Способы осуществления социальной политики

Социальная политика: понятие, сущность, способы реализации

Социальная политика государства — деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

Основными задачами социальной политики являются:

¨ улучшение условий труда и жизни людей;

¨ осуществление принципов социальной справедливос-ти.

Социальная политика должна учитывать не только материальные, но и политические и духовные интересы членов общества.

Основная социальная функция экономической политики заключается в обеспечении заинтересованности работников в повышении эффективности их экономической деятель­ности.

Социальная политика выдвигает перед экономикой следующие проблемы:

¨ как удовлетворить социальные потребности людей;

¨ каким образом обеспечить социально справедливое распределение благ в обществе;

¨ как обеспечить, чтобы повышение благосостояния людей происходило в соответст­вии с повышением эффективности общественного воспроизводства.

Основными направлениями социальной политики государства являются:

¨ гарантирование членам общества минимального дохода;

¨ поддержание и развитие способностей членов общества, в первую очередь способности к трудовой деятельности;

¨ обеспечение членов общества приемлемым уровнем социальных услуг.

Социальная политика государства осуществляется посредством социальной защиты и социальной гарантии.

Успех или неудача в решении социально-экономи-ческих проблем предопределяют устойчивость или неустойчивость данной экономической системы и самого общества. Социальная устойчивость предполагает:

¨ стабильный уровень цен на основные предметы потребления и услуги;

¨ недопущение гипертрофированной дифференциации доходов населения;

¨ формирование надежной системы социальной защиты и социальной гарантии для членов общества.

Социальная неустойчивость общества обусловливается главным образом резкой дифференциацией доходов населения, означающей зарождение двух полярных слоев населения — непомерно богатого и бедного населения.

Социальная политика государства предполагает социальную ответственность граждан за результаты экономического развития страны. Увеличение социальной ответственности граждан за экономическую эффективность возможно при выполнении следующих требований:

1) улучшения экономического и социального положения населения страны по мере деловой активности;

2) обоснованной дифференциации доходов и потребления в зависимости от итогов экономической деятельности;

3) достижения оптимального уровня соотношения расходов на социальные нужды между государством, гражданами из своих доходов и предпринимателями.

Дата добавления: 2016-04-02 ; просмотров: 958 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Источник

Реализация социальной политики

Вы будете перенаправлены на Автор24

Механизмы реализации социальной политики

То, каким образом будет сформирован механизм реализации социальной политики зависит от объективных потребностей общества, а также от тенденций общественного развития. К тому же, следует учесть, что в реализации важную роль играют процессы управления на каждом этапе. Именно от потребностей и тенденций зависит структура механизма, набор компонентов и способы их последующего использования специалистами в конкретных областях.

Суть механизма социальной политики заключается в его сложной системе институциональных, а также неинституциональных субъектов социальной реальности. Их взаимодействие позволяет осмыслить и оформить социальные интересы граждан с теоретической точки зрения, а также расширить их до уровня социальных групп и населения в целом. Также в сферу деятельности механизмов социальной политики входит следующее:

1. Разработка социальной стратегии государства в виде социальной программы;
2. Организовать слаженную, скоординированную предметно-практическую деятельность всех государственных органов и институтов гражданского общества, а также граждан;
3. Реализовать деятельность, основываясь на имеющуюся нормативно-правовую базу.

В Российской Федерации механизм социальной политики ориентируется на разрешение наиболее важных и острых социальных проблем. Их смысл и содержательные аспекты заложены в Послании Президента РФ Федеральному Собранию. Они нацелены на гармонизацию отношений в обществе, а также на обеспечение политической стабильности и гражданского согласия населения и властей друг с другом.

