Неюрисдикционные способы защиты вещных прав
Статью подготовил Матвей Яблочкин (младший юрист Low&Law Russia)
1. Самозащита вещных прав
Среди новых способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, особое место занимает самозащита гражданских прав. Этот способ имеет важное значение для защиты права собственности. В качестве самостоятельного способа защиты права самозащита была введена в отечественное законодательство ГК РФ 1994 г., такого способа защиты не знали ни гражданские кодексы РСФСР 1922 и 1964 гг., ни Основы 1991 г.. В действующем законе самозащита включена в перечень универсальных способов защиты гражданских прав (ст. 12, 14 ГК РФ).
Несмотря на то что в законодательстве сам термин «самозащита» появился относительно недавно, доктрина гражданского права использовала это понятие и ранее. В частности, действия лица, совершаемые в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, рассматривались как способы самозащиты гражданских прав, т.е. как действия правомерные, направленные на пресечение правонарушения и восстановление нарушенного права.
Понятие «самозащита» существует в широком и узком смысле слова. В широком смысле — это любые действия лица, обладающего субъективным правом, связанные с защитой данного права от нарушения (включая подачу иска, жалобы, самостоятельную защиту гражданских прав в суде без помощи адвоката и т.п.). В узком, гражданско-правовом смысле — это действия лица, направленные на пресечение нарушения и ликвидацию его последствий.
Следовательно, по мнению большинства ученых, самозащита в вещных правоотношениях не применяется, однако при причинении вреда имуществу собственник может воспользоваться данным способом защиты своего права. Вместе с тем бытует мнение, что самозащита должна включать не только действия, направленные на защиту, но и на предотвращение гражданских правонарушений, в том числе в сфере частной собственности. Так, В.В. Витрянский относит самозащиту права к способам, которые позволяют предупредить или пресечь нарушение права. Следует отметить, что такое представление о самозащите права собственности имеет давние исторические предпосылки. Так, в дореволюционном гражданском праве в качестве внесудебной защиты гражданских прав рассматривались необходимая оборона,
Для формулирования теоретических выводов рассмотрим практическую ситуацию: собственник квартиры установил охранную сигнализацию. Являются ли его действия самозащитой?
Если считать, что право на защиту как элемент субъективного права собственности возникает с момента возникновения права собственности, то действия владельца участка будут являться самозащитой. Однако если придерживаться точки зрения, что право на защиту собственности возникает только тогда, когда право собственности было нарушено, то данные действия нельзя называть защитой права. В данном случае это превентивные меры, направленные на предупреждение нарушения права частной собственности, т.е., с юридической точки зрения, это меры охраны, а не защиты. Самозащита права собственности будет иметь место, когда будет совершено нарушение права собственности и посягающему будет причинен вред, например, действиями вневедомственной охраны, однако это уже сфера действия другой отрасли права — уголовного.
Возвратимся к позиции законодателя. Не давая определения понятию самозащиты, ГК РФ содержит лишь требования к способам самозащиты (ст. 14). Во-первых, эти способы должны быть соразмерны нарушению и, во-вторых, они не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем совместном Постановлении No 6/8 от 1 июля 1996 г. указал, что «при разрешении споров, возникших в связи с защитой принадлежащих гражданам или юридическим лицам гражданских прав путем самозащиты (ст. ст. 12 и 14 ГК РФ), следует учитывать, что самозащита не может быть признана правомерной, если она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный». То есть судебная практика
Охрана права существует постоянно и имеет цель обеспечить его осуществление, не допустить его нарушения. Охрана обеспечивается, прежде всего, государством. Носитель права сам может предпринять различные меры охраны своих интересов: применить меры охраны своих вещей (ограждения, замки, сигнализации, сдача на хранение или под охрану и т.д.).
Следовательно, в отношении защиты вещных прав ситуация двояка. Полагаем, что фактические действия, направленные на предотвращение нарушения права собственности, следует рассматривать как меры охраны права собственности, однако в тех случаях, когда речь идет о причинении вреда имуществу (то есть защите права собственности в рамках обязательственных внедоговорных отношений), имеет место защита права, которая, в частности, может проявляться в применении крайней необходимости. В связи с этим представляется возможным различать самозащиту вещно-правового и обязательственно- правового характера.
Самозащита вещно-правового характера направлена на беспрепятственное осуществление права собственности и является мерой охраны, при обязательственно-правовом характере состояние крайней необходимости и дозволенное самоуправство, или самопомощь. Следовательно, основанием применения самозащиты было реальное нарушение субъективного права.
