Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм
Важное научное и практическое значение имеет вопрос о соотношении нормы права и статьи нормативного акта. Смешение и отождествление приводит к неправильному понятию о внутренней структуре юридической нормы, к отрицанию ее трехэлементного состава, а также усложняет процесс закрепления права правоохранительными органами.
Норма права – это не что иное, как правило поведения, которое состоит из гипотезы, диспозиции и санкции и относится к содержанию права. При этом статья законодательного акта является внешней формой выражения правовой нормы как средства ее воплощения. Таким образом, содержание юридической нормы может быть фиксировано в статьях закона или иного нормативного акта следующим образом:
- структурные элементы правовой нормы располагаются в нескольких статьях разных нормативных актов;
- несколько правовых норм включаются в одну статью нормативного акта;
- все элементы структуры нормы права излагаются в одной статье нормативного акта;
- разные элементы нормы права закрепляются в нескольких статьях одного и того же нормативного акта.
Существует три варианта соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта, или три способа изложения юридических норм в статьях нормативных актов: прямой, отсылочный и бланкетный.
При прямом способе все три элемента нормы права заключаются в статье нормативно-правового акта. Это типичный вариант, при котором норма права и статья закона или другого нормативно-правового акта совпадают. При этом полнота изложения структурных элементов нормы права может быть различной. Таким образом, бывают простой и развернутый способы изложения:
1) при простом способе изложения отсутствуют развернутые определения, а также квалификационные признаки, которые раскрывают содержание элементов правовой нормы ввиду их явной очевидности;
2) при развернутом способе изложения, наоборот, делается акцент на признаки и понятия, с помощью которых раскрывается содержание гипотезы, диспозиции и санкции. Большинство норм уголовного права излагается именно этим способом.
Отсылочным способом пользуются тогда, когда в статье нормативно-правового акта заключаются не все структурные элементы правовой нормы и делается отсылка к другой статье (статьям) этого же нормативного акта. Например, ст. 12, 13, 14 Семейного кодекса РФ имеют условия заключения брака (гипотеза); ст. 10, 11 устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция); ст. 27, 28, 30 говорят об основаниях и последствиях признания брака недействительным (санкция).
Изложение юридической нормы бланкетным способом предполагает обращение не к конкретной статье данного нормативного правового акта, а к другому нормативному акту в целом или части или к определенному виду каких-то нормативных актов, правил. Этот способ популярен при изложении конституционных норм. Например, согласно ч. 2 ст. 65 Конституции РФ принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
Обычно тексты нормативных правовых актов могут быть примером довольно экономного изложения социальной информации. При этом должно быть взвешено каждое слово и предложение, с тем чтобы вместить максимум содержания в минимум «сигналов».
Источник
Способы изложения норм права в нормативных правовых актах
В зависимости отспособа изложенияюридических норм в статьях нормативных правовых актоввыделяют нормы:
1) прямые нормы — все элементы правовой нормы содержатся в статье нормативного правового акта;
2) отсылочные нормы — структурные элементы нормы не содержатся в данной статье нормативного правового акта, а имеется ссылка на иные статьи этого же нормативного правового акта;
3) бланкетные нормы — структурные элементы находятся в различных нормативных правовых актах.
Пример нормы прямого изложения:
Ст. 163 ГК: «Последствия несоблюдения простой письменной формы сделки»
1. Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства, не являющиеся свидетельскими показаниями.
2. В случаях, прямо указанных законодательными актами или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.
3. Несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки влечет недействительность сделки.
Пример отсылочной нормы:
П. 3. Ст. 404 ГК — Форма договора
3. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в соответствии с пунктом 3 статьи 408 настоящего Кодекса.
П. 3 Ст. 408 — Акцепт
3. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.д.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законодательством или не указано в оферте.
Пример бланкетной нормы:
Статья 12.17. КоАП — Нарушение правил торговли и оказания услуг населению
1. Нарушение правил торговли и оказания услуг населению, за исключением совершения нарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, —
влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.