Механизм реализации социальной политики обладает очень сложной структурой. В нее входят:

• Субъект социальной политики – это государство, которое представлено совокупностью всех своих органов. Они ориентированы на регулирование социальных отношений. Также сюда входят политические партии и общественные движения, а также иные институты гражданского общества;
• Объект социальной политики – вся совокупность социальных процессов, происходящих в обществе. Процессы представляются очень обширным содержательным многообразием, а также в виде различных форм проявления, которые характерны социальным категориям и сообществам.

Готовые работы на аналогичную тему

При реализации социальной политики необходимо учитывать, что в содержательном и деятельностном аспектах каждый этап ее механизма должен отображать высокую динамику социальных отношений и разнообразие потребностей людей. Также специалисты опираются на уровень социальных интересов и их содержание, которое характерно каждой социальной категории граждан.

Пути реализации социальной политики

Механизм социальной политики может реализовываться через систему социального обеспечения. Это – программы, которые связаны с поддержкой населения путем выплаты денежных средств неработающим гражданам. Утрата работоспособности может произойти по нескольким причинам:

1. В связи с возрастом – выход на пенсию, гражданин не достиг совершеннолетия;
2. В случае полной или частичной утраты работоспособности в связи с травмой или потерей здоровья;
3. В случае потери кормильца.

Социальное обеспечение – это целая программа, которая отражает принципы полного или частичного содержания нетрудоспособных граждан. В свою очередь, система социального обеспечения состоит из социального страхования и общественного вспомоществования. Оба этих элемента могут взаимодействовать друг с другом, а могут осуществлять свою деятельность вполне автономно. Система социальных услуг включает в себя здравоохранение, образовательные услуги, профессиональную подготовку или переподготовку, службу занятости и некоторые иные сферы, цель которых – улучшить условия жизни отдельных категорий граждан.

Социальная политика – это структурное явление, и оно может выражаться через некоторые модели. Несмотря на их многообразие, общим критерием в большинстве случаев является роль, а также степень участия в реализации принципов социальной политики государства, институтов гражданского общества или же при инициативе отдельных граждан.

Опираясь на геополитические аспекты, следует выделить такие модели социальной политики, как скандинавская, континентальная, американо-британская и южно-европейская.

Скандинавская модель характерна тем, что в ней большую часть расходов берет на себя государство. Именно оно несет самую большую ответственность за социальной здоровье и благополучие своих граждан, а также является основным производителем социальных услуг, которые предоставляются отдельным социальным группам. Эта модель в той или иной степени воплощается в социальной политике таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания и Норвегия.

Что касается континентальной модели, то в ней устанавливается очень жесткая связь между уровнем социальной защиты населения и длительностью его профессиональной деятельности. Основой континентальной модели является социальной страхование, которое финансируется за счет взносов самих застрахованных. Этой модели следуют такие страны, как Германия и Франция, Австрия и Бельгия.

Американо-британская модель социальной политики – при ней государство принимает минимальное участие в социальной сфере. Оно берет на себя ответственность лишь за то, чтобы сохранить минимальные доходы населения, а также за благополучие самых слабых членов общества и обездоленных семей. Любой человек имеет право на минимальную защиту, а социальные выплаты прямо пропорциональны выплатам от предыдущих зачислений. Сегодня такая модель социальной политики распространена в Соединенных Штатах Америки, Англии и Ирландии.

Таким образом, реализация социальной политики зависит от уровня жизни в стране, от того, какая модель изначально выбирается правительством, и какую ответственность государство готово взять на себя за своих граждан. В России сегодня также осуществляется своя социальная политика, которая учитывает категории граждан, находящиеся в зоне риска.

