Статья 4. Исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря
Статья 4. Исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря
1. Исходными линиями, от которых отмеряется ширина территориального моря, являются:
линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально изданных в Российской Федерации морских картах;
прямая исходная линия, соединяющая наиболее удаленные в сторону моря точки островов, рифов и скал в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов;
прямая линия, проводимая поперек устья реки, непосредственно впадающей в море, между точками на ее берегах, максимально выступающими в море при наибольшем отливе;
прямая линия, не превышающая 24 морские мили, соединяющая точки наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, берега которых принадлежат Российской Федерации;
система прямых исходных линий длиной более чем 24 морские мили, соединяющих пункты естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, исторически принадлежащими Российской Федерации.
2. Перечень географических координат точек, определяющих положение исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, прилежащей зоны Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации и публикуется в «Извещениях мореплавателям».
3. Границы территориального моря и исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря, наносятся на морские карты масштаба 1:200 000-1:300 000, а в случае отсутствия таких карт — на карты масштаба 1:100 000 или 1:500 000. В отдельных случаях допускаются отступления от указанных масштабов, вызванные спецификой картографирования данного района, особенностями географических условий, степенью точности исходных материалов или другими причинами.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 4 настоящего Федерального закона
Источник
Исходная линия
Исходная линия — в международном морском праве, линия, от которой отмеряются расстояния до внешних границ территориального моря и других морских районов с различающимися правовыми режимами (прилежащей зоны, исключительной экономической зоны и континентального шельфа). Исходная линия также является линией, отделяющей внутренние воды от территориального моря прибрежного государства.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 года (далее – Конвенция 1982 г.) предусматривает два основных типа исходных линий: нормальная исходная линия и прямая исходная линия. Возможность применения базовых линий того или иного типа либо их комбинации определяется прибрежным государством в зависимости от соответствующих географических условий данной местности.
Историческая справка.
Большинство ранних законодательных актов, устанавливающих границы морских районов, не содержали четких определений исходных линий. Часто использовались довольно неточные термины, такие как «берег», которые могли интерпретироваться по-разному. Но с постепенным принятием в XVIII и XIX веках унифицированной ширины зоны юрисдикции, примыкающей к береговой линии, возникала необходимость указывать базовую линию, от которого должна отсчитываться внешняя граница этой зоны.
Вопрос об исходной линии на международном уровне впервые был поднят на Гаагской конференции по кодификации 1930 года. Конференции закончилась безрезультатно. Тем не менее работа, проделанная на конференции, послужила основой для разработки статей по морскому праву, выполненной Комиссией международного права в начале 1950-х годов. Эти статьи были включены в Женевскую конвенцию о территориальном море и прилегающей зоне 1958 года.
Положения Конвенции 1958 года, касающиеся исходной линии (статьи 3–13) представляют собой кодификацию международного обычного права. Поэтому неудивительно, что Конвенция 1982 г. (статьи 3–16) просто повторяет большинство этих положений, вводя лишь несколько несущественных дополнений для различных географических условий, не предусмотренных в Женевской конвенции.
Нормальная исходная линия.
Как сказано в статье 5 Конвенции 1982 г., «нормальной исходной линией для измерения ширины территориального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально признанных прибрежным государством морских картах крупного масштаба». Юридическая граница между сушей и морем обычно совпадает с естественной, следуя за конфигурацией береговой линии, за исключением тех случаев, когда Конвенция допускает использование прямых исходных линий.
Отметка наибольшего отлива служит для обеспечения безопасности навигации и по этой причине применяется в морских картах в качестве нуля глубин. Это выгодно прибрежному государству, особенно в тех местах, где между отметками прилива и отлива существует большая разница. Воды, расположенные между этими двумя отметками, считаются внутренними водам.
Некоторые проблемы возникают в отношении определения нормальной исходной линии вдоль полярных берегов, постоянно покрытых шельфовыми льдами. В качестве возможного решения было предложено считать базовой линией линию наибольшего отлива вдоль контура ледяного покрова.