Правила осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2004 N 384 (ред. от 30.08.2010)
Правила торговли на рынках Республики Беларусь, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2003 N 1623 (ред. от 12.10.2012)
Понятие и признаки правоотношения. Виды правоотношений.
Правоотношение можно определить как общественное отношение, урегулированное нормами права. Вместе с тем, встречаются более сложные определения правоотношения. Например, правоотношение предлагают рассматривать как возникающую на основе правовых норм и вследствие наступления определенных юридических фактов связь субъектов права, обладающих взаимными субъективными права и обязанностями.[3]
Признаки правоотношения:
1) правоотношение является связью между субъектами права, т.е. правоотношение может возникнуть только между лицами, признаваемыми в качестве субъектов права;
2) у сторон правоотношения возникают взаимные права и обязанности;
3) основой правоотношений являются нормы права;
4) правоотношение возникает при наличии юридических фактов.
Виды правоотношений:
1) абсолютные и относительные;
Абсолютные правоотношения – это правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит неопределенное количество лиц, например, абсолютное правоотношение собственности.
Конституция Республики Беларусь:
«Статья 44. Государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению.
Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом.»
Относительные правоотношения – это правоотношения это правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит известное лицо, т.е. стороны этого правоотношения определены конкретно.
Например: правоотношение займа
«Ст. 760 ГК Республики Беларусь. Договор займа
1. По договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.»
2) регулятивные и охранительные правоотношения.
Регулятивные правоотношения – это правоотношения, возникающие в процессе правомерного поведения участников, отвечающего по своему характеру действующему законодательству.
Например, заключение брака.
Охранительные правоотношения – это правоотношения, возникающие при неправомерном поведении, при совершении правонарушения, следствием которого является привлечение виновного лица к юридической ответственности.
Например, совершение грабежа.
3) по отраслевому признаку можно выделить гражданско-правовые, административно-правовые, трудовые, земельные и т.д. правоотношения.
Источник
Способы изложения правовых норм
1. Прямой способ изложения. Суть его в том, что в содержании самой нормы дается подробная характеристика правил поведения, указывается на все обстоятельства, при которых можно совершать те или иные действия, а также дается полный перечень мер воздействия за неисполнение этой нормы. Например, ст. 129 Уголовного кодекса РФ «Клевета».
2. Отсылочный способ изложения состоит в том, что содержание статьи полностью не раскрывается, а дается ссылка на другие статьи, конкретизирующие ее требования. Например, ст. 258 ГК РФ: «При прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов. общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным ст. 252 и 254 настоящего Кодекса».
3. Бланкетный способ изложения. При этом статья представляет собой как бы незаполненный бланк, который «заполняется» при обращении к другим нормативным актам. Статья не отсылает к конкретным нормам и не указывает нормативного акта. Например, ст. 22 Трудового Кодекса РФ: «Работодатель имеет право: . осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами».
2. Содержание норм права выражается в статьях. Совокупность статей, сгруппированных по определенным принципам, представляет отдельный нормативно-правовой акт.
Термин «акт» в юриспруденции понимается в двух смыслах:
1) как правотворческое действие органов государственной власти;
2) как официальный документ, закрепляющий (устанавливающий) результаты тех или иных действий либо предписывающий, обязывающий или запрещающий совершать те или иные действия.
Термин «нормативный» означает, что данный официальный документ (акт) содержит нормы права. Термин «правовой» является синонимом термина «юридический». Поэтому иногда правовой акт называют нормативным юридическим актом.
Нормативно-правовой акт — содержащий юридические нормы официальный документ, который создается в результате правотворческой деятельности государства или всенародного волеизъявления (референдума). Нормативно-правовой акт является основной формой права. Кроме нормативно-правовых актов, формами права являются санкционированный обычай, судебный прецедент, нормативный договор.
Санкционированному обычаю государство придает обязательное значение и соблюдение его гарантирует своей принудительной силой. В настоящее время такая форма права почти не используется.
