Способ рубки леса сплошной

Способ рубки леса сплошной

Сплошные рубки

Сплошной рубкой называется одновременная вырубка всех деревьев на отграниченной в натуре площади леса. Для обеспечения естественного возобновления насаждения на площади сплошной рубки можно оставлять на корню часть спелых деревьев и, кроме того, хорошо растущий подрост главных пород.

Площадь, отведённая в натуре для рубки, называется лесосекой. Лесосека, на которой уже срублены все деревья, называется вырубкой. При заложении лесосек должны быть приняты во внимание следующие обстоятельства: 1) ширина и площадь лесосеки, 2) направление рубок, 3) направление лесосек, 4) срок примыкания лесосек и 5) способ примыкания лесосек друг к другу.

Ширина и площадь лесосеки имеют большое лесоводственное значение. Ширина лесосеки определяет условия её среды, условия обсеменения и развития на ней всходов древесных пород. Лесосеки шириною до 100 м считаются узкими, от 100 до 250 м — средними, свыше 250 м — широкими 1 . Длина лесосеки (ось лесосеки) обычно равна стороне квартала леса и составляет 500 — 1 000 м. В лесах разных климатических зон для главных в СССР древесных пород принята следующая ширина сплошных лесосек (табл. 29).

1 ( В лесных массивах с накопленными значительными запасами спелой древесины, в целях широкой механизации заготовки и вывозки леса, требующей значительных капитальных затрат на продолжительный период, закладываются так называемые концентрированные лесосеки, ширина которых превышает 250 м, а площадь лесосек может составлять 1 000 га и более. Концентрированные лесосеки неблагоприятны для естественного возобновления, всходы на них побиваются заморозками и ожогами солнца, почва ваболачивается или же, наоборот, иссушается, задерневает и заражается личинками майского жука)

Таблица 29

Ширина лесосек зависит от способа их возобновления. Возобновление называется последующим, если оно происходит на лесосеках сплошной рубки после вырубки всех деревьев. В хвойных лесах и в насаждениях из твёрдых лиственных пород (дуба, ясеня) последующее естественное возобновление происходит путём налёта семян. При расчёте на последующее естественное семенное возобновление, ширина лесосек в таких лесах принимается в 50 — 100 м. Порослевое возобновление не зависит от ширины лесосек. Поэтому для насаждений, возобновляющихся порослью из мягких лиственных пород (берёзы, осины, ольхи), ширину лесосеки можно увеличивать до 500 м. Наоборот, в лесах защитного значения, в сухих сосновых борах южной части европейской равнины СССР, в дубовых семенных насаждениях на чернозёмных и каштановых почвах юго-востока, в лесах, расположенных по балкам и байракам, а также на крутых склонах, в насаждениях на сыпучих песках и тому подобных местоположениях, закладываются узкие лесосеки шириною в 50 м и менее 1 . При искусственном возобновлении вырубок ширина лесосек может быть увеличена.

1 ( В малолесных районах при закладке сплошных рубок вдоль границы леса, к которой примыкают открытые площади и сады, оставляют нетронутой полосу леса шириною в 100 м. Если же участок срубаемого леса примыкает к железным, шоссейным и грунтовым дорогам общегосударственного значения, то оставляемую полосу леса расширяют до 250 м)

Направлением рубки называется направление, по которому лесосеки следуют друг за другом. При закладке лесосек важно предохранить от ветровала открывающуюся при рубке стену леса и обеспечить налёт семян от этой стены леса на вырубки. Поэтому направление, по которому производятся рубки, устанавливается против господствующих ветров.

В северо-западной, западной и центральной частях европейской равнины СССР господствуют ветры, дующие преимущественно с запада на восток. Поэтому в этих частях нашей страны лесосеки закладываются друг за другом в направлении, противоположном господствующим ветрам, т. е. с востока на запад; это и будет направлением рубки.

В лесах южной и юго-восточной частей европейской равнины СССР наибольшую опасность для возобновления вырубок представляет перегрев солнцем. В знойные дни на таких вырубках почва сильно иссушается, и посаженные сеянцы, самосев и поросль древесных пород гибнут. Важно защитить наибольшую площадь вырубки стеною леса с юга. Поэтому в лесах южной и юго-восточной частей европейской равнины СССР направление рубок принимается с севера на юг. От неправильного направления рубок особенно страдают насаждения на сырых и влажных почвах, где вследствие поверхностного расположения корневой системы деревьев усиливается ветровал, постоянно происходящий в ельниках.