Источник

Социальная политика и её сущность

Суть социальной политики

Согласно Конституции, Россия представляет собой социальное государство, политика которого сконцентрирована на создании благоприятных условий для достойной жизни и свободного развития человека. Важными критериями для оценки степени социальности государства является соблюдение права на свободу человека; гарантии в проведении государством последовательной социальной политики, которая ориентирована на реально возможных инвестициях в человека; обеспечение стандартов достойной жизни для всех граждан страны; адресная поддержка наиболее уязвимых слоёв населения; гарантия создания благоприятных условий для реального участия граждан в выработке и социальной экспертизе управленческих решений на всех возможных уровнях государственной власти; соблюдение прав и гарантий, которые представляются как реализующие систему социального партнёрства в роли ключевого механизма достижения общественного согласия; гарантии социальной ответственности; соблюдение прав и гарантий которые ориентированы на укрепление семьи, духовное, культурное, нравственное развитие граждан, а также на бережное отношение к наследию предков и преемственность поколений, сохранение самобытности национальных и юридических традиций.

Суть экономического развития заключается в формировании человеческого капитала, который соответствует требованиям современного технического и технологического обеспечения, а также уровню благосостояния общества и каждого индивида, что позволит сформировать интеллектуальный, физический и духовный потенциал в качестве генератора инновационной деятельности.

Одним из ключевых направлений развития является создание экономических и социальных условий для реализации творческого потенциала человека и формирование конкурентоспособного человеческого капитала: обеспечение доступности качественных услуг образования, здравоохранения и культуры. Кроме этого необходимо создание высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов, повышение доступности жилья, формирование трудовых и предпринимательских ценностей. Также данное направление предполагает улучшение качества окружающей среды и экологии для жизни человека, в том числе снижение природоёмкости экономики, вне зависимости от увеличения масштабов экономической деятельности.

Данные задачи решаются посредством реализации эффективной и адекватной социальной политики.

Суть социальной политики заключается в стратегии и тактической деятельности государства и государственных органов, которая направлена на удовлетворение материальных и культурных потребностей, на оказание нужной поддержки, в первую очередь, тем, кто особенно в этом нуждается, а также в осуществлении принципов справедливости и адресности.

Влияние социальной политики на различные сферы жизни

Социальная политика оказывает серьёзное влияние на развитие национальной экономики, экономический рост, динамику роста ВПП, движение общества к прогрессу. Надо отметить, что именно хорошо развитая система образования, культуры и здравоохранения и пр. даёт государству в целом толчок к развитию производства, в силу того, что эти факторы имеют огромное влияние на людей, которые являются основной движущей силой производства.

Работа пенсионной системы государства является хорошим примером обратного влияния социальной политики и социально-трудовой сферы на экономику.

Надо сказать, что государство вместе с работодателями тратит огромные средства на разработку и реализацию пенсионной системы. Это можно рассматривать в качестве социальной меры, которая не имеет отношения к экономической составляющей: пенсионер является безработным, он не производит продукцию, не принимает участие в создании и наращивании ВВП и пр. Однако с другой стороны, речь идёт о социальной справедливости, в случае, когда пенсионная реформа сыграла свою роль в данном процессе и, если размер пенсии прямо зависим от результатов и производительности труда и развития производства в целом.

Подобная взаимосвязь наблюдается между экономической эффективностью и решением проблем занятости населения, охраны труда, социального страхования, развития отраслей культуры, здравоохранения, науки, образования. Мировой опыт государственного управления выделяет две модели реализации социальной политики:

Сакрально-патерналистская подразумевает полную ответственность государства за социальную сферу в целом, она характеризуется абсолютным исключением форм участия граждан.

Либеральная делится на три варианта: социал-демократический, корпоративный и собственно либеральный.

Классификация социальной политики представлена ниже в таблице со своими специфическими признаками.

Социальная политика организации

Признак социальной политики	Вид социальной политики
Уровень разработки и реализации	Действенная, результативная, прагматичная, реализованная в полной мере, понятная населению/нереальная, «бумажная, нереализованная, отвергаемая населением

Мероприятия, которые предусматривает социальная политика, чаще всего направлены на решение организационных, правовых, социальных, экономических, финансовых, экологических, демографических и социокультурных проблем.

