Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. (изд. 2-е, перераб.) — «Зерцало-М», 2003 г.
Раздел третий. Конструкция Советской власти
А. Организация центральной власти
Глава шестая. О Всероссийском съезде Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов
24. Всероссийский съезд Советов является высшей властью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
25. Всероссийский съезд Советов составляется из представителей городских Советов, по расчету 1 депутат на 25 000 избирателей, и представителей губернских съездов Советов, по расчету 1 депутат на 125 тысяч жителей.
Примечание 1. В случае, если губернский съезд Советов не предшествует Всероссийскому съезду, то делегаты на последний посылаются непосредственно уездными съездами.
Примечание 2. В случае, если областной съезд Советов непосредственно предшествует Всероссийскому съезду, то делегаты на последний могут быть посланы областным съездом.
26. Всероссийский съезд Советов созывается Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом не реже двух раз в год.
27. Чрезвычайный Всероссийский съезд созывается Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом по собственному почину или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения Республики.
28. Всероссийский съезд Советов избирает Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет в числе не свыше 200 человек.
29. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет всецело ответствен перед Всероссийским съездом Советов.
30. В период между съездами высшей властью Республики является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет.
Глава седьмая. О Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете
31. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
32. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского правительства и всех органов Советской власти в стране, объединяет и согласует работы по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений Всероссийских съездов Советов и центральных органов Советской власти.
33. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет рассматривает и утверждает проекты декретов и иные предложения, вносимые Советом Народных Комиссаров или отдельными ведомствами, а также издает собственные декреты и распоряжения.
34. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет созывает Всероссийский съезд Советов, которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам.
35. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и отделы (народные комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления.
36. Члены Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета работают в отделах (народных комиссариатах) или выполняют особые поручения Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
Глава восьмая. О Совете Народных Комиссаров
37. Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
38. В осуществление этой задачи Совет Народных Комиссаров издает декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимает все меры, необходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни.
39. О всех своих постановлениях и решениях Совет Народных Комиссаров немедленно сообщает Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету.
40. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение Совета Народных Комиссаров.
41. Все постановления и решения Совета Народных Комиссаров, имеющие крупное общеполитическое значение, представляются на рассмотрение и утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
Примечание. Мероприятия, требующие неотложного выполнения, могут быть осуществлены Советом Народных Комиссаров непосредственно.
42. Члены Совета Народных Комиссаров стоят во главе отдельных народных комиссариатов.
43. Народных комиссариатов образуется 18*(531), а именно:
а) по иностранным делам;
б) по военным делам;
в) по морским делам;
г) внутренних дел*(532);
ж) социального обеспечения;
з) народного просвещения;
и) почт и телеграфов;
к) по национальным делам;
м) путей сообщения;
о) торговли и промышленности;
п) народного продовольствия;
р) государственного контроля;
с) Высший совет народного хозяйства;
44. При каждом народном комиссаре, под его председательством, образуется коллегия, члены которой утверждаются Советом Народных Комиссаров.
45. Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего комиссариата, доводя о них до сведения коллегии. В случае несогласия коллегии с тем или иным решением народного комиссара, коллегия, не приостанавливая исполнения решения, может обжаловать его в Совет Народных Комиссаров или Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
То же право обжалования принадлежит и отдельным членам коллегии.
46. Совет Народных Комиссаров всецело ответствен перед Всероссийским съездом Советов и Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.
47. Народные комиссары и коллегии при народных комиссариатах всецело ответственны перед Советом Народных Комиссаров и перед Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.
48. Звание народного комиссара принадлежит исключительно членам Совета Народных Комиссаров, ведающего общими делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, и никаким иным представителям*(533) Советской власти как в центре, так и на местах присвоено*(534) быть не может.
Глава девятая. О предметах ведения Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
49. Ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета подлежат все вопросы общегосударственного значения, как-то:
а) Утверждение, изменение и дополнение Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
б) Общее руководство всей внешней и внутренней политикой Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
в) Установление и изменение границ, а равно отчуждение частей территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики или принадлежащих ей прав.
