Способы нарушений таможенных процедур

Содержание

Способы нарушений таможенных процедур
Статья 16.19 КоАП РФ. Несоблюдение таможенной процедуры
Комментарии к ст. 16.19 КОАП РФ
Раздел 6. Таможенные процедуры (ст.ст. 202 — 311)

Способы нарушений таможенных процедур

КоАП РФ Статья 16.19. Несоблюдение таможенной процедуры

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 16.19 КоАП РФ

1. Заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.1, частями 2 и 3 статьи 16.2, статьей 16.17 настоящего Кодекса, —

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 207-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц — от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

2. Пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 207-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 207-ФЗ)

Источник

Статья 16.19 КоАП РФ. Несоблюдение таможенной процедуры

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Комментарии к ст. 16.19 КОАП РФ

1. Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, связанные с регулированием требований и условий пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории или за ее пределами.

В ТК ТС и Законе о таможенном регулировании понятие «таможенный режим» заменено понятием «таможенная процедура».

Товары, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из нее, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством РФ (ст. 203 ТК ТС).

Не подлежат помещению под таможенные процедуры товары, происходящие с таможенной территории ТС; выпущенные для свободного обращения на таможенной территории ТС; изготовленные из товаров, происходящих с территории ТС или выпущенных для свободного обращения на территориях государств — членов ТС.

Виды таможенных процедур установлены ст. 202 ТК ТС. Таможенные процедуры свободной таможенной зоны и свободного склада устанавливаются в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного союза (см. комментарий к ст. 16.15 КоАП РФ).

2. ТК ТС определяет таможенную процедуру как совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами (подп. 26 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

3. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, выражается в несоблюдении условий помещения товаров и (или) транспортных средств под таможенную процедуру, содержание которой предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и (или) ограничений, за исключением без применения мер нетарифного регулирования.

Условия помещения товаров под таможенные режимы установлены разделом 6 «Таможенные процедуры» части II ТК ТС и разделом IV Закона о таможенном регулировании. Транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями гл. 48 ТК ТС «Перемещение транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа» и гл. 44 Закона о таможенном регулировании.

К таможенным процедурам, за несоблюдение условий помещения товаров под которые предусмотрена ответственность по данной статье, относятся все таможенные режимы, за исключением выпуска для внутреннего потребления и экспорта (см. ст. 202 ТК ТС).

Способом совершения данного правонарушения является заявление при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах либо представления недействительных документов.

При разграничении данного состава с составами, предусмотренными ч. ч. 2 и 3 данной статьи, следует иметь в виду, что заявленные недостоверные сведения могли послужить основанием для помещения товаров под определенную таможенную процедуру, а также для освобождения от уплаты таможенных платежей и (или) неприменения установленных запретов и ограничений.

4. Объективную сторону по ч. 2 комментируемой статьи составляет пользование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, либо передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров или транспортных средств прав владения, пользования или распоряжения другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа.

Пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры (ч. 2 ст. 153 ТК ТС). Ограничения, связанные с пользованием и распоряжением товарами, помещенными под определенный таможенный режим, установлены рядом статей раздела 6 части II ТК ТС (например, ст. ст. 241, 266, 279, 287 ТК ТС).

Разрешение или письменное уведомление таможенного органа предусмотрены при передаче прав владения, пользования или распоряжения в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) (ст. 279 ТК ТС). Сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться без ограничений со стороны таможенных органов (п. 4 ст. 232 ТК ТС).

5. Объективная сторона правонарушения по ч. 3 данной статьи выражается в бездействии — незавершении в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении.

Требование о завершении установлено в отношении большинства таможенных процедур (ст. ст. 237, 243, 253, 263, 273, 280, 284 Закона о таможенном регулировании). При этом сроки завершения зависят от условий помещения товаров под данную процедуру (например, от срока переработки товаров на таможенной территории). Указанные сроки могут быть продлены (см. напр., ст. 278 Закона о таможенном регулировании).

Следует иметь в виду, что физические лица за нарушение сроков временного ввоза (вывоза) товаров и транспортных средств несут ответственность по ст. 16.18 КоАП РФ, содержащей специальные нормы.

6. Объективная сторона правонарушения по ч. 4 данной статьи выражается в бездействии — неисполнении при осуществлении внешнеторговых бартерных сделок требований таможенного режима экспорта об обязательном ввозе на таможенную территорию Российской Федерации равноценных по стоимости экспортированным товарам товаров, работ, услуг или исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности либо о зачислении на счета в уполномоченных банках денежных средств, если внешнеторговые бартерные сделки предусматривают частичное использование денежных и (или) иных платежных средств, а также неподтверждении факта выполнения такой обязанности.

