Способы оценки экологической эффективности

Способы оценки экологической эффективности

ГОСТ Р ИСО 14031-2001

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Управление окружающей средой

ОЦЕНИВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Environmental management. Environmental performance evaluation.
Guidelines

Дата введения 2001-10-01

1 РАЗРАБОТАН Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации (ВНИИстандарт) и Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ)

ВНЕСЕН Научно-техническим управлением Госстандарта России

2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 25 апреля 2001 г. N 193-ст

3 Настоящий стандарт представляет собой аутентичный текст международного стандарта ИСО 14031-99 «Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования»

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

0 Введение

Понимание, реализация и повышение экологической эффективности организации могут быть достигнуты эффективным управлением теми элементами деятельности, продукции и услуг, которые оказывают значительное воздействие на окружающую среду.

Оценивание экологической эффективности (ОЭЭ) — внутренний процесс и инструмент управления, предназначенный для обеспечения руководства достоверной и подтверждаемой текущей проверкой информацией, позволяющей определить, соответствует ли экологическая эффективность организации совокупности критериев, заданных руководством организации.

Организации, имеющие систему управления окружающей средой, оценивают соответствие своей экологической эффективности политике, целям, плановым показателям и другим критериям экологической эффективности.

Если организация не имеет такой системы, ОЭЭ позволяет:

— идентифицировать экологические аспекты;

— оценить, какие аспекты являются для нее наиболее важными;

— задать критерии экологической эффективности;

— оценить соответствие своей экологической эффективности этим критериям.

Настоящий стандарт развивает положения ГОСТ Р ИСО 14001 и ГОСТ Р ИСО 14004, но может быть использован также независимо от них.

ОЭЭ и экологические аудиты помогают руководству организации оценить свою экологическую эффективность, при необходимости идентифицировать области, требующие улучшения. ОЭЭ — это постоянный процесс сбора и оценки данных и информации для обеспечения текущего оценивания эффективности и тенденций ее изменения со временем. В отличие от этого экологические аудиты проводят периодически для подтверждения соответствия определенным требованиям. Подробные указания по экологическому аудиту приведены в ГОСТ Р ИСО 14010 и ГОСТ Р ИСО 14011.

Примерами других инструментальных средств, которые руководство может использовать с целью получения дополнительной информации для ОЭЭ, являются экологическая экспертиза и оценка жизненного цикла (ОЖЦ). Тогда как ОЭЭ сфокусирована на описании экологической эффективности организации, ОЖЦ — это метод оценки экологических аспектов и потенциальных воздействий продукции и системы услуг на окружающую среду. Подробно руководство по ОЖЦ приведено в ГОСТ Р ИСО 14040, ГОСТ Р ИСО 14041, ИСО 14042, ИСО 14043 [1, 2]. Соответствующая информация, полученная из упомянутых и других источников, может помочь внедрению ОЭЭ, а также и других инструментов управления.

1 Область применения

Настоящий стандарт представляет собой руководство по планированию и использованию оценивания экологической эффективности организации. Стандарт применим для всех организаций независимо от типа, размера, местоположения и сложности.

Настоящий стандарт не может быть использован как стандарт технических условий для целей сертификации или регистрации, или для разработки каких-либо иных требований соответствия систем управления окружающей средой.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по использованию

ГОСТ Р ИСО 14004-98 Системы управления окружающей средой. Общее руководство по принципам, системам и методам обеспечения функционирования

ГОСТ Р ИСО 14010-98 Руководство по экологическому аудиту. Основные принципы

ГОСТ Р ИСО 14011-98 Руководство по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Аудит систем управления окружающей средой

ГОСТ Р ИСО 14040-99 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура

ГОСТ Р ИСО 14041-2000 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение целей и области исследования и инвентаризационный анализ

ГОСТ Р ИСО 14050-98* Управление окружающей средой. Словарь

* Вероятно ошибка оригинала. Следует читать ГОСТ Р ИСО 14050-99. Примечание «КОДЕКС».

3 Определения

В настоящем стандарте использованы термины по ГОСТ Р ИСО 14001 и следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 окружающая среда (environment): По ГОСТ Р ИСО 14001.

3.2 экологический аспект (environmental aspect): По ГОСТ Р ИСО 14001.

3.3 показатель состояния окружающей среды (environmental condition indicator) (ПСОС): Показатель состояния окружающей среды в локальном, региональном, национальном или глобальном масштабах.

Примечание — Понятие «региональный» может относиться к области (провинции) или группе областей внутри страны, или к группе стран, или к континенту, в зависимости от масштабности окружающей среды, рассматриваемой организацией.

3.4 воздействие на окружающую среду (environmental impact): По ГОСТ Р ИСО 14001.