г) Установление границ и компетенции областных советских союзов, входящих в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а также разрешение споров между ними.
д) Принятие в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики новых сочленов Советской Республики и признание выхода из Российской Федерации отдельных частей ее.
е) Общее административное разделение территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и утверждение областных объединений.
ж) Установление и изменение системы мер, весов и денег на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
з) Сношения*(535) с иностранными государствами, объявление войны и заключение мира.
и) Заключение займов, таможенных и торговых договоров, а равно финансовых соглашений.
к) Установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
л) Утверждение бюджета Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
м) Установление общегосударственных налогов и повинностей.
н) Установление основ организации вооруженных сил Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
о) Общегосударственное законодательство, судоустройство и судопроизводство, гражданское, уголовное законодательство и пр.
п) Назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров в целом, а также утверждение председателя Совета Народных Комиссаров.
р) Издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства и о правах иностранцев на территории Республики.
с) Право амнистии, общей и частичной.
50. Сверх перечисленных вопросов, ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению.
51. Исключительному ведению Всероссийского съезда Советов подлежат:
а) Установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции.
б) Ратификация мирных договоров.
52. Разрешение вопросов, указанных в пунктах «в» и «з» ст. 49*(536), предоставляется Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету лишь при невозможности созыва Всероссийского съезда Советов.
Б. Организация Советской власти на местах
Глава десятая. О съездах Советов
53. Съезды Советов составляются следующим образом:
а) Областные — из представителей городских Советов и уездных съездов, по расчету 1 депутат на 25 тысяч жителей, а от городов — по 1 депутату на 5 тысяч избирателей, но не более 500 делегатов на всю область, — либо из представителей губернских съездов Советов, избираемых по той же норме, если этот съезд собирается непосредственно перед областным съездом.
б) Губернские (окружные) — из представителей городских Советов и волостных съездов, по расчету 1 депутат на 10 тысяч жителей, а от городов по 1 депутату на 2 тысячи избирателей, но не свыше 300 депутатов на всю губернию (округ), причем, в случае созыва уездного съезда Советов непосредственно перед губернским, выборы производятся по той же норме не волостными, а уездным съездом.
в) Уездные (районные) — из представителей сельских Советов, по расчету 1 депутат на 1 тысячу жителей, но не свыше 300 депутатов на весь уезд (район).
г) Волостные — из представителей всех сельских Советов волости, по расчету 1 депутат на каждые 10 членов Совета.
Примечание 1. В уездных съездах участвуют представители Советов городов, население которых не превышает 10 тысяч человек; сельские Советы местностей, насчитывающих менее 1 тысячи человек населения, для избрания депутатов на уездный съезд объединяются.
Примечание 2. Сельские Советы, насчитывающие менее 10 членов, посылают на волостной съезд по 1 представителю.
54. Съезды Советов созываются соответствующими по территории исполнительными органами Советской власти (исполнительными комитетами) по усмотрению последних или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения данного района, но, во всяком случае, не реже двух раз в год по области, одного раза в три месяца по губернии и уездам и одного раза в месяц по волости.
55. Съезд Советов (областной, губернский, уездный, волостной) избирает свой исполнительный орган — исполнительный комитет, число членов которого не должно превышать:
а) по области и губернии — 25,
в) по волости — 10.
Исполнительный комитет всецело ответствен перед избравшим его съездом Советов.
56. В границах своего ведения съезд Советов (областной, губернский, уездный, волостной) есть высшая в пределах данной территории власть; в период же между съездами такой властью является исполнительный комитет.
Глава одиннадцатая. О Советах депутатов
57. Советы депутатов образуются:
а) В городах — по расчету 1 депутат на каждые 1000 человек населения, но в числе не менее 50 и не более 1000 членов.
б) В селениях (деревнях, селах, станицах, местечках, городах с населением менее 10 000 человек, аулах, хуторах и пр.) — по расчету 1 депутат на каждые 100 человек населения, но в числе не менее 3 и не более 50 депутатов на каждое селение.
Срок полномочий депутатов — 3 месяца.
