Способы получения двойного гражданства

К вопросу о двойном гражданстве

К ВОПРОСУ О ДВОЙНОМ ГРАЖДАНСТВЕ

КРАТКАЯ СПРАВКА

В международном праве и российском законодательстве понятие «двойное гражданство» означает наличие у лица одновременно гражданства (подданства) двух или более государств.

Источник двойного гражданства кроется, как правило, во внутреннем законодательстве каждого из двух государств. Двойное гражданство возникает, если в законодательстве не содержится полного набора ограничителей, препятствующих его возникновению. Для абсолютного избежания двойного гражданства таких ограничителей в законодательстве хотя бы одного из двух государств должно быть, как минимум, три:

— отказ от прежнего гражданства как условие приобретения «своего» гражданства;

— прекращение «своего» гражданства как следствие приобретения какого-либо иного гражданства;

— непредоставление «своего» гражданства по рождению, если ребенок приобретает по рождению гражданство какого-либо иностранного государства.

При этом декларативные положения закона, например, о «непризнании двойного гражданства» или о возможности выдачи «разрешения на приобретение другого гражданства» сами по себе не исключат его возникновения, если не будут дополнены вышеупомянутыми ограничителями.

Обстоятельствами, способствующими возникновению двойного гражданства, являются миграционные процессы, целенаправленное привлечение мигрантов на свою территорию и связанное с этим терпимое отношение к наличию у них иностранных паспортов (Израиль), смягчение условий предоставления гражданства по этническим признакам (Германия, Греция) и по брачным отношениям, рождение детей с двойным гражданством в так называемых «смешанных» браках и т.д.

Государства, не исключающие двойного гражданства, в правоотношениях с «двойными гражданами» исходят, как правило, только из наличия у этих граждан «своего» гражданства. Примером этого может служить прежний российский Закон о гражданстве от 28.11.1991 г. (ст.3, ч.1), в соответствии с которым за гражданином Российской Федерации «не признается принадлежность к гражданству другого государства». Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. (ст.6, ч.1) аналогично определяет, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается «только как гражданин Российской Федерации». Оба закона содержат оговорки в отношении случаев, предусмотренных международными договорами. Новацией является оговорка в Законе от 31.05.2002 г. в отношении случаев, предусмотренных федеральным законом, из которой следует, что при законодательно определенных обстоятельствах гражданин России, имеющий иное гражданство, может рассматриваться как иностранец и соответственно ограничиваться в правах.

Оба российских закона о гражданстве (прежний и новый) не содержат полного набора упомянутых выше ограничителей и, следовательно, не исключают возникновения на практике двойного гражданства. Частичное ограничение введено в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. (ст.13, ч.1, п.«г»): одним из условий приема в российское гражданство является обращение заявителя в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства. Приобретение же гражданином России иного гражданства не влечет прекращения российского гражданства, что особо подчеркивается в п.2 ст.6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. Не требуется отказа от иного гражданства при приобретении российского гражданства по рождению и при приеме детей в гражданство РФ (ст.12 и ст.14, ч.2 Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г.).

Международные соглашения, касающиеся двойного гражданства, как правило, не создают особых условий для его возникновения, а лишь констатируют его наличие у отдельных граждан на основе внутреннего законодательства сторон и регулируют связанные с этим практические вопросы (служба в армии, упрощение оформления проживания при переезде из одной страны в другую и т.п.).

Источник

Получение второго гражданства россиянами

Законодательная база Российской Федерации не запрещает получение второго подданства при сохранении паспорта РФ. Подобная возможность является привлекательной для множества россиян, желающих постоянно проживать за рубежом. Но оформление – процедура довольно серьезная. Необходимо понимать все нюансы ее выполнения.

Что означает второе гражданство для россиянина

Нужно осознавать, что понятия «второе гражданство» и «двойное гражданство» не равнозначны, как кажется. Двойное подданство подразумевает, что между 2 государствами подписан специальный договор. Граждане с двойным подданством имеют право выбора государства для прохождения армейской службы. Их дети по праву рождения становятся обладателями двух паспортов.

Договор о двойном подданстве Российская Федерация заключила лишь с Туркменией и Таджикистаном. Ввиду этого, если вы планируете получить двойное гражданство в европейских странах, знайте, что это нереально на данный момент.

