Вопрос 19 Потенциал территории: понятие, структура, основные способы оценки
Потенциал территории: =Ресурсы+Резервы
Под потенциалом территорииследует понимать систему взаимосвязанных, взаимообусловленных и взаимодействующих факторов, обеспечивающих эффективное и прогрессивное развитие территории, как в современных усл-ях, так и на перспективу.
На основе потенциала тер-рии развиваются те или иные отрасли эк-ки в регионе.
Совокупность факторов, характеризующих потенциал, может быть разделена по ряду принципов:
1.пространственный (внутренний и внешний)
2.временной (существующий и возможный, т.е.будующий )
3.по генезису (природный, эк-ий и соц-ый)
Внут. потенциал – это факторы присущие данному региону
Внеш. потенциал – это факторы, действующие на регион извне
Существующий – это факторы, которые имеются в наличие и используются (ресурсы)
Возможный – это факторы, кот. м. б.исп-ны в будущем
Природный, т.е. связанный с состоянием окружающей среды
Экономический, который формируется в результате хозяйственной деятельности человека
Социальный, который обусловлен способом производства и сложившимися условиями производства.
Структура потенциала территории. Это интегральное понятие, поэт. он имеет сложную структуру. В наиболее общем виде потенциал территории можно разделить на природный, экономический и социальный. В свою очередь каждый делится на частные потенциалы.
Природные ресурсы (минеральные, сырьевые, лесные, водные, земельные, биологич-ие)
Природные условия (климат, рельеф местности)
Географическое положение региона (расположение региона относительно столицы гос-ва или рег-ых столиц, границ гос-ва, естественные границ:реки, берег моря, горы)
Производственный потенциал — определяет результат хоз-ой деят-ти в регионе (осн.фонды, отраслевая стр-ра хоз-ва, технологии)
Инновационный, который характ-ет уровень развития науки и степень внедрения достижений НТП в регионе.
Фин-ый потенциал, показывающий наличие фин-ых ресурсов, объем налоговой базы и прибыльность/убыточность предприятий региона)
Инфр-ый потенциал, обеспечивающий Ур-нь развития региональной инфрастр-ры
Институц-ный потенциал, обуславливающий развитие институтов рын-ой эк-ки
Трудовой потенциал, обуславливает кол-во и кач-во трудовых ресурсов
Потребительский потенциал, харак-щий покупательную способность населения региона
Экологический потенциал, показывающий состояние окр. среды региона и экологическуюую емкость тер-рии.
Важным моментом при оценки петен. тер-ии явл-ся определение не только тех фак-в,, кот. обесп-т конкур-ые преимущества, но и – фак-в, пониж-х инвестиц-ую привлекательность региона.
Способы оценки потенциала тер-ии.
Прямые оценки – это стоимостные и натуральные величины, харак-щие запасы тех или иных видов рес-в (природных,трудовых, информац-ых) и материально-технических ср-в.
Бальные – это относит-ые величины, позволяющие оценить колич-но-кач-ное состояние, как отд. компонентов, так и в целом исследуемую тер-ию. Наиболее знач-ые – рейтинговый метод.
Косвенные – это относительные величины, харак-щие место и роль тер-ии по различным показателям в общегос-ом и регион-ом масштабе. Позволяет изучать структурные пропорции, выявить структурные изменения, происходящие на тер-ии. (например уд. вес региона в тер-ии более высокого ранга). Эти оценки м. показать распред-ие явления по террит.
Экспертная – это метод, базирующийся на мнении специалистов при определении современного состояния и возможных направлениях развития территории. Исп-ся в тех сл-х, когда нет статис.инф.
Отдельно каждый из этих способов не может дать объективную оценку потенциала территории. Их надо использовать в совокупности. В РФ до сих пор нет ед-ной базы оценки потенц.тер-ии по степени инвестиц-ой привлек-ти.
Наиболее популярным является рейтинговый метод, который относится к бальной оценке. Под рейтингом понимается количественно выраженная интегрированная характеристика территории, которая отражает уровень её привлекательности для пользователей, т.е. её потребителей.
