Способ закупки упрощенная закупка

Как участвовать в малых электронных закупках с 1 апреля 2021

С 1 апреля 2021 года заказчикам разрешили закупать у единственного поставщика на сумму до 3 млн рублей. На практике этот механизм пока не отработан, разберемся в спорных вопросах.

иллюстратор — Маргарита Федосеева

Что такое малая электронная закупка

Малые закупки по п.4 и п. 5 ст. 93 44-ФЗ— один из частных случаев закупки у единственного поставщика. Когда закон только принимали, заказчикам разрешали закупать без конкурса на сумму всего до 100 тыс. руб. Постепенно лимит подняли до 600 тыс. руб. С апреля 2021 года лимит малой закупки — 3 млн, но только если закупка проходит на электронной торговой площадке. Так появился термин «малая электронная закупка».

Малые закупки в электронной форме еще называют «закупкой с полки», так как заказчик выбирает, что ему нужно, из готовых предложений как в обычном магазине.

Технически малая электронная закупка перестает быть закупкой у единственного поставщика, так как в ней могут принять участие несколько поставщиков. При этом все стороны получают определенные преимущества:

• Заказчики могут купить любые товары на бОльшую сумму, при этом такая закупка проходит быстро — от публикации извещения до подписания контракта пройдет около пяти рабочих дней.
• Поставщики получают возможность продать свои товары без классических аукционов и конкурсов.
• Проверяющие органы легко отслеживают весь процесс: от начальной цены до подписанного контракта.

Кто может участвовать

Все компании и физлица, которые зарегистрированы в ЕИС и на торговой площадке, где проходит закупка. До окончания регистрации должно оставаться не меньше трех месяцев. Это правило действует и в обычных конкурентных закупках.

Как проходят

На момент написания статьи практики пока нет, но принципы закупок Минфин разъяснил в письме от 12.02.2021 № 24-06-08/9591.

Объявление закупки

Заказчик публикует в ЕИС извещение, проект контракта, НМЦ и требование об обеспечении контракта при необходимости. Документы автоматически дублируются на торговой площадке, где будет проходить закупка.

В одном извещении можно указать конкретное количество одного товара, срок и место поставки. Товары и характеристики можно брать только из КТРУ. То есть нельзя купить товар, которого нет в КТРУ.

Заказчик не может:

• Требовать обеспечения заявки.
• Устанавливать условия допуска из приказа № 126н — его применяют только при конкурентных закупках.
• Что-то менять в извещении или отменять закупку.
• Проводить совместные малые закупки.

Подача предварительных предложений

Поставщики заранее размещают на ЭТП одно предварительное предложение со всеми товарами, которые способны поставить. Можно прописать несколько мест поставки, разное количество товара, цену и сроки в зависимости поставки. Нельзя указывать разные цены в отношении одного и того же места поставки.

Предложение подписывают электронной подписью, его можно изменить, продлить срок действия или отозвать, до тех пор пока оператор не направил заявку заказчику. Каждое действует не больше месяца — его нужно постоянно продлевать.

Площадки смогут брать деньги за участие в малой закупке. В этом вопросе Минфин ссылается на ч.4 ст.24.1, но с другой стороны, есть постановление правительства № 564, где сказано только про плату за победу.

Отбор заявок

Пока отбор заявок действует в рамках одной ЭТП, на которой заказчик разместил извещение. С 1 октября 2021 года заявки будут выбирать среди предварительных предложений, размещенных на всех ЭТП.

После публикации извещения в течение одного часа оператор ЭТП:

• проверяет предложения на отсутствие участник в РНП,
• проверяет соответствие товара требованиям заказчика,
• ранжирует предложения по цене за единицу товара,
• выделяет первые 5 предложений с минимальной ценой (минимум две)
• направляет заказчику предложения и документы участника из ЕИС

При этом товар не должен быть заблокирован по ранее направленным заявкам. То есть выберут заявки с достаточным количеством товара. При этом заблокируют часть товара, только если участник в предварительном предложении указал максимальное количество, которое может поставить.