Иначе обстоит ситуация со 2-м гражданством. Даже если дополнительно к российскому паспорту вы оформили паспорт другой страны, вы по-прежнему следуете законам РФ и платите налоговые взносы в бюджет (при условии проживания в России). Аналогично обстоит дело с теми, кто проживает в другой стране.

Каждая из стран считает вас собственным гражданином. На практике это может отражаться в особенностях армейской службы. К примеру, если вы служили в другом государстве и прибыли в Российскую Федерацию, вам придется отслужить и в РФ. Разумеется, это касается лишь военнообязанных.

Плюсы

Обладание вторым подданством имеет много плюсов:

• возможно проживать в любом из государств, гражданство которых вы имеете, беспрепятственно переходить границу;
• право въезжать без визы в любые страны, с которыми у государств, подданство которых вы имеете, заключен специальный договор;
• право трудиться во всех государствах, с которыми у стран, предоставивших вам подданство, заключен договор. К примеру, если у вас есть кипрский паспорт (Кипр входит в Евросоюз), вы вправе трудиться в любом государстве ЕС;
• право на получение образования и медицинской помощи, работу и открытие своего бизнеса как в РФ, так и в государстве 2-го подданства;
• право использования социальных гарантий в 2-х государствах;
• возможно выбирать, гражданином какой страны станет ваш ребенок.

Минусы

Имеются и определенные недостатки, о которых нужно рассказать. Так, большая часть государств устанавливает ограничение карьерных возможностей для людей со 2-м подданством, не позволяет им занимать высшие государственные должности. Вероятно, понести армейскую службу потребуется в двух государствах. То же самое касается налоговых взносов. Но тут имеются определенные исключения, к примеру, Кипр обеспечивает новым гражданам льготы по уплате налогов.

С какими странами заключен договор о двойном гражданстве

Большая часть государств обеспечивает возможность получения подданства без отказа от паспорта России. Россияне могут получить такие подданства с сохранением паспорта РФ:

• бельгийское;
• израильское;
• бразильское;
• великобританское;
• венгерское;
• греческое;
• ирландское;
• исландское;
• итальянское;
• кипрское;
• латвийское;
• мальтийское;
• турецкое;
• польское;
• румынское;
• финское;
• французское;
• хорватское;
• шведское;
• канадское;
• чилийское;
• доминиканское;
• ямайское.

Несмотря на непростые отношения, двойное гражданство между Россией и США является возможным. В определенных государствах, к примеру, в Австрии и Швейцарии, оформление 2-го гражданства в теории допускается, однако, в действительности является весьма непростой и затратной процедурой. Существуют государства, не разрешающие получать 2-е гражданство. К ним причисляются нидерландское, норвежское, люксембургское, датское, немецкое и испанское государства.

Можно ли получить гражданство в отсутствии договора

Второе гражданство можно получить в любом государстве, которое не запрещает подобное. Главное – чтобы страна, в которой вы собираетесь получить гражданство, сохранив при этом паспорт Российской Федерации, не налагала запрет на 2-е гражданство.

К сожалению, в той же Испании вы сможете получить гражданство лишь в том случае, если перестанете быть гражданином России. Аналогично обстоит дело с другими странами, запрещающими получение 2-го гражданства (перечень приведен выше).

Кто и в каких случаях может оформить гражданство

Причиной для получения второго гражданства может выступать:

• трудоустройство в зарубежной организации;
• продолжительное лечение в зарубежном медицинском учреждении;
• брачный союз с иностранцем;
• репатриация (определенные государства дают возможность потомкам переселенцев возвратиться на историческую родину);
• беженство (не слишком надежное основание, так, как только двадцать процентов заявлений одобряют);
• воссоединение с родственниками;
• создание своего бизнеса;
• покупка недвижимого имущества и принятие участия в программе инвестиций, если такая предусмотрена.

Тонкости процесса

Процедура оформления второго гражданства в другой стране для россиян зависит от законодательства конкретного государства. Главное – иметь основания для получения гражданства страны. Выше были кратко перечислены причины, являющиеся основанием для получения второго гражданства. Стоит остановиться на них подробнее.