Лесосеки имеют, как правило, форму узкого и длинного прямоугольника, причём ширина прямоугольника, т. е. узкая сторона лесосеки, совпадает о направлением рубки. Следовательно длинная сторона лесосеки (ось лесосеки) перпендикулярна направлению рубки. Таким образом, направлением лесосеки называется направление её длинной стороны, которое перпендикулярно направлению рубок. Длинная сторона лесосеки располагается параллельно просеке квартальной сети лесной дачи.

Рис. 162. Сплошная вырубка, заросшая вейником. Московская область

Вырубка возобновляется успешнее, если рубка насаждения производится перед годом обильного урожая семян. Поэтому необходимо, чтобы новая лесосека примыкала к уже вырубленной лесосеке в соответствии с годами усиленного плодоношения насаждений. Число лет, через которое новая лесосека примыкает к ранее заложенной, называется сроком примыкания. В сосновых, еловых и дубовых лесах западной и юго-западной частей европейской равнины СССР срок примыкания лесосек принимается в 2 — 3 года, а в лесах из этих же пород в южной и юго-восточной частях СССР срок примыкания лесосек удлиняется до 4 — 6 лет. При порослевом возобновлении берёзовых, осиновых и ольховых насаждений срок примыкания лесосек устанавливается в один год. При искусственном возобновлении вырубок срок примыкания лесосек не имеет значения.

После сплошной рубки леса вырубки быстро покрываются травой и задерневают, что представляет серьёзные препятствия для их естественного возобновления (рис. 162). Для лучшего обсеменения вырубок на сплошных лесосеках оставляются здоровые, устойчивые деревья с хорошо развитыми кронами, длина которых составляет 1 /₃ — 1 /₂ высоты стволов. Такие деревья называются семенниками (рис. 163). За несколько лет до сплошной рубки насаждения семенники подготовляют к обильному плодоношению удалением соседних деревьев; при отводе лесосек или ранее того их клеймят.

Рис. 163. Сосновые семенники, давшие успешное естественное возобновление. Челябинская область

На сосновых лесосеках количество семенников составляет 15 — 25 сосен на 1 га. В сосновых насаждениях семенники оставляются на тех лесосеках сплошной рубки, где нет опасности ветровала. В засушливой полосе семенники нельзя оставлять там, где они не в состоянии защитить самосев от зноя и засухи. В еловых насаждениях, ввиду ветровальности ели, семенники оставляются лишь на супесях, где ель глубже укореняется, в количестве 10 — 15 деревьев на 1 га. В дубовых насаждениях, вследствие тяжести желудей, опадающих лишь под кронами деревьев, и явлений физиологической сухости, вызывающих суховершинность деревьев, семенники не оставляются. В берёзовых насаждениях высоких бонитетов, при трудности порослевого возобновления, семенники оставляются в количестве 5 деревьев на гектар.

При расчёте на естественное возобновление сплошных лесосек, на них учитывается состояние подроста из главных древесных пород. Успешно растущий подрост ели и дуба представляет большую ценность, если он расположен группами, так как по освобождении от материнского полога групповой подрост лучше развивается и легче сохраняется от повреждений, неизбежных при рубке леса. Для сохранения ценного подроста на лесосеках сплошной рубки, у деревьев до их валки обрубаются нижние сучья. Самая рубка производится по глубокому снегу; заготовленный лес вывозится в обход подроста, а сжигание лесорубочных остатков сосредоточивается в местах, где подроста нет.

Примыкание сплошных лесосек друг к другу может происходить так, что одна лесосека непосредственно следует за другой. Такое примыкание лесосек называется непосредственным.

Однако в интересах естественного или искусственного возобновления следующая лесосека может закладываться по направлению рубки не непосредственно, а через полосу спелого леса, ширина которой составляет часть ширины лесосеки. Если эта оставляемая между лесосеками полоса спелого леса вырубается в течение 10-летнего периода, то такое примыкание лесосек называется чересполосным. Если же вырубка оставляемой между лесосеками полосы спелого леса назначается в срок больший, нежели 10-летний период, то такое примыкание лесосек называется кулисным. Чересполосные и кулисные рубки разделяют лесной массив на ряд площадей с резко изменённым водным, ветровым и температурным режимом; условия возобновления при этих рубках, сравнительно с непосредственным примыканием лесосек, не улучшаются, поэтому чересполосные и кулисные рубки не рекомендуются.

