Политические партии и движения
Содержание:
↑ Политические организации, виды.
Политическая организация —
1) система соответствующих органов и общественных объединений, с помощью которых осуществляется политическая власть;
2) добровольное неформальное объединение граждан со своими программными и другими организационными документами и определенным порядком деятельности, которое участвует в политической жизни.
Виды политических организаций по форме и содержанию деятельности:
- Общественные объединения;
- Профсоюз
- Партии
Политическая партия— это добровольное объединение граждан, созданное в целях влияния на политическую жизнь общества посредством участия в выборах и представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Фракция – объединение депутатов одной партии в парламенте.
Согласно действующему Федеральному закону политические партии в РФ создаются свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц, но должны соответствовать следующим требованиям:
Основные цели политических партий
1) формирование общественного мнения;
2) политическое образование и воспитание граждан;
3) выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
4) выдвижение кандидатов на выборах. ( Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов).
↑ Классификации политических партий
По участию в осуществлении власти:
1) правящие партии (то есть находящиеся у власти)
2) оппозиционные партии (не находятся у власти и пытаются завоевать ее)
- легальные
- полулегальные
- нелегальные
Если вхождение в состав партии не требует каких-либо особых требований и свободно для представителей различных социальных слоев, то партия является открытой. Закрытые партии характеризуются большим количеством формальных требований к кандидатам и сложным процессом приема.
По идеологической направленности:
— социал-демократические партии (выступают за более заметно участие государства в жизни общества, в управлении экономикой при сохранении основных свобод)
— коммунистические партии (стремятся к полному огосударствлению экономики, к распределению богатств с учетом интересов всех социальных слоев общества, к полному контролю со стороны государства над сферами образования, здравоохранения и т.д.
— консервативные и либеральные партии (ориентируются на разгосударствление экономики и некоторых других сфер жизни, то есть на минимизацию участи государства в жизни общества)
— клирикальные партии (придерживаются религиозной идеологии)
— националистические партии (строят свою деятельность на основе националистических и фашистских идей)
По отношению к общественному прогрессу
- Радикальные
- Революционные
- Реформистские
- Экстремистские
- Консервативные
- реакционные
По характеру членства:
Профессор политической социологии Парижского университета, государствовед Морис Дюверже в своем труде «Политические партии» предложил классификацию политических партий по способу организации, которая впоследствии стала очень популярной. Согласно данной типологии партии подразделяются на массовые и кадровые.
— кадровые партии (немногочисленны, в них свободное членство, опираются на профессиональных политиков и финансовую элиту, в них только те члены, которые голосуют на выборах за данную партию, проводят деятельность только в период выборов)
(парламентские, элитарные) партии состоят из немногочисленной группы видных политиков, которые и осуществляют финансирование деятельности своей партии, при этом фиксированное и жесткое членство для них не обязательно. Деятельность таких партий активизируется в большинстве случаев лишь во время избирательной кампании и выборов.
— массовые партии – многочисленны, в них преобладает воспитательная функция, отличаются тесной связью между членами партии, в них есть жесткая дисциплина, имеются первичные парторганизации, их деятельность проводится систематически
по своей структуре многочисленны и заинтересованы в привлечении новых приверженцев, так как с увеличением числа членов партии возрастет и количество партийных взносов, которые и являются источниками финансирования деятельности данной партии. Соответственно для того, чтобы организовать правильную деятельность такой многочисленной партии, необходима централизованная структура, дисциплина, устав, фиксированное членство.
По способу деятельности:
— реформистские партии (стремятся к постепенным преобразованиям общества с использованием законных средств воздействия на власть и законных средств достижения власти)
— революционные партии (стремятся к преобразованию общества с использованием незаконных средств борьбы)
По типу политической программы
-левые партии (социалистические и коммунистические) осуществление реформ, вытеснение частного сектора, социальная защита трудящихся,радикальные революционные методы действия)
-центристские партии (для них характерен компромисс, сотрудничество)
-правые партии (либеральные и консервативные) за сильное государство, охрана частной собственнойсти, стабильность, отрицательное отношение к революции.
