эвакуация населения
презентация к уроку по обж (8 класс) на тему
Общие положения по эвакуации. показывает всю серьезность данного мероприятия. а также важность ее подготовки
Скачать:
| Вложение | Размер |
|---|---|
| evakuatsiya_naseleniya_osnovnoe.ppt | 650 КБ |
Предварительный просмотр:
Подписи к слайдам:
Эвакуация населения АВТОР : учитель технологии и ОБЖ МБОУ Кисловская школа Лысковского района Нижегородской области ЕРМОЛАЕВ Юрий Иванович
Учебные вопросы: Общие положения по организации и проведению эвакомероприятий Задачи и структура эвакуационных органов
Литература: Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 № 68-ФЗ. «Положение о единой государственной системе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)». Пост. Пр. Р Фот 5.11.1995 г. N 1113. Федеральный Закон РФ «О гражданской обороне» от 12.02.98 № 28-ФЗ. Директива Начальника ГО РФ 1997 г. Руководство по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, ВНИИ ГОЧС, 1996 г. Руководство по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время, ВНИИ ГОЧС, 1997 г.
способы защиты населения Укрытие в ЗС ГО, а также в метрополитенах, горных выработках и других приспособленных под укрытия для людей защитных сооружениях Эвакуация населения из опасных зон и размещение его в загородной зоне Использование средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты
цели проведения эвакомероприятий: Снижение вероятных потерь населения категорированных городов и сохранение квалифицированных кадров специалистов; Обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время; Обеспечение условий создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне.
эвакомероприятия планируются из: Городов , отнесенных к группам по гражданской обороне Населенных пунктов : имеющих: — объекты особой важности (ООВ) — железнодорожные станции 1-й категории по ГО расположенных: — в зонах возможных сильных разрушений (ЗВСР) — в приграничных зонах — в зонах возможного катастрофического затопления (ЗВКЗ)
Город, отнесенный к группе по ГО ООВ ж.д. ст. I кат. водохранилище ЗВКЗ ПЗ ЗВСР Загородная зона Эвакуация проводится из :
Города, отнесенные к группам по ГО ЗВСР Граница проектной застройки ЗВСР 3 км ООВ З В С Р
водохранилище З В К З Зона 4-х часового добегания волны прорыва ЗВКЗ При объявлении эвакуации в регионе При возникновении непосредственной угрозы Эвакуация планируется из всей ЗВКЗ, проводится поэтапно
Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов и размещению его в загородной зоне
Эвакуации подлежат: рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, деятельность которых продолжается на новой базе, расположенной в загородной зоне рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, прекращающих свою деятельность в военное время нетрудоспособное и не занятое в производстве население
Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах
Общая эвакуация – проводится на территории всей страны или на территории отдельного региона и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением : нетранспортабельных больных и обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания
Частичная эвакуация — может проводиться до начала общей эвакуации. Предполагает вывоз нетрудоспособного и не занятого в производстве и в сфере обслуживания населения: студентов; учащихся школ-интернатов и профессионально — технических училищ; воспитанников детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей; пенсионеров, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых .
Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или Начальника Гражданской обороны Российской Федерации — Председателя Правительства РФ и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению — Начальников ГО субъектов Российской Федерации с последующим докладом по подчиненности.
Принципы необходимой достаточности максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств территориально-производственный
Производственно-территориальный принцип рассредоточение и эвакуация рабочих, слу- жащих и неработающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики эвакуация остального населения, не занятого в производстве, — по месту жительства через жилищно-эксплутационные органы по терр- иториальному принципу
заключается в вывозе в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта с одновременным выводом остальной его части пешим порядком ( Транспорт — не занятый воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, независимо от форм собственности ) Комбинированный способ
В первую очередь транспортом вывозятся : медицинские учреждения население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет); рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах сотрудники органов государственного управления, важнейших научно- исследовательских учреждений (НИУ) и конструкторских бюро (КБ) Остальное население планируется выводить пешим порядком.
