Способ размещения отходов это

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее — отходы) — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 16.12.2019 N 431-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 30.12.2008 N 309-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

размещение отходов — хранение и захоронение отходов;

хранение отходов — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

объекты размещения отходов — специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

трансграничное перемещение отходов — перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;

лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

норматив образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

паспорт отходов — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

вид отходов — совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

лом и отходы цветных и (или) черных металлов — пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 169-ФЗ)

сбор отходов — прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

транспортирование отходов — перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

накопление отходов — складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

обработка отходов — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

твердые коммунальные отходы — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

норматив накопления твердых коммунальных отходов — среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

объекты захоронения отходов — предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I — V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

объекты хранения отходов — специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

объекты обезвреживания отходов — специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также — региональный оператор) — оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ; в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

группы однородных отходов — отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме);

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации — соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

отходы от использования товаров — отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 31.12.2017 N 503-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности — юридическое лицо, уполномоченное в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечивать и осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности на территории Российской Федерации (далее также — федеральный оператор);

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)

российский экологический оператор — публично-правовая компания, создаваемая в соответствии с указом Президента Российской Федерации в целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и (или) получения энергии, а также в целях ресурсосбережения;

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)

оператор по обращению с отходами I и II классов опасности — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые обладают правом в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности, полученными от иных индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и имеют лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности в отношении соответствующих видов работ с отходами I и II классов опасности.

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)

Источник

Размещение отходов производства и потребления: что это такое, виды, отчетность и государственный реестр

Проблема отходов в настоящее время — одна из самых актуальных.

В связи с этим управление обращением с мусором является важной задачей, стоящей перед государством.

Росприроднадзор следит за правильным размещением отходов производства и потребления, регламентируя эту деятельность на законодательном уровне.

Что это такое? Определение термина

Термин «размещение отходов» согласно закону № 89-ФЗ означает хранение и захоронение мусора, не подлежащего дальнейшей утилизации.

Размещаются отходы производства и потребления на оборудованных для этих целей территориях, либо на специализированных объектах:

полигонах;
комплексах;
участках недр;
сооружениях.

Использование полигонов возможно только с разрешения компетентного исполнительного органа. Предприятия, которые размещают и обезвреживают мусор, предварительно получают лицензию.

Какие классы опасности отходов подлежат размещению?

В СанПиН 2.1.7.1322-03 отражены особенности размещения отходов производства и потребления: в этом нормативном документе нюансов больше, чем в 89-ФЗ.

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам тип размещения отходов зависит от класса их опасности.

Особенности размещения отходов разных классов опасности:

I	II	III	IV	V
Тип тары
герметичная	закрытая		открытая/без тары
в контейнерах, цистернах, бочках.	в пластиковых пакетах, мешках из полиэтилена.	х/б и текстильных мешках, бумажной таре, ларях.	навалом, насыпью, в грядах, в брикетах, кипах, тюках, штабелях, на стойках, в поддонах.

Виды и варианты

Размещение отходов может быть:

Кратковременное (период до 11 месяцев). Такой тип размещения называется накоплением.
Длительное. Если отходы хранятся более 11 месяцев – это складирование отработанного материала.

Отходы, которые невозможно утилизировать, захоранивают на охраняемых полигонах – обширных специально оборудованных территориях.

Согласно законодательству РФ, мусор размещается следующими способами:

На полигонах ТБО (с 2019 года ТКО). На этих площадках, построенных на глинистых почвах или оборудованных водонепроницаемым слоем, размещаются отходы, поступающие из жилья, предприятий общественного питания, учреждений, а также некоторые виды строительного и промышленного мусора.
На полигонах промышленных отходов. Здесь размещают отработанное сырье химических, строительных, нефтяных производств.

Вывоз ТКО на полигон: договор, талоны, описание процесса

Твердые коммунальные отходы (ТКО), образуемые населением, на полигон вывозит оператор ТКО, обслуживающий конкретный регион.

Региональный оператор (РО) заключает с полигоном договор, согласно которому РО обязуется:

доставлять мусор в указанном объеме;
вовремя оплачивать услугу;
соблюдать требования законодательства РФ.

Исполнитель (полигон) берет на себя размещение отбросов на своей территории и действует в соответствии с законами в области обращения с отходами.

Оператор при заключении договора с полигоном получает специальные талоны с уникальным номером и серией, которые заверены фирменной печатью организации.

Также полигон ведет базу данных, где фиксируется информация о заказчиках, марках транспортных средств, выданных пропусках.

По одному талону на размещение на полигоне на муниципальной свалке можно выгрузить определенное количество мусора.

Существует несколько категорий талонов в зависимости от вида мусора, ввозимого на полигон:

для отходов строительства;
для грунта;
для вывоза ТБО и крупногабаритных отходов.
для прочих отходов.

На свалку организация может вывезти свои отходы самостоятельно или воспользовавшись услугами клининговой фирмы, имеющей лицензию на вывоз отходов.

С весны 2018 года уникальный талон на однократный въезд на территорию полигона можно получить через систему «Электронный талон». Потребуется регистрация и заполнение анкеты.

Как пользоваться талоном:

Талон необходимо предъявить в контрольном пункте при въезде на полигон. В талоне указан объем и категория отходов, а также информация о транспортном средстве, которое въезжает на полигон.
Водитель на выезде из полигона получит обратно отрывную часть талона, которая подтвердит факт посещения.