Примечание. В тех сельских местностях, где это будет признано осуществимым, вопросы управления разрешаются общим собранием избирателей данного селения непосредственно.
58. Для текущей работы Совет депутатов избирает из своей среды исполнительный орган (исполнительный комитет) в количестве не свыше 5 человек в селениях, а в городах по расчету 1 на каждые 50 членов, но не менее 3 и не более 15 (Петербург и Москва не более 40). Исполнительный комитет всецело ответствен перед избравшим его Советом.
59. Совет депутатов созывается исполнительным комитетом по усмотрению последнего или по требованию не менее половины членов Совета, но не реже 1 раза в неделю в городах и 2 раз в неделю в селениях.
60. В границах своего ведения Совет, а в случае, предусмотренном в ст. 57 (примечание), общее собрание избирателей есть высшая в пределах данной территории власть.
Глава двенадцатая. О предметах ведения органов Советской власти на местах
61. Областные, губернские, уездные и волостные органы Советской власти, а также Советы депутатов имеют предметом своей деятельности:
а) проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов Советской власти;
б) принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях;
в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (для данной территории) значение;
г) объединение всей советской деятельности в пределах данной территории.
62. Съездам Советов и их исполнительным комитетам принадлежит право контроля над деятельностью местных Советов (т.е. областным — право контроля над всеми Советами данной области, губернским — над всеми Советами данной губернии, кроме городских, не входящих в состав уездных съездов, и т.д.), а областным и губернским съездам и их исполнительным комитетам, — кроме того, право отмены решений действующих в их районе Советов, с извещением об этом в важнейших случаях центральной Советской власти.
63. Для выполнения возложенных на органы Советской власти задач при Советах (городских и сельских) и исполнительных комитетах (областных, губернских, уездных и волостных) образуются соответствующие отделы во главе с заведующими отделами.
Источник
ЕГЭ История. Всё в одном месте. Всероссийские Съезды Советов. Полномочия, даты проведения, основные вопросы.
Всероссийские Съезды Советов.
Полномочия, даты проведения, основные вопросы.
Всероссийские Съезды Советов.
Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов , по Конституциям РСФСР 1918 и 1924 года , — высший орган государственной власти РСФСР, собрание представителей советов рабочих депутатов, советов крестьянских депутатов и прочих организаций.
I съезд Советов крестьянских депутатов.
1917 г., 4-28 мая, Петроград.
Большинство участников – эсеры.
Обсуждение докладов о коалиционном правительстве, о продовольствии», о войне, о крестьянских Советах, о земле .
Резолюция о коалиционном правительстве признала правильным вхождение социалистов в правительство.
Крестьяне призывались к организации земельных комитетов и предвыборной борьбы за реформу, в основе которой переход всех земель «в общенародное достояние для уравнительно-трудового пользования без всякого выкупа».
I съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.
Петроград.
Большинство- эсеры и меньшевики.
Поддержка коалиционного Временного правительства.
Проведение демонстрации. Лозунги: «Долой войну!», «Долой десять министров-капиталистов!», «Вся власть Советам!»
II съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.
25 – 26 (7-9 ноября) октября.
Петроград.
Одобрение свержения Временного правительства.
Вопросы: о власти, о войне и мире, об Учредительном собрании.
Итоги.
Избраны высшие органы власти (ликвидирован принцип разделения властей):
1. Всероссийский съезд Советов.
2.Создано первое советское правительство- СНК, Совет Народных Комиссаров во главе – В.И. Ленин.
3.Избран ВЦИК — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет ( во главе- Л.Б. Каменев, с 8.11. 1917- Я.М. Свердлов).
Приняты первые Декреты: Декрет о мире (война объявлялась величайшим преступлением, предлагалось странам начать мирные переговоры, без аннексий и контрибуций, а на время переговоров прекратить военные действия); Декрет о власти, Декрет о земле.
Декларация прав народов России.
Постановление «Об отмене смертной казни».
II Чрезвычайный съезд Советов крестьянских депутатов.
Большинство- левые эсеры.
Вопросы: о власти, аграрный( принята резолюция левых эсеров об уравнительном землепользовании), продовольственный и др.
