Способы ограничения прав собственности

Содержание

Раздел II. Право собственности и другие вещные права (ст. 209 — 306)
ГАРАНТ:
Ограничение права собственности

Раздел II. Право собственности и другие вещные права (ст. 209 — 306)

Раздел II. Право собственности и другие вещные права

ГАРАНТ:

О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, см.:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28 апреля 1997 г. N 13

См. схему «Право собственности и другие вещные права»

Глава 13. Общие положения (ст. 209 — 217)
- Статья 209. Содержание права собственности
- Статья 210. Бремя содержания имущества
- Статья 211. Риск случайной гибели имущества
- Статья 212. Субъекты права собственности
- Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц
- Статья 214. Право государственной собственности
- Статья 215. Право муниципальной собственности
- Статья 216. Вещные права лиц, не являющихся собственниками
- Статья 217. Приватизация государственного и муниципального имущества
Глава 14. Приобретение права собственности (ст. 218 — 234)
- Статья 218. Основания приобретения права собственности
- Статья 219. Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество
- Статья 220. Переработка
- Статья 221. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей
- Статья 222. Самовольная постройка
- Статья 223. Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору
- Статья 224. Передача вещи
- Статья 225. Бесхозяйные вещи
- Статья 226. Движимые вещи, от которых собственник отказался
- Статья 227. Находка
- Статья 228. Приобретение права собственности на находку
- Статья 229. Возмещение расходов, связанных с находкой, и вознаграждение нашедшему вещь
- Статья 230. Безнадзорные животные
- Статья 231. Приобретение права собственности на безнадзорных животных
- Статья 232. Возмещение расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них
- Статья 233. Клад
- Статья 234. Приобретательная давность
Глава 15. Прекращение права собственности (ст. 235 — 243)
- Статья 235. Основания прекращения права собственности
- Статья 236. Отказ от права собственности
- Статья 237. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника
- Статья 238. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать
- Статья 239. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится
- Статья 239.1. Отчуждение объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка
- Статья 239.2. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд
- Статья 240. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей
- Статья 241. Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними
- Статья 242. Реквизиция
- Статья 243. Конфискация
Глава 16. Общая собственность (ст. 244 — 259)
- Статья 244. Понятие и основания возникновения общей собственности
- Статья 245. Определение долей в праве долевой собственности
- Статья 246. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности
- Статья 247. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности
- Статья 248. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности
- Статья 249. Расходы по содержанию имущества, находящегося в долевой собственности
- Статья 250. Преимущественное право покупки
- Статья 251. Момент перехода доли в праве общей собственности к приобретателю по договору
- Статья 252. Раздел имущества, находящегося в долевой собственности, и выдел из него доли
- Статья 253. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности
- Статья 254. Раздел имущества, находящегося в совместной собственности, и выдел из него доли
- Статья 255. Обращение взыскания на долю в общем имуществе
- Статья 256. Общая собственность супругов
- Статья 257. Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства
- Статья 258. Раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства
- Статья 259. Собственность хозяйственного товарищества или кооператива, образованного на базе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства
Глава 17. Право собственности и другие вещные права на землю (ст. 260 — 287)
- Статья 260. Общие положения о праве собственности на землю
- Статья 261. Земельный участок как объект права собственности
- Статья 262. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок
- Статья 263. Застройка земельного участка
- Статья 264. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков
- Статья 265. Основания приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком
- Статья 266. Владение и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения
- Статья 267. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении
- Статья 268. Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
- Статья 269. Владение и пользование землей на праве постоянного пользования
- Статья 270 (утратила силу)
- Статья 271. Право пользования земельным участком собственником недвижимости
- Статья 272. Последствия утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком
- Статья 273. Переход права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений
- Статья 274. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
- Статья 275. Сохранение сервитута при переходе прав на земельный участок
- Статья 276. Прекращение сервитута
- Статья 277. Обременение сервитутом зданий и сооружений
- Статья 278. Обращение взыскания на земельный участок
- Статья 279. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд
- Статья 280. Пользование и распоряжение земельным участком, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд
- Статья 281. Возмещение за изымаемый земельный участок
- Статья 282. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда
- Статья 283 (утратила силу)
- Статья 284. Изъятие земельного участка, который не используется по целевому назначению
- Статья 285. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства Российской Федерации
- Статья 286. Порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации
- Статья 287. Прекращение прав на земельный участок, принадлежащих лицам, не являющимся его собственниками
Глава 18. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения (ст. 288 — 293)
- Статья 288. Собственность на жилое помещение
- Статья 289. Квартира как объект права собственности
- Статья 290. Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме
- Статья 291. Товарищество собственников жилья
- Статья 292. Права членов семьи собственников жилого помещения
- Статья 293. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение
Глава 19. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления (ст. 294 — 300)
- Статья 294. Право хозяйственного ведения
- Статья 295. Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении
- Статья 296. Право оперативного управления
- Статья 297. Распоряжение имуществом казенного предприятия
- Статья 298. Распоряжение имуществом учреждения
- Статья 299. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления
- Статья 300. Сохранение прав на имущество при переходе предприятия или учреждения к другому собственнику
Глава 20. Защита права собственности и других вещных прав (ст. 301 — 306)
- Статья 301. Истребование имущества из чужого незаконного владения
- Статья 302. Истребование имущества от добросовестного приобретателя
- Статья 303. Расчеты при возврате имущества из незаконного владения
- Статья 304. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения
- Статья 305. Защита прав владельца, не являющегося собственником
- Статья 306. Последствия прекращения права собственности в силу закона

Источник

Ограничение права собственности

В практике встречаются случаи, когда права собственника имущества ограничены, но какой-либо компенсации за такое ограничение собственник получить не может.