Согласно статье 6 Конвенции 1982 г., «в случае островов, расположенных на атоллах, или островов с окаймляющими рифами, исходной линией для измерения ширины территориального моря служит обращенная к морю линия рифа при наибольшем отливе». Это положение применяется к рифам, созданным кораллами в теплых тропических и субтропических водах Тихого и Индийского океанов и Карибского моря. Воды атоллов и воды между окаймляющими рифами и основным островом считаются внутренними водами.
Порты.
Исключение из правила, согласно которому нормальная исходная линия соответствует естественной конфигурации береговой линии, содержится в статье 11 Конвенции 1982 г., посвященной портам. В ней предусматривается, что «наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооружения, которые являются составной частью системы данного порта, рассматриваются как часть берега». Это положение относится только к портовым сооружениям – докам, причалам и т. д., но не к другим конструкциям, устанавливаемым вдоль берега для различных целей. Оно также не применяется к прибрежным установкам и искусственным островам, отрезанным водой от берега.
Прямая исходная линия.
В отдельных местах из-за очень сложной конфигурации побережья применение линии наибольшего отлива может оказаться нерациональным. В подобных случаях Конвенция 1982 г. допускает использовать метод прямых исходных линий.
Система прямых исходных линий территориального моря, установленная Бирмой.
Метод прямых исходных линий — система прямых линий, соединяющих отдельные характерные точки на линии наибольшего отлива, обычно называемые поворотными точками, которые могут применяться только в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов. В зависимости от различных условий прямые базовые линии могут применяться либо ко всей береговой линии государства, либо к отдельной ее части.
Применение метода прямых исходных линий носит разрешительный характер. Если конфигурация побережья соответствует критериям, изложенным в статье 7 Конвенции 1982 г., прибрежное государство самостоятельно определяет целесообразность применения данного метода.
При использовании метода прямых исходных линий должны соблюдаться определенные критерии:
- не допускается сколько-нибудь заметных отклонений базовых линий от общего направления берега, а участки моря, лежащие с внутренней стороны этих линий, должны быть достаточно тесно связаны с береговой территорией, чтобы на них мог быть распространен режим внутренних вод (ст.7, п. 3);
- линии не должны проводится к осыхающим при отливе возвышениям и от них, если на таких возвышенностях не расположены маяки или подобные сооружения, всегда находящиеся над уровнем моря, за исключением тех случав, когда проведение исходных линий к данным возвышениям или от них получило всеобщее международное признание (ст. 7, п. 4);
- система прямых исходных линий не должна отрезать проход из территориального моря к открытому моря или ИЭЗ другому государству (ст. 7, п. 6). Это положение применяется в исключительных случаях, когда небольшое государство расположено в внутри более крупного (например, карликовое государство Монако, граничащее с Францией), или где небольшие острова расположены вблизи территории другого государства, как это имеет место в Эгейское море;
- прямые базовые линии должны быть четко указаны на должным образом опубликованных картах (ст. 16).
Как и при использовании нормальных базовых линий, воды, расположенные в сторону берега от прямых базовых линий, являются внутренними водами государства. Однако, в соответствии со статьей 8 право мирного прохода в этом случае сохраняется.
Устья рек.
Согласно статье 9 Конвенции 1982 г., «если река впадает в море непосредственно, исходной линией является прямая линия, проводимая поперек устья реки между точками на ее берегах, соответствующими наибольшему отливу». Это положение ни коим образом не ограничивает длину замыкающий линии. Кроме того, текст на английском и русском языках лишь частично соответствует французскому: «si un fleuve se jette dans la mer sans former d’estuaire» (если река впадает в море, не образуя эстуария). Аргентина и Уругвай считают, что устье реки Ла-Плата может быть замкнуто 118-мильной прямой линией. Однако, отдельные государства выражают протест, заявляя, что река Ла-Плата впадает в эстуарий, а не прямо в море.
Дельты.
Согласно статье 7, п. 2 Конвенции 1982 г.:
там, где из-за наличия дельты или других природных условий береговая линия является крайне непостоянной, соответствующие точки могут быть выбраны вдоль максимально выступающей в море линии наибольшего отлива, и, несмотря на последующее отступление линии наибольшего отлива, прямые исходные линии остаются действительными до тех пор, пока они не будут изменены прибрежным государством в соответствии с настоящей Конвенцией.