Самозащита, в том числе самозащита права собственности, была известна еще в Древнем Риме. Под самозащитой понималось самоуправное отражение недозволенного вторжения, направленного на изменение существующих фактических отношений, которое было дозволено в любом случае. Так, например:
а) можно было самоуправно уничтожить сооружения, которые насильственно или тайно воздвигнуты на участке земли, который принадлежал прибегшему к самоуправству лицу;
б) самоуправство было разрешено, если в случае бездействия субъекту права грозит невосполнимый ущерб (например, кредитор может догнать должника, который пытается с помощью бегства скрыться с деньгами, и силою заставить его отдать долг).
Такой подход к регулированию самозащиты обладает существенным потенциалом и может быть воспринят российским правом. В целях недопущения самоуправства ГК РФ должен иметь норму, дозволяющую применение самозащиты. Ведь согласно ст. 12 ГК РФ вещное право можно защищать только способами, установленными законом.
2. Оперативный способ защиты вещных прав
Под мерами оперативного воздействия понимаются такие юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей непосредственно управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении, без обращения за защитой права к компетентным государственным органам. В отличие от мер самозащиты гражданских прав, меры оперативного воздействия, несмотря на то, что они применяются самим управомоченным лицом без обращения к государственным органам, носят юридический, а не фактический характер, т.е. всегда влекут соответствующее изменение прав и обязанностей, прежде всего для правонарушителя (например, прекращение права на оплату товара при обнаружении его недоброкачественности или появление обязанности устранить за свой счет дефекты в поставленном оборудовании и т.д.) .
Меры оперативного воздействия следует включать в неюрисдикционную форму защиты права, поскольку они обладают следующими признаками, позволяющими считать их весьма эффективными средствами защиты права в целом и права собственности в частности. Во-первых, меры оперативного воздействия применяются управомоченным лицом лишь тогда, когда обязанная сторона допустила те или иные нарушения, что с учетом ранее принятого нами определения права на защиту собственности свидетельствует об их правоохранительном характере. Другая особенность мер оперативного воздействия состоит в том, что их применение носит односторонний характер, управомоченное лицо не обращается к компетентным государственным органам для защиты своего права. Однако в литературе названы условия применения мер оперативного воздействия: во-первых, они могут применяться управомоченным лицом к нарушителю только в тех случаях, когда они прямо предусмотрены законом или соглашением сторон, и, во-вторых, их применение не устраняет возможности обязанного отношении защиты права собственности гражданским законодательством (в частности, лица оспорить правильность их применения в суде или арбитражном суде.
Итак, неюрисдикционной формой защиты вещных прав охватываются действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным государственным органам. При неюрисдикционной форме может использоваться применение мер оперативного воздействия и самозащита. Я считаю, что применение мер оперативного воздействия может быть легализовано гражданским законодательством, если в ГК РФ будут закреплены меры возможного поведения собственника при нарушении его права. Помимо этого, ГК РФ должен закреплять все возможные способы самозащиты вещных прав, поскольку согласно ст. 12 ГК РФ право можно защищать только способами, установленными законом.
Источник
Способы нотариальной защиты права собственности это
Защита граждан от мошенников в обороте недвижимости — одна из наиболее острых и нуждающихся в оперативном решении социальных проблем в стране. На суд экспертов то и дело выносят новые инициативы, обещающие навсегда вернуть собственникам жилья «спокойный сон» и уверенность в «завтрашнем» (т.е. уже после сделки) дне.
Так, в ряде российских СМИ появилась новость о проекте специального страхового фонда, призванного обеспечить компенсацию ущерба лицам, попавшимся на удочку мошенников — «специалистов» по жилой недвижимости. Как уточняют «Известия», формирование фонда должно происходить за счет дополнительных страховых взносов участников сделок с недвижимостью. Сколько составит такой взнос, авторы инициативы не уточняют. Ровно также остается открытым вопрос и о размере предлагаемых компенсаций, и об организации, которая возьмет на себя ответственность за предоставление обещанных гарантий. Не до конца понятна и роль риэлторов в реализации описанной схемы, профессиональное сообщество которых как раз и выступает одним из инициаторов проекта.
Предложенная риелторами идея о возмещении ущерба гражданам за счет некой страховой системы не нова и уже много лет назад получила свое реальное воплощение в нотариате, при этом в гораздо более понятном и применимом на практике прочтении, когда имущественные гарантии предоставляет нотариус, действующий на основании закона от имени государства. То есть именно нотариус несет ответственность за правовую сторону сделки, и поэтому, как и в других европейских государствах континентальной правовой системы, достоверность и законность сделок с жильем, удостоверенных нотариусом, не вызывают сомнений. Российский законодатель в последние годы также решает наиболее острые проблемы защиты прав собственников жилья путем распространения обязательной нотариальной формы договора на наиболее проблемные сегменты этого рынка. А в перспективе именно повсеместное применение нотариальной формы договора должно гарантировать гражданам защиту их прав.