3.5 система управления окружающей средой (СУОС) (environmental management system): По ГОСТ Р ИСО 14001.

3.6 целевой экологический показатель (environmental objective): По ГОСТ Р 14001*.

* Вероятно ошибка оригинала. Следует читать ГОСТ Р ИСО 14001. Примечание «КОДЕКС»

3.7 экологическая эффективность (характеристики экологичности) (environmental performance): Результаты управления экологическими аспектами организации.

1 Определение экологической эффективности в настоящем стандарте отличается от приведенного в ГОСТ Р ИСО 14001 и ГОСТ Р ИСО 14004.

2 В контексте систем управления окружающей средой результаты могут быть измерены по отношению к политике организации, ее целям и задачам в области охраны окружающей среды.

3.8 критерии экологической эффективности (environmental performance criterion): Целевой или плановый экологический показатель или другой предусмотренный уровень экологической эффективности, заданный руководством организации и используемый для целей оценивания экологической эффективности.

3.9 оценивание экологической эффективности (environmental performance evaluation) (ОЭЭ): Процесс, способствующий принятию управленческих решений, относящихся к экологической эффективности, методом выбора показателей, сбора и анализа данных, оценки информации по критериям экологической эффективности, составления отчетности и распространения информации, периодического пересмотра и улучшения этого процесса.

3.10 показатель экологической эффективности (environmental performance indicator) (ПЭЭ): Конкретная форма представления информации об экологической эффективности организации.

3.10.1 показатель эффективности управления (management performance indicator) (ПЭУ): Показатель экологической эффективности, обеспечивающий информацию об усилиях руководства, предпринимаемых с целью воздействия на экологическую эффективность организации.

3.10.2 показатель эффективности функционирования (operational performance indicator) (ПЭФ): Показатель экологической эффективности, обеспечивающий информацию об экологической эффективности функционирования организации.

3.11 экологическая политика (environmental politics): По ГОСТ Р ИСО 14001.

3.12 плановый экологический показатель (environmental target): По ГОСТ Р ИСО 14001.

3.13 заинтересованная сторона (interested party): По ГОСТ Р ИСО 14001.

3.14 организация (organization): По ГОСТ Р ИСО 14001.

4 Оценивание экологической эффективности

4.1 Общие положения

4.1.1 Модель процесса ОЭЭ

Оценивание экологической эффективности (ОЭЭ) — внутренний процесс управления, использующий показатели, предоставляющие информацию, позволяющую сравнить прошлую и настоящую экологическую эффективность организации с критериями этой эффективности. ОЭЭ осуществляют по следующей модели управления: «Планирование — Выполнение — Проверка — Действие». Ниже перечислены стадии этого процесса.

1) планирование ОЭЭ;

2) выбор показателей для ОЭЭ (выбор из числа существующих показателей и разработка новых показателей).

1) сбор данных, относящихся к выбранным показателям;

2) анализ и преобразование данных в информацию, описывающую экологическую эффективность организации;

3) оценка информации, описывающей экологическую эффективность организации в сравнении с критериями экологической эффективности организации;

4) подготовка отчета и передача информации, описывающей экологическую эффективность организации.

в) Проверка и действие

1) рассмотрение и совершенствование ОЭЭ.

На рисунке 1 представлена схема ОЭЭ со ссылками на номера и наименования соответствующих пунктов настоящего стандарта.

Рисунок 1 — Оценивание экологической эффективности

В приложении А приведены дополнительные требования к ОЭЭ.

4.1.2 Показатели ОЭЭ

Показатели ОЭЭ подразделяют на две категории:

— показатели экологической эффективности (ПЭЭ);

— показатели состояния окружающей среды (ПСОС).

ПЭЭ подразделяют на два типа:

— показатели эффективности управления (ПЭУ), обеспечивающие информацию об усилиях, предпринимаемых руководством с целью воздействия на экологическую эффективность организации;

— показатели эффективности функционирования (ПЭФ), обеспечивающие информацию об экологической эффективности функционирования организации.

ПСОС дают представление о фактическом или потенциальном воздействии на окружающую среду экологических аспектов деятельности и тем самым способствуют планированию и внедрению ОЭЭ.

Источник

Способы оценки экологической эффективности

ГОСТ Р ИСО 14031-2016

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Руководство по оценке экологической эффективности

Environmental management. Environmental performance evaluation. Guidelines on environmental performance evaluation

Дата введения 2017-06-01

Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН ООО «НИИ экономики связи и информатики «Интерэкомс» (ООО «НИИ «Интерэкомс») на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 020 «Экологический менеджмент и экономика»

4 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14031:2013* «Экологический менеджмент. Оценка экологической эффективности. Руководство» (ISO 14031:2013 «Environmental management — Environmental performance evaluation — Guidelines», IDT).

