Способ рекрутирования элит это

Способ рекрутирования элит это

Способы рекрутирования политических лидеров и элит

Способы рекрутирования политических лидеров и элит

Отбор элитарных кругов и лидеров обычно проходит в острой конкурентной борьбе представителей различных сил, стремящихся завоевать поддержу населения. Сбои в этом важнейшем для общества процессе приводят к отбору нерепрезентативных лиц, временщиков, не подготовленных к осуществлению должных функций.

Два способа рекрутирования (отбора) лидеров и элит. Это – универсальные способы, а также иные, применяемые в отдельных странах в зависимости от характера сложившихся в них политических систем. Среди общих способов обычно выделяют гильдийский и антрепренерский методы. Гильдийский характеризует систему в основном закрытого от общественности способа отбора руководящих кадров, в которой важ нейшую роль играют заранее определенные критерии, правила и процедуры отбора. Это бюрократическая система селекции кадров, предполагающая множество институтов фильтрования претендентов на руководящие посты, иерархичность, протекционизм, медленный, эволюционный путь движения наверх.

Антрепренерский метод – по преимуществу способ демократического отбора элит, при котором оценка качеств претендентов зависит от общественного мнения и выполнения известных процедур (выборов). Статусные свойства людей не играют особой роли.

Каждый из названных способов рекрутирования лидеров и элит имеет свои достоинства и недостатки. Даже бюрократизм и закрытость гильдийской модели обладают рядом преимуществ за счет своей легальности, прогнозируемости и формализации. Бурдье: там, где критерии профессионального отбора менее всего формализованы, там возникают предпосылки олигархизации элиты. Именно они предупреждают отбор в элиту претендентов на принципах землячества, родства, дружбы или клиентелы (Рейнхард).

Наряду с этими методами отбора в каждой стране могут складываться и национальные, присущие только ей и соответствующие особым политическим условиям механизмы отбора и выдвижения людей в структуры власти. В демократических государствах принципы и методы рекрутирования элит должны стараться учитывать как деловые качества людей, их приспособленность к выполнению сложных общественных функций, так и их моральные качества, препятствующие отрыву целей их профессиональной деятельности от интересов рядовых граждан.

Источник

Способы рекрутирования политических лидеров и элит

Принципиальным вопросом для обеспечения жизнедеятельности лю­бой системы власти является вопрос отбора и формирования состава пра­вящих элит и лидеров. Причем даже закрытые элиты так или иначе обновляются под влиянием социально-экономических сдвигов, фор­мирования новых групп влияния, перемещения богатства из одних рук в другие и т.д. Приход к власти тех или иных людей может изменить характер самой власти, в корне изменить деятельность государ­ственных органов, отношения государства и общества.

Отбор элитарных кругов и лидеров обычно проходит в острой конкурентной борьбе представителей различных сил, стремящихся завоевать поддержку населения. Сбои в этом важнейшем для обще­ства процессе приводят к отбору нерепрезентативных (неадекватно представляющих интересы населения) лиц, временщиков, не подго­товленных к осуществлению должных функций и ориентирующихся лишь на узкокорыстные цели в сфере власти.

В целом политическая теория описывает два класса способов рек­рутирования (отбора) лидеров и элит. Это – универсальные способы, а также применяемые в отдельных странах в зависимости от характера сложившихся в них политических систем. Среди общих способов ис­следователи выделяют в основном два принципиально различающих­ся способа, или метода– гильдийский и антрепренерский.

Первый из них, гильдийский, характеризует систему в основном закрытого от общественности способа отбора руководящих кадров, в которой важнейшую роль играют заранее определенные критерии, правила и процедуры отбора. По сути это бюрократическая система селекции кадров, предполагающая множество институтов фильтра­ции претендентов на руководящие посты, иерархичность, протекци­онизм, медленный, эволюционный путь движения наверх. Напри­мер, в советской системе весь отбор кадров был именно таким. Там были заранее известны необходимые требования для продвижения во власть: социальное происхождение, необходимость опыта хозяй­ственной работы, партийное образование, работа в провинции и т.д. При этом в качестве потенциального резерва для элитарного отбора рассматривались в основном члены партии, большое внимание уде­лялось национальности претендентов, наличию родственников за границей и т.д.

Второй метод, антрепренерский, представляет собой по преиму­ществу способ демократического отбора элит, при котором оценка качеств претендентов зависит от общественного мнения и выполне­ния известных процедур (выборов). При этом статусные свойства лю­дей не играют здесь особой роли.

