Способы преодоления фрикционной безработицы

Омской области

Мероприятия по снижению безработицы

31.01.2019 Обычная важность

В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д. Данные методы можно классифицировать следующим образом: активные и пассивные.

Активные методы нацелены на создание дополнительных рабочих мест, организацию системы образования и производственно- технического обучения кадров в соответствиями с требованиями современной экономики; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров, создание рабочих мест для молодежи, субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите и т.д.

Пассивные методы включают создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

Рассматривая вопрос государственного регулирования безработицы, следует определить, какие виды политики непосредственно воздействуют на уровень безработицы в стране. На основе данного критерия выделим следующие три вида государственной политики: социальная, макроэкономическая, политика в сфере занятости населения.

Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда — производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников. Способами увеличения спроса являются:

• § стимулирование роста экспорта (с помощью регулирования ставок таможенных пошлин и тарифов),
• § льготное налогообложение,
• § поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий
• § льготное кредитование (например, Национальный проект развития сельского хозяйства) и т.п

Выплата пособия по безработице признанным безработными,

Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих,

Предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста (этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат).

Политика в сфере занятости населения:

Применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

Реализация программ поддержки молодых работников (возможно, создание специальных организаций, привлекающих на работу молодых специалистов).

Развитие самозанятости населения. Самозанятость населения — это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

Организация подготовки и переподготовки кадров. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Она должна обеспечивать переподготовку специалистов, их обучение именно тем профессиям, на которые спрос не удовлетворен.

Создание и поддержка нетрадиционных форм занятости (надомничество, в т.ч. электронное надомничество). К надомничеству обращаются квалифицированные работники, располагающие персональными компьютерами, терминалами, современными средствами связи. Распространение «электронного надомничества» создает гибкие рабочие места, снижает для предпринимателей расходы на помещения, отопление, освещение. Вместе с тем подобные сдвиги в структуре занятости создают новый стиль жизни: труд обогащается, возрастают самостоятельность и ответственность работника.

Обращение к системе гибкого рабочего времени, в том числе закрепление в коллективных договорах схемы гибкости трудового года, т.е. право изменять продолжительность труда на предприятиях в зависимости от колебаний спроса.

Информационная помощь безработным. Конвенция МОТ предполагает, что службы занятости должны располагать информацией о рынках труда не только своего региона, но и всей страны в разрезе отдельных отраслей.

Содействие трудоустройству безработных с помощью бирж труда (учреждений, осуществляющих посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных).

Рассмотрим подробнее возможность минимизации безработицы с помощью биржи труда. В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые государственные службы занятости населения, подчиненные министерствам труда. В задачу государственных служб занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи. Государственные биржи труда ведут учет безработных и производят выплату пособий по безработице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишается такого пособия.

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Государственная служба занятости.

Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

По итогам третей главы необходимо отметить, что ситуацией в сфере труда и занятости, которая возникла в результате перехода от плановой экономики к рыночной. Этот процесс сопровождается ярко выраженной тенденцией к сокращению официальной занятости, высоким уровнем явной и скрытой безработицы, падением качества рабочей силы. Особую актуальность приобретают проблемы профессиональной адаптации выпускников вузов, формирования их компетентности и готовности к профессиональной деятельности в современных условиях.

Формирование национальных рынков труда проходит по-разному в каждом из независимых государств, образованных на месте бывших союзных республик. Не является исключением и рынок труда, формирующийся в Приднестровской Молдавской республике. Его особенностями, как показал наш анализ, являются:

устойчивое сокращение общей численности трудовых ресурсов, вызванное абсолютной убылью и старением населения;

сокращение абсолютной численности занятых, как в целом по республике, так и по отдельным отраслям и административно-территориальным единицам;

перераспределение занятых по укладам экономической жизни, сопровождающееся сокращением численности занятых в государственном секторе и увеличением общей численности и доли работающих в частном секторе;

незначительный уровень официальной безработицы (в пределах естественных величин) и рост скрытой безработицы;

профессионально-квалификационное несоответствие предложения рабочей силы спросу на нее, что приводит к росту численности лиц, нуждающихся в профессиональной переподготовке;

непривлекательность и невостребованность безработными предлагаемых рабочих мест из-за нестабильного финансового положения предприятий,

низкого уровня и несвоевременности выдачи заработной платы, тяжелых условий труда, что ведет к оттоку населения и особенно «молодых умов».

