Тот, кто предложит самую низкую цену.
Электронный запрос предложений		Тот, чье окончательное предложение отражает оптимальные условия.

Мы привели сравнение способов закупки по 44-ФЗ в таблице: ключевое отличие — порядок определения победителя. Для электронного аукциона и запроса котировок исполнителя определяют по цене. Для конкурсных процедур важнее предложенные условия, цена имеет второстепенное значение.

Как применяют неконкурентный формат закупок

В ст. 24 Федеральной контрактной системы строго закреплено, какие бывают способы закупок — конкурентные (конкурс, аукцион, запрос котировок) и неконкурентные. К неконкурентным относится только один вариант: заключение контракта с единственным исполнителем.

А в ст. 93 44-ФЗ указано, какие способы закупок используются при объемах менее 500 000 руб. (в 2021 году лимит выше — 600 000 рублей). Для таких заказов тоже заключают контракт с единственным поставщиком, основываясь на п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Федеральной контрактной системы.

Контракт с единственным поставщиком заключается без проведения процедуры выбора победителя, согласно ст. 93 Закона о контрактной системе. Перечень случаев закрытый, по состоянию на 2021 год действуют 54 основания.

Вот как определить типовой способ закупки у единственного поставщика:

1. Открыть ФКС, статью 93.
2. Проверить, входит ли объект закупки в перечень утвержденных оснований.
3. Если да, то заключить контракт с единственным исполнителем. Если нет — провести конкурентные торги.

К основаниям для заключения контракта с единственным исполнителем относятся:

• указ, распоряжение, поручение Президента РФ;
• приобретение услуг в компаниях-монополиях;
• ликвидация аварий;
• покупка лекарств;
• малый объем заказа.

Как определить поставщика по 223-ФЗ

Работая в рамках 223-ФЗ, заказчики при осуществлении закупок используют способы различного формата — конкурентные и без проведения торговых процедур. До 01.07.2018 законодательно было закреплено только два вида процедур: электронный аукцион и конкурс, которые обязательно закрепляются в Положении о проведении закупок. Теперь заказчики вправе применять запрос предложений и запрос котировок по 223-ФЗ.

Некоторые заказчики устанавливают в положении иные способы выбора исполнителя: редукцион (аукцион на повышение), многолотовые аукционы и другие. Заказчик прописывает все условия для проведения процедуры, от оснований до вариантов развития событий в случае признания ее несостоявшейся.

Что касается неконкурентных способов, то, в отличие от 44-ФЗ, какого-либо перечня не существует. Отдельные виды юридических лиц самостоятельно определяют такой способ. Заказчика ограничивают только нормы о защите конкуренции.

Источник