Способ реализации финансовой политики совокупность форм

Формы финансовой политики

Вы будете перенаправлены на Автор24

Реализация форм финансовой политики

Основная стадия осуществления финансовой политики государства представляет собой выбор форм и методов ее реализации. Реализация различных форм финансовой политики осуществляется политическими силами, которые находятся у власти. Это сложный процесс, требующий отработки полной стратегии и тактики в сфере использования управления экономическими и социальными процессами.

Для того чтобы оценить успешность проведения финансовой политики используют два показателя: дефицит бюджета и стабильность национальной денежной единицы. Эти два показателя являются интегральными, на них оказывает воздействие большое количество факторов.

Факторы являются самостоятельными направлениями финансовой политики. К примеру, уровень дефицита бюджета напрямую зависит от проведения налоговой бюджетной политики государства. Бюджетная политика, способствующая сокращению дефицита бюджета и предотвращению инфляции, требует привести расходы бюджета в соответствии с имеющимися доходами.

Бюджетные доходы сокращаются как по объективным, так и по субъективным причинам. При этом государство не всегда способно своими действиями привести к соответствию доходную и расходную часть бюджета. В этом процессе появляется дефицит, который можно покрыть внутренними или внешними заимствованиями.

Внешние и внутренние заимствования способна временно уменьшить финансовые затруднения в государстве, потенциально способствуя увеличению бюджетного дефицита в дальнейшем. При этом если заимствования использованы в сфере финансирования капитальных вложений или высокоэффективных программа экономики, то инфляционное влияние нейтрализуется, поскольку получаемый эффект может перекрыть будущие расходы, которые направлены на возврат задолженности и выплату процентов. Когда заимствования используются на финансирование текущих расходов, то они представляют собой отсрочку инфляции.

Формы и методы реализации

Финансовая политика представляет собой налоговую и бюджетную политику государства. Данная политика предусматривает следующие формы и методы реализации:

Готовые работы на аналогичную тему

• Найти и использовать научно-обоснованную величину перераспределения финансов посредством бюджетной системы,
• использовать методы государственного регулирования экономики и социального развития,
• совершенствовать финансовый процесс через внедрение четкой регламентации на стадии разработки проекта бюджета, его контроля,
• создать научно-обоснованную систему прогнозирования бюджетных показателей,
• сократить объем различных видов субсидии и дотации, которые предоставляются из бюджета, усилив при этом социальную защиту малообеспеченного слоя населения,
• осуществлять постоянный контроль деятельности государственных учреждений и организаций для того, чтобы предотвратить бесхозяйственность и неэффективное использование бюджетных средств и имущества государства,
• совершенствовать межбюджетные отношения с обеспечением усиления заинтересованности местных органов исполнительной власти для увеличения собственных доходов и своевременного взимания налогов,
• достичь стабильности налоговой системы, включая ее упрощение и снижение налоговой нагрузки.

Формы политики

При осуществлении финансовой политики большое значение имеет оздоровление, создание в государстве развитой финансовой инфраструктуры. Это проявляется во внедрении медицинского, социального страхования, расширения страхования жилья и транспорта, имущественной ответственности.

Финансовая политика может проявляться в мерах по эмиссии ценных бумаг, их размещению среди граждан, что дает возможность мобилизации свободных средств в сфере финансирования инвестиционных проектов короткого срока окупаемости.

Еще одной формой финансовой политики является изъятие из обращения свободной наличности, что способствует стабильности денежной единицы. Это осуществляется за счёт следующих мероприятий:

• капитализации банков через привлечение ими дополнительного акционерного капитала,
• капитализации собственной прибыли,
• банковской организации через слияние или присоединение,
• введения жесткого контроля регулирования ликвидности коммерческих банков,
• разработки стратегии стабильности работы крупных банков через реализацию программ роста их капитала и реструктуризацию активов,
• совершенствования механизма привлечения средств зарубежных инвесторов к банковской системе.

Основное направление реализации финансовой политики, которая концентрируется на достижении финансовой стабильности, заключается в последующем расширении безналичных форм расчета между коммерческими банками и физическими лицами. Это осуществляется в бытовой, торговой и прочих в сферах обслуживания населения через:

• создание систем электронных пластиковых карт,
• перевод доходов граждан на вклады на расчётный счёт банков,
• чековые расчеты,
• перечисление средств с банковских счетов граждан за приобретенную продукцию, полученную услугу или коммунальные платежи.

