Как можно сократить безработицу
Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого «лекарства от безработицы» быть не может, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать самые разные методы. Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:
- улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;
- устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего: а) создание развитого рынка жилья; б) увеличение масштабов жилищного строительства и в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.
Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации.
Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи приходится использовать много различных мер.
Познакомимся с некоторыми из них.
Создание условий для роста спроса на товары. Мы уже выяснили, что спрос на рынке труда — производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг. Следовательно, занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товар-ные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.
Отсюда и проистекают призывы многих российских политиков «впрыснуть» в экономику дополнительные деньги для реализации схемы: повышение доходов граждан -> рост спроса на товары -> рост производства пользующихся спросом товаров -> рост занятости на предприятиях, производящих эти товары.
Серьезным изъяном этой схемы борьбы с безработицей является возможность скачка темпов инфляции. Ведь для наращивания производства товаров потребуется время, а дополнительные деньги хлынут на рынки сразу. В итоге возрастет спрос, и при прежней величине предложения это вызовет немедленный рост цен. Поэтому более разумными способами увеличения спроса являются:
- стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства на отечественных предприятиях и соответственно занятости на них;
- поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции. Тогда отечественным предприятиям удастся увеличить свою долю на рынке и нарастить масштабы производства и занятости;
- поощрение иностранных инвестиции в экономику России. Результатом таких инвестиций становится либо создание новых производств, либо реконструкция действующих. Итог — рост производства и занятости для россиян.
Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендует на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того, высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.
Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штате мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам — в 53—54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий.
Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.
Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удастся найти работу по найму.
Содержание этих программ может быть самым различным. Например, в ряде стран для начинающих предпринимателей создают специальные «бизнес-инкубаторы». Такой «инкубатор» обычно представляет собой комплекс помещений, в котором новым фирмам в течение определенного времени можно практически бесплатно пользоваться помещениями, услугами связи и консультациями специалистов по различным аспектам коммерческой деятельности. Став на ноги и начав получать прибыль, фирма покидает «инкубатор», уступая место новичкам.
В России поддержку самозанятости взяло на себя государство. В этих целях принята специальная Программа поддержки малого предпринимательства и созданы государственные органы, которые занимаются реализацией этой программы. Их цель — помогать начинающим отечественным предпринимателям успешно стартовать и как минимум обеспечить средства для существования своим семьям, а в идеале и создать новые рабочие места для тех, кто сейчас без работы, но не обладает качествами бизнесмена и может работать только по найму.
Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности и ухудшения здоровья) и самым молодым (их никто не хочет брать на работу из-за пока еще низкой квалификации и отсутствия опыта).
Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:
- экономическое стимулирование молодежной занятости (например, предоставление определенных налоговых льгот фирмам, в штате которых молодые работники составляют оговоренную долю);
- создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;
- создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.
Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго — в разных странах их придумано немало. Важно, однако, понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране, когда в ней начинает расти спрос на товары и для их производства становится выгодно нанимать людей, которые жили до того на пособие по безработице. Именно такое развитие событий и нужно России, чтобы число незанятых во всех регионах упало до уровня, соответствующего только фрикционной и структурной безработице.
Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработица — явление нормальное и не представляет угрозы для развития страны. Более того, без этих видов безработицы развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом?
Кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе (в Древнем Риме, где родилось слово «стимулус», им обозначали заостренную палку, которой вьючных ослов кололи в спину, чтобы они шли быстрее). Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Иначе говоря, это такое положение, когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.
Соответственно уровень полной занятости определяется уравнением:
Полная занятость = Рабочая сила х (1 — Естественная норма безработицы)
Для каждой страны естественная норма безработицы складывается по-своему, и единого значения для нее не существует. Например, в середине 70-х гг. американские экономисты считали, что для их страны эта норма составляет порядка 4%. В середине 80-х гг. эти оценки возросли до 6,5-7,0%.
Уровень естественной нормы безработицы для России ориентировочно составляет 3-3,5% общей численности трудоспособного населения. Между тем в мае 2004 г., по данным статистики, уровень безработицы (в процентах от численности экономически активного населения) составил в России 7,2%. Это выше, чем в Японии (4,6%), Великобритании (4,8%) и США (5,6%), столько же, сколько в Канаде, но меньше, чем, скажем, во Франции (9,8%) или Германии (11,5%).
