Способы борьбы с факторами, приводящими к чрезвычайной ситуации
Приведенные превентивные мероприятия при авариях на гидротехнических сооружениях, угрозе подтопления и затопления осуществляются на региональном уровне, с учетом разделения по режимам их проведения (1 — режим повседневной деятельности, 2 — режим повышенной готовности, 3 — режим чрезвычайной ситуации):
1. Прогноз параметров волны прорыва, зон возможного затопления и возможной обстановки при прорыве ГТС напорного фронта. Прогноз обстановки при аварийном сбросе воды, доведение его результатов до органов власти, учреждений, организаций и населения.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 1, 2.
— Проведение расчетов по известным методикам, моделирование гидрологических процессов с использованием моделей и режимов реального времени.
— Проверка и уточнение проектных решений с учетом последних методических разработок.
— Задействование геоинформационных систем региональных центров ГОЧС.
— Доклад результатов расчета (прогноза) руководству МЧС и органам власти на местах.
2. Обеспечение функционирования системы непрерывного наблюдения за состоянием ГТС и оповещение органов власти, организаций и населения об угрозе прорыва сооружений напорного фронта и подготовке и проведении аварийного сброса воды из водохранилища.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 1, 2.
— Использование данных традиционных и автоматизированных гидрометрических постов Гидрометеоцентра, показаний сети метеорадаров, данных спутникового наблюдения.
— Контроль за непревышением наблюдаемых параметров критических для конкретных ГТС, выдача предупреждения на проведение сброса воды по результатам наблюдения.
— Автоматизация процесса контроля за состоянием плотин, дамб и т.п.
— Согласование времени сброса воды из водохранилищ.
3. Организация работ по усилению ГТС (плотин, дамб и т.п.). Режимы 1, 2.
4. Осуществление контроля над регулированием паводкового стока водохранилищ (частичного опорожнения водохранилищ для принятия паводковых вод).
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 1, 2.
— Сезонный сброс воды из верхнего бьефа в соответствии с расчетами по данным многолетних наблюдений.
— Усиление контроля в предпаводковый и паводковый периоды, периоды половодья.
— Корректировка графика сброса воды по данным конкретного периода. Согласование на межрегиональном уровне графика сброса воды для крупных водохранилищ.
— Оперативное обобщение данных о наполнении водохранилищ и выработка предложений по времени и объему сброса для принятия решения ответственными лицами.
5.Планирование эвакуации населения из зон возможного затопления и заблаговременное ее проведение при угрозе затопления.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 1, 2, 3.
— Отработка планов проведения эвакуации. Определение мест размещения эвакуированного населения, порядка обеспечения его жизненно важных потребностей.
— Доведение до населения порядка действий и правил поведения в случае осуществления эвакуации.
— Установление порядка и норм обеспечения, определение источников финансирования эвакомероприятий. Создание формирований транспортного, материального обеспечения.
— Планомерное проведение эвакуации в случае возникновения реальной угрозы.
В случае подтопления
6. Дренирование территорий (по результатам изысканий и проектирования). Режим 1.
7. Оповещение населения.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 2, 3.
— Задействование федеральной, территориальных и локальных систем оповещения в случае возникновения реальной угрозы.
— Использование ручного и автоматизированного способов оповещения, централизованное управление системой оповещения объектов экономики, принудительное переключение программ вещания радиотрансляционных узлов, радиовещательных и телевизионных станций на передачу сигнала оповещения.
8. Предотвращение смыва загрязнений, ГСМ и т.п. Режимы 2, 3.
9. Подготовка и реконструкция насыпей, дамб. Режимы 1, 2.
10. Контроль за состоянием зданий, сооружений.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 2, 3.
— Усиление строительных конструкций ответственных объектов после обследования.
— Запрещение эксплуатации аварийных зданий и сооружений.
— Обследование оснований и фундаментов, гидроизоляция.
— Определение перечня ремонтно-восстановительных организаций и служб. Создание запасов строительных материалов и изделий для ремонтных работ.
11. Подготовка сил и средств для ликвидации последствий.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 1, 2.
— Создание, экипировка и оснащение, подготовка и аттестация профессиональных, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований (АСФ) на базе предприятий, ведомств, федеральных и территориальных органов.