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. — Примечание изготовителя базы данных.

Наименование настоящего стандарта изменено по отношению к наименованию указанного международного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ 1.5-2012* (пункт 3.5)

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: ГОСТ Р 1.5-2012. — Примечание изготовителя базы данных.

6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Август 2019 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Многие организации стремятся к тому, чтобы понимать, демонстрировать и повышать свою экологическую эффективность. Это может быть достигнуто эффективным управлением теми элементами их деятельности, продукции и услуг, которые оказывают значительное воздействие на окружающую среду.

Настоящий стандарт устанавливает процесс, называемый оценкой экологической эффективности (ОЭЭ) (см. 3.10), который позволяет организациям измерять и проводить оценку экологической эффективности и обмениваться данными по этому вопросу, используя ключевые показатели эффективности (КПЭ), основанные на надежной и верифицируемой информации.

Оценка экологической эффективности (ОЭЭ) одинаково применима к организациям различного типа и размера и может использоваться для поддержания системы экологического менеджмента (СЭМ) (см. 3.7) или использоваться независимо. Организация, имеющая систему экологического менеджмента, может оценивать соответствие своей экологической эффективности экологической политике организации, ее целям, задачам и другим критериям экологической эффективности.

Организация может использовать данные и информацию, полученные в ходе оценки экологической эффективности (ОЭЭ), для внедрения других методик и технических приемов экологического менеджмента последовательным, прозрачным и рентабельным способом, например, других стандартов, разработанных ИСО/ТК 207, например стандартов на системы экологического менеджмента (ИСО 14001, ИСО 14004, ИСО 14005, ИСО 14006), на экологические декларации (ИСО 14025), экологическую маркировку (ИСО 14024) и оценку жизненного цикла (ИСО 14040, ИСО 14044). Полный перечень стандартов приводится в разделе «Библиография». Настоящий стандарт также можно использовать независимо от других стандартов.

Оценка экологической эффективности и экологические аудиты — взаимодополняющие инструменты, которые могут быть использованы организацией с тем, чтобы оценить свою экологическую эффективность и идентифицировать области, требующие улучшения. Ключевые аспекты (и различия) этих инструментов следующие:

— оценка экологической эффективности (ОЭЭ) — это постоянный процесс сбора и оценки данных и информации для обеспечения текущей оценки эффективности и тенденций ее изменения со временем;

— экологические аудиты можно использовать для получения таких данных и информации, которые можно использовать для верификации выполнения целей и задач либо в качестве элемента ОЭЭ, или в качестве элемента системы экологического менеджмента;

— аудиты системы экологического менеджмента проводят периодически для подтверждения соответствия определенным техническим условиям, выполнения законодательных и других требований (руководство по аудиту СЭМ представлено в ИСО 19011).

1 Область применения

Настоящий стандарт представляет собой руководство по планированию и использованию оценки экологической эффективности (ОЭЭ) внутри организации. Стандарт применим для всех организаций независимо от типа, размера, местоположения и сложности.

Настоящий стандарт не устанавливает уровней экологической эффективности.

Руководство, приведенное в настоящем стандарте, может быть использовано организацией в целях обеспечения и поддержания ее собственного подхода к оценке экологической эффективности, включая ее обязательства по соблюдению законодательных и других требований, предотвращения загрязнения и непрерывного совершенствования.

Примечание — Настоящий стандарт является общим универсальным стандартом, он не содержит руководства по конкретным методам оценки различных типов воздействия в различных секторах, областях и т.д. В зависимости от характера деятельности организации часто требуется обращаться к другим источникам для получения дополнительной информации — к руководствам по проблематике конкретных отраслей, различных объектов или научным дисциплинам.

2 Нормативные ссылки

Нормативные ссылки отсутствуют.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте используются следующие термины с соответствующими определениями.

3.1 контрольные данные для бенчмаркинга (benchmark): Ориентир, с которым можно проводить сравнения.

Примечание — Бенчмаркинг — это процесс проведения сравнительного анализа.

[ИСО/МЭК 29155-1:2011, модифицированный]

3.2 комплексный показатель (combined indicator): Индикатор, который включает информацию по нескольким аспектам.

Примечание — Комплексный показатель может также быть назван составным, комбинированным или суммарным показателем (индикатором).

3.3 окружающая среда (environment): Окружение, в котором функционирует организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, людей и их взаимоотношения.

Примечание — Понятие «окружение» в данном контексте может распространяться на среду в пределах от организации до местной, региональной или глобальной системы.

3.4 экологический аспект (environmental aspect): Элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который взаимодействует или может взаимодействовать с окружающей средой.

Примечание 1 — Экологические аспекты могут являться причиной экологического воздействия. Значимый экологический аспект оказывает или может оказывать одно или более значимых экологических воздействий на окружающую среду.