Загородная зона – это территория в пределах административных границ субъектов Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений ( ЗВР ), возможного опасного радиоактивного загрязнения ( ЗВОРЗ ), возможного опасного химического заражения ( ЗВОХЗ ), возможного катастрофического затопления ( ЗВКЗ ), вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.
Город (гр. по ГО) Загородная зона ЗВР ЗВОРЗ ООВ ЗВСР ЗВР ЗВОРЗ ЗВКЗ водохранилище объекты МО ХОО ЗВОХЗ 7 20 3 7 20 РОО ЗВОРЗ
в зависимости от времени и сроков проведения экстренная упреждающая ЧС ПТХ
в зависимости от развития ЧС и численности выводимого населения Локальная : зона ЧС – отд. гор. м/районы, сельские НП численность э/населения – до неск. дес. тыс. чел Местная : зона ЧС – средние города, р-ны крупных городов численность э/населения – от неск. тыс до десятков тыс. чел Региональная : зона ЧС – территория одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения ЧС ПТХ
ЧС ПТХ в зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения Общая — вывод из зоны ЧС всего населения Частичная — вывод из зоны ЧС населения, наиболее подверженного воздействию ПФ ЧС
Право принятия решения на эвакуацию руководители ОИВ субъектов РФ руководители органов местного самоуправления ДДС ПОО — экстренная эвакуация локального характера (при необходимости) ЧС ПТХ
Эвакуационные органы непосредственно организуют и обеспечивают подготовку и проведение эвакуации населения работают под непосредственным руководством соответствующих начальников ГО. создаются заблаговременно (в мирное время) в административно-территориальных образованиях, проводящих эвакуацию
ОГ оперативные группы по вывозу населения ГУ Группы управления на пеших маршрутах эвакуации ПЭП Приемные эвакуационные пункты ЭПК Эвакоприемные комиссии ЭК Эвакуационные комиссии СЭП Сборные эвакуационные пункты ППЭ Промежуточные пункты эвакуации Эвакуационные органы
эвакуационные комиссии территориальные, объектовые, министерств (ведомств) общее руководство проведением эвакомероприятий из категорированных городов, подведомственных организаций и учреждений
СЭП (сборные эвакуационные пункты ) предназначаются для сбора, учета эвакуируемого населения и организованной отправки его в ЗЗ. Располагаются — вблизи пунктов посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации, как правило, в зданиях общественного назначения. Каждый СЭП обеспечивается связью с районной ЭК, пунктом посадки (станцией, пристанью), исходным пунктом на маршруте пешей эвакуации, эвакоорганами в загородной зоне. Ему присваивается номер и за ним закрепляются автомобильный транспорт, расположенные вблизи защитные сооружения и соответствующие объекты экономики, Приписка населения к СЭП не более 4000-5000 человек
Начальники маршрутов пешей эвакуации и группы управления Для обеспечения управления движением пеших колонн и поддержания порядка на маршрутах назначаются Обязанности — по подготовке и поддержанию маршрутов в исправном состоянии, ведению радиационной, химической и инженерной разведки, оказанию медицинской помощи заболевшим.В состав группы управления входят представители предприятий и организаций, персонал которых выводится по данному маршруту, представители органов местного самоупраления районов загородной зоны, по территориям которых проходят маршруты. Начальники маршрутов размещаются на исходных пунктах маршрутов и организуют выполнение задач методом патрулирования по маршруту .
ПЭП (приемные эвакуационные пункты ) предназначаются для приема,учета и размещения прибывающего эваконаселения. Они располагаются вблизи пунктов высадки. Под ПЭП отводятся общественные и администра- тивные здания. Местным транспортом или пешими колоннами эваконаселение вывозится (выводится) с ПЭП в места постоянного размещения.
ОГ (оперативные группы) создаются с целью ускорения вывоза гражданского населения из населенных пунктов приграничной зоны. ОГ формируются из представителей органов местного самоуправления, офицеров ОУ ГОЧС и органов военного управления. ОГ выполняют комплексную задачу – оповещение, транспортное обеспечение, распределение эваконаселения по транспортным средствам и организация посадки, сопровождение эвакоколонн по маршрутам, организация размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированных.