1. Заключение брака. Сам по себе брак не приводит к тому, что вам автоматически присваивается гражданство. Он просто дает возможность упрощенно заполучить вид на жительство, затем ПМФ и потом гражданство. Множеств государств, однако, достаточно скептически относятся к данному способу. Поэтому новоиспеченных супругов проверяют на подлинность отношений.
2. Филиация. Это становление гражданином по праву крови. Если среди предков россиянина были люди с соответствующими этническими корнями, он вправе начать процесс легализации.
3. Приобретение гражданства по праву почвы. Этот метод непосредственно связан с филиацией, так как во множестве государств используется их сочетание. Стать гражданином россиянин может, если родился на территории иностранного государства. При этом неважно, паспортами каких государств располагают его мать/отец. Нужно помнить, что государства, бережно хранящие собственный национальный этнос, ставят ряд условий, при которых возможно достигнуть финального результата. Например, в Дании ребенок должен жить в государстве минимум девятнадцать лет для обретения статуса гражданина.
4. Натурализация. Данный метод наиболее распространен, однако, затрачивает много времени. Россиянин должен за определенный период как можно сильнее влиться в общество другой страны.
5. Изменение гражданственности инвестиционным путем. Этот метод подойдет не для каждого государства. Обыкновенно его используют страны, намеревающиеся посредством зарубежных инвестиций улучшить собственное экономическое положение. При этом мало кто дает паспорт сразу после выполнения инвестиций. Чаще всего инвестиции просто облегчают последующую легализацию.
6. Особенные заслуги перед государством, религиозные верования. В 1-м случае каждое заявление на получение гражданства рассматривается в индивидуальном порядке. Решение принимает глава страны, учитывая то, насколько важна заслуга перед государством. Во 2-м случае можно привести в качестве примера заявку на оформление израильского гражданства. Основанием для присвоения гражданства является иудейская вера.

Отличия второго гражданства от двойного

Соответственно с российской конституцией, любой житель государства вправе стать гражданином другой страны. Наличие паспорта какой-либо другой страны не умаляет прав, но и не снимает обязательств, которые присущи россиянину (если ФЗ не предусматривается иной порядок).

В законах России нет различия между понятиями двойного и второго подданства. Понятие второго подданства нигде не применяется в законодательной базе Российской Федерации. Однако юридически различия все-таки имеются.

Под термином «двойное гражданство» имеется в виду наличие у человека подданств 2 стран, между которыми заключены договоры. Под 2-м подданством подразумевается наличие у россиянина подданства другой страны. Когда россиянин становится гражданином другой страны, он не теряет подданства России.

Что нового в законодательстве в 2018 году

Теперь все россияне, проживающие в Российской Федерации на постоянной основе и имеющие 2-е подданство, должны извещать об этом Федеральную миграционную службу России по адресу своей регистрации/проживания. На уведомление службы миграции дается шестьдесят суток с даты, в которую гражданин получил второе подданство. Если второе подданство получил несовершеннолетний либо недееспособный, то за него ФМС уведомляет мать/отец или иной официально назначенный представитель. Подобное обязательство по извещению Федеральной миграционной службы не действует на тех, кто проживает за пределами России.

Тематическое видео

Предлагаем посмотреть интересный видео-ролик по теме:

Источник

Получение двойного гражданства: условия и правила

Вопрос оформления двойной гражданской принадлежности в разных государствах решается по-разному. Если возникают ситуации, требующие решения, получать или нет паспорт другой страны, крайне важно знать, может ли сделать это гражданин Российской Федерации. О том, как получить двойное гражданство россиянину, имеет ли он на это право, а также о процедуре оформления такого решения читайте далее.

Что такое двойное гражданство: разбираемся в терминологии

Двойная гражданская принадлежность означает, что оба государства одновременно признают человека своим гражданином в двустороннем порядке. Обычно это возможно лишь тогда, когда между державами подписано специальное соглашение.

Правовое положение таких бипатридов позволяет им выполнять обязательства по отношению к государству лишь в одной из стран – как правило, в той, где они проживают постоянно.

Двойное гражданство дает право:

• проживать на территории обоих государств;
• подчиняться законам только той страны, на территории которой находишься;
• выполнять обязательства перед государством, в котором непосредственно живешь, например, платить налоги или служить в армии.