Основная составляющая финансовой политики государства также представляет собой мероприятия для успешного функционирования фондового рынка. Фондовый рынок способствует обращению и рациональному размещению финансов, создавая условия привлечения отечественных и зарубежных инвестиций. Это способствует добросовестной конкуренции и ограничивает монополизм.

Для того чтобы фондовый рынок в дальнейшем развивался и эффективно функционировал, большое значение приобретает развитие и совершенствование инфраструктуры фондового рынка, включая формирование надежной централизованной системы национального депозитария.

Учитывая все формы финансовой политики, необходимо создать единую систему управления долгом государства с целью обеспечения снижения стоимости обслуживания заимствований правительства. Составляющая форма финансовой политики также заключается в содействии рациональному расходованию средств, максимальному использованию возможности эффективного промышленного и аграрного развития, определении структурных приоритетов, формировании экономических условий динамичного развития отечественного производства и национального капитала.

Источник

Управление финансами

2.3. Финансовая политика

Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует, как отмечалось выше, финансы. Важную роль в реализации поставленных целей играет в современных условиях финансовая политика. Через финансовую политику, являющуюся составной частью экономической политики государства, осуществляется воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества.

Финансовая политика представляет собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами в целях определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства. Это деятельность государства, предприятия по целенаправленному использованию финансов. Содержание финансовой политики включает: выработку концепций развития финансов, определение основных направлений их использования и разработку мер, направленных на достижение поставленных целей. Финансовая политика — это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений.

Основными целями и задачами финансовой политики являются:

• обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
• установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
• организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
• выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
• создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Одна из главных задач финансовой политики — предотвращать социальную напряженность в обществе, преодолевать спад производства, повышать социальную защиту населения.

Государство, являясь главным субъектом финансовой политики, разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действия на предстоящий период, средства и пути достижения стратегических задач.

Общими принципами формирования финансовой политики государства являются:

• выработка научно обоснованной концепции развития финансов, которая формируется на основе анализа экономики, перспектив ее стабилизации и развития, учета потребностей народного хозяйства и населения страны в финансовых ресурсах;
• концентрация определенной части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства для обеспечения финансирования расходов на содержание правительства, армии, судебно исполнительных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры и др.;
• определение главных направлений наиболее эффективного использования финансовых ресурсов государства путем распределения их прежде всего в приоритетные сферы;
• регулирование финансовых отношений с использованием фискальной политики, предусматривающей совершенствование политики правительства в области налогообложения в целях пополнения государственной казны.

Главными направлениями государственной финансовой политики являются: бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная, таможенная политика.

Бюджетная политика, которой отводится главное место в финансовой политике, предполагает реализацию совокупности мер по осуществлению взаимодействия бюджетов разных уровней. Она выражается в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней, в источниках и способах покрытия бюджетного дефицита, в формах и методах управления государственным долгом. Характер решения этих вопросов определяет социально-экономическую направленность бюджетной политики.

Налоговая политика предполагает разработку и реализацию комплекса мер по совершенствованию налоговой системы, принципов ее построения и условий функционирования, мер по повышению эффективности и оптимизации налогообложения. Основная цель современной налоговой политики — формирование такой налоговой системы, которая была бы необременительной для субъектов хозяйствования как по уровню изъятия доходов в форме налоговых платежей, так и в части простоты и прозрачности процедур расчета и уплаты налогов, совершенства налоговой отчетности и упорядочения налоговых проверок. Следует отметить, что в стране в последние годы проделана значительная работа по совершенствованию налоговой системы. К ее положительным итогам можно отнести повышение собираемости налогов при снижении налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования вследствие снижения ставки налога на прибыль с 35 до 24%, ставки НДС — с 20 до 18%, единого социального налога — с 38,5 до 26%. Эта работа должна быть продолжена. Налоговая система должна создавать справедливые и одинаковые условия для развития бизнеса всем экономическим агентам, формировать в стране, наряду с другими факторами, благоприятный инвестиционный климат, способствуя при этом максимальной мобилизации денежных средств в бюджеты всех уровней.