В России значительную роль в сокращении безработицы играет государственная политика содействия росту занятости населения. Она предполагает:
- обеспечение равных возможностей в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии;
- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках закона, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
- проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (например, инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы; молодежи в возрасте до 18 лет, впервые ищущей работу, или лиц предпенсионного возраста);
- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Теперь мы можем сформулировать еще один рецепт экономического благоразумия.
Для предотвращения обнищания граждан и сохранения в стране социального мира необходимо стремиться к тому, чтобы безработица не превышала своего естественного уровня, и создавать системы помощи безработным в поиске работы.
Источник
Основные методы и способы борьбы с безработицей
Борьба с имеющейся безработицей ведется постоянно, но единого метода помощи всем нуждающимся в трудоустройстве не существует. Все дело в том, что у данного явления есть несколько видов и для каждого разработан свой способ, а точнее, целый комплекс более или менее эффективных мер. Политика, на основе которой в каждой стране справляются с безработицей, определяется ее властями. Российское государство вынуждено бороться с ней с самого первого дня своего основания, применяя различные методы. Как противостоять рассматриваемому явлению, и что за способ подходит в каждом случае, рассказывается далее.
Безработица – определение
Термин «занятость» подразумевает количество граждан, зачисленных в штаты предприятий страны. Прочие трудоспособные люди именуются безработными. Занятость – это очень важный показатель, помогающий определить, как состояние макроэкономики, так и общий уровень социальной напряженности. По этой причине борьба за его повышение становится делом принципа для любого государства.
Безработицу исчисляют в процентах. Это общепринятая методика, используемая МОТ (Международная организация труда). Определяется она как отношение общего количества незанятых к рабочей силе.
Безработица является социально-экономическим явлением, бороться с которым – прямая обязанность государства. Характеризуется этим термином ситуация, при которой определение количество граждан вынужденно не занимается производством услуг или товаров.
Незанятыми считают тех людей, кто способен трудится, и ведет поиск подходящей вакансии.
Основные виды безработицы:
Существует и институциональная разновидность явления. Она возникает из-за недоступности информации о вакансиях или нежелания людей в силу тех или иных причин устраиваться на работу.
Фрикционный тип
Эта безработица считается естественной, поскольку она есть даже в тех странах, где государству удается обеспечить стопроцентную занятость, а, следовательно, с ней не борются
Хороший пример – Северная Корея. Здесь рынок находится в полном равновесии, иными словами, предлагаемый объем труда соответствует количеству рабочей силы. Однако и в этой институциональной идиллии имеется минимальная безработица – этот тип и есть фрикционный. Возникает данное явление вследствие естественной динамичности трудового рынка. Формируется она за счет отдельных граждан:
- увольняющихся и переходящих на более выгодную или интересную работу;
- устраивающихся впервые.
То есть фрикционная разновидность – это перемещение людей из экономически активной категории в пассивную и обратно.
Структурная безработица
Своему возникновению явление обязано прогрессу в целом. Этот вид безработицы – следствие падения спроса на определенную профессию. В качестве примера допустимо привести печатные издания – развитие Интернета и компьютерной техники обуславливает падение интереса потребителей к газетам. Сотрудники типографий вынуждены зачастую искать себе новую сферу деятельности. Именно так и возникает структурная безработица. Бороться с ней сравнительно нетрудно – достаточно организовать переобучение людей, и через какое-то время ситуация выправляется.
Кстати, структурная и фрикционная безработица зачастую отождествляются, поскольку оба этих вида существуют повсеместно и, более того, борьбу с ними часто вести бессмысленно.
Естественная безработица
Фрикционная и структурная безработица составляют естественный уровень при абсолютной занятости граждан. Возникает он по вполне обыденным причинам:
- демографический спад или, напротив, всплеск;
- текучка;
- миграция населения.