Основные методологические подходы к оценке потенциала территории.
Маркетинговый подход. Вкл-т рассмотрение тер-ии как своеобразного товара, спрос на кот. предъявляет население и инвесторы. Конкурентоспо-сть региона м. определить как его способность выиграть состязание в создании благоприятной среды для развития бизнеса и жизнедеятельности населения. Задача рег-ых органов власти : активно управлять конкурентными преимуществами региона и учитывать то, что конкур-ые преимущества делятся на преимущества низкого порядка (наличие источников сырья, дешевой рабочей силы) и высокого порядка ( наличие высоких технологий, высокого уровня доходов населения)
Функциональный подход. Исп-ся при оценке потенциала, необходимого для решения конкретной задачи (пример: повышение занятости населения, изменение структуры хозяйства)
Воспроизводственный подход. Применяется гос органами управления для оценки На основе пропорциональности, сбалансированности ресурсов региона.
Суммирование частных потенциалов. Оценка потенциалов по всем факторам и затем все это обобщается, как правило, для разработки концепций.
Комплексный подход. Состоит в расчете потенциала одним из выше названных способов с вычетом из его состава социальных факторов, заболеваемости населения, текущих катастроф, преступности, высокой смертности.
Источник
Оценка потенциала территории
Потенциал территории и его структура
Под потенциалом(в широком смысле слова) понимаются: 1) источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, достижения определенной цели; 2) возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области.
Под потенциалом территории следует понимать систему взаимосвязанных, взаимообусловленных и взаимодействующих факторов, обеспечивающих эффективное и прогрессивное развитие территории как в современных условиях, так и на перспективу.
Совокупность факторов, характеризующих потенциал территории, может быть разделена по ряду признаков:
по пространственному признаку выделяют внутренний потенциал (т.е. факторы, присущие данному региону) и внешний (т.е. факторы, действующие извне на данный регион);
по временному признаку – существующий потенциал (факторы, имеющиеся в наличие, т.е. ресурсы) и возможный (факторы, которые могут быть использованы в будущем или резервы);
по генезису потенциал территории делится на природный (связанный с состоянием географической среды), экономический, социальный.
Исследование действия совокупности природных, экономических и социальных факторов на развитие региона может рассматриваться в качестве одного из методов осознанного регулирования территориальных пропорций регионального воспроизводства в соответствии с экономическими законами и закономерностями.
Структура потенциала территории. Потенциал территории имеет сложную структуру, основанную на иерархии. В наиболее общем виде потенциал территории можно разделить на природный, экономический, социальный. В свою очередь, каждый из вышеперечисленных потенциалов делится на соответствующие элементы.
1. Природный потенциал включает: а) природные ресурсы (минерально-сырьевые, водные, лесные, земельные и т.п.); б) природные условия (климат, рельеф местности и т.д.); в) географическое положение региона.
2. Экономический потенциал состоит из: а) производственного, который определяет результат хозяйственной деятельности в регионе; б) инновационного, характеризующего уровень развития науки и внедрения достижений НТП в регионе; в) институционального, обусловливающего развитие институтов рыночной экономики; г) инфраструктурного, обеспечивающего уровень развития инфраструктуры региона; д) финансового, показывающего объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона.
3. Социальный потенциал делится на: а) трудовой, обусловливающий количество и качество трудовых ресурсов; б) потребительский, характеризующий покупательную способность населения региона; в) экологический.
Оценка потенциала территории
Оценка потенциала территории различного таксономического уровня в настоящее время представляет собой научно-исследовательскую задачу, имеющую непосредственный выход на хозяйственную практику. Связано это с тем, что в условиях рыночной экономики территория – это важный элемент экономических отношений в регионе. Оценка потенциала территории дает возможность определить конкурентоспособность региона. Поэтому при оценке потенциала территории следует учитывать неизбежность конкуренции, которую испытывает этот потенциал как на отечественном, так и зарубежном рыночном пространстве.