Функции политических партий
1) Внешние функции
2) Внутренние функции
1) Внешние функции
- борьба за завоевание политической власти;
- реализация партийной программы;
- выражение интересов отдельных социальных групп и слоёв;
- обеспечение связи граждан с государственными структурами;
- замена стихийных форм политической активности граждан формализованными, контролируемыми формами;
- отбор и подготовка политических лидеров разного масштаба;
- участие с их помощью в политическом управлении;
- подготовка и участие в избирательной кампании;
- осуществление политической социализации граждан
- политическое воспитание
- подготовка кадров политиков
- формирование общественного мнения
2) Внутренние функции
- набор новых членов партии;
- пополнение партийной кассы;
- оптимизация отношений между лидерами (партийной элитой) и рядовыми членами партии и др.
Ограничения на создание и деятельность политических партий
- Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
- Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.
- Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.
- Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях.
- Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.
Политическая социализация – это процесс вхождения человека в политическую жизнь общества и политического становления личности, формирование политического мировоззрения и приобретение навыков политического участия.
Фактически во всех странах, в которых допускается свободное участие граждан в политической жизни, за человеком признается право влияния на деятельность органов государственной власти, данное явление получило название лоббизм.
Лоббизм – оказание влияния со стороны частных и общественных организаций (политических партий, профсоюзов, корпораций, предпринимательских союзов и т. п.) на процесс принятия решений парламентом. Основная цель этих организаций – добиться закрепления в законодательстве интересов различных слоев населения, социальных групп и организаций.
Важнейшими субъектами лоббирования являются политические партии и СМИ. Профессиональным лоббизмом занимаются также специальные лоббистские фирмы: консалтинговые и рекламные агентства, аналитические центры.
В качестве лоббистов не могут выступать депутаты парламента, выборные должностные лица РФ, субъектов РФ, административно-территориальных единиц, органы и должностные лица исполнительной власти РФ.
Методами лоббистской деятельности могут являться:
- представление в органы государственной власти информации, документов и проек- тов решений проблем и вопросов;
- личное участие в работе государственных комитетов, комиссий, фракций, депутат- ских групп, политических партий;
- обращения к должностным лицам государственных органов власти;
- выступления (публикация) в СМИ в поддержку конкретных законопроектов или решений государственных органов.
Главное достоинство лоббизма заключено в создании легитимных возможностей участия в выработке и принятии политических решений различных общественных групп
Все партии в государстве, а также их взаимоотношения как между собой, так и с государством, и с другими элементами политической системы и гражданами объединяются понятием партийная система.
↑ Партийная система
Партийная система — совокупность партий, участвующих в формировании законодательных и исполнительных структур власти.
В зависимости от того, сколько партий функционирует в политической сфере, выделяют однопартийную, двухпартийную и многопартийную системы.
Типы партийных систем
1) Однопартийная
2) Двухпартийная (бинарная)
3) Многопартийная (полипартийная)
Источник
Способы организации деятельности партии
Статья 3. Понятие политической партии и ее структура
1. Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).
(абзац введен Федеральным законом от 23.05.2015 N 133-ФЗ)
2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;
(в ред. Федерального закона от 02.04.2012 N 28-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;
(пп. «б» в ред. Федерального закона от 02.04.2012 N 28-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 28.04.2009 N 75-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.
4. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.
Основными целями политической партии являются:
формирование общественного мнения;
политическое образование и воспитание граждан;
выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 02.10.2012 N 157-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Под политической партией, представленной в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в настоящем Федеральном законе понимается политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 20.10.2011 N 287-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Под политической партией, представленной в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, в настоящем Федеральном законе понимается политическая партия, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 423-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 5 введен Федеральным законом от 04.06.2010 N 116-ФЗ)
Источник
