Способы предупреждения массовых беспорядков

Тактика предупреждения и пресечения ГНОП И МБ

Под групповыми нарушениями общественного порядка (ГНОП) следует понимать нарушение ОП двумя и более лицами с явным неповиновением законным требованиям представителей власти, повлекшим за собой нарушение работы транспорта, связи и организаций, и не предусмотренные диспозицией ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки).

К групповым нарушением общественного порядка можно отнести:

нарушение установленного порядка проведения митингов и иных публичных акций (ст. 20.2 КоАП РФ);
групповые драки на стадионах и улицах;
проявление противоправного недовольства, как правило, законными действиями ОВД.

Массовые беспорядки (МБ) образуют состав преступления и могут выражаться в форме: погромов; поджогов; уничтожения имущества; применении оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств; оказание вооруженного сопротивления представителям власти и рассматриваются диспозицией статьи 212 УК РФ.

Основным органом управления силами и средствами при возникновении особых условий в соответствии с планом является оперативный штаб. Структурно оперативный штаб состоит из двух блоков: руководитель оперативного штаба и рабочая группа (аппарат). Основными задачами штаба является:

Организация предупреждения массовых беспорядков.
Обеспечение готовности сил и средств к действиям при массовых беспорядках.
Управление силами и средствами при пресечении массовых беспорядков.
Организация непосредственной работы по ликвидации последствий массовых беспорядков и др.

Для решения задач спец. операции по предупреждению и пресечению массовых беспорядков привлекаемые силы и средства формируются в группы:

штаб или группа управления;
группа связи;
группа разведки (наземной и воздушной);
группа взаимодействия со средствами массовой информации;
группа ведения переговоров (осуществляет ведение переговоров с участниками массовых беспорядков);
следственно-оперативная группа (осуществление неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий);
группа документирования (фото, видео, звукозапись);
экспертно-криминалистическая группа;
группа оцепления (оцепление района массовых беспорядков);
группа блокирования (осуществление силовых мероприятий);
группа эвакуации (эвакуация из районов массовых беспорядков граждан, организаций и имущества);
группа разграждения (разборка преград);
группа рассредоточения (рассредоточение толпы на части);
группа применения специальных средств (обеспечивает движение групп блокирования и рассредоточения);
группа прикрытия (обеспечивает прикрытие групп разграждения, пожаротушения и первоочередных аварийно-спасательных работ, ликвидации угрозы взрывов, экспертно-криминалистической и следственно-оперативной групп);
группа захвата и изъятия (изъятие активных участников массовых беспорядков);
группа конвоирования или сопровождения (конвоирование задержанных на фильтрационный пункт);
группа разбирательства с задержанными (фильтрационный пункт);
группа охраны объектов;
группа патрулирования (рассредоточение мелких групп на подступах к месту массовых беспорядков);
группа регулирования дорожного движения;
группа пожаротушения и первоочередных аварийно-спасательных работ;
группа ликвидации угрозы взрывов;
группа тылового обеспечения;
группа материально-технического обеспечения;
группа медицинского обеспечения (оказание медицинской помощи сотрудникам ОВД, принимающим участие в ликвидации массовых беспорядков);
резерв.

Результативность тактических действий ОВД зависит не только от количества задействованных сил, но и в значительной, степени от их оснащенности необходимыми специальными средствами, а также от умения сотрудников обоснованно и профессионально грамотно применять их в конкретных ситуациях.

Тактические способы действий можно условно разделить на контактные и бесконтактные.

оцепление места массовых беспорядков
документировние активных дейстий участников
введения нарядов и соответствующих групп в зону оцепления
применение различных специальных средств

расчленение и выдавливание толпы
задержание организаторов и активных участников беспорядков
оказание доврачебной помощи пострадавшим и др.

Бесконтактные способы (рис. 7) предполагают воздействие сил правопорядка на толпу на расстоянии — посредством использования специальных технических и иных предусмотренных законом средств (водометов, газов, мыльной пены, звукоусиливающих установок, воздухо-струйных приборов, резиновых пуль и др.). Применяя такие средства, силы правоохранительных органов постепенно перемещают толпу в заданном направлении, рассредоточивают и рассеивают ее участников. Одновременно ведутся документирование противозаконных действий, сбор доказательств, а затем и задержание правонарушителей (как правило, после рассеивания и рассредоточения толпы).

Достоинством бесконтактных способов является то, что конечный результат (прекращение массовых беспорядков) достигается с наименьшими . потерями гражданского населения и сил правопорядка. Если при контактных способах неминуема рукопашная схватка, что приводит к возрастанию агрессивности толпы, к телесным повреждениям, то неконтактные способы по сути бескровны. Разумеется, в конкретных условиях должна использоваться комбинация приемов и способов в зависимости от складывающейся обстановки, характера и масштабов массовых беспорядков.

Так, при приближении толпы к рубежу оцепления руководитель операции обязан принять меры к бесконтактному воздействию на толпу с целью ее остановки и рассредоточения.

