Способ проведения контрольной закупки

Урок №12-19. «О правилах проведения контрольной закупки»

Федеральным Законом № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон) в корреспонденции с Правилами организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.11.2018г. № 1398 (далее Правила), установлен порядок проведения должностными лицами государственного контроля (надзора) мероприятий по контролю в форме контрольной закупки.

В соответствии со статьей 16.1. Закона, контрольная закупка — мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.

Согласно п. 3 Правил, «решение о проведении контрольной закупки принимается в случае, если оценка соблюдения требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг потребителям, может быть осуществлена только в рамках проведения контрольной закупки».

Контрольная закупка проводится по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Закона для проведения внеплановых выездных проверок, а именно:

— истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

— мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан;

в) нарушения прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

г) нарушения требований к маркировке товаров.

Контрольная закупка проводится должностными лицами незамедлительно с одновременным извещением органа прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно ч. 5 статьи 16.1. Закона, контрольная закупка (за исключением дистанционной контрольной закупки), должна проводиться в присутствии двух свидетелей, либо с применением видеозаписи. Также при проведении контрольной закупки могут применяться фото- и киносъемка и иные установленные способы фиксации.

Нормами статей 16.1. и 21 Закона, закреплено право руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (продавца) при проведении проверки:

-непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-получать от органа государственного контроля (надзора), их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

— получать копии приказа о проведении контрольной закупки, акта о проведении контрольной закупки;

-знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора);

— представлять документы и (или) информацию в орган государственного контроля (надзора) по собственной инициативе;

— знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

-обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора) повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Постановлением Правительства № 1398 от 21.11.2018г. установлены:

— порядок принятия решения о проведении контрольной закупки;

— особенности проведения контрольной закупки с использованием наличных денежных средств или безналичных расчетов;

— порядок проведения контрольной закупки;

— сроки составления акта по результатам проведения контрольной закупки и принятия (в случае необходимости) мер по результатам проведения контрольной закупки;

— требования к содержанию приказа (распоряжения) о проведении контрольной закупки и акта по результатам контрольной закупки.

В соответствии с п. 10 Правил, контрольная закупка может быть осуществлена двумя способами:

— с использованием наличных денежных средств;

— безналичным способом (дистанционная продажа товаров);

После завершения контрольной закупки с использованием наличных денежных средств, уполномоченное на проведение контрольной закупки должностное лицо органа государственного контроля (надзора):

а) объявляет о проведении контрольной закупки;

б) предъявляет служебное удостоверение, приказ (распоряжение) о проведении контрольной закупки и передает представителю (продавцу) хозяйствующего субъекта копию приказа о проведении контрольной закупки;

в) при отказе представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя либо его представителя от ознакомления с приказом о проведении контрольной закупки и получения копии приказа о проведении контрольной закупки, в акт о проведении контрольной закупки вносятся соответствующие сведения.

После объявления контрольной закупки, денежные средства возвращаются органу государственного контроля (надзора).

Товары (работы, услуги), приобретенные в ходе проведения контрольной закупки, должны быть возвращены работнику (представителю) юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Случаи, когда товар (работы, услуги), и денежные средства не возвращаются:

— товар приобретался в целях его последующего исследования;

— приобретенный в результате контрольной закупки товар утратил свои потребительские свойства (в частности пищевая продукция);

— субъектами предпринимательской деятельности (ЮЛ, ИП) понесены расходы в связи с проведением работ и (или) услуг в рамках контрольной закупки;

— товар изъят или арестован в рамках применения мер обеспечения производства по делу;

— изъятие товаров в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ (в том числе, если будет применен порядок изъятия и уничтожения продукции, запрещенной к ввозу на территорию РФ).