Рассмотрение заявок

Все заявки рассматривает одно уполномоченное лицо со стороны заказчика, не обязательно создавать комиссию. Заказчикам нужно прописать конкретное ответственное лицо, которое отбирает заявок и заключает контракт на ЭТП.

Заказчик в течение одного рабочего дня после дня получения заявок от оператора:

• рассматривает полученные заявки,
• допускает или отклоняет заявки,
• ранжирует заявки с учетом национального режима,
• формирует на торговой площадке протокол подведения итогов и отправляет оператору.

Заказчик выбирает победителя по минимальной цене и соответствию другим параметрам — как в запросе котировок.

Заключение контракта

Контракт заключат не раньше, чем через два рабочих дня после публикации протокола с итогами закупки. Если поступила одна заявка или только одна соответствует требованиям, заказчик обязан заключить контракт с поставщиком, который ее подал.

Если победитель отказывается, заказчик может заключить контракт с участником, занявшим второе место. Он в свою очередь может отказаться от контаркта без санкций.

После заключения контракта оператор торговой площадки не позднее 1 часа с момента заключения контракта автоматически уменьшает количество товара, указанное в предварительном предложении победителя, объем закупаемого по текущему контракту.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике .

Источник

Упрощенная процедура закупки, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на оказание услуг по лоту: Аналитические услуги для сайта коммерческих услуг для нужд АО «ПСК»

Упрощенная процедура закупки

Номер закупки (лота) 850.18.00108

Дата начала приема
предложений 13 Апреля 2018

Дата окончания приема
предложений 27 Апреля 2018 – 17:00

Прием заявок окончен

ИЗВЕЩЕНИЕ[1]

О ПРОВЕДЕНИИ УПРОЩЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ

1. Способ закупки: упрощенная процедура закупки.

Данная процедура не является конкурсом, и ее проведение не регулируется статьями 447–449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная процедура также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057–1065 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данная процедура не накладывает на Заказчиков соответствующего объема гражданско-правовых обязательств.

2. Нормативный документ, в соответствии с которым проводится закупка:

Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд АО «Петербургская сбытовая компания», утвержденное решением Совета директоров (далее — Положение о закупках).

3. Информационное обеспечение проведения закупки: требуется.

Информация о проведении упрощенной процедуре закупки размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте организатора закупки: http://www.pesc.ru/ и http://zakupki.gov.ru/.

4. Отказ от проведения закупки: В любое время до заключения договора по итогам закупки. Извещение об отказе от проведения закупки размещается организатором закупки в течение 3 (трех) календарных дней со дня принятия решения об отказе от проведения закупки на сайте, указанном в пункте 3 Извещения.

5. Наименование Заказчика: Акционерное общество «Петербургская сбытовая компания»

Место нахождения: 195009, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, ул. Михайлова, 11.

Почтовый адрес: 195009, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, ул. Михайлова, 11.

Адрес электронной почты: office@pesc.ru.

Контактный телефон: 8 (812) 336-69-69, 8 (800) 100-69-96.

6. Наименование Организатора закупки:

Акционерное общество «Петербургская сбытовая компания»

Место нахождения: 195009, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, ул. Михайлова, 11, кабинет 344.

Почтовый адрес: 195009, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, ул. Михайлова, 11, кабинет 344.

Контактное лицо: Михеенко Алена Сергеевна

Адрес электронной почты: mikhas@pesc.ru

Контактный телефон: 8 (812) 449-69-74, доб. 57-317 или 320-45-86, доб. 57-317

Необходимо учитывать пропускной режим. Заказ пропуска осуществляется по электронной почте Организатора закупки, в день предполагаемого использования пропуска.

7. Предмет закупки: Право на заключение договора.

8. Предмет договора: Оказание аналитических для сайта коммерческих услуг АО «Петербургская сбытовая компания».

Объем оказываемых услуг: в соответствии с проектом Договора.

9. Сроки оказания услуг: в соответствии с проектом Договора;

10. Место оказания услуг: в соответствии с проектом Договора;

11. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота): 253 333 (двести пятьдесят три тысячи триста тридцать три) рубля 00 коп. без учета НДС.