— Поддержание в готовности аварийно-спасательных служб (АСС). Создание запасов материально-технических средств по профилю ЧС.
— Выделение материально-технических и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС. Планирование действий, отработка взаимодействия, проведение учений и тренировок.
12. Распашка поперек склонов, террасирование склонов (Режим 1) с целью перевода скоротечного поверхностного стока в замедленный подземный.
13. Берего- и дноукрепительные работы. Режимы 1, 2.
14. Спрямление русла (для малых рек и водотоков). Режимы 1, 2.
15. Обвалование сплошное и по участкам (Режимы 1,2)для защиты населенных пунктов, объектов экономики, транспортных коммуникаций по результатам обследования и данных многолетних наблюдений. Способствует предотвращению смыва загрязнений и ГСМ
16. Подсыпка территорий. Режимы 1, 2.
17. Противоэпидемические мероприятия. Режим 3.
18. Обследование транспортных коммуникаций, кабельных линий, мостов, шлюзов, закрытых водоемов, шламоотстойников, водопропускных труб, попадающих в зону возможного затопления (Режимы 2, 3) на предмет физической устойчивости и способности функционировать в экстремальных условиях.
19. Ограничение использования некоторых объектов.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 2, 3.
— Решение принимается по результатам обследования или данных прогноза.
— Производится оценка последствий ограничений для населения и экономики. Компенсация продукции или услуг за счет внешних поступлений.
— Согласование порядка введения ограничений и получения компенсаций.
20. Разработка планов и различных сценариев. Подготовка руководящего состава. Режимы 1,2. (Планирование и корректировка планов; использование данных мониторинга и прогнозирования; проведение учений и тренировок; отработка взаимодействия; внедрение систем поддержки принятия решений на основе ЭВМ и др.).
21. Составление проектов защиты территорий, их планомерная реализация. Режим 1.
22. Водопоглощающие скважины (по результатам изысканий). Режим 1.
23. Контроль за размещением и строительством объектов в соответствии с законодательством, требованиями норм и правил. Режим 1.
24. Создание запасов материально-технических средств и сорбирующих материалов для ликвидации ЧС и их последствий. Режимы 1, 2.
25. Подготовка команд для подрыва льда с целью предотвращения и ликвидации заторов на реках. Режимы 1, 2, 3.
26. Готовность коммунальных служб. Режимы 1, 2. (Разработка планов действий в условиях угрозы и в ходе ликвидации ЧС; обеспечение материально-техническими ресурсами; создание запасов резервных автономных источников энергоснабжения, тепла и т.п.).
27. Организация круглосуточного дежурства (Режим 2) на постах наблюдения, штабах ГОЧС, коммунальных службах, хозяйственных органах, органах охраны порядка.
28. Откачка воды и прочистка водоотводных каналов. Режим 2.
29. Выделение финансовых средств напроведение мероприятий из федерального и местного бюджетов на основе технико-экономического обоснования и наличия проектно-технических решений. Режимы 1, 2.
Затопление
30. Предварительно проводятся мероприятия, характерные для подтопления. Режимы 1, 2, 3.
31. Оповещение населения. Режимы 2, 3. (аналогично как при подтоплении).
32. Готовность транспорта к проведению эвакуации и доставки необходимого оборудования и материалов. Режимы 2, 3.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 2, 3.
— Проводится заблаговременно при непосредственной угрозе ЧС, если другие мероприятия не дали эффекта, либо при спрогнозированной крупномасштабной ЧС. Может проводиться экстренно при неблагоприятном варианте развития ЧС.
— Задействование планов проведения эвакуации в соответствии с вариантом ЧС.
— Развертывание эвакокомиссий, эвакопунктов, оборудование мест временного размещения населения.
— Организация охраны общественного порядка. Доставка продовольствия и грузов.
34. Готовность медицинских сил и средств. Режим 2. (Приведение в готовность больничной сети, развертывание дополнительных пунктов оказания медицинской помощи; пополнение запасов медикаментов и средств оказания медицинской помощи; выдвижение).
35. Готовность служб жизнеобеспечения. Режим 2. (Готовность — прибытие формирований жизнеобеспечения в зону ЧС не позднее чем через 16 часов).