Лесосеки назначаются на каждый год в различных кварталах лесной дачи или же в различных частях одного и того же квартала, в связи с принятым сроком примыкания. Ряд лесосек, заложенных с соблюдением направления рубки, ширины и направления лесосеки, срока и способа примыкания лесосек, называется лесорубочным звеном. Лесорубочные звенья наносятся на план насаждений лесной дачи, и данные по ним входят в план рубок. Начальные лесосеки в лесорубочных звеньях называются зарубами, их можно закладывать в нескольких кварталах лесной дачи.

Кроме сплошных рубок, при которых на лесосеках вырубают все деревья (за исключением оставляемых в ряде случаев семенников), иногда применяют рубки с оставлением на лесосеках тонкомерных (диаметром до 12 см), повреждённых хвойных и всех дровяных лиственных деревьев, что объясняется невыгодностью их срубки. Такие рубки называются условно-сплошными.

На лесосеках сплошной рубки возобновление предусматривается после рубки спелого леса; поэтому сплошные рубки называются рубками последующего возобновления. Если же рубки закладываются с расчётом на возобновление леса до окончательной срубки спелых деревьев, тогда их называют рубками предварительного возобновления. Предварительное возобновление лесосек имеет важное значение в лесах сельскохозяйственного и водоохранного значения, где почва не должна обнажаться из-под леса. «Поверхность почвы леса агрономического значения никогда не должна освобождаться от лесного полога», — говорит акад. В. Р. Вильямс. При расчёте на предварительное возобновление, рубку спелых насаждений производят постепенно.

Источник

Сплошная рубка леса.

Сплошная рубка леса (сплошнолесосечная) – это рубка древостоев в один прием, помимо семенных растений. Сплошную рубку ведут на заранее отведенных делянках. Следует учесть, что в зависимости от группы лесов существует предельная ширина делянок, которую не стоит превышать.

Сплошная рубка леса 1 группы проводится лишь в перестойных лесах и на лесопокрытой территории, которая утратила свои защитные свойства, вследствие лесных пожаров, поражений вредителями и болезнями. Существует определенная ширина делянок: для хвойников – 50 метров, для лиственных мягких пород – 100 метров.

В насаждениях 2 группы ширина делянок: для ельников, сосновых и дубовых древостоев – до 100 метров, для лиственных мягких пород – 200 метров.

В лесах 3 группы для хвойников допускается ширина делянок – 250 метров, для лиственных мягких пород – 500 метров. Следует отметить, что лесозаготовительные закрепленные базы имеют возможность иметь лесосеки шириной до 1000 метров!

Следует знать, что длина делянок зависит от длины лесного квартала, однако эта длина не должна превышать 1 километра!

Сплошная рубка леса производится в отвод в зависимости от господствующих ветров, тем самым учитывается правила примыкания делянок. В хвойниках, сроки примыкания соответствуют 3-4 годам, в лиственных твердых породах растений – до 5 лет, в мягколиственных – 2 года.

В условиях горных рубок, делянки «садят» поперек склонов, то есть по горизонтали. Категорически запрещается сплошная рубка леса в особо защищенных участках насаждений.

Сплошная рубка леса должна производиться согласно порядку примыкания! Говоря проще, делянки отводятся в шахматной порядке, чтобы между отведенными лесосеками оставалась лесопокрытая часть, во избежание ветровалов и осеменения вырубленных делянок леса. Каждую новую делянку пускают в отвод рядом с уже вырубленной лесосекой через определенный промежуток времени. Этот промежуток времени отводов и носит название – срок примыкания.

Сплошная рубку леса внушительных площадей, непременно ставится под контроль с целью лесовосстановления, при котором учитывается растущий подрост. С этой целью разрабатывают технологические схемы сплошных рубок делянок узкими пасеками. То есть, отводят узкие делянки с шириной, равной высоте дерева (иногда от 35 до 50 м). При этом, валка леса проводится от середины пасеки на оба примыкающих коридора (волока). Валят древостои вершинами вперед по направлению трелевки. Таким образом, данная разработка способствует сохранению значительных площадей подроста!