Рынок т.н. «серых» посреднических услуг, который существовал в нашей стране в предыдущие два десятилетия, когда сторонам сделки предлагалось «юридическое сопровождение сделок» без какой-либо ответственности, но с различными «сборами» за «подготовку договора», за «ускорение регистрации» и прочие услуги, конечно же, выступает против установления прозрачных и ответственных правил работы. Зачастую оппоненты нотариальной формы апеллируют к якобы завышенному и неподъемному для населения нотариальному тарифу на удостоверение сделки с недвижимостью. В итоге выясняется, что все эти обвинения не только голословны, но и опираются на заведомо ложные цифры. Так, буквально в прошлом месяце на одном из круглых столов, посвященных актуальным проблемам защиты права собственности в России, представитель руководства Фонда «Институт экономики города» Татьяна Полиди привела пример с удостоверением сделки с квартирой ценой 5 млн рублей. По ее словам, тариф на такое нотариальное действие обошелся бы сторонам сделки в 40 тысяч рулей. На самом деле он почти втрое ниже указанной суммы и, согласно закону, составляет всего 15 тысяч рублей. Если организация, которая разрабатывает концептуальные модели для законопроектных инициатив, публично оперирует недостоверными сведениями, то и уровень доверия к таким инициативам должен находиться на подобающем уровне. Нередко критики забывают упомянуть и о социально доступной величине тарифа для сделок с недвижимостью, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению. Это 0,5% от суммы договора, но не выше 20 тысяч рублей.
Каждый нотариус страны несет полную имущественную ответственность за результат своей профессиональной деятельности. Это значит, что за любую ошибку, недочет или забытую процедуру, предусмотренную законом в рамках совершения конкретного нотариального действия, нотариус отвечает рублем. И рублей пострадавшему будет выплачено ровно столько, сколько потерял гражданин или юридическое лицо из-за некачественной работы нотариуса. Ни один другой профессиональный участник рынка недвижимости не предоставляет таких финансовых гарантий.
В качестве источника таких компенсаций в нотариате разработана многоступенчатая система страхования профессиональной ответственности нотариусов. Она включает индивидуальную страховку нотариуса — минимум 5 млн руб., а также коллективное страхование нотариальный палаты субъекта РФ, где работает нотариус. Размер последнего отличается в зависимости от региона. К примеру, в Москве, где зафиксированы самые высокие цены на недвижимость в стране, каждый нотариус-член Московской городской нотариальной палаты дополнительно застрахован на 30 млн рублей. Также для возмещения ущерба может привлекаться личное имущество нотариуса. Самым масштабным по объемам источником страховых выплат особо крупного размера выступает Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты. На протяжении двух лет шел процесс формирования фонда за счет взносов региональных нотариальных палат, а уже с января 2018 года Компенсационный фонд ФНП полностью готов к использованию.
Однако важно отметить, что ключевая задача сегодня состоит не в устранении последствий причиненного честным гражданам ущерба, а в изначальной минимизации рисков и обеспечении безопасности и стабильности оборота недвижимости в стране. Именно этот первостепенный вопрос и помогает решить нотариус.
Перед удостоверением сделки нотариус проводит целый ряд важных проверочных и уточняющих процедур, по результатам которых мы можем говорить о законности, безопасности и юридической чистоте сделки. Нотариус не только детально проверяет все необходимые сведения и документы, но и лично общается с участниками сделки, выясняя их реальную волю и убеждаясь в осознанности совершаемых ими действий. Отдельное внимание нотариуса уделяется разъяснению правовых последствий подписываемого договора. Договор купли-продажи недвижимости, удостоверенный нотариусом, обладает повышенной доказательственной силой, а значит, максимально защищен от рисков оспаривания в суде.
Эксперты, парламентарии, представители общественных организаций, неоднократно называли установленные сегодня законом тарифы на нотариальное удостоверение сделок обоснованными с экономической точки зрения и доступными для подавляющего большинства россиян. Для особых категорий граждан — инвалидов, ветеранов ВОВ, несовершеннолетних и др. — предусмотрен целый ряд льгот при их обращении за тем или иным нотариальным действием.
Отметим, что титульное страхование объекта недвижимости, порой предлагаемое как альтернатива нотариальной форме сделки, сегодня обойдется собственнику квартиры стоимостью 5 млн руб. значительно дороже — 25 тысяч рублей в год.
Источник