Каждый из названных способов рекрутирования лидеров и элит имеет свои достоинства и недостатки. Даже бюрократизм и закрытость гильдийской модели обладают рядом преимуществ за счет своей легальности, прогнозируемости и формализации. Как подчеркивал французский социолог П. Бурдье, там, где критерии профессио­нального отбора менее всего формализованы, там возникают пред­посылки олигархиизации элиты. Именно они предупреждают отбор в элиту претендентов на принципах землячества, родства, дружбы или клиентелы (В. Рейнхард).

Наряду с этими методами отбора в каждой стране могут склады­ваться инациональные, присущие только ей и соответствующие осо­бым политическим условиям механизмы отбора и выдвижения лю­дей в структуры власти. Например, в конце 80-х – начале 90-х гг. в России действовал целый ряд таких механизмов, одни из которых обеспечивали так называемую «смену волн» партийно-хозяйствен­ной номенклатуры у рычагов власти; другие характеризовали про­цесс «конвертации» многочисленными носителями партийно-ком­сомольских статусов в обладание собственностью, таким образом они становились ведущими фигурами в правящем классе; третьи раскры­вали особенности действий региональных элит, делегировавших на федеральный уровень своих представителей, и т.д.

В демократических государствах принципы и методы рекрутирования элит должны стараться учитывать как деловые качества людей, их приспособленность к выполнению сложных общественных функ­ций, так и их моральные качества, препятствующие отрыву целей их профессиональной деятельности от интересов рядовых граждан.

Источник

Рекрутирование политической элиты

Что такое рекрутирование политической элиты

Рекрутирование элиты — это механизм отбора на руководящие должности в государственном или партийном аппарате, процесс вхождения в состав правящих групп и движения внутри них.

В переводе с французского «recruter» означает «набирать», «вербовать».

Элита — не­мно­го­чис­лен­ная груп­па лиц, которая занимает высокие статусные позиции в системе социальной иерархии, оказывает значительное влияние на жизнь людей, обладает исключительными качествами и способностями.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на:

1. Наследственные — выходцы из аристократических семей.
2. Ценностные — занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции лица.
3. Властные — непосредственные обладатели властных полномочий.
4. Функциональные — имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию профессионалы-управленцы.

Среди элит различают:

1. Правящую — обладающую государственной властью.
2. Оппозиционную — не вошедшую по разным причинам во властные структуры верхушку общества, контрэлиту.
3. Открытую — рекрутирующуюся из общества.
4. Закрытую — воспроизводящуюся из собственной среды, дворянство.

Влияние на социальную представительность, качественный состав, профессиональную компетентность и результативность элиты оказывают системы ее рекрутирования. Системы определяют: кто, как и из кого осуществляет отбор, порядок и критерии, побудительные мотивы действий.

Зачем это нужно, особенности процесса

Концепция о невозможности всего народа в целом управлять государством, идеи о неизбежном разделении общества на управляемое большинство и управляющее меньшинство не новы. Так же исторически подтверждена аксиома о том, что функцию управления должна взять на себя элита.

Народные массы, в свою очередь, признают право на власть харизматичных организованных личностей с высокими показателями результативности, обладающих интеллектуальным и моральным превосходством, наиболее активных в политическом отношении и ориентированных на власть, занимающих высшие места в социуме благодаря биологическому и генетическому происхождению, престижу и статусу.

Процесс отбора и формирования правящих групп в любом государстве и характер сложившихся общественных отношений взаимозависимы. С одной стороны, рекрутирование отражает интегрирующие компоненты социально-политических процессов, противоречия, степень представительности системы, критерии социальной стратификации, структурные изменения в системе политических ролей. С другой стороны, процесс отбора привилегированной прослойки влияет на ключевые направления политической стратегии, в числе которых порядок участия и приобретения должностей, и обеспечивает стабильность системы.

Пока правящая элита выполняет функцию самовоспроизводства, она имеет возможность полноценно господствовать в обществе. Под самовоспроизводством понимается способность закрепить и передать преемникам устои, ценности и нормы правящей верхушки. Как только механизм вырабатывает свой потенциал, появляются предпосылки для последующей смены властвующего слоя.

Сущность классической теории циркуляции элит сводится к следующим положениям:

• любая социальная система стремится к равновесию и возвращается к нему;
• социальный процесс с момента разбалансировки до прихода в устойчивое состояние образует социальный цикл;
• протекание социального цикла зависит от характера циркуляции элит.

Качества, обеспечивающие элите господство, меняются во время социального развития, это обусловливает изменение и самой элитарной части. Социальная группа, претендующая на занятие элитарной позиции, должна иметь определенную базу, совокупность материальных либо духовных ценностей. Вне зависимости от того, в силу каких социально-политических предпосылок элита приходит к власти, первостепенной задачей для нее было и остается установление действенного механизма заполнения привилегированных позиций.

