Способы извещения арбитражным судом

Статья 121. Судебные извещения

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ в статью 121 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Статья 121. Судебные извещения

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 121 АПК РФ

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в часть 1 статьи 121 настоящего Кодекса внесены изменения

1. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

2. Судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать:

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в пункт 1 части 2 статьи 121 настоящего Кодекса внесены изменения

1) наименование и адрес арбитражного суда, адрес официального сайта арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», номера телефонов арбитражного суда, адреса электронной почты, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле;

2) время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия;

3) наименование лица, извещаемого или вызываемого в суд;

4) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов, а также указание, в качестве кого лицо вызывается;

5) указание, какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо вправе или обязано совершить.

3. В случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Информация об изменениях:

Часть 4 изменена с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

4. Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Если лицо, участвующее в деле, ведет дело через представителя, судебное извещение направляется также по месту нахождения представителя.

Если лицо, участвующее в деле, заявило ходатайство о направлении судебных извещений по иному адресу, арбитражный суд направляет судебное извещение также по этому адресу. В этом случае судебное извещение считается врученным лицу, участвующему в деле, если оно доставлено по указанному таким лицом адресу.

5. Иностранные лица извещаются арбитражным судом по правилам, установленным в настоящей главе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или международным договором Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 527-ФЗ в часть 6 статьи 121 настоящего Кодекса внесены изменения

6. Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Источник

Способы извещения арбитражным судом

АПК РФ Статья 121. Судебные извещения

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 121 АПК РФ

1. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(часть 1 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать:

1) наименование и адрес арбитражного суда, адрес официального сайта арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», номера телефонов арбитражного суда, адреса электронной почты, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле;

(в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 228-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия;

3) наименование лица, извещаемого или вызываемого в суд;

4) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов, а также указание, в качестве кого лицо вызывается;

5) указание, какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо вправе или обязано совершить.

3. В случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

4. Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Если лицо, участвующее в деле, ведет дело через представителя, судебное извещение направляется также по месту нахождения представителя.

Если лицо, участвующее в деле, заявило ходатайство о направлении судебных извещений по иному адресу, арбитражный суд направляет судебное извещение также по этому адресу. В этом случае судебное извещение считается врученным лицу, участвующему в деле, если оно доставлено по указанному таким лицом адресу.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Иностранные лица извещаются арбитражным судом по правилам, установленным в настоящей главе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или международным договором Российской Федерации.

6. Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 527-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(часть 6 введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

Источник

Способы извещения арбитражным судом

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

2. Гражданин считается извещенным надлежащим образом, если судебное извещение вручено ему лично или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с этим гражданином, под расписку на подлежащем возврату в арбитражный суд уведомлении о вручении либо ином документе с указанием даты и времени вручения, а также источника информации.

3. Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, вручается лицу, уполномоченному на получение корреспонденции.

4. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд;

3) копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации;

4) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;

5) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;

6) имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

5. В случае, если адрес или место жительства ответчика неизвестны, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному адресу или месту жительства ответчика.

(часть 5 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

Источник

Арбитражный суд Липецкой области

О суде

Судебные извещения в арбитражном процессе: новые правила и старые проблемы

Какие проблемы возникали при извещении участников процесса по прежним правилам АПК РФ

В каких случаях участник процесса считается извещенным по новым правилам

Что с 01.11.2010 необходимо предпринимать юристу, чтобы получить информацию о ходе рассмотрения дела

В судебной практике отсутствует единообразный подход в толковании норм АПК РФ, регламентирующих порядок извещения лиц, участвующих в деле. Несовершенство этого института явилось одним из оснований принятия Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», вступившего в силу с 01.11.2010.

Причина изменений в АПК

До 01.11.2010 основным способом извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания являлось направление копии судебного акта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 122 АПК РФ).

Часть 4 ст. 121 АПК РФ предусматривала, что извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.

При этом по общему правилу лицо, участвующее в деле, должно было предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несло соответствующие риски непринятия таких мер1. По каким адресам суд направлял извещения

На первый взгляд, при анализе приведенной выше нормы казалось, что законодатель предоставлял суду возможность направлять копию судебного акта либо по адресу, указанному в исковом заявлении (заявлении), отзыве на иск (заявление), либо по месту государственной регистрации организации (по месту жительства гражданина).

Однако согласно сложившейся судебной практике арбитражный суд при рассмотрении дел фактически должен был проводить «розыскную» деятельность: проверять, правильно ли истец указал адрес ответчика, уточнять место его государственной регистрации (в отношении юридического лица) или место его жительства (в отношении индивидуального предпринимателя и гражданина). Для этого суду приходилось направлять запросы в инспекции ФНС России, адресные бюро и т. д.

