Самостоятельная утилизация отходов от использования товаров и упаковки: проблемы и пути решения от представителей бизнеса
 |
| krabata / Depositphotos.com |
С 1 января 2015 года в российском законодательстве действует институт расширенной ответственности производителей и импортеров товаров (далее – РОП). Он предусматривает обязанность обеспечивать выполнение определенных нормативов утилизации выпущенных в обращение товаров и упаковки товаров, утративших свои потребительские свойства (ст. 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Согласно действующему законодательству производители и импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров самостоятельно. Делать это они могут путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров, путем заключения договоров с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором, а также путем уплаты экологического сбора (принцип «утилизируй или плати»). Самостоятельное обеспечение выполнения нормативов утилизации допускается и посредством создания объединения (союза) производителей, импортеров товаров.
Должны ли уплачивать экологический сбор самостоятельно утилизирующие отходы компании, а также экспортеры и другие организации, вывозящие товары, которые подлежат утилизации, за пределы России? Узнайте из «Энциклопедии решений. Налоги и взносы» в системе ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
По данным Минприроды России, реализация механизма РОП в период 2016-2019 годов показала его низкую эффективность. «Производители и импортеры товаров зачастую игнорируют выполнение обязательств по РОП, что приводит к невыполнению нормативов утилизации и низкой собираемости экологического сбора», – подчеркивает ведомство. В связи с этим в настоящее время осуществляется поиск новых векторов развития концепции РОП. Так, на днях завершилось проведение независимой антикоррупционной экспертизы очередного законопроекта 1 Минприроды России, которым предлагается обеспечить механизм реализации РОП только уплатой экологического сбора за производство или ввоз упаковки (его планируется взимать как за готовый товар). Средства от такого сбора предполагается предоставлять российскому экологическому оператору для выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, а также для финансирования инвестпроектов в области обращения с отходами, работ по строительству, реконструкции, модернизации объектов капстроительства, необходимых для осуществления деятельности в области обращения с отходами.
Указанную инициативу на состоявшейся 10 марта пресс-конференции оценили представители крупнейших ассоциаций производителей и импортеров потребительских товаров, занимающихся выполнением нормативов утилизации отходов от использования товаров и упаковки. Акцент был сделан на утилизации шин, бытовой техники и электроники, потребительской упаковки и батареек.
В частности, исполнительный директор ассоциации «ЭкоШинСоюз» Сергей Подойников отметил, что монополия не всегда является оптимальным путем развития, поскольку «у монополии отсутствует стимул к оптимизации затрат, оптимизации процессов своей деятельности». По его мнению, принятие предлагаемой концепции РОП может привести к неконтролируемому удорожанию механизма утилизации, которое в конечном счете отразится на потребителях. Представители шинной индустрии выступают за альтернативность (возможность выбора) для всех участников процесса, связанную с существенными различиями между отдельными видами отходов. При этом целесообразно будет оставить механизм вовлеченности производителей и импортеров в процесс формирования и стимулирования рынка утилизации их конкретного сегмента, считает эксперт.
Подойников уточнил, что не во всех сегментах возможен возврат продуктов переработки обратно в новый продукт – первоначальный источник образования отходов. Также он указал на недостаточность контроля в рассматриваемой области и обширную систему запретов. Вместе с тем, были предложены меры по повышению эффективности утилизации, среди которых:
- отраслевое, дифференцированное регулирование в зависимости от специфических видов отходов (включая те отходы, которые после переработки невозможно возвратить в исходный продукт, являющийся источником образования отхода);
- усиление контроля со стороны Росприроднадзора за фактическим осуществлением утилизации переработчиками (путем внесения изменений в отчетность);
- перевод отчетности в электронный формат;
- возможность перекрестных проверок «отходообразователь – утилизатор – исполнитель РОП»);
- внесение изменений в лицензионные требования (например, отзыв лицензии при обнаружении фиктивных объемов утилизации).
В свою очередь, директор ассоциации «СКО Электроника – утилизация» Владислав Бондарев указал на главную проблему в части утилизации для рынка электроники – она связана со сбором отходов. Для решения этой проблемы организована уникальная для России программа по сбору бывшей в употреблении электроники – на текущий момент открыто 300 пунктов приема на базе магазинов бытовой техники и электроники. «Каждый житель нашей страны может прийти в эти магазины и принести бывшую в употреблении электронику и бытовую технику, которая в дальнейшем будет утилизирована», – отметил эксперт, пояснив, что при покупке новой техники граждане могут сдать старую. В планах ассоциации – открытые более 2 тыс. пунктов сбора, расширение практики использования эко-такси, предоставляющего услугу по вывозу крупногабаритной техники, организация стационарных пунктов сбора в городах отдельно от ритейлеров, а также разработка к маю текущего года технического регламента для утилизации электроники и бытовой техники.