В данной заметке будет описан только один пример такой «несправедливости». В нашем примере физическим лицом приобретено здание (не являющееся жилым домом или многоквартирным домом)1, в помещениях которого располагается оборудование центрального теплового пункта (ЦТП), лишающее собственника возможности пользоваться по своему усмотрению всем зданием, но компенсации собственнику из-за этого не полагается и правоприменительная практика считает, что такое ограничение прав собственника является законным, что собственник здания не может требовать от собственника оборудования заключения договора аренды на площади, занятые оборудованием, не может требовать взыскать с собственника оборудования сумму неосновательного обогащения за пользование объектом недвижимости (в данном случае теплоснабжающая организация сберегла свое имущество за счет собственника здания2, что выразилось в экономии расходов на аренду помещений под ЦТП), не может требовать от собственника оборудования устранения препятствий, не связанных с лишением владения, а именно – освобождения занимаемых площадей от оборудования.

Такая ситуация является нарушением равенства участников гражданского оборота, нарушением прав собственника по своему усмотрению пользоваться своим имуществом, навязанным собственнику ограничением, нарушением требований возмездности и эквивалентности гражданских правоотношений.

Даже сложившиеся в силу исторических причин обстоятельства, согласно которым оборудование изначально размещалось в зданиях, построенных в советский период и являвшихся государственной собственностью, по нашему мнению, не является оправданием того, что пользование ранее приватизированным имуществом и являющимся частной собственностью должно осуществляться безвозмездно. При этом указанное явление не имеет в законодательстве четкого правового регулирования (а точнее, оно вообще отсутствует!), также не определена правовая природа такого ограничения права собственности.

Известные ГК РФ и близкие к рассматриваемой ситуации по своей правовой природе обязательственные или вещные правоотношения по поводу чужой вещи (которая в настоящем тексте понимается как здание, находящееся в частной собственности; здесь и дальше не принимаются в расчет такие институты как оперативное управление, хозяйственное ведение и т.п.) — сервитут (в силу ст. 277 ГК РФ здания и сооружения также могут быть обременены сервитутом), аренда, ссуда не охватывают рассматриваемое в настоящей статье ограничение.

Такое положение вещей не позволяет с точностью определить нормы, подлежащие применению, правовое положение сторон таких отношений, их права и обязанности. В то же время в некоторых судебных актах можно встретить позицию, что суд, именуя сложившиеся отношения ограничением прав также устанавливает некоторые права и обязанности сторон.

Суды, применительно к рассматриваемой ситуации, занимают следующие правовые позиции:

1) к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности регулирующие правоотношения относительно жилых домов. В связи с этим к таким отношениям применяется Распоряжении Премьера Правительства Москвы от 18.06.1998 N 640-РП «О мерах по улучшению содержания чердачных и подвальных помещений жилых домов в свете реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с пунктом 2.3 Норматива «Содержание подвальных помещений жилых домов» ЖНМ-98-01/10 (утвержденный указанным распоряжением) предусмотрен запрет на сдачу в аренду подвальных помещений, где расположены газопроводы и отключающие устройства инженерных коммуникаций (Постановление ФАС Московского округа от 13.06.2013 по делу N А40-55995/12-61-466);

2) оформляя право собственности на нежилое подвальное помещение, покупатель не мог не знать, что некоторые помещения отведены для размещения оборудования тепловых пунктов и не могут использоваться для иных целей, в связи с чем истец добровольно получил ограничения (Постановление ФАС Московского округа от 11.02.2014 N Ф05-236/2014 по делу N А40-59734/13-11-496);

3) использование подвального помещения, в котором располагается центральный тепловой пункт, в иных целях, не связанных с обеспечением теплоснабжения и горячего водоснабжения, исходя из технических особенностей функционирования ЦТП не допустимо, а поэтому нахождение имущества ответчика теплоснабжающей организации в помещении собственника, обусловлено именно исполнением теплоснабжающей организацией публичных функций.

При этом использование помещения в иных целях, кроме размещения ЦТП, невозможно, в связи с чем теплоснабжающая организация не могла неосновательно обогатиться и не обогатился за счет собственника здания (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019 N 09АП-65558/2018 по делу N А40-248188/17).