Прежде всего, необходимо акцентировать внимание на качественных характеристиках потенциала территории, дающих ей преимущество перед другими конкурентами. Именно поэтому центральное место должно отводиться оценке тех факторов развития региона, которые могут обеспечить инвестору наиболее высокую норму прибыли в сравнении с другими территориями. Важным моментом при оценке потенциала территории является определение не только факторов, обеспечивающих очевидные конкурентные преимущества, т.е. сильные стороны территории, но
и факторов, снижающих инвестиционную привлекательность региона, т.е. осознание его слабых сторон.
Несмотря на глубокий экономический кризис, рыночные преобразования, происходящие в стране, обеспечивают формирование конкурентной среды. В связи с этим экономическое поведение всех субъектов хозяйственных отношений во многом обусловлено достаточно жесткими конкурентными условиями, складывающимися как на уровне страны в целом, так и на уровне конкретных регионов.
В России, несмотря на предпринимаемые попытки, отсутствует единая база сравнения территорий по степени их инвестиционной привлекательности. Но в научной литературе достаточно популярны рейтинговые методы, которые относятся к балльным оценкам.
Под рейтингом инвестиционной привлекательности региона понимается количественно выраженная интегрированная характеристика территории, отражающая уровень (ранг) ее привлекательности для потребителей (пользователей) территории. При прогнозировании спроса на территорию следует учитывать, что на выбор инвестора будут оказывать влияние два фактора: текущее социально-экономическое состояние территории и перспективы ее развития в последующие годы. Следовательно, общий рейтинг территории складывается из рейтинга состояния и рейтинга перспективы. Рейтинг перспективы отражает заинтересованность инвесторов не только в сиюминутной отдаче от вложенных средств, но и возможности получения дивидендов. Особую значимость рейтинг перспективы имеет для инвесторов, желающих разместить на территории объекты хозяйственной деятельности. При этом в наиболее общем виде перспективы развития конкретной территории определяются как перспективами развития внешних по отношению к ней факторов (отрасли, к которой принадлежат предприятия региона, конъюнктура спроса на его продукцию, перспективы развития региона в целом и т.д.), так и перспективами развития внутренних факторов самой территории (ресурсной базы, обновление старых и создание новых предприятий региона и т.д.). Данные факторы, их количественная оценка и составляют основу для расчета рейтинга перспективы развития территории.
Рейтинг социально-экономического состояния территории рассчитывается с использованием индикаторов, отражающих, прежде всего, состояние факторов, влияющих на параметры затрат предполагаемых инвесторов. Оценочные индикаторы, которые делают регион выгодным объектом вложения капитала и удобным местом проживания, т.е. отражающие его инвестиционную привлекательность, можно разделить на группы показателей, характеризующих: эффективность хозяйственной деятельности; финансовое состояние региона; уровень развития региональной инфраструктуры; состояние рабочей силы; инновационный климат в регионе; экологическую среду в регионе; уровень индивидуального потребления.
Набор показателей не может быть стабильным, единожды заданным. По мере развития производительных сил и экономической ситуации многие из них могут меняться, повышая (снижая) конкурентоспособность территории как объекта инвестирования в будущем.
Также следует отметить, что в силу ряда причин и, прежде всего, отсутствия единой статистической базы на региональном уровне, при оценке инвестиционной привлекательности конкретного региона можно использовать не весь набор показателей, а только выборку наиболее чувствительных к поставленной цели и сложившейся динамике изучаемых тенденций. Осуществить такой выбор следует с помощью методов экспертной оценки, регрессионного и корреляционного анализа.
Отметим, что в современных условиях возможно применение и таких способов оценки потенциала территории, как: прямые– стоимостные и натуральные оценки, т.е. запасы тех или иных видов природных ресурсов, материально-технических средств, трудовых, финансовых и иных ресурсов; балльные(в том числе рейтинговые) – позволяющие в относительных величинах оценить количественно-качественное состояние тех или иных компонентов исследуемой территории; косвенные – характеризующие место, роль, удельный вес территории по различным показателям в общегосударственном и региональном масштабах. Особое место занимает экспертнаяоценка потенциала территории, базирующаяся на мнении специалистов при определении возможных направлений развития территории.