Исполнительный директор ассоциации «РусПРО» Павел Рудась озвучил данные по намеченному объему утилизации упаковки потребительских товаров на 2020 год – 273 тыс. тонн. Инвестиции, которые пойдут в индустрию в этом году, оцениваются на уровне 500 млн руб. По мнению эксперта, если концепция РОП будет принята в том виде, в котором ее представило Минприроды России, то уровень переработки упаковки не увеличится, а в лучшем случае сохранится на уровне 8%. Также он уверен, что перенос ответственности за утилизацию мусора с производителей и импортеров товаров в упаковке на производителей самой упаковки приведет к росту цен на товары в упаковке.
Наконец, генеральный директор компании «Duracell» в России Юрий Коротаев рассказал о реализации механизма сбора и утилизации элементов питания. В частности, в России уже действуют два завода по переработке батареек (в Челябинской и Ярославской областях), сбор батареек организован не только в торговых точках, но и в школах. В планах компании – до 2025 года дополнительно установить 15-16 тыс. контейнеров в розничной сети и увеличить до 60% объем отправки на переработку выпущенных в обращение батареек.
По итогам мероприятия были обозначены ключевые проблемы и угрозы предлагаемой концепции РОП:
Отмена возможности самостоятельной утилизации
Обнуление результатов программ по раздельному сбору и утилизации, запущенных бизнесом
Источник
Презентация «УТИЛИЗАЦИЯ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ, БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ И ОРГТЕХНИКИ. ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ».
Описание презентации по отдельным слайдам:
ОБЛАСТНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КУРСКИЙ МОНТАЖНЫЙ ТЕХНИКУМ» «УТИЛИЗАЦИЯ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ, БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ И ОРГТЕХНИКИ. ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ». Выполнили: студенты группы 2-2 специальности 08.02.01 СЭЗС Кравцова Анна Холодов Сергей Руководитель: преподаватель Блинова Г.И.
Электроника развиваются настолько быстро, что бытовая техника и электротехнические приборы устаревают морально намного раньше, чем изнашиваются физически. Электронные отходы – побочный продукт быстрого развития технологий. Ежегодно в мире накапливаются сотни тонн, вышедших из употребления устройств, чья работа была связана с электропитанием или воздействием электромагнитного поля. Утилизация телевизоров, мобильных телефонов, радиодеталей, микроволновых печей, принтеров, гаджетов и прочих устройств АКТУАЛЬНА ПО ВСЕМУ МИРУ.
П Р О Б Л Е М А Т И К А В последнее время экологи бьют тревогу из — за того, что электронные и технические отходы попадают на свалки и не утилизируются должным образом. Каждое из отработанных устройств таит в себе угрозу, так как с содержит в своём составе токсические вещества: свинец, кадмий, литий бериллий, побочные продукты разложения пластмасс.
Насколько значима проблема? Ежегодно на мировой свалке оказываются до 50 млн.тонн устройств. И это количество будет расти. Несмотря на моду экологически чистой мебели, продуктов и прочего, электроприборы по-прежнему производятся с токсичными и тяжелыми металлами.
По данным российских экологических организаций на свалках и полигонах ТБО страны скопилось более 25 млн. штук телевизоров, около 30 — 40 млн. компьютеров, отработанных радиодеталей, не считая других видов техники. ПРОБЛЕМА ГРОЗИТ КАТАСТРОФИЧЕСКИМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ.
Все электронные и бытовые отходы просачиваются в грунт и отравляют почву, поверхностные водоемы и грунтовые воды. Попадая в организм человека, токсичные вещества оказывают негативное влияние на дыхательную и нервную систему, снижают иммунитет и становятся причиной онкологических заболеваний.
В современном мире огромное скопление мусора является наиболее острой проблемой. Ухудшение экологического состояния окружающей среды из-за свалок негативно влияет на здоровье людей, приводит к опасным заболеваниям и даже летальным исходам.
ВЫБРАСЫВАТЬ НА СВАЛКУ ТЕХНИКУ И ЭЛЕКТРОПРИБОРЫ — ПЛОХОЕ РЕШЕНИЕ. Единственное решение проблемы — переработка или утилизация неисправной, устаревшей бытовой и компьютерной техники, радиотехнических и электронных приборов. +
Э Т А П Ы У Т И Л И З А Ц И И Утилизацией бытовой техники занимаются специальные компании. Они забирают электроприборы у владельцев и хранят их на специальных складах. Когда приходит время, неисправную технику отвозят на специальную территорию, которая используется для утилизации.