Указанные доводы судов являются неубедительными и не основаны на праве, главной целью которого должно быть обеспечение справедливости (здесь не учитывается ситуация когда право обеспечивает баланс интересов без учета справедливости или право создает ситуацию конкурентных преимуществ для одного из участников рынка, что возможно в условиях, когда в экономике присутствуют компании с государственным участием3). Тем не менее доводы судов о том, что приобретатель, – новый собственник здания, – знал о существующем ограничении, которое законом не установлено, но поддерживается на уровне правоприменительной практики, а также довод о том, что помещения, занимаемые ЦТП, не могут использоваться по другому назначению, – не являются достаточным обоснованием признания, что ограничения установлены по обоюдному согласию и собственник здания не имеет право на компенсацию.

Таким образом рассматриваемый случай иллюстрирует ситуацию, когда пробел в законодательстве позволяет правоприменителю создавать новый вид ограничения прав собственника, не предусмотренный законодательством.

Также не обходимо учитывать, что рассматриваемое ограничение не вносится в ЕГРН, возможно это связано с тем, что для внесения сведений в реестр согласно частям 1 и 2 ст. 9 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” необходимо указать вид ограничения права и основание его возникновения, а так как определить вид ограничения невозможно, то и невозможно внести запись об ограничении в реестр.

Даже если предположить, что действительно демонтаж всего оборудования ЦТП приведет к прекращению теплоснабжения и горячего водоснабжения в обслуживаемых зданиях и сооружениях района, то справедливым было бы установить арендные отношения и оплачивать стоимость пользования помещением собственнику здания, при этом учитывая, что теплоснабжающая организация все свои расходы учитывает в тарифе, то сама теплоснабжающая организация расходов не понесет.

В рассматриваемом случае можно наблюдать отклонения от следующих основ гражданского права: 1) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, а также они свободны в установлении своих прав и обязанностей (п.2 ст. 1 ГК РФ); 2) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК РФ); 3) обязательственные отношения по поводу вещи презюмируются возмездными (п. 3 ст. 423 ГК РФ); 4) равенство участников гражданских правоотношений и неприкосновенность собственности (п.1 ст. 1 ГК РФ).

Исходя из сути отношений и учитывая, что в рассматриваемом случае установление отношений происходит по мимо воли одной из сторон, в частности собственника недвижимого имущества, наиболее подходящим можно было бы признать, что собственник здания ограничен сервитутом в пользу собственника ЦТП (оборудования)4 и в соответствии с п. 5 ст. 274 ГК РФ следовало бы за такое ограничение установить соразмерную плату за пользование помещением.

Указанный довод послуживший аргументацией в пользу того, что рассматриваемое ограничение является сервитутом не является сутью отношений по установлению сервитута и это не является предметом настоящей заметки, но из приведенных институтов аренды, ссуды и сервитута наиболее подходящим является сервитут; причем исходя из правового регулирования, установленного в ГК РФ, сервитут может устанавливаться как по обоюдному согласию, так и по принуждению, причем оба варианта являются нормой, в отличии от института аренды и ссуды, для которых принуждение к отношениям является отклонением от нормы.

Однако в соответствии с п. 1 ст. 274 ГК РФ сервитут может устанавливаться для целей обеспечения нужд собственника другого недвижимого имущества, а так как ЦТП является движимым имуществом, то либо рассматриваемое ограничение является «sui generis», либо по аналогии могли бы быть применены нормы о сервитуте.

При этом при применении норм о сервитуте следует исходить из того, что в случае с публичным сервитутом он устанавливается не только для обеспечения нужд собственника недвижимого имущества, в интересах которого он устанавливается (как это следует из п. 1 ст. 274 ГК РФ), но также для обеспечения иных нужд, не связанных с использованием другого недвижимого имущества, например, перечень таких оснований указан в п. 4 ст. 23 ЗК РФ. А так как в рассматриваемом случае нахождение имущества теплоснабжающей организации в помещении собственника здания обусловлено исполнением теплоснабжающей организации публичных функций5, то для целей правовой определенности следует признать, что рассматриваемое ограничение — является сервитутом.

1. В случае с многоквартирными домами этот вопрос решен в ЖК РФ таким образом, что часть общего имущества специально предназначено для обслуживания дома, а поэтому в нем размещают соответствующее оборудование и коммуникации (ст. 36 ЖК РФ). Отсутствие норм права, регулирующих отношения пользования техническими помещениями в зданиях и строениях, позволяет судам применять по аналогии нормы ЖК РФ об общем имуществе, например, такие рассуждения можно встретить в Постановлении АС МО от 20.02.2016 года № А40-18883/2014.

2. учитывая, что нет законных оснований для таких ограничений, в частности нормы Закона, из которой явно следует, что такого рода ограничения являются допустимыми и безвозмездными, то к правоотношениям сторон должны применяться правила гл. 60 ГК РФ.

3. В следующей заметке я хотел бы описать такую ситуацию со сбытовыми и сетевыми организациями на рынке электроэнергетике. Хотя суды считают, что проблем нет, кажущийся, на первый взгляд стороннего юриста, пробел в праве, на самом деле является нормой отношений, при этом это такие отношения, что определить какие гражданско-правовые институты лежат в их основе невозможно.

4. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 274 ГК РФ перечень оснований для установления сервитута является открытым.

5. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019 № 09АП-65558/2018 по делу № А40-248188/17

Источник