Особенности регионального рынка труда накладывают отпечаток на профессиональную адаптацию выпускников вузов, требуют ее изучения, что обусловливает необходимость разработки и внедрения рекомендаций по повышению эффективности этого процесса. В процессе профессиональной подготовки специалистов должны быть не только получены разносторонние знания, но и сформированы умения и навыки, которые позволяли бы выпускникам вузов включаться в профессиональную деятельность и успешно ее выполнять. Однако на практике существует несоответствие сложившегося уровня и качества подготовки специалистов усложнившимся условиям современного рынка труда. Ликвидация этого несоответствия предполагает решение целого ряда задач: организационных, экономических, правовых, методических, что и предопределяет актуальность избранной темы.

Методы борьбы с различными типами безработицы.

Общие для всех типов безработицы меры:

создание новых рабочих мест

· создание бирж труда и иных видов служб занятости.

Меры для борьбы с фрикционной безработицей:

Меры для борьбы со структурной безработицей:

С маргинальной безработицей:

С технологической безработицей:

С циклической безработицей:

· проведение стабилизационной политики;

· создание дополнительных рабочих мест государством.

· борьба с преступностью.

Источник

Основные методы и способы борьбы с безработицей

Борьба с имеющейся безработицей ведется постоянно, но единого метода помощи всем нуждающимся в трудоустройстве не существует. Все дело в том, что у данного явления есть несколько видов и для каждого разработан свой способ, а точнее, целый комплекс более или менее эффективных мер. Политика, на основе которой в каждой стране справляются с безработицей, определяется ее властями. Российское государство вынуждено бороться с ней с самого первого дня своего основания, применяя различные методы. Как противостоять рассматриваемому явлению, и что за способ подходит в каждом случае, рассказывается далее.

Безработица – определение

Термин «занятость» подразумевает количество граждан, зачисленных в штаты предприятий страны. Прочие трудоспособные люди именуются безработными. Занятость – это очень важный показатель, помогающий определить, как состояние макроэкономики, так и общий уровень социальной напряженности. По этой причине борьба за его повышение становится делом принципа для любого государства.

Безработицу исчисляют в процентах. Это общепринятая методика, используемая МОТ (Международная организация труда). Определяется она как отношение общего количества незанятых к рабочей силе.

Безработица является социально-экономическим явлением, бороться с которым – прямая обязанность государства. Характеризуется этим термином ситуация, при которой определение количество граждан вынужденно не занимается производством услуг или товаров.

Незанятыми считают тех людей, кто способен трудится, и ведет поиск подходящей вакансии.

Основные виды безработицы:

Существует и институциональная разновидность явления. Она возникает из-за недоступности информации о вакансиях или нежелания людей в силу тех или иных причин устраиваться на работу.

Фрикционный тип

Эта безработица считается естественной, поскольку она есть даже в тех странах, где государству удается обеспечить стопроцентную занятость, а, следовательно, с ней не борются

Хороший пример – Северная Корея. Здесь рынок находится в полном равновесии, иными словами, предлагаемый объем труда соответствует количеству рабочей силы. Однако и в этой институциональной идиллии имеется минимальная безработица – этот тип и есть фрикционный. Возникает данное явление вследствие естественной динамичности трудового рынка. Формируется она за счет отдельных граждан:

• увольняющихся и переходящих на более выгодную или интересную работу;
• устраивающихся впервые.

То есть фрикционная разновидность – это перемещение людей из экономически активной категории в пассивную и обратно.

Структурная безработица

Своему возникновению явление обязано прогрессу в целом. Этот вид безработицы – следствие падения спроса на определенную профессию. В качестве примера допустимо привести печатные издания – развитие Интернета и компьютерной техники обуславливает падение интереса потребителей к газетам. Сотрудники типографий вынуждены зачастую искать себе новую сферу деятельности. Именно так и возникает структурная безработица. Бороться с ней сравнительно нетрудно – достаточно организовать переобучение людей, и через какое-то время ситуация выправляется.

Кстати, структурная и фрикционная безработица зачастую отождествляются, поскольку оба этих вида существуют повсеместно и, более того, борьбу с ними часто вести бессмысленно.