При проведении контрольной закупки безналичным способом (дистанционная продажа товаров):

а) объявление о проведении контрольной закупки осуществляется путем направления копии приказа (распоряжения) о проведении контрольной закупки и экземпляра акта контрольной закупки субъектам предпринимательской деятельности, не позднее, чем на следующий рабочий день после дня проведения контрольной закупки;

б) возврат товара, результатов работы или услуги (если это возможно по их характеру) осуществляется в порядке, аналогичном порядку, применяемому юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при совершении соответствующих сделок;

в) возврат денежных средств органу государственного контроля (надзора) осуществляется путем незамедлительного возврата наличных денежных средств должностному лицу органа государственного контроля (надзора) или путем незамедлительного принятия работниками (представителями) юридического лица или индивидуальным предпринимателем или его работниками (представителями) необходимых действий по возврату денежных средств, перечисленных в ходе контрольной закупки путем безналичных расчетов, на счет, с которого производилась оплата товара (работы, услуги) при контрольной закупке, после возврата товара, результатов работы, услуги (если это возможно по их характеру).

Акт о проведении контрольной закупки должен быть составлен не позднее чем через 3 часа после завершения контрольной закупки (с использованием наличных денежных средств), а в случае проведения дистанционной контрольной закупки — не позднее следующего рабочего дня после ее проведения. Акт о проведении контрольной закупки подписывается должностным лицом органа государственного контроля (надзора), проводившим контрольную закупку, и свидетелями (в случае их присутствия), а также представляется для подписи представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю либо его представителю.

Экземпляр акта о проведении контрольной закупки вручается представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю либо его представителю, в отношении которых проводилась контрольная закупка, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований, незамедлительно после его составления.

К акту о проведении контрольной закупки прилагаются документы, подтверждающие факт приобретения товаров (работ, услуг), включая кассовые чеки и приравненные к ним бланки строгой отчетности.

Выявление при проведении контрольной закупки нарушений обязательных требований, предъявляемых к приобретаемой продукции, является основанием для проведения внеплановой проверки и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области, 2006-2021 г.

Если Вы не нашли необходимую информацию, попробуйте зайти на старую версию сайта

Источник

Способ проведения контрольной закупки

Статья 16.1. Контрольная закупка

(введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 277-ФЗ)

1. Контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.

2. Проведение контрольной закупки допускается исключительно в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора).

3. Контрольная закупка проводится по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона для проведения внеплановых выездных проверок. При осуществлении видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, положением о виде федерального государственного контроля (надзора) может быть предусмотрено проведение контрольной закупки в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 316-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Контрольная закупка, проводимая по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, проводится по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 18.04.2018 N 81-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.1. Контрольная закупка продукции при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, контрольная закупка товаров (работ, услуг) при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного контроля за обращением медицинских изделий и государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств могут быть проведены органом государственного контроля (надзора) незамедлительно с одновременным извещением органа прокуратуры.

(часть 4.1 в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 511-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.2. В случае выявления нарушений обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя незамедлительно после ее завершения. Должностное лицо органа государственного контроля (надзора) должно предъявить служебное удостоверение и приказ (распоряжение) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении контрольной закупки.

(часть 4.2 введена Федеральным законом от 18.04.2018 N 81-ФЗ)

4.3. Если нарушения обязательных требований при проведении контрольной закупки не выявлены, проведение внеплановой проверки по тому же основанию не допускается.

(часть 4.3 введена Федеральным законом от 18.04.2018 N 81-ФЗ)

5. Контрольная закупка (за исключением контрольной закупки, осуществляемой дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий) должна проводиться в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи. В случае необходимости при проведении контрольной закупки применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации.

6. О проведении контрольной закупки составляется акт, который подписывается должностным лицом органа государственного контроля (надзора), проводившим контрольную закупку, и свидетелями. В случае выявления при проведении контрольной закупки нарушений обязательных требований акт о проведении контрольной закупки также представляется для подписания представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась контрольная закупка. При отказе представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя от подписания акта о проведении контрольной закупки в акт вносятся сведения об отказе от совершения подписи.

7. Юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводилась контрольная закупка, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований, экземпляр акта о проведении контрольной закупки вручается незамедлительно после его составления.

8. Информация о контрольной закупке и результатах ее проведения подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

(часть 8 в ред. Федерального закона от 18.04.2018 N 81-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Порядок принятия решения о проведении контрольной закупки либо внеплановой проверки, особенности и порядок проведения контрольной закупки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 18.04.2018 N 81-ФЗ, от 03.08.2018 N 316-ФЗ)

Источник