Валюта закупки Возможность представления заявки, где ценовое предложение выражено иностранной валюте (Доллар США, ЕВРО, Английский фунт или Шведская крона) или где цена договора поставлена в зависимость от официального курса иностранной валюты (Доллар США, ЕВРО, Английский фунт или Шведская крона): не допускается;

12. Форма, сроки и порядок оплаты: в соответствии с техническим заданием и проектом договора.

13. Порядок формирования цены договора: в цену договора включаются любые сборы и пошлины, расходы и риски, связанные с выполнением договора, в т.ч. гарантийного срока эксплуатации товара и другие затраты.

14. Требования, предъявляемые к участникам закупки:

Для участия в закупке, Участник должен являться субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается наличием сведений об участнике в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенном на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет» по адресу https://rmsp.nalog.ru/search.html или предоставлением таким Участником Декларации [2] .

Участник закупки не должен являться неплатежеспособным или банкротом, находиться в процессе ликвидации. На имущество Поставщика, в части существенной для исполнения Договора, не должен быть наложен арест. Экономическая деятельность Поставщика не должна быть приостановлена.

Участник закупки должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора (должен быть зарегистрирован в установленном порядке и иметь соответствующие действующие лицензии на выполнение видов деятельности в рамках Договора).

Сведения об Участнике закупки должны отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и /или в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Требования, предъявляемые к поставляемым товарам, выполняемым работам, оказываемым услугам: в соответствии с техническим заданием и проектом договора.

16. Сведения о предоставлении преференций: предоставляются.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» установлены преференции в виде приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

16.1 Определение доли отечественной составляющей в продукции в целях присвоения ей статуса российского происхождения, осуществляется Участниками закупки самостоятельно, в соответствии с Методикой «Расчет уровня локализации товаров, работ, услуг», являющейся неотъемлемой частью настоящей закупочной документации.

16.2 Условиями предоставления приоритета является:

Участник закупки должен указать (декларировать) в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров.

В случае представления недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке, заявка такого участника будет отклонена.

Наличие сведений о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, являющегося предметом закупки;

В случае отсутствия в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара, данный факт не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.

Для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, в случаях, предусмотренных подпунктом «г» п. 17 Закупочной документации, цена единицы каждого товара определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора.

Указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор.

При исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.

16.3 Приоритет не предоставляется в случаях, если:

закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным участником закупки;

в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;

в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;

в заявке на участие в закупке, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.

17. Содержание, форма, оформление и состав заявки на участие в закупке:

Предложение должно быть оформлено в виде Коммерческого предложения по форме, согласно Приложению № 1;

Участник закупки должен представить Анкету участника по форме, согласно Приложению № 2 (копию анкеты в формате Word на электронный адрес, указанный в п. 6 Извещения);

Участник закупки должен представить Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащих информацию об Участнике, или Декларацию о соответствии Участника, критериям субъекта малого/среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209–ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Декларация предоставляется только в случае отсутствия сведений, о Потенциальном участнике, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом, в соответствии с частью 3 статьи 4 указанного закона, в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенном на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет» по адресу https://rmsp.nalog.ru/search.html) согласно Приложению № 3;

В случае признания Участника закупки Победителем, участник должен представить Организатору сведения о цепочке собственников, в том числе о конечном бенефициаре — физическом лице по форме, согласно Приложению № 4, а также комплект подтверждающих документов в соответствии с требованиями настоящей закупочной документации;

• Справка о кадровых ресурсах и копии сертификатов в соответствии с п. 5.1 ТЗ;
• Справка о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных договоров в соответствии с п. 5.8 ТЗ;

Все цены в предложении должны включать все налоги и другие обязательные платежи, стоимость материалов подрядчика, транспортные расходы и т.д.;

Предложение должно быть подано на русском языке. Все цены должны быть выражены в российских рублях;

Предложение должно быть подано в бумажном виде до 17:00 (по московскому времени) «20» апреля 2018 года* путем направления на адрес: 195009, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, ул. Михайлова, 11, кабинет 344. Время подачи заявок по рабочим дням: понедельник — четверг с 09-30 до 17-00, пятница с 09-30 до 16-00;

Не допускается подача предложений на отдельные позиции или часть объема лота;