Источник
Оценка потенциала территории
Оценка потенциала территорий различного уровня в настоящее время представляет собой научно-исследовательскую задачу, имеющую непосредственный выход на хозяйственную практику. Связано это с тем, что в условиях рыночной экономики территория является важным элементом экономических отношений в регионе. Оценка потенциала территории дает возможность определить конкурентоспособность региона.
Прежде всего, необходимо акцентировать внимание на качественных характеристиках потенциала территории, дающих ей преимущество перед другими территориями.
Важный момент при оценке потенциала территории — выявление не только тех факторов, которые обеспечивают очевидные преимущества, т.е. сильных сторон территории, но и факторов, снижающих привлекательность региона, т.е. его слабых сторон.
В России, несмотря на предпринимаемые попытки, отсутствует единая база сравнения территорий. Достаточно популярны рейтинговые методы, которые относятся к балльным оценкам.
Под рейтингом региона понимается количественно выраженная интегрированная характеристика территории, которая отражает уровень (ранг) ее привлекательности для потребителей (пользователей) территории.
При прогнозировании спроса на территорию следует учитывать, что на выбор инвестора будут оказывать влияние два фактора: текущее социально-экономическое состояние территории и перспективы ее развития в последующие годы.
Общий рейтинг территории складывается из рейтинга состояния и рейтинга перспективы.
В современных условиях достаточно часто просчитывается рейтинг инвестиционной привлекательности территории для привлечения инвесторов.
Рейтинг перспективы отражает заинтересованность инвесторов не только в сиюминутной отдаче от вложенных средств, но и в возможности получения дивидендов. Особую значимость рейтинг перспективы имеет для инвесторов, желающих разместить на территории объекты хозяйственной деятельности.
При этом, в наиболее общем виде перспективы развития конкретной территории определяются возможностями развития как внешних по отношению к ней факторов (отраслей, к которым принадлежат предприятия региона, конъюнктуры спроса на его продукцию, перспектив развития региона в целом и т.д.), так и внутренних факторов самой территории (ресурсной базы, обновления старых и создания новых предприятий региона и т.д.)- Данные факторы, их количественная оценка и составляют основу для расчета рейтинга перспективы развития территории.
Рейтинг социально-экономического состояния территории рассчитывается с использованием индикаторов, отражающих прежде всего состояние факторов, которые влияют на параметры затрат предполагаемых инвесторов.
Оценочные индикаторы, которые характеризуют регион как выгодный объект вложения капитала и удобное место проживания, т.е. отражающие его инвестиционную привлекательность, можно разделить на следующие группы.
1. Показатели, характеризующие эффективность хозяйственной деятельности:
темпы развития (спада) промышленного производства;
рентабельность хозяйственного комплекса региона;
прибыль на одного занятого в хозяйственном комплексе региона;
отдача хозяйственного комплекса на вложенные инвестиции за счет всех источников финансирования;
отдача хозяйственного комплекса на вложенные инвестиции за счет собственных средств;
коэффициент предпринимательской активности;
объем экспорта продукции на душу населения.
2. Показатели, отражающие финансовое состояние региона: потенциальная кредитоспособность хозяйственного комплекса (отношение просроченной кредиторской и дебиторской задолженности по хозяйственному комплексу региона);
бюджетная обеспеченность региона (доходы на душу населения); расходы бюджета региона на душу населения;
уровень дотационности региона;
уровень региональных и местных налогов и налоговых льгот.
3. Показатели, характеризующие уровень развития регионнальной инфраструктуры:
обеспеченность рыночной инфраструктурой (предприятия и организации, оказывающие торгово-посреднические, финансово-кредитные, информационные, консультационные, маркетингговые, страховые и иные услуги);
обеспеченность инженерно-технической инфраструктурой (протяженность дорог с твердым покрытием, связь, энерго-, газо- водо-, теплоснабжение и т.д.);
обеспеченность социальной инфраструктурой (жилье, розничная торговля, бытовое обслуживание населения, здравоохранение, образование, культура, досуг и т.п.);
объем инвестиций, вложенных в развитие объектов региональной инфраструктуры.