Судебный прецедент — придание конкретному решению суда обязательного значения. На это решение суда можно ссылаться как на статью закона при решении аналогичных дел. Само слово «прецедент» переводится как «факт, имевший пример в прошлом». Такая форма права широко распространена в Великобритании. В Российской Федерации судебный прецедент не является формой права.
Нормативный договор — это либо международный договор, либо договоры о разграничении предметов ведения между субъектами федерации. Данная форма права больше относится к выполнению внешних функций государства и к организации формы государственного устройства.
Некоторые теоретики права, характеризуя нормы права, называют их источниками права. Они считают, что государство первично по отношению к праву, а нормативно-правовой акт — результат правотворческой деятельности государства, которое порождает право. Это точка зрения представителей нормативистской теории права. Но если исходить из точки зрения, согласно которой процессы возникновения права и государства происходили одновременно, то можно утверждать, что подлинными источниками права являются не нормы права, а правовые идеи, зарождавшиеся в недрах общественной жизни людей.
К источникам права можно отнести традиции, обряды, обычаи, регулировавшие отношения в обществе на ранних этапах развития человечества. Все это дает основание говорить о нормативно-правовых актах как о формах права (т.е. как о чем-то вторичном, производном от чего-то), а не как об источниках права (т.е. как о чем-то первичном, исходном). Хотя в силу сложившейся традиции большинство теоретиков права не делают различий между формами права и источниками права, считая, что это две ипостаси одного и того же.
Нормативно-правовые акты следует отличать от индивидуально-правовых актов и актов применения норм права.
Индивидуально-правовые акты имеют три характерных признака:
1) в них не содержатся правила поведения (т.е. нормы);
2) они являются актами одноразового и кратковременного действия;
3) носят строго адресный, персонифицированный характер, т.е. обращены к конкретным лицам.
Назначение индивидуально-правовых актов:
а) определять порядок проведения одноразовых мероприятий (например, постановление главы местной администрации о проведении праздника в честь Дня города);
б) регистрировать юридические факты (например, все документы, имеющие отношение к сфере нотариальных действий);
в) представлять разрешение возникающих споров (например, решения и постановления судебных органов, за исключением постановлений Верховного Суда РФ, которые могут иметь нормативный характер).
Иногда в юридической литературе для краткости индивидуально-правовой акт называют правовым, а нормативно-правовой акт называют нормативным.
Акт применения норм права — официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание компетентного органа, которое формулируется на основе норм права в отношении конкретных обстоятельств или персонально определенных лиц (например, акты парламента, главы государства, органов исполнительной власти, судебные решения, акты прокурорского надзора и др.).
Акты применения норм права отличаются от нормативно-правовых актов:
Во-первых, акты применения норм права имеют исключительно повелительный характер. Нормы, содержащиеся в них, отличаются категоричностью. Это либо императивные, либо запретительные нормы права. Они не дают права выбора лицу, в отношении которого применяются. Например, вступившее в силу решение суда по конкретному Делу обязательно для исполнения всеми сторонами.
Во-вторых, исполнение требований, содержащихся в актах применения норм права, в необходимых случаях обеспечивается принудительно.
В-третьих, акты применения норм права издаются только в установленной форме, а именно:
1) они должны иметь полное и точное название с указанием органа, выдавшего этот акт, и с указанием конкретного адресата, к которому в данном акте предъявляются требования;
2) в содержании акта применения норм права должны быть изложены фактические обстоятельства дела и указаны все статьи законов, на основании которых принималось решение по этому делу.
К подобным актам относятся решения и постановления судебных органов. Однако постановления Пленума Верховного Суда РФ и заключения Конституционного Суда РФ в пределах их ведения могут иметь нормативно-правовой характер.
Акты применения норм права отличаются от индивидуально-правовых актов, хотя общих черт между ними больше, чем различий:
— во-первых, они являются письменными официальными правовыми документами;
— во-вторых, актами одноразового применения;
— в-третьих, они не имеют общеобязательного характера, так как сфера их действия распространяется лишь на ограниченный круг лиц или даже на одно лицо.
Различие в том, что акт применения норм права содержит нормы права, что сближает его с нормативно-правовым актом.
Источник