Сплошная рубка леса проводится чаще других с целью лесозаготовки. В дальнейшем мы рассмотрим другой вид рубок – постепенные рубки.

Источник

Комментарий к СТ 17 ЛК РФ

Статья 17 ЛК РФ. Выборочные рубки и сплошные рубки лесных насаждений

Комментарий к статье 17 ЛК РФ:

1. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает классификацию рубок лесных насаждений на два вида в зависимости от их объема: выборочные и сплошные. Ранее действовавший ЛК РФ 1997 года не содержал подобных положений.

2. В ч. 2 комментируемой статьи приводится дефиниция выборочных рубок, в соответствии с которой при выборочных рубках вырубается часть деревьев и кустарников на соответствующих площадях.

Пункт 29 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.07.2007 N 184, уточняет указанное определение, добавляя, что выборочным рубкам подлежат лесные насаждения определенного возраста, размера, качества и состояния.

При обосновании выборочных рубок главного пользования должны быть определены (п. 4.6.1 ч. II Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Рослесхоза от 15.12.1994 N 265):

а) наличие и состояние естественного возобновления под пологом леса;

б) период лесовосстановления;

в) число приемов и срок повторяемости рубок;

г) размещение рубок по территории лесного фонда;

д) интенсивность рубки и вырубаемый запас древесины.

В зависимости от объема вырубаемой древесины за один прием (интенсивности рубки) выборочные рубки классифицируются по видам:

— выборочные рубки очень слабой интенсивности — объем вырубаемой древесины достигает 10% от общего ее запаса;

— выборочные рубки слабой интенсивности — 11 — 20%;

— выборочные рубки умеренной интенсивности — 21 — 30%;

— выборочные рубки умеренно высокой интенсивности — 31 — 40%;

— выборочные рубки высокой интенсивности — 41 — 50%;

— выборочные рубки очень высокой интенсивности — 51 — 70%.

При этом интенсивность выборочных рубок ухода за лесами не должна превышать 50% от общего запаса древесины на лесосеке. Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений допускается проводить с интенсивностью, обеспечивающей формирование из второго яруса и подроста устойчивых лесных насаждений. В этом случае проводится вырубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста (абз. 1 п. 34 Правил заготовки древесины).

На участках выборочных рубок количество поврежденных деревьев не должно превышать 5% от количества оставляемых после рубки. К поврежденным относятся: деревья с обломом вершины; со сломом ствола; с наклоном на 10 градусов и более; с повреждением кроны на одну треть и более ее поверхности; с обдиром коры на стволе, составляющим 10 и более процентов окружности ствола; с обдиром и обрывом скелетных корней (п. 59 Правил заготовки древесины).

В эксплуатационных и защитных лесах осуществляются выборочные рубки спелых и перестойных лесных насаждений (абз. 2, 3 п. 4 Правил заготовки древесины). В зависимости от характера вырубаемых деревьев и технологии проведения рубок выделяют следующие виды выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений (п. п. 34 — 40 Правил заготовки древесины):

— добровольно-выборочные, при которых равномерно по площади вырубаются в первую очередь поврежденные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья, при условии обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса. Интенсивность проведения данного вида выборочных рубок достигает 40% при снижении полноты древостоя не более чем до 0,6 — 0,5. Предельная площадь лесосек для данного вида составляет 100 га;

— группово-выборочные, проводимые на площадях лесных насаждений с группово-разновозрастной структурой, при которых вырубаются перестойные и спелые деревья, преимущественно группами в соответствии с их размещением по площади лесосеки и особенностями воспроизводства. Предельная площадь лесосек для данного вида выборочных рубок составляет 100 га, площадь групп рубки составляет от 0,01 до 0,5 га;

— равномерно-постепенные, при которых спелый древостой одного класса возраста вырубается на лесосеке в несколько приемов путем равномерного разреживания одновозрастных древостоев с формированием в процессе рубки лесных насаждений из второго яруса и подроста предварительного или сопутствующего лесовосстановления. Равномерно-постепенные рубки также осуществляются в высоко- и среднеполнотных древостоях с угнетенным жизнеспособным подростом или вторым ярусом, в смешанных древостоях, образованных древесными породами, имеющими разный возраст спелости (хвойно-лиственных, осиново-березовых и т.п.). Полнота древостоев при первых приемах рубок снижается до 0,6 — 0,4. При отсутствии или недостаточном для формирования насаждений количестве подроста в соответствующих условиях произрастания в процессе равномерно-постепенных рубок осуществляются меры содействия воспроизводству леса. Предельная площадь лесосек для данного вида выборочных рубок составляет 50 га;