Отношение к двойному гражданству в Российской Федерации

Условия приобретения двойного гражданства прописаны в российском законодательстве.

Главным критерием в данной ситуации, как понятно из приведенного выше определения, служит наличие договора между государствами, а потому в России двойное гражданство иметь не запрещается.

Список государств, с которыми подписано подобное соглашение, невелик и включает только Таджикистан, граждане которого, при желании, также могут стать россиянами.

Если этот вопрос вас заинтересовал, можно узнать подробнее о двойном гражданстве в РФ.

Второе гражданство: основания для получения, возможности, права и обязанности

Отсутствие международных договоров между РФ и другими странами вовсе не означает, что россияне не могут получить второй паспорт. Только в данном случае нужно говорить не о двойном, а о втором гражданстве, чего российское законодательство также не запрещает.

Вместе с тем, по российскому закону, россияне рассматриваются только как граждане РФ, которые имеют соответствующие права и обязанности. Еще одним обязательным условием правомерности оформления второго гражданства будет уведомление органов ГУВМ МВД России об этом.

Решение вопроса, как россиянину получить второе гражданство, зависит от законодательной базы другого государства, чей паспорт он собирается получить. Например, Норвегия и Дания исключают двойное гражданство, поэтому, собираясь остаться там на ПМЖ или планируя получить статус гражданина, будьте готовы к тому, что придется отказаться от российского удостоверения личности.

Тем не менее политика глобализации и открытие границ позволила многим государствам более лояльно относиться к наличию нескольких иностранных паспортов у своих граждан.

Наличие второго паспорта дает много преимуществ:

• свободное пересечение границы любой из стран;
• безвизовый въезд в страны, с которыми у государства подписаны соответствующие договоры;
• право на медицинскую помощь и образование, открытие бизнеса;
• возможность пользоваться социальными гарантиями;
• право работать в государствах, с которыми подписано соглашение: например, гражданин Франции может работать во всех странах Евросоюза.

В каких странах не запрещено множественное гражданство

Крайне важно знать, какое второе гражданство можно получить россиянину, ведь от этого будут зависеть дальнейшие шаги. Очень многие государства положительно относятся к возможности использования нескольких паспортов. К ним относятся: Кипр, Латвия, Мальта, Турция, Бельгия, США, Канада, Польша, Италия, Греция, Венгрия, Ирландия, Финляндия, Швеция, Чили, Доминиканская Республика, Ямайка, Румыния, Израиль, Бельгия, Бразилия, Великобритания. Поздним переселенцам законодательство Германии тоже позволяет оставлять свой прежний паспорт.

Есть страны, где получить второе гражданство для россиян возможно, но на практике крайне трудно, – это Австрия и Швейцария.

А вот Нидерланды, Норвегия, Испания, Казахстан, Япония, Южная Корея, Китай не разрешают иметь еще одно гражданство без окончательного выхода из предыдущего.

Как получить двойное гражданство в Европе

Европу как место для жизни и работы выбирают многие наши соотечественники. И это вполне понятно: она ближе; кроме того, став гражданином одного государства, человек имеет возможность без проблем передвигаться по всему Европейскому союзу, может получать медицинскую помощь, учиться, работать или создать свой бизнес. Еще одним плюсом является упрощенная система оформления виз в некоторые страны – Австралию, США, Великобританию.

Все, что связано с легализацией переселенца в другой стране, а также с тем, как оформить второе гражданство, будет полностью зависеть от законодательства выбранного для жизни европейского государства. Как мы говорили выше, некоторые страны – члены ЕС сделали невозможным получение своего гражданства без отказа от российского.

Если брать общий алгоритм приобретения гражданского статуса в стране Евросоюза, то он выглядит так:

• лицо на законных основаниях пересекает границу и подает документы на ВНЖ, основываясь на наличии работы, браке с гражданином этой страны, репатриации (возможна не везде), соединении с семьей, наличии бизнеса, покупке недвижимости;
• проживание в государстве по ВНЖ положенный срок (как правило, от года до трех);
• подача документов на ПМЖ: проверяется отсутствие проблем с законом, наличие работы, жилья;
• после получения ПМЖ можно жить в стране 5-7 лет ни о чем не беспокоясь;
• после отведенного времени подаются документы на оформление еще гражданства.