Данное положение отражает специфическую ситуацию в Бангладеш, где совокупное воздействие речных наводнений, муссонных ливней, циклонных штормов и морских приливов обуславливает значительное смещение и нестабильность отметки низкой воды вдоль дельт реки Ганга и реки Брахмапутра.
Заливы.
Заливы, к которым применяются положения статьи 10 Конвенции 1982 г., определяются на основе двух геометрических критериев:
- залив должен быть хорошо заметным углублением, имеющим площадь равную или большую, чем площадь полукруга, диаметр которого представляет собой линию, пересекающую вход в это углубление;
- расстояние между отметками наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив не должно превышать 24 морских миль.
Если расстояние между отметками низкого уровня естественных точек входа превышает 24 мили, в пределах залива проводится 24-х метровая прямая исходная линия, таким образом, чтобы ограничить возможно большую площадь воды, насколько позволяет длина этой линии.
Положения о заливах не применяются к так называемым историческим заливам (например, Белое море в России). Предполагается, что подобные заливы могут быть внутренними водами, даже если не отвечают одному или обоим указанным критериям.
Статья 10 относятся только к заливам, берега которых принадлежат одному государству. Если с заливом граничат два или несколько государств, его не нельзя включать в состав внутренних вод.
Архипелаги.
Государства-архипелаги могут использовать систему прямых исходных линий, соединяющие внешние точки самых отдаленных островов архипелага. Под «архипелагом» подразумевается группа тесно связанных островов, составляющих единое географическое, экономическое и политическое целое или исторически считающихся таковыми. Примером архипелажных государств являются Филиппины, Индонезия, Фиджи.
При проведении прямых архипелажных линий должны соблюдаться дополнительные географические условия:
- в пределы базовых линий должны включаться главные острова и район, в котором соотношение между площадью водной поверхности и площадью суши, включая атоллы, составляет от 1:1 до 9:1;
- длина базовых линий не должна превышать 100 морских миль, за исключением того, что до 3% от общего количества базовых линий, замыкающих любой архипелаг, может быть длиной до 125 морских миль.
Воды в пределах прямых архипелажных исходных линий считаются архипелажными водами. Суда всех стран пользуются правом мирного прохода через эти воды. Однако, государства-архипелаги могут устанавливать морские и воздушные коридоры, в которых действует специальный режим архипелажного прохода, предусмотренный статьей 53 Конвенции 1982 г..
Источник
Территориальные воды и их отсчет
Территориальными водами или территориальным морем называется полоса моря шириной не более 12 морских миль, непосредственно примыкающая к сухопутной территории или внешней границе внутренних морских вод прибрежного государства.
Ширина территориальных вод прибрежных государств отсчитывается в соответствии с положениями Международной Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., Часть II «Территориальное море и прилежащая зона», Раздел 2 «Границы территориального моря». Данная Конвенция вступила в силу 16 ноября 1994 года.
На территориальные воды в полном объёме распространяется юрисдикция прибрежного государства.
Иностранное судно, при плавании в территориальных водах, обязано поднимать государственный флаг прибрежного государства. Правила подъёма государственных флагов на торговых судах рассмотрено в отдельной статье.
Ниже приведены статьи из данной Конвенции и приведены некоторые комментарии.
Статья 3
Ширина территориального моря
Каждое государство имеет право устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего двенадцати морских миль, отмеряемых от исходных линий, определенных в соответствии с настоящей Конвенцией.
1 морская миляравна 1852 метра.
Статья 4
Внешняя граница территориального моря
Внешней границей территориального моря является линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря.
Отсчет ширины территориальных вод производится от исходной линии, которой могут служить: нормальная исходная линия; прямые исходные линии у изрезанных и извилистых берегов; линии наибольшего отлива вокруг осушек, расположенных полностью или частично в пределах территориальных вод прибрежного государства; архипелажные линии; линия внешнего края окаймляющего рифа вокруг атоллов при наибольшем отливе; замыкающие линии в заливах, берега которых принадлежат одному государству; прямые линии, проведенные поперек устьев рек, впадающих непосредственно в море или сочетание перечисленных выше методов.