— группово-постепенные (котловинные), при которых древостой вырубается в течение двух классов возраста группами (котловинами) в несколько приемов в местах, где имеются куртины подроста (а также обеспечивается их последующее появление), проводятся в одновозрастных древостоях с групповым размещением подроста. Вырубка спелого древостоя осуществляется постепенно вокруг групп подроста на площадях от 0,01 до 1,0 га (котловинами) за 3 — 5 приемов, проводимых в течение 30 — 40 лет. Предельная площадь лесосек для данного вида выборочных рубок составляет 50 га;

— чересполосные постепенные, при которых древостой вырубается в течение одного класса возраста за два — четыре приема на чередующихся в определенном порядке полосах шириной, не превышающей высоты древостоя, и длиной до 250 — 300 м. Данный вид рубки применяется в одновозрастных ветроустойчивых лесных насаждениях, произрастающих на хорошо дренированных почвах (в первую очередь мягколиственных, со вторым ярусом и подростом ценных пород). Не применяются чересполосные рубки в древостоях, теряющих устойчивость при их проведении;

— длительно-постепенные рубки, проводимые в разновозрастных насаждениях в два приема, с оставлением на лесосеке деревьев, не достигших возраста спелости, которые вырубаются после достижения ими эксплуатационных размеров. Интенсивность отдельных приемов составляет от 50 до 70% от общего запаса древесины, и период повторения приемов рубки — через 30 — 40 лет. Предельная площадь лесосек для данного вида выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений составляет 50 га.

Заключительный прием равномерно-постепенных, группово-постепенных (котловинных), чересполосных постепенных, длительно-постепенных рубок проводится только после формирования на лесосеке жизнеспособного сомкнутого молодняка, обеспечивающего формирование лесных насаждений.

При проведении выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений обеспечивается сохранение молодняка и подроста лесных насаждений хозяйственно-ценных пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в количестве не менее 80% (для горных лесов — 70%) (п. 50 Правил заготовки древесины).

Расчетная лесосека по выборочным рубкам спелых, перестойных лесных насаждений исчисляется в соответствии с п. 1.2 Формул и методики исчисления расчетной лесосеки, утвержденных Приказом Рослесхоза от 27.05.2011 N 191, и включается в состав лесохозяйственного регламента (см. табл. 6 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений, утвержденным Приказом МПР России от 19.04.2007 N 106).

В форме выборочных рубок проводятся рубки ухода за лесами (осветления, прочистки, прореживания, проходные рубки, рубки обновления, рубки переформирования, ландшафтные рубки, иные виды рубок ухода за лесами), направленные на улучшение породного состава и качества древостоев, повышение полезных функций лесов (абз. 2 п. 31 Правил заготовки древесины). Порядок осуществления рубок ухода за лесами регламентирован разд. II Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.07.2007 N 185.

Посредством проведения выборочных санитарных рубок осуществляется вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений (п. 29 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414).

Интенсивность выборочных санитарных рубок определяется в зависимости от степени повреждения лесных насаждений и не должна превышать 70%. При необходимости вырубки лесных насаждений более 70% от общего объема древесины назначаются сплошные санитарные рубки (абз. 3 п. 33 Правил заготовки древесины).

3. Часть 3 комментируемой статьи определяет сплошные рубки лесных насаждений как рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.

Сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений осуществляются с соблюдением параметров организационно-технических элементов рубок, к которым относятся: площадь и ширина лесосек, количество зарубов, направление рубки, сроки и способы примыкания лесосек. Предельные параметры основных организационно-технических элементов сплошных и выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений утверждены Приказом МПР России от 16.07.2007 N 184 в отношении каждого лесного района. Площадь лесосек сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений не должна превышать 50 га. Площади отдельных лесосек сплошных рубок могут быть увеличены, но не более чем в 1,5 раза, в целях обеспечения рационального использования лесов, восстановления и поддержания естественной структуры лесных насаждений, теряющих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесных участках, переданных в аренду для заготовки древесины (п. п. 43, 44 Правил заготовки древесины).