Для этого личному составу группы оцепления ставиться задача, установить средства принудительной остановки транспорта («Диана», «Еж-М» и др.), в случаи применения его в качестве тарана (например: октябрьские события 1993 года в Москве), и использовать средства остановки людей («Спираль», «Жидкое мыло» и др.). Группе применения спец. средств отдается команда быть готовым к их применению (спец. средства: ранцевые аппараты «Облако», ручные газовые гранаты «Черемуха-6», светошумовые гранаты и устройства «Заря», «Пламя», карабины КС-23 для отстрела резиновыми пулями «Волна-Р»). Группа имеет на вооружении спец. автомобили «Лавина» и «Гидромиль».

Основная цель применения специальных средств — создать перед толпой рубеж газовых, водных и других препятствий, а также обеспечение движения групп блокирования и рассредоточения.

Для перекрытия улиц (магистралей) используется тяжелый автотранспорт.

Если бесконтактный способ воздействия на толпу не привел к положительным результатам, то по решению руководителя операции дается команда на применение мер по контактному воздействию (рис. 8) на толпу.

Отечественная практика идет по пути широкого использования контактных способов, главное в которых — введение специальных группировок непосредственно в толпу с целью ее разделения, рассредоточения и рассеивания.

Разделение толпы производится в одном или нескольких направлениях на две, три части и более. Варианты выбираются в зависимости от обстановки, наличия сил и средств, количества, состава, характера действий, агрессивности толпы и т.д

При сосредоточенности правонарушителей в «голове» толпы рекомендуется вводить группы разделения и рассредоточения (в колонну не менее чем по четыре человека) одновременно с двух сторон в направлении к центру головной части толпы. При сближении групп и «отделении» активных участников беспорядков от основной массы лиц, находящихся в толпе, одна часть колонн блокирует правонарушителей, другая — вытесняет пассивных участников толпы в близлежащие улицы и переулки. В образовавшиеся коридоры вводятся группы изъятия (и их прикрытия), которые задерживают правонарушителей в блокированной части толпы и передают их группам конвоирования для доставления на фильтрационные пункты. При этом используются наручники.
Толпа воздвигает какие-либо преграды, препятствующие работе нарядов милиции. В этом случае вводится группа разграждения, которая, поддерживаемая группой прикрытия, применяя средства разрушения преград, принимает меры к разбору и проделыванию проходов для нарядов ОВД.

Группы документирования фиксируют преступные действия участников массовых беспорядков, осуществляют сбор доказательств их вины.

Рассредоточение толпы и изъятия активных участников беспорядков должны производиться специальными формированиями внутренних войск и отрядов милиции особого назначения, которые используют шумовые эффекты и резиновые палки. Личный состав территориальных органов внутренних дел целесообразно использовать для оцепления, блокирования, фильтрации, документирования и расследования. Это, естественно, не исключает возможности его активных действий по рассредоточению толпы, но лишь тогда, когда другие силы отсутствуют, а обстоятельства вынуждают действовать немедленно — чаще всего в начальной стадии беспорядков, при малочисленной толпе.

В свою очередь руководитель операции дает указание начальнику группы патрулирования о недопущении скапливания граждан на подступах к району проведения операции, введения резервов в случае необходимости.

Для пресечения массовых беспорядков могут применяться следующие виды тактических приёмов:

оцепление
блокирование
рассечение и рассредоточение толпы
задержание зачинщиков и активных участников

Приёмы осуществляются специально создаваемыми группами, каждая во главе со старшим выполняет свой тактический приём.

Задача группы оцепления:

образовать режимную зону в месте проведения массовых мероприятий с целью ограничения доступа в неё других участников и для обеспечения выявления и задержания организаторов и активных участников.

Виды оцепления:

«Пластичное», «Жесткое».

Оцепление осуществляется нарядами ОВД, войсками с привлечением общественности, с использованием ограждений, канатов, барьеров, автомашин и указательных знаков.

Задачи группы блокирования:

осуществление блокирования района операции и прекращение доступа в зону оцепления посторонних граждан и транспорта;
отделение активных участников от остальной части толпы и последующее их блокирование.

Приёмы и варианты:

Задача группы рассечения:

разделить на отдельные группы для обеспечения задержания, применяется одновременно с блокированием и без блокирования. Образуется коридор для групп задержания.

Обычно группа рассечения, которая состоит из групп рассредоточения, изъятия и прикрытия. Во главе группы БТР с разградительным щитом, спецмашины «Лавина» или «Гидромиль». Задачи группы — вклиниться в толпу и рассечь ее на части. В разрез входят группы изъятия и конвоирования, машины для доставления задержанных на фильтрационные пункты, в случае необходимости машины скорой помощи. При отсутствии техники рассредоточение может проводится колонной во главе которой должна находится группа применения спецсредств.

разобщить участников массового нарушения ОП и удалить их из определённого места.