Эвакоприемные комиссии – осуществляют прием, размещение и организацию первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения. Эвакокомиссии и эвакоприемные комиссии возглавляются заместителями соответствующих начальников гражданской обороны. Они же (начальники ГО) определяют численность и состав комиссий в зависимости от объема возлагаемых задач.
ППЭ (промежуточные пункты эвакуации) создаются при проведении эвакуации в два этапа и предназначаются для кратковременного размещения эваконаселения за пределами опасных зон и отправки его в места постоянного размещения в загородной зоне. ППЭ размещаются вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения. На них производится перерегистрация эваконаселения, а при необходимости — дозиметрический и химический контроль, санитарная обработка, а также обмен или специальная обработка одежды и обуви.
Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляются во взаимодействии с органами военного управления по вопросам: 1. Выделения транспортных средств для обеспечения эвакоперевозок; 2. Совместного использования транспортных коммуникаций (железнодорожных, автомобильных, воздушных и водных путей сообщения); 3. Выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации и обеспечения охраны общественного порядка; 4. Ведения всех видов разведки; 5. Выделения сил и средств для инженерного обеспечения эвакуации, противорадиационной и противохимической защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно- профилактических мероприятий; 6. Возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в загородной зоне; 7. Согласования районов размещения эваконаселения в загородной зоне. С П А С И Б О за В Н И М А Н И Е .
Источник
Презентация «Организация эвакуации населения»
Описание презентации по отдельным слайдам:
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МИРНОЕ ВРЕМЯ Эвакуация населения — комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации (ЧС) природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготов-ленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах — далее безопасные районы .
В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения:упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная). В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны ЧС населения могут быть выделены следующие варианты эвакуации: локальная, местная, региональная. Право принятия решения на проведение эвакуации принадлежит руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, на территории которых возникла или прогнозируется ЧС. В зависимости от масштабов ЧС и требований к срочности проведения эвакуации экстренная (безотлагательная) или упреждающая (заблаговременная) эвакуация, носящая местный или региональный характер, осуществляется по указанию (распоряжению) соответствующих руководителей гражданской обороны. В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может осуществляться по указанию (распоряжению) начальника дежурно-диспетчерской службы потенциально опасного объекта.
В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС, выделяют следующие варианты их проведения: общая эвакуация и частичная эвакуация. Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС. Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, ПТУ. Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов ЧС, численности оказавшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта и других местных условий. Население эвакуируется транспортом, пешим порядком или комбинированным способом, основанном на сочетании вывода максимально возможного количества людей с одновременным вывозом остальной части населения имеющимся транспортом. При этом, транспортом планируется вывозить, как правило, население, которое не может передвигаться пешим порядком.
В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий (вооруженного конфликта), конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения: Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации. • общая эвакуация проводится на территории страны или на территории нескольких субъектов РФ и предполагает вывоз ( вывод ) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания. Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
Эвакуации подлежат: а) работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону (далее — работники организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону), а также неработающие члены семей указанных работников; б) нетрудоспособное и не занятое в производстве население; в) материальные и культурные ценности.
Эвакуационные мероприятия планируются и проводятся по территориально- производственному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и не работающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики, а эвакуация остального населения незанятого в производстве — по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы по территориальному принципу. В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в максимально сжатые (короткие) сроки планирование и всесторонняя подготовка их проводится заблаговременно (в мирное время), а осуществление — в период перевода гражданской обороны с мирного на военное положение, при угрозе применения потенциальным противником средств поражения или в условиях начавшейся войны (вооруженного конфликта), а также в случае возникновения ЧС природного и техногенного характера. Эвакуация населения планируется и осуществляется комбинированным способом, обеспечивающим в сжатые (короткие) сроки вывоз в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта независимо от форм собственности с одновременным выводом остальной части эваконаселения пешим порядком. Территориально-производственный принцип эвакуации
В первую очередь вывозятся: • медицинские учреждения; • население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет); • рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах; • сотрудники органов государственного управления, важнейших НИИ и КБ. Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в категорированных городах с момента начала эвакомероприятий остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях. Вывоз их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных (отдыхающих) рабочих смен из загородной зоны. Размещение эваконаселения в загородной зоне планируется, как правило, на территории своей республики, края, области с учетом местных условий. Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время) определяется и назначается (выделяется) район (пункт) размещения в загородной зоне.