Примечание 2 — Значимые экологические аспекты определяются организацией с применением одного или более критериев.

3.5 показатель состояния окружающей среды; ПСОС (environmental condition indicators; ECI): Показатель экологической эффективности, обеспечивающий предоставление информации о локальном, региональном, национальном или глобальном состоянии окружающей среды.

Примечание — Понятие «региональный» может распространяться на регион, область, или на группу регионов внутри страны, или на группу стран, или на континент в зависимости от масштаба внешних условий (окружающей среды), который организация считает необходимым рассматривать.

3.6 воздействие на окружающую среду (environmental impact): Изменение в окружающей среде, отрицательного или положительного характера, полностью или частично являющееся результатом экологических аспектов организации.

3.7 система экологического менеджмента; СЭМ (environmental management system; EMS): Часть системы менеджмента организации, используемая для разработки и осуществления экологической политики и управления ее экологическими аспектами.

[ИСО 14001:2015, модифицированный]

3.8 экологическая цель (environmental objective): Цель, установленная организацией в соответствии с ее экологической политикой.

3.9 экологические результаты деятельности (environmental performance): Результаты деятельности, относящиеся к менеджменту экологических аспектов.

Примечание — Для систем экологического менеджмента результаты могут быть измерены в отношении реализации экологической политики организации, достижения экологических целей или степени соответствия другим критериям, с использованием показателей.

3.10 оценка экологической эффективности; ОЭЭ (environmental performance evaluation; EPE): Процесс, способствующий принятию управленческих решений, относящихся к экологической эффективности организации, путем выбора показателей, сбора и анализа данных, оценки информации по критериям экологической эффективности, составления отчетности и обмена информацией, периодического пересмотра и улучшения этого процесса.

3.11 показатель экологической эффективности; ПЭЭ (environmental performance indicator; EPI): Показатель, обеспечивающий предоставление информации об эффективности экологической деятельности организации.

3.12 экологическая политика (environmental policy): Официальное заявление высшего руководства организации об основных намерениях и направлениях деятельности в отношении экологической эффективности.

[ИСО 14001:2015, модифицированный]

3.13 экологическая задача (environmental target): Детализированное требование к эффективности, применимое к организации или ее частям, вытекающее из экологических целей, которое следует установить и выполнить для достижения этих целей.

3.14 функция (function): Сочетание процессов, продукции или услуг для достижения заранее определенного конечного результата, обычно на итерационной основе.

3.15 показатель (indicator): Измеряемое выражение состояния или статуса работ, менеджмента или условий.

Примечание — Показателем также может быть параметр или значение, полученное из других параметров, дающее информацию о рассматриваемом объекте, значимость которой гораздо выше, чем значимость, непосредственно ассоциирующаяся со значением параметра.

3.16 заинтересованная сторона (interested party): Лицо или организация, которые могут влиять на осуществление деятельности или принятие решения, быть подверженными их влиянию или воспринимать себя в качестве последних.

3.17 ключевой показатель эффективности; КПЭ (key performance indicator; KPI): Заранее определенный показатель (качественный или количественный) эффективности применительно к целям организации.

3.18 показатель эффективности менеджмента; ПЭМ (management performance indicator; MPI): Индикатор экологической эффективности, обеспечивающий представление информации о действиях руководства, влияющих на экологическую эффективность организации.

3.19 показатель эффективности деятельности; ПЭД (operational performance indicator; OPI): Индикатор экологической эффективности, обеспечивающий предоставление информации об экологической эффективности функционирования организации.

3.20 организация (organization): Лицо или группа людей, связанные определенными отношениями, имеющие ответственность, полномочия и выполняющие свои функции для достижения их целей.

Примечание — Понятие организации включает в себя, но не ограничивается следующими примерами: индивидуальный предприниматель, компания, корпорация, фирма, предприятие, орган власти, товарищество, благотворительное учреждение, а также их часть или их объединение, вне зависимости от того, являются они юридическим лицом или нет, государственными или частными.

4 Оценка экологической эффективности

4.1 Общие положения

4.1.1 Процесс ОЭЭ

Оценка экологической эффективности (ОЭЭ) — процесс управления, использующий ключевые показатели эффективности таким образом, чтобы выполнять сравнение прошлой и настоящей экологической эффективности организации с ее экологическими целями и задачами. Информация, полученная в ходе ОЭЭ, может помочь организации в следующем:

— идентифицировать экологические аспекты и определить, какие из них считать наиболее важными;

— поставить цели и определить задачи по улучшению экологической эффективности и в соответствии с этими целями и задачами оценить эффективность;

— определить возможности для лучшего управления своими экологическими аспектами;

Источник