Такие способы получения второго гражданства абсолютно легальны, но оформляется все это отнюдь не быстро, ведь бумажная волокита займет очень много времени.

Второе гражданство для россиян

Теперь резюмируем все ранее сказанное. Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ не запрещает россиянам получать иностранный паспорт, поэтому иметь статус гражданина другого государства и, вместе с тем, оставаться россиянином можно в двух случаях:

• получить двойное гражданство на основе межгосударственного соглашения (как известно, в настоящее время такой договор заключен только Таджикистаном);
• получить второе гражданство в той стране, в которой это разрешено законодательно.

Страны, в которых россияне предпочитают узаконить гражданскую принадлежность

Есть ряд стран, которые наиболее привлекательны для наших соотечественников, так как сделать двойное гражданство там проще и экономически выгоднее. Это относится к США, Канаде, Финляндии и Израилю. За ними идут Франция, Италия, Чехия, страны Балтии.

Примечательно, что паспорта государств, в которых россияне предпочитают отдыхать и покупать недвижимость, – Черногории, Турции, Египта, Хорватии, Республики Кипр, – пользуются гораздо меньшим спросом.

Способы, ускоряющие получение второго гражданства

Приблизить долгожданный момент, когда в руках можно держать желанную книжечку с гербом государства, в котором решил обосноваться, крайне тяжело, хотя существует несколько способов, один из которых – покупка недвижимости. Это, конечно, дело затратное, однако дает право жить легально или сразу же оформить статус ВНЖ, а через несколько лет задуматься о получении гражданства.

Подобную стратегию приобретения гражданского статуса можно воплотить в следующих странах:

• Латвия;
• Мальта;
• Португалия;
• Испания;
• Болгария;
• Канада;
• Соединенные Штаты Америки.

Трудовая миграция также имеет свои преимущества и ускоряет процесс оформления документа. Ценная профессия у иностранца позволит сократить срок оформления визы, а затем и легализоваться на постоянной основе.

Процедура уведомления о получении нового паспорта

Регистрация в ГУВМ МВД двойного гражданства предусмотрена Федеральным законом № 142-ФЗ, который был принят 4 июня 2014 года.

Как было сказано выше, человек, получивший паспорт другой страны, должен в обязательном порядке уведомить российскую миграционную службу. Это может происходить двумя способами:

• регистрация двойного гражданства для живущих за границей осуществляется в случае их приезда в Россию. Уведомить миграционные службы нужно будет в течение 30 дней;
• если получивший паспорт иностранного государства находится в РФ, то известить об этом нужно в двухмесячный срок (60 дней) со дня его получения.

В обоих случаях документы и их копии (заявление, 2 паспорта, документ, подтверждающий получение второго гражданства, свидетельство о рождении – если гражданство оформляют ребенку) необходимо представить в подразделение ГУВМ МВД по месту фактического проживания или прописки.

Процедура уведомления происходит быстро, особых нюансов и бюрократических сложностей не имеет.

Ответственность за неуведомление

Если же уведомление не будет подано в установленный срок или представлено в некорректном виде, нарушитель понесет административную ответственность в виде штрафа от 500 до 1000 рублей.

За осмысленное решение о неуведомлении о получении гражданства или вида на жительство наступает уголовная ответственность в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо в виде обязательных работ на срок до 400 часов.

Оформление двойного гражданства в России не предусматривает обязательное информирование миграционных служб об этом.

Стоит помнить, что при оформлении паспорта иностранного государства, гражданин обязан выполнять обязанности, установленные российским законодательством, и если он имеет гражданство другого государства или документ, который подтверждает право постоянного проживания за рубежом (в разных странах это разные документы – их виды и названия зависят от национального законодательства) и фактически живет за границей, то, строго по закону, следует сняться с регистрационного учета по месту жительства в России (выписаться).

Таким образом, двойная прописка при двойном гражданстве (и при втором в том числе), то есть одновременное наличие постоянной регистрации в России и регистрации по месту жительства за рубежом является нарушением закона.

Штраф за двойное гражданство: Видео

Источник