36. Противоэпидемические мероприятия. Режим 3. (аналогично как при подтоплении).
37. Готовность спасательных сил и средств. Режимы 1, 2. (аналогично).
38. Защита объектов. Режимы 2, 3. (Условия размещения объектов; оценка риска и др.).
39. Перемещение ценного оборудования. Режимы 2, 3. (Оценка риска его повреждения; подготовка мест временного размещения; организация охраны и обеспечение сохранности в рабочем состоянии.
40. Контроль за состоянием зданий, сооружений, переходов и транспортных коммуникаций. Режимы 2, 3. (аналогично).
41. Корректировка транспортной схемы.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режим 3.
— Производится по результатам разведки и обследования состояния транспортных коммуникаций и объектов в случае невозможности их дальнейшей эксплуатации.
— Производится за счет использования резервных маршрутов или сооружения временных транспортных коммуникаций.
— Увязка пунктов сопряжения различных видов транспорта по пунктам обслуживания населения и грузопотоков.
— Организация регулирования на новых маршрутах. Обеспечение регламентирующими знаками, указателями и т.п.
42. Оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режим 3.
— Осуществление комплекса лечебно-профилактических мероприятий по оказанию помощи пострадавшим в стационарных и специализированных лечебных учреждениях квалифицированными специалистами с использованием спецоборудования.
— Проводится после завершения этапа лечебно-эвакуационного обеспечения и медицинской сортировки пораженных по медицинским показаниям.
43. Разработка и корректировка планов. Режимы 1, 2. Производится на объектовом, местном и региональном уровнях с учетом данных многолетних наблюдений и данных прогноза.
44. Организация взаимодействия. Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 2, 3. Взаимодействие организуется между органами управления ГОЧС, органами исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и другими органами, развертываемыми в зоне ЧС. Сущность взаимодействия заключается в целенаправленной, управленческой деятельности, согласованной по целям, задачам, месту, времени и способам действий подчиненных и взаимодействующих органов управления и сил РСЧС на всех этапах предупреждения и ликвидации ЧС. Взаимодействие организуют Председатель Межведомственной Комиссии по ЧС — Министр МЧС России, начальники региональных центров, начальники ГО (председатели комиссий по ЧС) субъектов РФ, органов местного самоуправления, министерств, ведомств, организаций РФ, командиры воинских частей ГО, начальники формирований и объектов экономики.
45. Ограничение (прекращение) деятельности предприятий и организаций. Режим 3. (Может вводиться ограничение по мощности производства (объему выпуска продукции) или прекращаться их деятельность с целью защиты персонала, ценного оборудования, недопущения возникновения вторичных факторов поражения).
46. Определение карьеров выемки грунта, материалов для сооружения дамб. Режимы 1, 2.
47. Предотвращение смыва ГСМ, удобрений и других загрязнений. Режимы 2, 3.
48. Защита сельскохозяйственных угодий, кормов. Режимы 2, 3. (Обваловании, сооружение дамб и др.).
49. Охрана общественного порядка в период и местах проведения эвакуации. Режим 3. (Организуется силами МВД, милиции и правопорядка, невоенизированными формированиями по охране общественного порядка).
50. Защита низководных мостов. Режим 2.
51. Обеспечение продовольствием и предметами первой необходимости. Режимы 2, 3. (Применение мобильных формирований первичного жизнеобеспечения и мобильных комплексов первичного жизнеобеспечения).
52. Временное отселение населения в безопасные места.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 2, 3.
— Подготовка мест временного отселения (пансионаты, школы, клубы и т.п.).
— Транспортное обеспечение. Обеспечение охраны в отселенных пунктах.
— Предоставление услуг жизнеобеспечения по месту отселения.
— Организация связи (почтовой, телеграфной, телефонной) в местах отселения.
— Организация службы регистрации перемещаемого населения.
53. Вывод, вывоз, перегон сельскохозяйственных животных в безопасные места. Реж. 2, 3.
54. Подготовка вертолетных площадок. Режимы 2, 3.
55. Выделение финансовых средств для проведения мероприятий из федерального и местного бюджетов на основе технико-экономического обоснования и наличия проектно — технических решений.Режимы 1, 2. [7]
Планирование аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации
Источник