При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений обеспечивается сохранение молодняка и подроста лесных насаждений хозяйственно-ценных пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в количестве не менее 70% (для горных лесов — 60%) (п. 50 Правил заготовки древесины).

Исчисление расчетной лесосеки по сплошным рубкам спелых, перестойных лесных насаждений осуществляется в соответствии с п. 1.1 Формул и методики исчисления расчетной лесосеки. Расчетная лесосека по сплошным рубкам спелых, перестойных лесных насаждений включается в состав лесохозяйственного регламента (см. табл. 7 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений).

Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от возраста последних в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций (п. 37 Правил санитарной безопасности в лесах).

4. Часть 4 комментируемой статьи регламентирует исключительные случаи, в которых допускается проведение сплошных рубок в защитных лесах. По общему правилу в защитных лесах допускается проведение выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений, если в законодательстве не предусмотрено иное (см. абз. 3 п. 4 Правил заготовки древесины). Ранее сплошные рубки разрешалось проводить в защитных лесах исключительно в случае, если выборочные рубки не могли обеспечить замену лесных насаждений, теряющих свои полезные функции, на лесные насаждения, которые обеспечивают сохранение целевого назначения защитных лесов и полезных функций, выполняемых ими. С внесением в комментируемую статью изменений (см. п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан стало разрешено проводить, кроме того, в случаях, установленных в ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ, а именно при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, которые проводятся в целях:

1) осуществления работ по геологическому изучению недр;

2) разработки месторождений полезных ископаемых;

3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

При этом строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в указанных выше целях не должны быть запрещены или ограничены в защитных лесах в соответствии с законодательством РФ (см., например: Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.02.2011 по делу N А70-5649/2010).

Необходимо отметить, что законодательством предусмотрены случаи, когда указанное исключение не действует в отношении некоторых категорий защитных лесов. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 107 ЛК РФ запрещается проведение рубок лесных насаждений, как сплошных, так и выборочных, на заповедных лесных участках (см., например: Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2009 по делу N А26-2602/2008). Также запрещено проведение сплошных рубок лесных насаждений в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (см. пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»). До недавних пор проведение сплошных рубок лесных насаждений запрещалось в лесах, расположенных в водоохранных зонах. В таких лесах разрешалось проведение только выборочных рубок лесных насаждений очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающих формирование и сохранение сложных, преимущественно разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих водоохранные функции (п. 21 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утв. Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485; Постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 N А33-18168/2008-03АП-1374/2009, от 21.05.2009 N А33-17777/2008-03АП-1559/2009, от 08.06.2009 N А33-18169/2008-03АП-1804/2009; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.08.2009 по делу N А33-17777/08; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.06.2011 по делу N А13-4715/2010). Однако с января 2011 года в таких лесах разрешено проводить сплошные рубки в случаях, указанных в ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ.

В отношении других категорий защитных лесов указанное исключение, заключающееся в предоставлении возможности проведения сплошных рубок, действует. Например, это касается лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (ч. 1 ст. 105 ЛК РФ), ценных лесов (ч. 1 ст. 106 ЛК РФ), особо защитных участков лесов, за исключением заповедных лесных участков (ч. 2 ст. 107 ЛК РФ), а также лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях (п. 4 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утв. Приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 181). В лесах, расположенных на территориях зоологических государственных природных заказников, предназначенных для сохранения редких и исчезающих видов животных, допускается проведение сплошных и выборочных рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесами с сохранением на лесосеках части лесных насаждений, необходимых для обеспечения жизнедеятельности животных (п. 8 Приказа МПР России от 16.07.2007 N 181).

5. В ч. 5 комментируемой статьи в качестве условия осуществления сплошных рубок на участках, предназначенных для заготовки древесины, устанавливается необходимость воспроизводства лесов. Воспроизводство лесов является одним из основополагающих, базовых принципов лесного законодательства.

Воспроизводство лесов в соответствии с ч. 2 ст. 61 ЛК РФ осуществляется в форме лесовосстановления и ухода за лесами. Правила лесовосстановления и правила ухода за лесами устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства в отношении каждого лесного района (ч. 3 ст. 16 ЛК РФ, пп. 5.3.17, 5.3.19 п. 5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736).