То есть она не имеет отношения к экономической ситуации, сложившейся в стране. С этой разновидностью явления борьба вестись не может, поскольку естественную безработицу наблюдают и в целом на сбалансированном рынке, где число занимающихся поиском подходящих мест тождественно количеству незанятых вакансий. Такое равновесие не становится проблемой, ведь рабочим из фрикционной категории необходимо время на поиски лучшего варианта, а жертвам структурной требуется хоть пара месяцев, чтобы переучиться или найти другой способ заработка.
Сезонная безработица
Данный вид возникает из-за сезонных колебаний в некоторых отраслях экономики. Определенным образом эта разновидность безработицы напоминает циклическую, о которой мы расскажем ниже. Оба явления обусловлены падением спроса на ряд профессий.
Основное отличие сезонной безработицы – легкая прогнозируемость. Предсказать ее рост нетрудно с очень большой точностью. Тем не менее какая-либо специфическая борьба с нею не ведется.
Ярким примером может послужить сезонный характер сельскохозяйственных работ. Для этого вида занятости вполне обыденное явление, когда наниматель по завершении сбора значимых культур просто увольняет ставший лишним персонал. Этот же принцип действует в случае с циклическим типом безработицы.
Люди, предпочитающие сезонное трудоустройство, рассматривают период незанятости как отпуск. Они, понимая, что определенную часть года будут сидеть дома, зачастую требуют более высокую зарплату.
Циклический тип
Циклическая безработица появляется, когда начинается финансовый или экономический кризис. В такие периоды спрос на трудовую силу падает, как снижается и уровень ВНП.
Основная причина – сокращение потребления, которое возникает на фоне снижения реальных зарплат, становящееся, в свою очередь, следствием сокращения спроса на работников.
Борются с этим явлением комплексно, разными способами направляя основные усилия на стимуляцию экономического роста.
Последствия безработицы
Далеко не все люди, потерявшие работу, борются ради изменения жизни к лучшему. Очень часто они сдаются, и это наиболее опасное последствие рассматриваемого явления.
В целом же длительное бездействие приводит к:
- к потере квалификации;
- утрате навыков.
Государства, не имеющие осознанной политики в сфере занятости, обычно сталкиваются с бегством инвестиций.
- рост преступности;
- пассивность населения;
- увеличение разрыва между богатыми и бедными.
Недовольство приводит к расшатыванию ситуации – безработные борются за свои права, и многие политики (в том числе в России) готовы оседлать протест ради достижения собственных целей.
Последствия в экономике:
- снижение престижности образования;
- замедление промпроизводства;
- уменьшение ВВП;
- рост государственных расходов на фоне снижения налоговых поступлений;
- общее ухудшение уровня жизни.
Способы борьбы – Россия
Общие способы, с чьей помощью может вестись борьба с любым типом безработицы, таковы:
- выдача пособий;
- организация центров занятости.
Во многих странах принимают и ряд других мер. Часто ведут борьбу с причинами, мешающими повысить мобильность населения. Здесь способы таковы:
- развитие рынка аренды жилья;
- снятие дополнительных государственных ограничений, препятствующих переезду людей;
- усовершенствование транспортного сообщения.
Для борьбы со структурной безработицей способов всего несколько:
- программы переквалификации;
- информирование о востребованных специальностях.
Циклическая безработица требует комплексного подхода. Главный способ – стимуляция потребительского спроса. Помощь в борьбе оказывает:
- рост экспорта;
- инвестирование в обновление предприятий.
Правильный государственный подход важен. Неплохой метод – обеспечение возможности раннего выхода на пенсию. С его помощью нетрудно снизить давление на рынке труда.
Еще один способ борьбы – стимуляция самозанятости. Этот вариант подойдет для любого вида безработицы, в том числе сезонного.
Также могут использоваться и другие методы:
Внимание! В рамках нашего портала вы совершенно бесплатно можете получить консультацию профессионального юриста. Задайте ваш вопрос в форме ниже!
- создание вакансий в государственном секторе;
- субсидирование ВУЗов, выпускающих специалистов, имеющих наиболее высокие шансы на трудоустройство;
- выдача льготных кредитов или субвенций на организацию собственного дела и пр.
Источник