Поддержка СНК, желание войти в Советское правительство.
Задача- войти в Совет рабочих и солдатских депутатов.
II съезд Советов крестьянских депутатов.
26 ноября — 10 декабря (9 — 23 декабря).
Петроград.
Съезд воспринял Октябрьское вооружённое восстание крайне негативно, и присоединился к эсеро-меньшевистскому Комитету спасения Родины и революции.
Раскол на левое (большевики и левые эсеры) и правое крыло (правые эсеры).
III съезд.
1918 г., 23 -31 января.
Петроград.
Объединение всех Советов по стране, завершение организации новой государственной власти.
Утверждение «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа».
Советская Республика преобразована в РСФСР на основе добровольного союза народов.
Принятие закона о социализации земли.
IV съезд.
1918г., 14 марта.
Ратификация Брестского мирного договора.
Принятие решения ВЦИК о переносе столицы в Москву.
V съезд.
Москва.
Все последующие съезды проходили в Москве.
Выступление левых эсеров против политики Советов. 6 июля- разгром мятежа левых эсеров.
Принятие резолюции о создании регулярной Красной Армии, введение всеобщей воинской повинности.
Принятие Конституции.
В её основу положена «Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа». Закреплялась диктатура пролетариата в форме Советской власти.
В Конституции были записаны основные обязанности граждан. Все граждане республики обязаны трудиться: «Не трудящийся да не ест». Другими важнейшими обязанностями граждан была охрана завоеваний Октябрьской революции, защита свободного социалистического Отечества.
Всем трудящимся гарантировалась свобода слова, печати, собраний и организаций.
VI съезд.
1918г., ноябрь.
Принятие постановления о слиянии комбедов с Советами, а также решение провести выборы новых сельских и волостных Советов.
VII съезд.
5-9 декабря.
Обсуждение вопросов: о военном положении, советском строительстве, продовольственном положении, о топливе и др.; принятие резолюции «О мире».
VIII съезд.
22-29 декабря.
Утверждение плана ГОЭЛРО по созданию единой энергетической сети РСФСР, принял Земельный кодекс, закрепивший за крестьянами выделенную им в пользование землю.
Установление Ордена Трудового Красного Знамени РСФСР и его знак.
Утверждение Положения о чрезвычайном высшем органе РСФСР — Совете Труда и обороны (СТО).
IX съезд.
1921 г. 23-28 декабря.
Подведение первых итогов новой экономической политики.
С докладом «О внутренней и внешней политике Республики» выступил В.И. Ленин. Он подчеркнул, что основная задача партии и Советского государства – укрепление союза рабочих и крестьян.
X съезд.
Принятие постановления (26 дек.) об образовании Союза Советских Социалистических Республик;
избрание делегации от РСФСР (И.В. Сталин, М.И. Калинин, В.М. Молотов др.) для подписания Договора об образовании СССР.
XI съезд.
19-29 января.
Постановление «О мероприятиях по дальнейшему улучшению условий труда рабочих». О ликвидации неграмотности и др.
21 января объявлен днём траура в связи со смертью В.И. Ленина.
XII съезд.
Принятие Конституции РСФСР.
XIII съезд.
10-16 апреля.
Некоторые изменения в Конституции РСФСР.
XIV съезд.
10-19 мая.
Рассмотрение и утверждение первого пятилетнего плана РСФСР.
XV съезд.
26 февраля – 5 марта.
Одобрение деятельности правительства РСФСР, подведение итогов первых двух лет 1-й пятилетки, поручение правительству — обеспечить дальнейшее развитие колхозного движения, продолжение борьбы за всеобщее обучение и полную ликвидацию неграмотности.
XVI съезд.
15-23 января.
Некоторые изменения в Конституции РСФСР.
XVII cъезд.
15-21 января.
Рассмотрение и утверждение новой Конституции РСФСР.
Высшим органом власти стал Верховный Совет РСФСР, избираемый населением страны путём прямых выборов.
Примечание: о Верховном Совете РСФСР и РФ готовится отдельная статья.
Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна
Источник