Инвестиционная политика представляет собой систему мероприятий по созданию условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций прежде всего в реальный сектор экономики. Главная задача этой политики заключается в определении приоритетов в финансировании инвестиционной деятельности, создании условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику России, чтобы крупные капиталы не утекали из России, а наоборот, что бы происходил приток иностранного капитала. Проведение инвестиционной политики предполагает финансирование федеральных целевых программ, стимулирующих инновационное развитие экономики.

Социальная финансовая политика направлена на решение задач финансового обеспечения социального развития общества, улучшение условий жизни и благосостояния населения, других социальных прав граждан России, предусмотренных Конституцией РФ. Она, в частности, охватывает пенсионную политику, иммиграционную политику, политику финансовой помощи отдельным группам населения и др. Реализация социальной финансовой политики предполагает упорядочение социальных пособий и льгот, предоставление их в первую очередь социально уязвимым слоям населения, сохранение стабильности доходов государственных социальных внебюджетных фондов в целях обеспечения уровня пенсий, адекватного прожиточному уровню, гарантированного уровня предоставления медицинской помощи и социальных выплат по временной нетрудоспособности. Практическая реализация задач финансовой политики позволит обеспечить социальную стабильность общества и социальную защищенность малообеспеченных и нетрудоспособных слоев населения, последовательно осуществить государственные социальные гарантии, установленные в Конституции РФ. Нельзя забывать при этом, что улучшение условий жизни и благосостояния населения является непременным и обязательным условием успешного роста экономики страны.

Таможенная политика направлена на регулирование экономических взаимоотношений с другими государствами и защиту внутреннего рынка и национальных производителей с помощью методов тарифного и нетарифного регулирования.

Таким образом, финансовая политика — это часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны, особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций.

В условиях повышения экономической роли государства влияние государственных финансов на экономику значительно усиливается. Государство в зависимости от конкретной ситуации и фазы экономического цикла может стимулировать или сдерживать экономический рост, способствовать расширению экспорта, решать социальные задачи и т. д. Учитывая важность государственной финансовой политики, ряд принципиальных решений по ее осуществлению принимается законодательными органами власти — парламентами, которые утверждают государственные бюджеты и отчеты об их исполнении, уровень (ставки) налогов и порядок их взимания, предельный размер государственного долга и др.

Инструментом осуществления финансовой политики государства является финансовый механизм. Финансовый механизм — совокупность форм организации финансовых отношений, методов (способов) формирования и использования финансовых ресурсов, применяемых обществом в целях создания благоприятных условий для экономического и социального развития общества. В соответствии со структурой финансовой системы финансовый механизм подразделяется на финансовый механизм предприятий (организаций, учреждений), страховой механизм, бюджетный механизм и т. д. В каждом из них согласно функциональному назначению можно выделить следующие звенья: мобилизация финансовых ресурсов, финансирование, стимулирование и др.

Используя различные элементы финансового механизма, органы власти (всех уровней) стремятся обеспечить реализацию целей финансовой политики, решение ее перспективных задач. Совершенствование, корректировка тех или иных элементов хозяйственного механизма происходят путем изменения соответствующих норм и правил функционирования каждого структурного элемента финансового механизма.

Важную роль в реализации финансовой политики играет совершенствование финансового механизма управления предприятиями, направленного на организацию взаимодействия финансовых отношений и фондов денежных средств в целях эффективного их воздействия на конечные результаты производства. Здесь следует выделить совершенствование финансовых методов и финансовых рычагов воздействия на хозяйственный процесс путем более совершенного налогообложения, страхования, обоснованного установления курса валют, процентной ставки, амортизации, арендной платы, стоимости ценных бумаг и т. д. Нельзя при этом недооценивать правовое обеспечение предприятий (законы, указы, постановления, приказы министерств), а также своевременное и качественное нормативное и информационное обеспечение (инструкции, нормативы, методические указания и др.), которые выпускаются Министерством финансов, Федеральной налоговой службой, Государственным таможенным комитетом и т. д.

В связи с таким важным значением финансовой политики, являющейся, как отмечалось, составной частью общей экономической политики страны, ей в современной России уделяется исключительно большое внимание. Каковы особенности и стратегические контуры формирования и реализации финансовой политики России в ближайшей и среднесрочной перспективе?

Источник