Каналы и способы рекрутирования политической элиты с примерами

Существуют общие закономерности процесса вхождения людей в правящую группу. Универсальными каналами рекрутирования элиты во всем мире выступают те социальные институты, включенность в которые дает людям возможность достичь власти.

1. Политические партии. Их роль особенно велика на Западе, где претендент на вхождение в высший класс должен пройти по всем ступеням партийной иерархии. Так делали свою карьеру главы государств Маргарет Тетчер, Франсуа Миттеран, Гельмут Коль, Билл Клинтон и современные политики, сменившие их на ключевых государственных постах.
2. Бюрократический аппарат. Доминирование бюрократического механизма и государственно-административного канала хорошо прослеживается на примере современной России с ее вертикалью власти, предсказуемыми выборными процедурами и, как следствие, бюрократической элитой в роли основного центра политического влияния.
3. Церковь и религиозные организации. Канал характерен для исламских, испаноговорящих стран и стран с сильным влиянием католицизма.
4. Профсоюзы. Профсоюзные лидеры играют заметную роль в политических элитах многих держав. Бывший президент США Рональд Рейган и бывший президент Польши Лех Валенса делали старт в политическую карьеру с позиций профсоюзных лидеров. А в немецких, французских, английских парламентах среди депутатов от лейбористской и социалистической партий традиционно доминируют не рабочие и фермеры, а профессиональные политики из числа профсоюзных лидеров.
5. Экономические институты. Способ продвижения посредством бизнес-структур типичен для США, Японии.
6. Армия. Влияние фактора велико в странах Латинской Америки, Африки, Азии. Боевые генералы Эхуд Барак и Ариэль Шарон впоследствии занимали высший государственный пост премьер-министра Израиля.
7. Система образования. Играет существенную роль во всех странах мира. По мнению политологов, Великобританией управляют преимущественно выпускники Оксфорда или Кембриджа, имеющие два образования — юридическое и экономическое.

В политологии выделяются две системы привлечения элит, которые в чистом виде встречаются редко. Каждая из них имеет свои преимущества и недостатки: модель гильдий и антрепренерская модель.

Модель гильдий представляет собой номенклатурную систему отбора, которая характеризуется отсутствием конкурентной борьбы, идеологизацией, политизацией и непотизмом. Преобладает в странах административного социализма, но некоторые элементы распространены в экономике и государственно-административной сфере высокоразвитых стран.

1. Закрытость: привлечение претендентов на более высокие посты из нижестоящих слоев внутри привилегированного класса, медленный эволюционный путь наверх.
2. Высокая институционализация: наличие многочисленных формальных требований для занятия должностей.
3. Селекторат: узкий круг наиболее влиятельных представителей, осуществляющих отбор кадров.
4. Воспроизводство: высокий уровень преемственности и низкая вероятность возникновения внутриэлитных противоречий.

Плюс: уравновешенность при принятии решений, стремление к консенсусу, предсказуемость и преемственность политического курса.

Минус: склонность к консерватизму и бюрократизации, вырождение господствующей группы, потеря способности к управлению.

Подобный тип характерен для традиционных обществ: касты в Древней Индии, аристократия в средневековой Европе. В XX веке наиболее четко система гильдий проявилась в тоталитарных и авторитарных политических системах: в СССР доступ в привилегированный класс открывало членство в КПСС. Номенклатурный способ формирования элиты утвердился в Советском Союзе, когда кандидатуры подбиралась сверху с учетом рекомендаций партийных органов, социального происхождения, наличия членства в партии, декларируемой верности официальной идеологии.

Антрепренерская модель предполагает постоянную конкуренцию между потенциальными членами элиты, обеспечивает приток в правящую группу наиболее одаренных индивидов. Преобладает в демократических государствах.

1. Открытость: широкие возможности для претендентов из различных социальных групп.
2. Низкая институционализация: небольшое количество фильтров.
3. Электорат: широкий круг людей, проводящих набор, вплоть до всех избирателей.
4. Конкурентность: первостепенная значимость индивидуальных качеств и творческих возможностей кандидатов.

Плюс: приспособленность к динамизму современной жизни, обновление элиты, более полная легитимация ее власти.

Минус: неустойчивость внутренней структуры элиты, частая смена политического курса, риск популизма — прихода в политику случайных, некомпетентных людей.

Справедливости ради нужно отметить и дополнительную классификацию системы рекрутирования истеблишмента. Она включает систему кооптации и систему ротации. Однако и модель назначения руководителей сверху, и модель передвижения по горизонтальным связям, перетекания индивидов из одной правящей структуры в другую, в том или ином виде представлена в системе гильдий.

Источник