Далее наступает процесс обезвреживания электроприборов, чтобы после их уничтожения не осталось токсичных отходов, которые могут навредить окружающей среде. Для этого используется специальное оборудование для аспирации и фильтрации пыльных частиц. Э Т А П Ы У Т И Л ИЗ А Ц И И:
ЭТАПЫ УТИЛИЗАЦИИ: Детали электротехнических приборов, которые не были уничтожены при утилизации, используются в производстве новых материалов. Это помогает экономить на сырье, благодаря чему продукция становится дешевле. Мелкий пластик от корпуса или микросхем и немагнитные металлы измельчаются с помощью специальных приборов. Измельченные детали также используются в качестве вторичного сырья для производства бытовой техники и другой продукции.
ЭТАПЫ УТИЛИЗАЦИИ: Финальный этап — переработка техники. Если в стиральной машине или телевизоре остались целые детали — микросхемы, платы, корпус, — то часть деталей будет переработана. Переработка (также этот процесс называется «сепарация») — разделение цветных металлов и пластика.
Э Т А П Ы У Т И Л И З А Ц И И Все детали электроприборов — корпуса, стекла, платы, пластиковые детали — перерабатываются. Часть компонентов под прессом формируются в брикеты и переплавляются. Некоторые детали техники превращают в крошку, после чего используют в производстве тротуаров.
КРУПНЫЕ СУПЕРМАРКЕТЫ ПРИНИМАЮТ СТАРУЮ ТЕХНИКУ, УСТРАИВАЮТ АКЦИИ SILE % SILE % SILE% ПРИНЕСИ СТАРУЮ ТЕХНИКУ – ПОЛУЧИ СКИДКУ НА НОВУЮ SILE % SILE % SILE%
КРУПНЫЕ СЕТЕВЫЕ МАГАЗИНЫ УЧАСТВУЮТ В ПРОГРАММЕ ПО СБОРУ И УТИЛИЗАЦИИ СТАРОЙ ТЕХНИКИ. Для этих целей государство выделяет бюджетные средства, часть которых может стать прибылью компании. Например, компания «Эльдорадо» сотрудничает с компанией «УКО», которая занимается утилизацией и переработкой бытовой техники в России.
УТИЛИЗАЦИЯ ТРАНСФОРМАТОРОВ И КОНДЕНСАТОРОВ: Трансформаторы и конденсаторы используются в радиотехнике, электротехнических установках, системах передачи электроэнергии. Со временем они подвергаются поломкам: перегрев, скачки напряжения, удары. Сегодня реализуются трансформаторы модернизированных конструкций с увеличенным коэффициентом полезного действия, и применение старых устройств становится экономически нерациональным. Идеальным решением этой проблемы считается утилизация трансформаторов и конденсаторов для переработки и повторного применения.
УТИЛИЗАЦИЯ ТРАНСФОРМАТОРОВ Безнадзорно складировать отработанное трансформаторное оборудование — ОШИБОЧНО И ОПАСНО. ЭТАПЫ УТИЛИЗАЦИИ СОВТОЛОВЫХ ТРАНСФОРМАТОРОВ С ПВХ: Слив и устранение основной массы совтола. Очистка трансформатора специальным раствором. Изъятие и устранение отделений устройства в захоронении. Устранение специального раствора. Дополнительная очистка корпуса от остатков совтола. Устранение корпуса трансформатора.
УТИЛИЗАЦИЯ КОНДЕНСАТОРОВ Способы утилизации конденсаторов с ПХБ (полихлорированные бифенилы ) – 1 класса опасности: стратегическое захоронение – основной способ; термический метод; плазменная технология; химический метод; биологический метод. Любой способ утилизации конденсаторов с ПХБ, кроме захоронения, состоит практически из 6-ти этапов: 1. Слив и утилизация основной массы совтола. 2. Промывка конденсатора спецрастворителем. 3. Извлечение и утилизация секций конденсатора в захоронении. 4. Утилизация спецрастворителя. 5. Дополнительная обработка корпуса от следов совтола. 6. Утилизация корпуса конденсатора.
УТИЛИЗАЦИЯ АККУМУЛЯТОРОВ Кислотно-свинцовые батареи в керамических или пластмассовых корпусах, реже в металлических Старые аккумуляторы
ОТРАБОТТАННЫЙ АКУКУМУЛЯТОР – ИСТОЧНИК ОПАСНОСТИ. Выброс такого отработанного элемента питания может принести необратимые и непоправимые разрушающие последствия для окружающей среды и для здоровья человечества в целом, поскольку все вредные вещества в результате разгерметизации такого мусора попадают в почву, а с грунтовыми водами поселяются у нас на столе в продуктах питания или воде.