4. Показатели, характеризующие состояние рабочей силы:
численность экономически активного населения региона;
структура экономически активного населения региона по возрасту;
структура экономически активного населения региона по уровню образования;
квалификация экономически активного населения региона;
доля занятых во всех сферах деятельности региона;
уровень заработной платы занятых во всех сферах деятельности региона.
5. Показатели, формирующие инновационный климат в регионе:
доля затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в валовом региональном продукте;
доля государственных затрат в общем объеме затрат в сфере НИОКР;
затраты на одного занятого в науке;
доля научных работников в общей численности занятых и численность занятых в научной сфере;
темпы роста (снижения) затрат на НИОКР;
темпы роста (снижения) численности научных кадров;
число зарегистрированных изобретений;
интенсивность инновационной деятельности (количество патентов на тысячу жителей региона).
6. Показатели, отражающие экологическую среду в регионе: уровень загрязнения (в том числе радиационного) воздушного и водного бассейнов, почв;
уровень утилизации вредных веществ;
количество и темпы роста (снижения) источников загрязнения;
затраты на охрану природной среды на душу населения (или доля затрат на охрану природной среды от ВРП);
эффективность очистных сооружений.
7. Показатели, отражающие уровень индивидуального потребления:
розничный товарооборот на душу населения;
объем реализации бытовых услуг населению;
производство товаров народного потребления;
обеспеченность населения жильем, его благоустроенность;
индекс потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары и услуги;
доля населения, совокупный среднедушевой доход которого ниже прожиточного минимума.
Набор указанных показателей не может являться единожды заданным. По мере развития производительных сил и экономической ситуации многие из показателей могут меняться, повышая (снижая) привлекательность территории как объекта инвестирования в будущем.
В силу отсутствия единой базы статистических данных на региональном уровне, при оценке привлекательности конкретного региона можно использовать не весь набор показателей, а только выборку наиболее чувствительных к поставленной цели и сложившейся динамике изучаемых тенденций. Осуществить такой выбор можно с помощью методов экспертной оценки, регрессионного и корреляционного анализа.
Следует также отметить, что в современных условиях возможно применение и таких способов оценки потенциала территории, как:
прямые — стоимостные и натуральные оценки, т.е. запасы тех или иных видов природных ресурсов, материально-технических средств, трудовых, финансовых и иных ресурсов;
балльные (в том числе рейтинговые) — позволяющие в относительных величинах оценить количественно-качественное состояние тех или иных компонентов исследуемой территории;
косвенные — характеризующие место, роль, удельный вес территории по различным показателям в общегосударственном и региональном масштабах.
Особое место занимает экспертная оценка потенциала территории, базирующаяся на мнении специалистов при определении возможных направлений развития территории.
Усиление значения регионального фактора в развитии экономики страны выявило необходимость рассчитывать региональные макроэкономические показатели. Одним из основных таких показателей является валовой региональный продукт (ВРП), который помогает охватить все особенности региональной структуры производства.
В рамках региона осуществляется весь процесс воспроизводства совокупного общественного продукта. Поэтому ВРП является обобщающим показателем экономической деятельности региона, характеризующим процесс производства товаров и услуг.
Валовой региональный продуктпредставляет собой сумму вновь созданных стоимостей отраслей экономики региона.
ВРП рассчитывается как в текущих основных и рыночных ценах (номинальный ВРП), так и в сопоставимых ценах (реальный ВРП). Расчеты ВРП проводятся территориальными комитетами государственной статистики по методикам, централизовано разработанным и утвержденным Госкомстатом России.
По своему экономическому содержанию ВРП является весьма близким валовому внутреннему продукту (ВВП), но они не тождественны.