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, лесовосстановление начинается в срок не позднее двух лет с момента окончания рубок (абз. 2 п. 30 Правил заготовки древесины). При отводе лесных насаждений в сплошную рубку выделяются участки леса площадью более 1 гектара, на которых имеются подрост и молодняк в количестве, достаточном для обеспечения естественного восстановления леса с преобладанием лесных насаждений ценных лесных древесных пород, и участки, где после завершения рубок требуются меры по лесовосстановлению (абз. 13 п. 14 Правил лесовосстановления, утв. Приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 183). На лесосеках сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений при содействии естественному лесовосстановлению сохраняются выделенные при отводе лесосек источники обсеменения, к которым относятся единичные семенники, семенные группы, куртины, полосы, а также стены леса, если в них есть семенные деревья (п. 51 Правил заготовки древесины). Сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений могут быть с предварительным лесовосстановлением (появление нового молодого поколения леса под пологом существующего древостоя) и с последующим лесовосстановлением (образование нового поколения леса после рубки спелого древостоя) (п. 42 Правил заготовки древесины).

Очистка лесосек сплошных рубок с последующим искусственным лесовосстановлением должна производиться способами, обеспечивающими создание условий для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ (подготовка участка и обработка почвы, посадка или посев лесных культур, агротехнические уходы), а также ухода за молодняками. Очистка лесосек сплошных рубок с наличием подроста ценных пород осуществляется способами, обеспечивающими его сохранность (абз. 10, 11 п. 61 Правил заготовки древесины).

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление обеспечивается арендаторами этих участков, на иных участках — органами государственной власти, органами местного самоуправления (п. 4 Правил лесовосстановления, утв. Приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 183).

О воспроизводстве лесов составляется отчет, который представляется лицами, осуществляющими воспроизводство, в органы государственной власти и местного самоуправления ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчеты о воспроизводстве лесов должны содержать информацию об объемах фактически выполненных мероприятий по воспроизводству лесов за период с начала года до конца отчетного квартала. В четвертом квартале приводится информация за отчетный год (см. Порядок представления отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении, утвержденный Приказом МПР России от 09.07.2007 N 175).

Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками (ч. 4 ст. 61 ЛК РФ).

6. Часть 6 комментируемой статьи содержит отсылочную норму, предусматривающую запрет на осуществление сплошных рубок в предусмотренных федеральным законодательством случаях.

Такого рода запрет касается в основном проведения рубок в лесах определенных категорий, в частности, в защитных лесах. Так, запрещаются сплошные рубки:

— в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий (ч. 3 ст. 103 ЛК РФ, п. 6 Приказа МПР России от 16.07.2007 N 181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»);

— в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников (ч. 2 ст. 103 ЛК РФ, п. 5 Приказа МПР России от 16.07.2007 N 181);

— в лесах, расположенных в водоохранных зонах, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ (п. 1 ч. 1 ст. 104 ЛК РФ);

— в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17 ЛК РФ и ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ, и случаев установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса (ч. 1 ст. 105 ЛК РФ);

— в ценных лесах, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17 ЛК РФ, ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ (ч. 1 ст. 106 ЛК РФ);

— на заповедных лесных участках (п. 1 ч. 2 ст. 107 ЛК РФ);

— на особо защитных лесных участках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17 ЛК РФ, ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ (п. 1 ч. 2.1 ст. 107 ЛК РФ);

— в лесах, расположенных на территориях комплексных (ландшафтных), биологических (ботанических и зоологических), палеонтологических, гидрологических, геологических государственных природных заказников, если иное не предусмотрено положением о соответствующем государственном природном заказнике (п. 8 Приказа МПР России от 16.07.2007 N 181);

— в лесах, расположенных на территориях памятников природы и в границах их охранных зон, в случае, если это влечет за собой нарушение сохранности памятников природы (п. 9 Приказа МПР России от 16.07.2007 N 181);

— на территории второй зоны округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, кроме санитарных рубок (абз. 15 п. 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425), и др.

Нарушение запрета, установленного ч. 6 комментируемой статьи, влечет за собой уголовную ответственность по ст. 260 «Незаконная рубка лесных насаждений» Уголовного кодекса РФ. Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 утверждены Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, а также таксы для исчисления размера причиненного ущерба.

Источник