Каждый документ, должен быть подписан лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица участника закупки без доверенности, или надлежащим образом, уполномоченным им лицом на основании доверенности (в случае действий по доверенности, прилагается оригинал доверенности). Каждый документ должен быть скреплен печатью Участника (не распространяется на нотариально заверенные копии или документы, переплетенные типографским способом);

Перед подачей заявка на участие в закупке должна быть надежно запечатана в конверты (пакеты, ящики и т.п.). Заявка на участие в закупке запечатывается в конверт, обозначаемый словами «Заявка на участие в закупке [№ …, наименование]»;

Участник имеет право подать неограниченное количество коммерческих предложений. Организатор закупки вправе принять только последнее коммерческое предложение;

С выбранными по результатам проведенного изучения рынка, или анализа коммерческих предложений Поставщиками могут быть проведены переговоры по снижению цены.

В случае если Участник закупки является участником Программы партнерства с субъектами малого и среднего предпринимательства, утвержденной приказом ОАО «Интер РАО» от 28.04.2015 № ИРАО/208 (размещенной на официальном сайте в сети Интернет http://www.interrao-zakupki.ru/) (далее – Программа партнерства), а стоимость закупки не превышает 50 000 000 (пятьдесят миллионов) рублей, то повторное предоставление документов, представленных в рамках участия в Программе партнерства (при отсутствии в них изменений), не требуется.

Срок, место и порядок предоставления Извещения: Извещение находится в открытом доступе на сайте, указанном в пункте 3 Извещения, начиная с даты размещения. Участники самостоятельно отслеживают все изменения и дополнения, внесенные в Извещение и размещенные на сайте. Организатор закупки (Заказчик) не несет ответственности за несвоевременное получение указанной информации. Плата за предоставление Извещения не взимается.

19. Форма, порядок, дата начала и дата окончания предоставления разъяснений:

Запрос разъяснений должен быть оформлен на бланке организации и содержать:

полное наименование, ИНН, КПП, ОРГН, адрес местонахождения организации-участника;

фамилию, имя отчество, телефон, эл. адрес (для предоставления информации) контактного лица;

подписан уполномоченным представителем организации и заверен печатью участника.

Запрос может быть представлен на бумажном носителе по адресу Организатора закупки (доставляется в ком. 344, 3 этаж) или направлен в виде цветного электронного образа оригинала бумажного документа в формате pdf. на адрес mikhas@pesc.ru.

Дата начала срока предоставления разъяснений закупочной документации: день объявления закупки.

Дата окончания срока предоставления разъяснений закупочной документации: за один рабочий день до дня вскрытия заявок.

Дата и место вскрытия заявок на участие в закупке: Организатор закупки проведет процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке в 09:00 (по московскому времени) «23» апреля 2018 года по адресу: 195009, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, ул. Михайлова, 11, кабинет 344.

21. Дата и место рассмотрения заявок и подведения итогов закупки: подведение итогов состоится в 17:00 (по московскому времени) «22» мая 2018 года по адресу: 195009, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, ул. Михайлова, 11, кабинет 344. Акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» вправе, при необходимости, изменить данный срок.

22. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке: Победителем процедуры закупки признается Участник закупки, предложивший наиболее низкую цену при условии соответствия требованиям Извещения и Технического задания.

23. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке: Победителем процедуры закупки признается Участник закупки, предложивший наиболее низкую цену при условии соответствия требованиям Извещения и Технического задания.

24. Возможность проведения переговоров: возможно.

25. Обеспечение исполнения договора: не требуется.

26. Заключение договора по результатам закупки:

Договор по результатам закупки (в случае определения победителя) будет заключен не ранее 10 (десяти) календарных, и не позднее 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия Заказчиком решения о заключении такого договора.

27. Максимальный срок оплаты по договору (отдельному этапу договора): Не более 30 календарных дней со дня исполнения обязательств по договору (отдельному этапу).

28. Возможность привлечения субподрядчика/соисполнителя: допускается.

29. Возможность подачи альтернативных предложений: не допускается.

30. Иные условия закупки содержатся в Техническом задании и проекте договора.

Источник