Таким образом, суд должен был предпринять все необходимые и зависящие от него меры для надлежащего извещения участников арбитражного процесса, хотя совершение судом указанных дополнительных действий не было предусмотрено АПК РФ. Непринятие таких мер могло стать основанием для признания извещения ненадлежащим и для отмены принятого по делу судебного акта.

Типичный случай. Суд кассационной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, указал: «суд не принял мер по проверке соответствия действительности указанного истцом адреса ответчика, а также по получению информации о месте государственной регистрации ответчика в регистрирующем органе».

Более того, даже направление копий судебных актов по месту государственной регистрации организации не всегда свидетельствовало о соблюдении судом порядка извещения сторон и иных участников процесса о времени и месте судебного заседания.

Позиция суда. В некоторых случаях основанием для отмены судебных актов служило то обстоятельство, что суд не направил извещения по всем известным адресам ответчика (в т. ч. указанным в договорах, счетах-фактурах, доверенностях и других документах, имеющихся в материалах дела), которые не совпадали с местом государственной регистрации организации или местом жительства гражданина.

Как суд проверял, получил ли адресат копию судебного акта.

По общему правилу в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.11.2010) извещение являлось надлежащим, если к началу судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия суд располагал сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. Таким образом, в материалах дела должны были находиться либо почтовое уведомление, либо расписка в получении копии судебного акта.

Правила оказания услуг почтовой связи (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221; далее — Правила № 221) предусматривают, что заказное письмо с уведомлением должно вручаться адресату или его законному представителю — т. е. лицу, имеющему доверенность, оформленную в установленном порядке (п. 2, 12).

Несмотря на простоту описанных выше требований и отсутствие двусмысленных формулировок в законодательстве, в судебной практике постоянно возникала проблема: можно ли расписку в почтовом уведомлении признать доказательством надлежащего извещения?

Дело в том, что работники органов связи нередко вручают извещения первым попавшимся лицам (например, в здании, в котором располагается множество организаций, почтовое отправление может быть вручено вахтеру или охраннику всего здания, находящемуся у входа в здание) либо сами расписываются в уведомлениях.

В почтовом уведомлении, поступающем в суд, содержится только подпись принявшего отправление лица с расшифровкой его фамилии (а иногда и без нее). Как правило, суды принимали такие уведомления в качестве доказательства надлежащего извещения (иначе при проверке полномочий лица, принявшего почту, процесс мог затянуться на неопределенное время). Но при рассмотрении дела в судах вышестоящих инстанций это обстоятельство могло послужить основанием для отмены судебного акта. Такое могло случиться, если заявитель жалобы доказывал, что находился в здании, получал почту самостоятельно, иных лиц полномочиями по приему корреспонденции не наделял, подпись в уведомлении ему не принадлежит (либо вообще отсутствует) и копию судебного акта он не получал.

В каких случаях считалось, что адресат извещен надлежащим образом

В исключительных случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 123 АПК РФ, фактическое неполучение адресатом копии судебного акта также могло приравниваться к надлежащему извещению. Речь идет о ситуациях, когда:

— адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

— несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

— копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации (месту жительства гражданина), не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

При этом судебная практика складывалась таким образом, что арбитражный суд должен был исследовать соответствие возвращенного в суд уведомления требованиям Правил № 221.

Так, согласно п. 45 Правил № 221 адресат (его законный представитель) имеет право отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода, сделав отметку об этом на почтовом отправлении или извещении.

Если адресат (его законный представитель) отказывается сделать такую отметку, ее делает почтовый работник.

Аналогичное требование содержится и в п. 3.5 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (введены в действие приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343; далее — Особые условия).

Таким образом, для фиксации отказа не требуется приглашения каких-либо посторонних лиц. Достаточно, чтобы работник почтовой связи сам внес запись, подтверждающую нежелание адресата ознакомиться или получить документ: «адресат от получения отказался», «отказ», «от подписи отказался», «заявил об отказе от явки в суд» и т.п. Но если на уведомлении сделана неопределенная отметка («от разговора отказался», «не открыли дверь», «иные обстоятельства», «выехал в командировку», «находится на лечении» и др.), она не может быть квалифицирована в качестве фиксации безусловного отказа от получения копии судебного акта. По этой причине проверке подлежит соблюдение работником почтовой связи иного порядка, предполагающего вторичное извещение адресата.

В соответствии с п. 3.4, 3.6 Особых условий при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Плата за возврат указанных почтовых отправлений не взимается.