РОО ГДОО ХОО ЗВКЗ 30-км зона ЗВХЗ Из нас. пунктов в ЗВКЗ в пределах 4-часового добегания волны прорыва Незатапливаемая территория Безопасные районы ЗВКЗ 5.1. Эвакуация при ЧС Безопасные районы ППЭ ППЭ Ветер
ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ (МКЦ) — это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов и размещению его в загородной зоне. ЗАГОРОДНАЯ ЗОНА — это территория в пределах административных границ субъекта Российской Федерации располагается вне зон возможных разрушений, возможных опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного заражения (загрязнения), заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.
БЕЗОПАСНЫЙ РАЙОН представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей. Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно в мирное время по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими управление гражданской обороной, и органами военного управления. РАССРЕДОТОЧЕНИЕ — это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.
РАССРЕДОТОЧЕНИЮ ПОДЛЕЖАТ РАБОЧИЕ И СЛУЖАЩИЕ — уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированных городах; — организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления). ВИДЫ ЭАКУАЦИИ: ОБЩАЯ ЭВАКУАЦИЯ, ЧАСТИЧНАЯ ЭВАКУАЦИЯ ОСНОВНОЙ СПОСОБ ЭВАКУАЦИИ — КОМБИНИРОВАННЫЙ Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или руководителя гражданской обороны Российской Федерации — Председателя Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению Начальников гражданской обороны субъектов Российской Федерации с последующим докладом по подчиненности.
Для определения очередности вывода (вывоза) эвакуируемого населения и четкого планирования его размещения в загородной зоне все эваконаселение распределяется по 3-группам: 1-я группа (рассредоточиваемое население) — рабочие и служащие объектов, продолжающих свою производственную деятельность в военное время в ЗВСР категорированных городов, а также обеспечивающих их жизнедеятельность. 2-я группа (эвакуируемое трудоспособное население) — рабочие и служащие объектов, прекращающих деятельность в военное время в категорированных городах или переносящих ее в загородную зону. 3-я группа — остальное эвакуируемое население.
КатОЭ Зона ВСлР 5.2. ЭВАКУАЦИЯ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ ГПЗ Район (пункты) размещения рассредоточиваемых Район (пункты) эвакуации Выбираются с расчетом обеспечения доставки рабочих смен на объекты экономики и обратно за время не более 4 часов Загородная зона При определении районов эвакуации принимаются во внимание : 1. Обеспеченность: — жильем; — защитными сооружениями; — водой; — другими видами жизнеобеспечения. 2.Возможность создания группировок сил для проведения СДНР. 3. Наличие и состояние дорожной сети и местных ресурсов для строительства жилья и ЗС. Пункты расселения персонала объектов, переносящих свою деятельность в загородную зону Промежуточный пункт эвакуации КатГ
ВИДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ Для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещению транспортному медицинскому охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения инженерному материально-техническому финансовому разведке коммунально-бытовому
ЭВАКУАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий решениями руководителей гражданской обороны территориальных и отраслевых (объектовых) органов управления создаются эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с соответствующими органами управлениями ГОЧС и службами гражданской обороны. Заблаговременно (в мирное время) формируются (создаются) следующие эвакоорганы: эвакуационные комиссии — республиканские, краевые, областные, городские, районные в городах и других населенных пунктов и объектовые эвакуационные комиссии министерств (ведомств) и организаций сборные эвакуационные пункты (СЭП) — городские и объектовые эвакоприемные комиссии — при органах местного самоуправления промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) приемные эвакуационные пункты (ПЭП) оперативные группы (ОГ)- по орга-низации вывоза эваконаселения группы управления на маршрутах пешей эвакуации администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта)
Источник