Статья 5
Нормальная исходная линия
Если иное не предусмотрено в настоящей Конвенции, нормальной исходной линией для измерения ширины территориального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально признанных прибрежным государством морских картах крупного масштаба.
В Российской Федерации официальными картами считаются карты, издаваемые Главным Управлением Навигации и Океанографии Министерства Обороны ГУНиО МО.
В Великобритании официальные карты издаёт Гидрографическая Служба Великобритании (UK Hydrographic Office). Адмиралтейские стандартные морские карты (Admiralty Standard Nautical Charts – ASNCs), являются наиболее достоверными и широко используются во всем мире как официальные навигационные морские карты.
В каждом государстве, имеющем морские границы, имеются гидрографические службы, которые выпускаю официальные навигационные карты охватывающие прибрежные воды данного государства. Карты, как правило издаются на основании стандартов Международной Гидрографической Организации (International Hydrographic Organization).
Международная Ассоциация Геодезии (International Association of Geodesy) рекомендует использовать для издания карт референс эллипсоид «GRS80», однако большинство навигационных карт издаются на основании референс эллипсоида «WGS84», который незначительно точнее, однако для практических целей разница в точности настолько не существенна, что не имеет никакого значения.
Статья 6
Рифы
В случае островов, расположенных на атоллах, или островов с окаймляющими рифами, исходной линией для измерения ширины территориального моря служит обращенная к морю линия рифа при наибольшем отливе, как показано соответствующим знаком на морских картах, официально признанных прибрежным государством.
На навигационных картах часть берега, осыхающая, при наибольшем отливе, как правило окрашивается зелёным цветом, а на картах, выполненных в серых и голубых цветах, окрашивается сине-серым цветом.
Статья 7
Прямые исходные линии
1. В местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов, для проведения исходной линии, от которой отмеряется ширина территориального моря, может применяться метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки.
2. Там, где из-за наличия дельты или других природных условий береговая линия является крайне непостоянной, соответствующие точки могут быть выбраны вдоль максимально выступающей в море линии наибольшего отлива, и, несмотря на последующее отступление линии наибольшего отлива, прямые исходные линии остаются действительными до тех пор, пока они не будут изменены прибрежным государством в соответствии с настоящей Конвенцией.
3. При проведении прямы исходных линий не допускается сколько-нибудь заметных отклонений от общего направления берега, а участки моря, лежащие с внутренней стороны этих линий, должны быть достаточно тесно связаны с береговой территорией, чтобы на них мог быть распространен режим внутренних вод.
4. Прямые исходные линии проводятся к осыхающим при отливе возвышениям и от них только в том случае, если на них возведены маяки или подобные сооружения, находящиеся всегда над уровнем моря, или в случае, если проведение исходных линий к таким возвышениям или от них получило всеобщее международное признание.
5. В случаях, когда, согласно пункту 1, применим метод прямых исходных линий, при установлении отдельных исходных линий могут приниматься в расчет особые экономические интересы данного района, реальность и значение которых ясно доказаны их длительным осуществлением.
6. Система прямых исходных линий не может применяться государством таким образом, чтобы территориальное море другого государства оказалось отрезанным от открытого моря или исключительной экономической зоны.
На навигационных картах исходные прямые линии наносятся в виде прямых линий с треуголниками, обращенными вершинами в сторону береговой линии, соединяющих конечные точки исходных линий, которые находятся в официальном перечне. Исходные линии на навигационных картах издания ГУНиО МО наносятся зелёным цветом, как на приведенном выше фрагменте карты для южной части пролива Каттегат. На картах издаваемых Британским Гидрографическим управлением как указано ниже в таблице.
Статья 9
Устья рек
Если река впадает в море непосредственно, исходной линией является прямая линия, проводимая поперек устья реки между точками на ее берегах, соответствующими наибольшему отливу.
Статья 10
Заливы
1. Настоящая статья относится только к заливам, берега которых принадлежат одному государству.