Статьей 166 ТК РФ было установлено, что условиями помещения товаров под таможенный режим экспорта является, в частности, соблюдение требований и условий, установленных другими федеральными законами. Требование, которое нашло отражение в диспозиции комментируемой нормы, предусмотрено ст. 45 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

ТК ТС (ст. 213) изменил требования и условия помещения товаров под таможенную процедуру экспорта, определив только три условия: уплата вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; соблюдение запретов и ограничений; представление сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран. В этой связи привлечение лиц к административной ответственности по ч. 4 представляется проблематичным.

7. Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, является декларант, поскольку именно на него в соответствии со ст. 188 ТК ТС возложена обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру и ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры. Таможенный представитель не является субъектом правонарушения по данной статье, так как обязанность выполнять установленные ограничения прямо возложена на другое лицо.

8. С субъективной стороны данные правонарушения могут характеризоваться как умышленной, так и неосторожной формой вины.

9. Дела об административных правонарушениях по ч. ч. 1 — 3 данной статьи рассматривают должностные лица таможенных органов, а также судьи (ст. 23.8 и ч. 2 ст. 23.1), а по ч. 4 — должностные лица таможенных органов (ст. 23.8).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица таможенных органов (ст. 28.3).

Источник

Раздел 6. Таможенные процедуры (ст.ст. 202 — 311)