Чем грозит несанкционированное размещение на полигоне?

Люди и предприятия, которые оставляют мусор в непредназначенном месте, в том числе на территории полигона без получения разрешения, нарушают закон. Наказание зависит от тяжести последствий для природы и степени опасности оставленного мусора.

Правонарушение	Статья	Размер штрафа
Административная ответственность
Сбор, накопление или утилизация мусора в неположенном месте	ч. 1-3 ст. 8.2 КоАП	1 нарушение	Повторное нарушение	Причинен вред
		Граждане	2 тыс. руб.	2-3 тыс. руб.	3-4 тыс. руб.
		Должностные лица	10-30 тыс. руб.	30-40 тыс. руб.	40-50 тыс. руб.
		ИП	2 тыс. руб.	2-3 тыс. руб.	3-4 тыс. руб.
		Юр. лица	30-50 тыс. руб.	50-70 тыс. руб.	70-80 тыс. руб.
Размещение мусора в неположенном месте	ч. 4-6 ст. 8.2 КоАП	Граждане	3-5 тыс. руб.	5-6 тыс. руб.	6-7 тыс. руб.
		Должностные лица	20-40 тыс. руб.	40-50 тыс. руб.	50-60 тыс. руб.
		ИП	40-50 тыс. руб.	50-60 тыс. руб.	60-70 тыс. руб.
		Юр. лица	300-400 тыс. руб.	500-600 тыс. руб.	600-700 тыс. руб.
Размещение мусора сверх установленных лимитов	ч. 8 ст. 8.2 КоАП. (применяется только к объектам 1 и 2 категории ОНВОС).	Граждане	не привлекаются
		Должностные лица	20-40 тыс. руб.
		ИП	40-60 тыс. руб.
		Юр. лица	200-350 тыс. руб.
Уголовная ответственность
За нарушение правил размещения радиоактивных, бактериологических и химических веществ и отходов.	ч.1 ст. 247 УК РФ	до 200 тыс. руб.; принудительные работы; ограничение или лишение свободы на срок до 2 лет.
Если нанесен вред здоровью человека, случилась массовая гибель животных.	ч.2 ст. 247 УК РФ	лишение свободы до 5 лет.
Смерть человека или массовое заболевание людей	ч. 3 ст. 247 УК РФ	лишение свободы до 8 лет.

Временное складирование на территории предприятия

Предприятия по закону № 89-ФЗ могут в течение 11-ти месяцев накапливать отходы на своих складах и площадях при условии правильного оборудования мест временного накопления:

Специальные площадки, выделенные строго для накопления отходов, должны соответствовать всем требованиям СанПиН и законов в области охраны природы.
Разные виды отходов следует накапливать раздельно, обращая внимание на классы опасности и виды складируемого мусора.
Отдельные требования касаются тары, в которой твердые и жидкие отходы накапливаются на территории предприятия. Тара должна обеспечивать безопасное хранение отходов, исключать попадание токсичных веществ в окружающую среду.

Как производится отчетность?

Организациям и предпринимателям, ведущим деятельность по обращению с отходами, необходимо в срок подавать экологическую отчетность.

Название отчета	Содержание отчета	Регламентирующий нормативный документ	Срок подачи отчетности	Куда передать отчет
Отчет по обороту отходов за 2019 г.	Сведения, касающиеся оборота отходов 1-5 класса опасности	Приказ Минприроды РФ № 721 от 01.09.2011 г.	до 10 января	Росприроднадзор
Отчетность по обращению с отходами (отчет МСП)* *с 01.01.2019 этот отчет должны предоставлять только предприятия, эксплуатирующие объекты ОНВ III категории.	Сведения по появившимся, обеззараженным, переданным другим юр. лицам отходам за 2019 г, их масса, состав, место размещения и т.п.	Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) «Об отходах производства и потребления» Приказ Минприроды № 30 от 16.02.2010 г. Письмо Ростехнадзора № 00-07-12/2968 от 08.06.2010 г.	до 15 января	Росприроднадзор
2-ТП (отходы) вступила в действие новая форма с 01.01.2020 г.	Годовая форма отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления.	Приказ Росстата № 766 от 12.12.2019 г.	до 1 февраля	Росприроднадзор
Отчет о тех. условиях утилизации ТКО	Сведения об оборудовании, технических средствах, которые используются для работы с отходами.	—	до 1 апреля	Росприроднадзор
О местах сбора отходов	Сведения о местах сбора отходов 1–4 класса.	Постановление Правительства РФ от 30.12.2015 г. № 1520	до 1 апреля	Росприроднадзор

Государственный реестр полигонов

Сфера хранения и захоронения мусора находится под контролем государства, которое берет на себя создание специализированных полигонов, пригодных для действий с отходами разного типа.

Реестр препятствует образованию несанкционированных свалок, уменьшая отрицательное воздействие мусора на окружающую среду.

Заключение

Пристальное внимание общества к вопросам размещения отходов не случайно: благополучие человека напрямую зависит от экологии. Соблюдение правил обращения с отходами позволит сократить площади свалок, снизит нагрузку на природу и, в конечном итоге, благоприятно повлияет на здоровье людей.

Источник