Естественная безработица

Фрикционная и структурная безработица составляют естественный уровень при абсолютной занятости граждан. Возникает он по вполне обыденным причинам:

• демографический спад или, напротив, всплеск;
• текучка;
• миграция населения.

То есть она не имеет отношения к экономической ситуации, сложившейся в стране. С этой разновидностью явления борьба вестись не может, поскольку естественную безработицу наблюдают и в целом на сбалансированном рынке, где число занимающихся поиском подходящих мест тождественно количеству незанятых вакансий. Такое равновесие не становится проблемой, ведь рабочим из фрикционной категории необходимо время на поиски лучшего варианта, а жертвам структурной требуется хоть пара месяцев, чтобы переучиться или найти другой способ заработка.

Сезонная безработица

Данный вид возникает из-за сезонных колебаний в некоторых отраслях экономики. Определенным образом эта разновидность безработицы напоминает циклическую, о которой мы расскажем ниже. Оба явления обусловлены падением спроса на ряд профессий.

Основное отличие сезонной безработицы – легкая прогнозируемость. Предсказать ее рост нетрудно с очень большой точностью. Тем не менее какая-либо специфическая борьба с нею не ведется.

Ярким примером может послужить сезонный характер сельскохозяйственных работ. Для этого вида занятости вполне обыденное явление, когда наниматель по завершении сбора значимых культур просто увольняет ставший лишним персонал. Этот же принцип действует в случае с циклическим типом безработицы.

Люди, предпочитающие сезонное трудоустройство, рассматривают период незанятости как отпуск. Они, понимая, что определенную часть года будут сидеть дома, зачастую требуют более высокую зарплату.

Циклический тип

Циклическая безработица появляется, когда начинается финансовый или экономический кризис. В такие периоды спрос на трудовую силу падает, как снижается и уровень ВНП.

Основная причина – сокращение потребления, которое возникает на фоне снижения реальных зарплат, становящееся, в свою очередь, следствием сокращения спроса на работников.

Борются с этим явлением комплексно, разными способами направляя основные усилия на стимуляцию экономического роста.

Последствия безработицы

Далеко не все люди, потерявшие работу, борются ради изменения жизни к лучшему. Очень часто они сдаются, и это наиболее опасное последствие рассматриваемого явления.

В целом же длительное бездействие приводит к:

• к потере квалификации;
• утрате навыков.

Государства, не имеющие осознанной политики в сфере занятости, обычно сталкиваются с бегством инвестиций.

• рост преступности;
• пассивность населения;
• увеличение разрыва между богатыми и бедными.

Недовольство приводит к расшатыванию ситуации – безработные борются за свои права, и многие политики (в том числе в России) готовы оседлать протест ради достижения собственных целей.

Последствия в экономике:

• снижение престижности образования;
• замедление промпроизводства;
• уменьшение ВВП;
• рост государственных расходов на фоне снижения налоговых поступлений;
• общее ухудшение уровня жизни.

Способы борьбы – Россия

Общие способы, с чьей помощью может вестись борьба с любым типом безработицы, таковы:

• выдача пособий;
• организация центров занятости.

Во многих странах принимают и ряд других мер. Часто ведут борьбу с причинами, мешающими повысить мобильность населения. Здесь способы таковы:

• развитие рынка аренды жилья;
• снятие дополнительных государственных ограничений, препятствующих переезду людей;
• усовершенствование транспортного сообщения.

Для борьбы со структурной безработицей способов всего несколько:

• программы переквалификации;
• информирование о востребованных специальностях.

Циклическая безработица требует комплексного подхода. Главный способ – стимуляция потребительского спроса. Помощь в борьбе оказывает:

• рост экспорта;
• инвестирование в обновление предприятий.

Правильный государственный подход важен. Неплохой метод – обеспечение возможности раннего выхода на пенсию. С его помощью нетрудно снизить давление на рынке труда.

Еще один способ борьбы – стимуляция самозанятости. Этот вариант подойдет для любого вида безработицы, в том числе сезонного.

Также могут использоваться и другие методы:

Внимание! В рамках нашего портала вы совершенно бесплатно можете получить консультацию профессионального юриста. Задайте ваш вопрос в форме ниже!

• создание вакансий в государственном секторе;
• субсидирование ВУЗов, выпускающих специалистов, имеющих наиболее высокие шансы на трудоустройство;
• выдача льготных кредитов или субвенций на организацию собственного дела и пр.

Источник