Государственная политика в отношении социальной сферы, напрямую связана с реализацией программ по занятости, помощи отдельным социальным группам, обеспечении свободного доступа граждан к социальной сфере и социальному страхованию. Каждый гражданин все зависимости от своего социального положения должен иметь доступ к образованию, культуре и здравоохранению.

Уровень жизни населения страны прямо указывает на эффективность социальной политики государства.

Эффективная социальная политика представляет собой важнейший элемент регулирования рыночной экономики. Наиболее эффективная социальная политика, которая проводится достаточно активно, в странах Западной Европы, где удельный вес расходов государственного бюджета составляет примерно 60-75% и даже больше. Для Японии и США этот показатель составляет 45-55%.

Инструменты государственной социальной политики

Самыми важными инструментами социальной политики государства являются: социальное законодательство; система государственных стандартов, здесь подразумеваются социальные нормативы и нормы. К методам разработки и реализации социальной политики относятся социальное целеполагание, социальное прогнозирование, социальное программирование.

Социальное целеполагание – это разработка и закрепление на практике государственного управления целевых социальных ориентиров.

В сущности, социальное целеполагание заключается в формировании показателей установленного плана развития социальной сферы государства на конкретный период времени. В результате социального целеполагания на долгосрочную перспективу разрабатывается долгосрочная стратегия социального развития. Среднесрочная перспектива предполагает разработку целевых социальных нормативов дохода и потребления. Сюда включены уровень оплаты труда, размер прожиточного минимума, обеспеченность граждан собственным жильём и т.п. Краткосрочная перспектива предполагает разработку экономически обоснованного, гарантированного государством уровня социального продвижения.

Социальное прогнозирование – это деятельность государства, направленная на разработку прогнозов социально-экономического развития страны.

Целью прогноза может быть демографическая ситуация в стране, здесь и уровень рождаемости, смертности, а также численность и половозрастная структура населения страны. Кроме этого целью может выступать состояние миграционных процессов, уровень безработицы, дохода на душу населения и т.д.

Важно понимать, что существует тесная связь между экономическим и социальным прогнозированием. Социальное прогнозирование бывает отраслевым, что касательно здравоохранения, демографии и культуры, а также территориальным, к примеру, иметь федеральный уровень и региональный.

В качестве продукта деятельности государства по социальному планированию могут выступать минимальные государственные и социальные стандарты, плановые показатели отраслевого развития и пр. Социальное программирование является фундаментом государственного социального планирования. Оно выражается в разработке государственных целевых программ.

Главным инструментом реализации государственной социальной политики выступает социальная защита населения, которая в российских реалиях представляет собой совокупность гарантированных государственных мер, сконцентрированных на минимизации воздействия факторов, снижающих качество жизни граждан.

Это является в том числе и защитой граждан от возможных нарушений прав и свобод личности, а также от административного произвола и преступных посягательств на жизнь, здоровье, собственность, честь и достоинство индивида.

В соответствии с положением о социальной защите населения в Международной организации труда, она включает в себя следующие меры:

• Стимулирование оплачиваемой постоянной трудовой деятельности.
• Предупреждение основных социальных рисков, а также предусмотренная компенсация части доходов ввиду их появления через систему социального страхования.
• Предоставление социальной помощи уязвимым слоям населения, которые не попадают в систему социального страхования.
• Доступные права и государственные услуги для граждан, например, образование медицинская помощь и др.

В систему социальной защиты входит обязательное социальное страхование, социальная помощь, пенсионное обеспечение, система государственных пособий.

В качестве основного источника финансирования выступает государство, оно же выполняет функции главного регулятора отношений в системе социальной защиты.

На сегодняшний день в РФ финансирование сфер социальной сферы осуществляется по остаточному принципу. Это отбрасывает страну в развитии от большинства восточноевропейских государств, поскольку, как уже говорилось выше, эффективная социальная политика является важнейшим определяющим фактором в развитии производства и всего государства в целом.

Источник