Аккумуляторные батареи от автомобилей, которые вышли из строя необходимо утилизировать на специально оборудованных предприятиях и заводах. Схема утилизации аккумуляторов: слив электролита; срезание крышки корпуса аккумуляторной батареи; разделение аккумулятора на свинцовую часть и остальную; измельчение разделенных частей; переплавка. Изъятый электролит в некоторых случаях (если производство по утилизации автомобильных аккумуляторов имеет в оснащении специальное оборудование) подвергают повторной переработке, во всех остальных случаях – его нейтрализуют и сливают в сточные воды. Свинцовые пластины переплавляют и отправляют на производство новых аккумуляторов, поскольку этот механизм положительно влияет на снижение цены следующего поколения аккумуляторов, при этом сохраняя их высокое качество.
Пpoблeмы yтилизaции аккумуляторов в Poccии Линия пoлнoй yтилизaции AKБ внeдpeнa нa oднoм из зaвoдoв Чeлябинcкa, гдe paзpaбoтaнa yникaльнaя тeхнoлoгия peциклингa cыpья. В пepcпeктивe нa бaзe этoгo пpeдпpиятия плaниpyeтcя пocтpoить пoлнoцeнный зaвoд пo пepepaбoткe АКБ, oднaкo нa дaнный мoмeнт cитyaция ocлoжняeтcя oтcyтcтвиeм финaнcиpoвaния и oтлaжeннoгo aлгopитмa cбopa oтpaбoтaнных aккyмyлятopoв. Пoэтoмy yтилизaциeй зaнимaютcя oтдeльныe кoмпaнии, инoгдa дaжe нe имeющиe лицeнзии нa вeдeниe тaкoй дeятeльнocти и выпoлняющиe вce paбoты вpyчнyю, нa oткpытoм вoздyхe. Ecтecтвeннo, этoт процесс являeтcя вpeдным и нaнocит OГPOМНЫЙ УЩEPБ oкpужaющeй cрeдe.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ В РФ: 1. НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ресурсосбережение ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ (Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию и разборке отработавшего электротехнического и электронного оборудования, за исключением ртутьсодержащих устройств и приборов) .Дата введения 2013-07-01. ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июнь 2019 г. (В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации утилизация отходов рассматривается в качестве приоритета обращения с отходами.) 2. ГОСТ 30772 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. 3. ГОСТ Р 53692 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов. 4. Распоряжение правительства РФ № 1886-р от 24 сентября 2015 г., в котором утвержден список товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. 5. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об отходах производства и потребления» 6. Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 (ред. от 28.12.2018) «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности» 7. Нарушителям грозит штраф по статье 19.14. КоАП РФ. Для организации он составляет от 20 до 30 тыс. рублей, а для ее руководителя – от 2 до 3 тыс. рублей. 8. Ответственность за неправильную утилизацию В соответствии с ФЗ №89, если организация нарушает правила обращения с отходами, ей грозят дисциплинарные, административные, уголовные или гражданско-правовые санкции. 9. Кодекс административных правонарушений включает в себя подробное описание размеров штрафов, которые накладываются в случае нанесения вреда окружающей среде. Должностным лицам грозит наказание в размере до 30 000 рублей, с фирмы может быть взыскана сумма до 250 000. При этом, в случае вынесения решения о приостановлении деятельности в административном порядке, организация может быть закрыта на срок до 3 месяцев. 10. Также штраф налагается за выявление негативного воздействия на окружающую среду. Данное взыскание составляет 6 000 рублей для должностного лица и 100 000 для фирмы. Кроме того, суд может постановить, что организация или ее работники виновны в сокрытии экологических сведений о процессе утилизации техники. Данное правонарушение предусматривает штраф в размере 20 00 рублей для должностных лиц и взыскание в 10 раз больше для фирмы. Легальная утилизация техники предполагает заключение договора со специальными организациями, которые обладают лицензией для проведения перевозки, обезвреживания и распределения отходов.
НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ: 1. Пропаганда экологической ответственности, в частности, в области утилизации электротехнического и электронного оборудования; 2.Социальная реклама; 3.Общественные проекты.
Давайте вместе Землю украшать, Сажать сады, цветы сажать повсюду. Давайте вместе Землю уважать И относиться с нежностью, как к чуду! Мы забываем, что она у нас одна – Неповторимая, ранимая, живая. Прекрасная: хоть лето, хоть зима… Она у нас одна, одна такая! (Е. Смирнова)
Источник