ВРП определяется как разница между выпуском продукции и промежуточным потреблением плюс чистые налоги на продукты. Данный показатель рассчитывается по всем отраслям экономики, присутствующим в конкретном регионе.
Для обеспечения экономического роста территории в современных условиях используется инвестиционная деятельность, т.е вложения капитала в отрасли экономики региона..
Инвестиции— это процесс использования совокупных материальных, трудовых и финансовых ресурсов, направляемых на увеличение капитала, расширение, модернизацию и техническое перевооружение производства.
Объектами инвестиционной деятельности являются вновь создаваемые и модернизируемые фонды и оборотные средства во всех сферах народного хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.
Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности и другие участники инвестиционного процесса. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть юридические и физические лица, в том числе иностранные, а также государства и международные организации.
Инвестиции могут выступать в следующих формах:
1) денежные средства и их эквиваленты (целевые вклады, паи и доли в уставных капиталах предприятий, ценные бумаги, например, акции или облигации, кредиты, займы, залоги и т.д.);
3) овеществленный капитал (здания, сооружения, машины и оборудование, инструмент, любое другое имущество, используемое в производстве или обладающее ликвидностью);
4) имущественные права («ноу-хау», лицензии, патенты, товарные знаки и фирменные наименования, сертификаты на продукцию и технологию производства, права землепользования и т.п.).
Капитальные вложения используются в регионе для:
1) нового строительства;
2) расширения действующих предприятий;
3) технического перевооружения и реконструкцию действующих предприятий и отдельных объектов их производств.
Основными источникамиинвестиций являются:
1) собственные финансовые средства (прибыль, накопления, амортизационные отчисления, суммы, выплачиваемые страховыми органами в виде возмещения за ущерб), а также иные виды активов (основные фонды, земельные участки и др.);
2) привлеченные средства (от продажи акций, благотворительные и иные взносы, средства, выделяемые вышестоящими холдинговыми, акционерными компаниями и промышленно-финансовыми группами на безвозмездной основе);
3) ассигнования из федеральных, региональных и местных бюджетов, внебюджетных фондов, фондов поддержки предпринимателей и других фондов, предоставляемые на безвозмездной основе;
4) иностранные инвестиции, предоставляемые в форме финансового или иного участия в уставном капитале совместных предприятий, а также в форме прямых вложений международных организаций и финансовых институтов, государств, предприятий и организаций различных форм собственности и частных лиц;
5) различные формы заемных средств, предоставляемые государством на возвратной основе, кредиты иностранных инвесторов, облигационные займы, кредиты банков и других институциональных инвесторов (инвестиционных фондов и компаний, страховых, общественных, пенсионных фондов), а также векселя и другие средства.
Первые три группы, источников образуют собственный капитал. Кредиты и суммы, привлеченные по этим источникам извне, не подлежат возврату. Субъекты, предоставившие средства по этим каналам, участвуют в доходах от реализации инвестиций на правах долевой собственности. Четвертая и пятая группы источников — заемный капитал. Эти средства необходимо вернуть на определенных заранее условиях (сроки, проценты). Субъекты, предоставившие средства, в доходах от реализации проекта не участвуют.
Инвестиции принято делить на чистые и валовые.
Под чистымиинвестициями обычно понимают мероприятия, направленные на увеличение основного капитала и создание новых основных фондов. Инвестиции могут быть обусловлены необходимостью возмещения износа основных фондов (плата за потребленный капитал).
Чистые инвестиции и плата за потребленный капитал в совокупности образуют валовыеинвестиции.
Увеличение инвестиций означает рост потребления в будущем. Инвестиции повышают эффективность хозяйствования и создают основу для роста доходов. Но следует помнить, что они могут оказаться и нерациональными. Чаще всего это происходит с государственными бюджетными ассигнованиями и льготными долгосрочными кредитами. Хотя и частные инвестиции сопряжены с риском и должны все время приспосабливаться к новым потребностям.
В последние годы все большая доля инвестиций приходится на частные предприятия и предпринимательские структуры.
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Папиллярные узоры пальцев рук — маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.
Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ — конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.
Источник