Часто возникали ситуации, когда суд выявлял, что работник почтовой связи не выполнил перечисленные выше требования: запись о причине невручения уведомления отсутствовала или была неполной (неопределенной). Согласно сложившейся судебной практике такие обстоятельства препятствовали признанию лица извещенным надлежащим образом и исключали возможность принятия судебного акта в случае, если участник арбитражного процесса не являлся в судебное заседание.

Практика. Если почтовое уведомление, возвращенное по истечении срока хранения, не содержало отметки о датах двух извещений, арбитражный суд не мог признать лицо, участвующее в деле, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания и рассмотреть дело в его отсутствие.

Аналогичный подход применялся и в отношении почтовых уведомлений, которые были возвращены органом связи по причине отсутствия адресата по указанному на конверте адресу ранее семи дней с момента поступления7. Таким образом, основными причинами ненадлежащего уведомления участников арбитражного процесса были допущенные работниками органов почтовой связи нарушения Правил № 221 и Особых условий.

Наличие указанных проблем и невозможность ужесточения норм законодательства, регламентирующего деятельность органов связи, послужило, по словам заместителя Председателя ВАС РФ Т. К. Андреевой, основанием для внесения изменений в АПК РФ в части порядка извещения лиц, участвующих в деле, о судебном разбирательстве8.

Что изменилось в правилах судебных извещений

С 01.11.2010 само понятие надлежащего извещения существенно изменилось (см. справку «Новые правила извещения» внизу страницы). Теперь суду достаточно располагать доказательствами того, что лица, участвующие в деле, уведомлены о начавшемся судебном процессе. Последующее получение информации о времени и месте судебного заседания уже становится процессуальной обязанностью сторон, а не суда.

Это кардинальным образом меняет ранее действовавший подход к извещению лиц, участвующих в деле, способствует ускоренному рассмотрению дел арбитражными судами и помогает исключить случаи злоупотребления участниками арбитражного процесса своими процессуальными правами. Однако не все так просто, как кажется на первый взгляд.

По-прежнему основным способом извещения лиц, участвующих в деле, является направление копии судебного акта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Только если суд располагает доказательствами того, что участники арбитражного процесса получили информацию о времени и месте первого судебного заседания, у суда появляется право извещать их о последующих судебных заседаниях с использованием иных средств связи (а у сторон, соответственно, появляется обязанность предпринимать меры для получения информации о последующих судебных заседаниях).

Указанное обстоятельство, на мой взгляд, означает, что арбитражным судам, как и ранее, не избежать случаев нарушения органами связи Правил № 221 и Особых условий.

Должен ли суд сам проверять адрес

В соответствии с ч. 4 ст. 121 АПК РФ судебное извещение должно направляться:

— по месту нахождения юридического лица и по месту нахождения его филиала (представительства), если иск вытекает из их деятельности;

— по месту жительства гражданина, в том числе являющегося индивидуальным предпринимателем;

— по месту нахождения представителя, если лицо, участвующее в деле, ведет дело через представителя;

— по иному адресу, если лицо, участвующее в деле, заявило соответствующее ходатайство.

Таким образом, законодатель четко определил, по каким именно адресам должна направляться копия судебного акта.

При этом место нахождения юридического лица и его филиала, а также место жительства индивидуального предпринимателя определяются на основании выписок из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (ч. 4 ст. 121 АПК РФ). Такие выписки должны прилагаться к исковому заявлению и при этом должны быть получены не ранее чем за 30 дней до дня обращения истца в арбитражный суд (п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ).

Однако остаются вопросы относительно действий суда после получения указанных выписок. Так, в 2008 г. (на стадии обсуждения законопроекта в Высшем Арбитражном Суде РФ) было высказано мнение, что предоставление истцом таких выписок в отношении ответчика не должно освобождать судей от проверки фактического адреса ответчика на момент направления судебного извещения. Такая проверка должна производиться путем ввода ОГРН в базу территориальных органов Федеральной налоговой службы, к которой будут подключены все арбитражные суды. Принятие данных мер необходимо в том числе в связи с тем, что некоторые организации, злоупотребляющие своими правами, в ходе рассмотрения дела неоднократно изменяют место своего нахождения9.

Кроме того, в АПК РФ по-прежнему отсутствует норма, устанавливающая, на основании какого документа должно определяться место жительства гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем. По мнению, высказанному А. Г. Зайцевой, для надлежащего извещения граждан арбитражные суды должны иметь доступ к Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», содержащей все действительные адреса граждан10. Однако это положение в окончательный проект закона не вошло.