Раздел 6. Таможенные процедуры

Глава 29. Общие положения о таможенных процедурах (ст.ст. 202 — 208)
- Статья 202. Виды таможенных процедур
- Статья 203. Выбор и изменение таможенной процедуры
- Статья 204. Помещение под таможенную процедуру
- Статья 205. Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру
- Статья 206. Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур
- Статья 207. Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры
- Статья 208. Последствия изъятия (ареста) товаров, помещенных под таможенную процедуру
Глава 30. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления (ст.ст. 209 — 211)
- Статья 209. Содержание таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления
- Статья 210. Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления
- Статья 211. Возникновение, прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления
Глава 31. Таможенная процедура экспорта (ст.ст. 212 — 214)
- Статья 212. Содержание таможенной процедуры экспорта
- Статья 213. Условия помещения товаров под таможенную процедуру экспорта
- Статья 214. Возникновение и прекращение обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта
Глава 32. Таможенная процедура таможенного транзита (ст.ст. 215 — 228)
- Статья 215. Общие положения о таможенном транзите
- Статья 216. Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита
- Статья 217. Меры обеспечения соблюдения таможенного транзита
- Статья 218. Таможенное сопровождение
- Статья 219. Срок таможенного транзита
- Статья 220. Место доставки товаров
- Статья 221. Оборудование транспортных средств международной перевозки при перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями
- Статья 222. Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, а также замена транспортных средств международной перевозки при таможенном транзите
- Статья 223. Обязанности перевозчика при таможенной процедуре таможенного транзита
- Статья 224. Ответственность перевозчика
- Статья 225. Завершение таможенной процедуры таможенного транзита
- Статья 226. Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах при таможенной процедуре таможенного транзита
- Статья 227. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита
- Статья 228. Возникновение и прекращение обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров таможенного союза, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита
Глава 33. Таможенная процедура таможенного склада (ст.ст. 229 — 238)
- Статья 229. Содержание таможенной процедуры таможенного склада
- Статья 230. Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада
- Статья 231. Срок хранения товаров на таможенном складе
- Статья 232. Операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада
- Статья 233. Таможенные склады и их типы
- Статья 234. Хранение товаров на таможенном складе
- Статья 235. Помещение под иную таможенную процедуру товаров, пришедших в негодность, испорченных или поврежденных в период их хранения на таможенном складе
- Статья 236. Завершение действия таможенной процедуры таможенного склада
- Статья 237. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного склада
- Статья 238. Особенности исчисления таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления после их хранения на таможенном складе
Глава 34. Таможенная процедура переработки на таможенной территории (ст.ст. 239 — 251)
- Статья 239. Содержание таможенной процедуры переработки на таможенной территории
- Статья 240. Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории
- Статья 241. Операции по переработке на таможенной территории
- Статья 242. Идентификация иностранных товаров в продуктах переработки
- Статья 243. Срок переработки товаров на таможенной территории
- Статья 244. Документ об условиях переработки товаров на таможенной территории
- Статья 245. Нормы выхода продуктов переработки на таможенной территории
- Статья 246. Отходы, образовавшиеся в результате переработки товаров на таможенной территории, и производственные потери
- Статья 247. Остатки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории
- Статья 248. Замена эквивалентными товарами
- Статья 249. Завершение действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории
- Статья 250. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки на таможенной территории
- Статья 251. Особенности помещения иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления
Глава 35. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории (ст.ст. 252 — 263)
- Статья 252. Содержание таможенной процедуры переработки вне таможенной территории
- Статья 253. Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории
- Статья 254. Операции по переработке вне таможенной территории
- Статья 255. Идентификация товаров таможенного союза в продуктах переработки
- Статья 256. Срок переработки товаров вне таможенной территории
- Статья 257. Документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории
- Статья 258. Нормы выхода продуктов переработки вне таможенной территории
- Статья 259. Замена продуктов переработки иностранными товарами
- Статья 260. Завершение действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории
- Статья 261. Возникновение и прекращение обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории
- Статья 262. Особенности помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления
- Статья 263. Особенности помещения товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, под таможенную процедуру экспорта
Глава 36. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления (ст.ст. 264 — 276)
- Статья 264. Содержание таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления
- Статья 265. Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления
- Статья 266. Операции по переработке для внутреннего потребления
- Статья 267. Идентификация иностранных товаров в продуктах переработки
- Статья 268. Срок переработки товаров для внутреннего потребления
- Статья 269. Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления
- Статья 270. Нормы выхода продуктов переработки для внутреннего потребления
- Статья 271. Отходы, образовавшиеся в результате переработки товаров для внутреннего потребления, и производственные потери
- Статья 272. Остатки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления
- Статья 273. Завершение действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления
- Статья 274. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления
- Статья 275. Особенности помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления
- Статья 276. Особенности помещения иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления
Глава 37. Таможенная процедура временного ввоза (допуска) (ст.ст. 277 — 284)
- Статья 277. Содержание таможенной процедуры временного ввоза (допуска)
- Статья 278. Условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)
- Статья 279. Ограничения по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами
- Статья 280. Срок временного ввоза товаров
- Статья 281. Завершение и приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска)
- Статья 282. Полное условное и частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов
- Статья 283. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)
- Статья 284. Особенности помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления
Глава 38. Таможенная процедура временного вывоза (ст.ст. 285 — 291)
- Статья 285. Содержание таможенной процедуры временного вывоза
- Статья 286. Условия помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза
- Статья 287. Ограничения по пользованию и распоряжению временно вывезенными товарами
- Статья 288. Срок временного вывоза товаров
- Статья 289. Завершение действия таможенной процедуры временного вывоза
- Статья 290. Возникновение и прекращение обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного вывоза
- Статья 291. Особенности помещения временно вывезенных товаров под таможенную процедуру экспорта
Глава 39. Таможенная процедура реимпорта (ст.ст. 292 — 295)
- Статья 292. Содержание таможенной процедуры реимпорта
- Статья 293. Условия помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта
- Статья 294. Документы и сведения, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта
- Статья 295. Возврат (зачет) сумм вывозных таможенных пошлин
Глава 40. Таможенная процедура реэкспорта (ст.ст. 296 — 301)
- Статья 296. Содержание таможенной процедуры реэкспорта
- Статья 297. Условия помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта
- Статья 298. Особенности перевозки товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта
- Статья 299. Документы и сведения, необходимые для помещения под таможенную процедуру реэкспорта товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления
- Статья 300. Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру реэкспорта
- Статья 301. Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов
Глава 41. Таможенная процедура беспошлинной торговли (ст.ст. 302 — 306)
- Статья 302. Содержание таможенной процедуры беспошлинной торговли
- Статья 303. Условия помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли
- Статья 304. Магазины беспошлинной торговли
- Статья 305. Завершение таможенной процедуры беспошлинной торговли
- Статья 306. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру беспошлинной торговли
Глава 42. Таможенная процедура уничтожения (ст.ст. 307 — 309)
- Статья 307. Содержание таможенной процедуры уничтожения
- Статья 308. Условия помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения
- Статья 309. Особенности применения таможенной процедуры уничтожения
Глава 43. Таможенная процедура отказа в пользу государства (ст.ст. 310 — 311)
- Статья 310. Содержание таможенной процедуры отказа в пользу государства
- Статья 311. Условия помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства

Источник