Приемы и варианты:

«Клином», «Диагональю вправо (влево)», «Уступом вправо (влево)».

При рассредоточении выполняются действия по вытеснению толпы. Они проводятся одной, двумя или тремя шеренгами. Расстояние между сотрудниками до 1,5 метра. При вытеснении двумя и тремя шеренгами л/с располагается в шахматном порядке. При движении по команде командира одновременно наносятся различные удары палкой. При этом особое внимание необходимо уделить на равнение в шеренгах с целью недопущения разрывов цепи и просачивания хулиганских элементов через боевые порядки.

выявление, задержание и доставление в ОВД зачинщиков и активных участников групповых нарушений ОП.

Изъятие и прикрытие

Задачи группы изъятия и прикрытия

изъятие из толпы зачинщиков и наиболее активных участников массовых беспорядков при проведении специальной операции;
прикрытие группы при оказании физического сопротивления со стороны участников беспорядков;

Для изъятие из толпы зачинщиков и активных нарушителей порядка создаются группы изъятия. В них должны назначаться наиболее подготовленные в физическом отношении сотрудники. В состав группы могут входить 5-6 человек. Из них трое в полной экипировке (прикрывающие) и 2-3 без щитов (изымающие).

Исходное положение группы изъятия — за группой рассредоточения. Ей указываю: на субъекта, которого необходимо изъять. Группа рывком сближается с ним и изымает из толпы. Перемещается группа стремительно и обязательно компактно. Изъятие осуществляется путем деморализации хулигана с помощью ударов резиновой палкой, либо применением специальных средств.

Прикрывающие после захвата субъекта обеспечивают прикрытие группы, защищая от ударов камнями, палками и другими предметами, пресекают попытки освобождения захваченного, которого выводят за группу рассредоточения и передают группе конвоирования.

Отражение нападения на здание УВД

Личный состав УВД вооружается и занимает круговую оборону внутри здания, все входа и выходы блокируются.

Принимаются противопожарные меры на случай попытки поджога здания.

Начальник УВД через громкоговорящую связь обращается к толпе с предложением прекратить беспорядки и отказаться от своих намерений, иначе будут применена физическая сила и спецсредства.

В процессе ведения переговоров с толпой к месту беспорядков прибывают специально сформированные группы по пресечению противоправных действий.

В зависимости от складывающейся обстановки руководитель операции принимает следующие меры:

оцепление и блокирование места возле здания УВД и прилегающей территории.
проводится регонстировка и принимает решение на действие по локализации очага беспорядков и недопущении — проникновения в здание УВД.
определяет направления сосредоточения основных усилий, порядок действия групп.
оттеснении основ части толпы от здания и задержание актив участников и организаторов.

Для решения задачи формируется:

группа применения спец средств;
группа оцепления;
группа рассредоточения;
группа изятия (захвата) и конвоирования.

Л/с групп обеспечивается спецсредвами и спецворужением. В зависимости от обстоятельств совместно со штурмовой группой действует группа ведения переговоров.

По сигналу руководителя операции все группы выдвигаются на исходный рубеж к зданию УВД. Производится оцепление р-на действия в 2 кольца:

Первое кольцо: оцепление прилегающих улиц, проходов и т.д., чтобы в р-н действия не проникли дополнительные группы и отдельные участники.
Второе кольцо: оцепление непосредственного места провидения операции для отсечения путей отхода организаторов и участников беспорядков.

Создаются цепочки с учётом контроля ситуации по фронту и тыла (сотрудники располагаются через одного лицом к толпе и внешней стороне оцепления). Группа охраны берёт под охрану находящиеся в р-не оцепления объекты ВГО.

Группа организации движения перекрывает движение на прилегающих улицах.

Группа ведения переговоров, используя средства усиления речи, приступает к склонению участников беспорядков прекратить противоправные действия.

Если переговоры не дали положительного результата, руководитель операции дает команду:

групп рассредоточения оттеснить толпу от здания (группа в 2-3 колонны прикрываясь щитами вклинивается в толпу вдоль здания и оттесняет ее от здания на расстояние освобождая место для группы рассечения (рассредоточения))
в случаи необходимости задействовать резерв
групп рассечения по центру рассекает толпу на 2 части чтоб сломить активное сопротивлении и обеспечить коридор для входа группы изъятия и конвоирования.
группа изъятия и конвоирования приступает к задержанию организаторов и наиболее активных участников блокирования здания.
группа конвоирования доставляет задержанных в специальный автотранспорт.
группа медицинской помощи оказывает помощь пострадавшим.
группа документирования осуществляет видео и фотосъемку происходящих событий и действий наиболее активных участников беспорядков.
в случае возникновения поджогов группа пожаротушения приступает к ликвидации очагов возгорания.
следственно-оперативная группа проводит оперативные мероприятия по установлению организаторов, подстрекателей и активных участников беспорядков.
после проведения место операции и прилегающая территория патрулируется мобильными группами, которые; осуществляют охрану общественного порядка в районе проведения операции.

Источник