Что же касается необходимости направления судебного извещения по месту нахождения представителя, то, полагаю, данные положения следует применять только в отношении тех представителей, которые действуют на основании договоров либо доверенностей и не являются работниками организаций и органов, чьи интересы они представляют.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 123 АПК РФ судебное извещение, адресованное гражданину, вручается ему лично или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с этим гражданином, а адресованное юридическому лицу — лицу, уполномоченному на получение корреспонденции, что полностью согласуется с требованиями Правил № 221.

В каких новых случаях участник процесса будет считаться извещенным

Законодатель расширил перечень случаев, когда лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются надлежащим образом извещенными арбитражным судом. Теперь, помимо исключительных ситуаций фактического неполучения адресатом копии судебного акта, в этот перечень включены:

— вручение судебного извещения уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;

— вручение судебного извещения представителю лица, участвующего в деле;

— наличие доказательств вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном ч. 2 и 3 статьи 122 АПК РФ (т. е. вручение под расписку копии судебного акта адресату или его представителю непосредственно в арбитражном суде либо по месту их нахождения, направление копии судебного акта адресату телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи и способов доставки корреспонденции).

Как было указано выше, на практике работники органов почтовой связи нередко вручают почтовые отправления лицам, не уполномоченным на получение корреспонденции, не являющимся работниками организации, которой она адресована, сами расписываются в уведомлениях либо не соблюдают требования законодательства по оформлению уведомлений в случае невозможности вручения отправления адресату.

В связи с этим возникает следующий риск. Если в распоряжении суда имеется уведомление с соответствующей отметкой (о вручении адресату копии судебного акта, об истечении срока хранения почтового отправления либо об отсутствии адресата по указанному адресу), и на этом основании суд признает участника процесса извещенным надлежащим образом, он, как и ранее, не будет «застрахован» от того, что в вышестоящей инстанции этот участник докажет, что не получил первый судебный акт по делу по не зависящим от него причинам. Более того, в силу ч. 2 ст. 123 АПК РФ в уведомлении, адресованном гражданину и подлежащем возврату в арбитражный суд, должны быть указаны дата и время вручения, а также источник информации. Указание источника информации также требуется, когда копия судебного акта не была вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу (п. 3 ч. 4 ст. 123 АПК РФ).

Вместе с тем Правила № 221 не были приведены в соответствие с новой редакцией АПК РФ.

На мой взгляд, это может вызвать ряд вопросов и проблем на практике, поскольку работники органов почтовой связи вряд ли будут изучать положения АПК РФ, регламентирующие порядок извещения лиц, участвующих в деле.

Рано говорить о том, что изменения, внесенные Федеральным законом от 27.07.2010 № 228-ФЗ в главу 12 АПК РФ «Судебные извещения», смогут разрешить все проблемы арбитражных судов, связанные с извещением лиц, участвующих в деле. Суд по-прежнему будет оставаться «заложником» той ситуации, когда определение о принятии искового заявления (заявления) к производству, направленное в соответствии с ч. 1 ст. 122 АПК РФ заказным письмом с уведомлением, будет вручено ненадлежащему лицу либо орган почтовой связи при его доставке нарушит требования Правил № 221.

Решение данной проблемы, по моему мнению, возможно только путем ужесточения норм, регламентирующих порядок доставки (вручения) судебных извещений. Операторы почтовой связи, нарушающие сроки и (или) порядок доставки (вручения) адресату судебных извещений, должны привлекаться к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.26 КоАП РФ.

В свою очередь, участникам арбитражного процесса следует помнить о том, что новая редакция АПК РФ содержит исчерпывающий перечень адресов, по которым должны направляться копии судебных актов, и предусматривает иной подход к понятию надлежащего извещения. Лицам, участвующим в деле, необходимо принимать все зависящие от них меры, чтобы обеспечить получение корреспонденции (прежде всего по месту нахождения организации или месту жительства физического лица), информировать суд о смене места нахождения, а также своевременно вносить изменения в ЕГРЮЛ (ЕГРИП).

Сторонам следует обратить внимание на то, что с момента получения первого судебного акта по делу они обязаны самостоятельно предпринимать меры по получению информации о дальнейшем движении дела, используя при этом контактные телефоны, указанные в определении суда, а также посещая официальный сайт соответствующего арбитражного суда субъекта РФ или сайт ВАС РФ.

Новые правила извещения

Одним из революционных изменений, внесенных в АПК РФ, является норма ч. 6 ст. 121, согласно которой: «Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе».

В связи с этим на суд возложена обязанность указывать в судебном акте, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, адреса официального сайта арбитражного суда в сети Интернет, номера телефонов арбитражного суда, адреса электронной почты. Суд также обязан размещать на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о принятии искового заявления (заявления) к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ч. 1 и 2 ст.121 АПК РФ).

Источник