2. Для целей настоящей Конвенции под заливом понимается хорошо очерченное углубление берега, вдающееся в сушу в такой мере, — в соотношении к ширине входа в него, — что содержит замкнутые сушей воды и образует нечто большее, чем простую извилину берега. Углубление не признается, однако, заливом, если площадь его не равна или не больше площади полукруга, диаметром которого служит линия, пересекающая вход в это углубление.
3. Для цели измерения площадью углубления считается площадь, расположенная между отметкой наибольшего отлива вокруг берега углубления и линий, соединяющей отметки наибольшего отлива пунктов его естественного входа. Если вследствие наличия островов углубление имеет несколько входов, за диаметр такого полукруга принимается линия, длина которой равняется сумме линий, пересекающих отдельные входы. Острова, расположенные в углублении, рассматриваются как части водного пространства этого углубления.
4. Если расстояние между отметками наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив не превышает 24 морских миль, замыкающая линия может быть проведена между этими двумя отметками наибольшего отлива, и ограниченные таким образом воды считаются внутренними водами.
5. Если расстояние между отметками наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив превышает 24 морские мили, прямая исходная линия в 24 морские мили проводится внутри залива таким образом, чтобы линией такого протяжения было ограничено возможно большее водное пространство.
6. Изложенные выше положения не распространяются на так называемые «исторические» заливы или на любые случаи, когда применяется система прямых исходных линий, предусматриваемая в статье 7.
Статья 11
Порты
Для целей определения границ территориального моря наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооружения, которые являются составной частью системы данного порта, рассматриваются как часть берега.
Прибрежные установки и искусственные острова не считаются постоянными портовыми сооружениями.
Статья 12
Рейды
Рейды, которыми обычно пользуются для погрузки, разгрузки и якорной стоянки судов и которые иначе были бы расположены целиком или частично за внешней границей территориального моря, включаются в территориальное море.
Статья 13
Осыхающие при отливе возвышения
1. Осыхающее при отливе возвышение представляет собой естественно образованное пространство суши, окруженное водой, которое находится выше уровня воды при отливе, но покрывается водой при приливе. Если осыхающее при отливе возвышение полностью или частично находится от материка или от острова на расстоянии, не превышающем ширины территориальных вод, то линией наибольшего отлива такого возвышения можно пользоваться как исходной линией для измерения ширины территориального моря.
2. Если осыхающее при отливе возвышение расположено полностью на расстоянии от материка или острова, превышающем ширину территориального моря, то оно не имеет своего территориального моря.
Статья 14
Сочетание методов установления исходных линий
Прибрежное государство может устанавливать исходные линии, используя поочередно любой из методов, предусмотренных статьях, в зависимости от различных условий.
Территориальные воды имеют три границы:
Внутреннюю — исходную линию, от которой в сторону открытого моря отмеряется ширина территориальных вод данного государства.
Боковую — линию разграничения территориальных вод двух смежных государств, которая устанавливается по соглашению между ними и, как правило , является продолжением в сторону моря их сухопутной границы. Если берега двух государств расположены один против другого или примыкают один к другому, то эти государства , если между ними не заключено соглашение об ином, не вправе распространять свои территориальные воды за срединную линию, проведенную таким образом, что каждая её точка является равноотстоящей от ближайших точек исходных линий, от которых отмеряется ширина территориальных вод этих государств. Однако в силу исторически сложившихся правовых оснований или иных особых обстоятельств допускается и иное разграничение таких вод.
Внешнюю — линию, отстоящую от внутренней границы на расстоянии, равном ширине территориальных вод, установленной национальным законодательством данного государства с учетом перечисленных выше требований Конвенции.
Внешняя и боковая границы территориальных вод служат морской государственной границей прибрежного государства.
Таблица. Ширина территориальных вод государств Европы
В Черном море Турция имеет ширину территориальных вод 12 морских миль, так как все прибрежные государства имеет такую же ширину территориальных вод.
В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г, за судами всех государств как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, признаётся право мирного прохода через иностранные территориальные воды, которое накладывает на проходящее судно определённые обязательства. Право мирного прохода будет рассмотрено в отдельной статье.
Источник
