Способ координации экономической деятельности смешанной экономики

Экономическая система и способы координации хозяйственной деятельности

Экономическая система — это скоординированная совокупность экономических отношений, видов хозяйственной деятельности, осуществляемых в обществе в рамках данной географической территории в форме определенных социально-экономических отношений и институтов, целью которой является удовлетворение потребностей в экономических благах и услугах.

Экономические системы различаются по способу координациихозяйственной деятельности.

Выделяют три способа координации:1) иерархия (команда); 2) спонтанность (рынок); 3) традиция. В соответствии с ними рассматриваются следующие экономические системы:

1) командная экономика; 2) рыночная экономика (классический или чистый капитализм); 3) традиционная экономика; 4) смешанная экономика.

Иерархия– предполагает строгую подчиненность, идущую снизу вверх. Система приказов и поручений строго направляется от центра к исполнителям. В роли центра могут выступать феодал, госплан, политическая партия. Такой способ координации является преобладающим в командной экономике

Рыночная координациясвоей главной чертой имеет спонтанность означающую, что решения по поводу своих действий самостоятельно принимают хозяйствующие субъекты, руководствующиеся собственными экономическими интересами. Информация передается, прежде всего, через цены и другие экономические показатели. Такой способ координации является преобладающим в рыночной экономике.

Традиция решения принимаются на основе ранее закрепившегося исторического опыта и национальных обычаев. Такой способ координации является преобладающим в традиционной экономике.

Наиболее существенными чертами традиционной экономики являются: ограниченность внедрения научно-технического прогресса и инноваций; преобладание религиозных и культурных ценностей над экономическими; кастовость и наследственность; значительная неграмотность и малограмотность населения, относительная перенаселенность, нищета, высокая имущественная дифференциация и низкая производительность труда.

Наиболее существенными чертами классического капитализма являются: отдельный производитель и потребитель не имеют рыночной власти на рынке; наличие свободной конкуренции; преобладание принципа свободы предпринимательского и потребительского выбора; использование цен в качестве источника информации о рынке; стремление субъектов рынка к получению максимальной выгоды, государственное регулирование рыночных отношений ограниченно установлением правовых условий и общих правил «рыночной игры».

К наиболее существенным чертам административно-командной экономики можно отнести: централизованное планирование экономической деятельности; централизованное установление основных отраслевых пропорций национальной экономики; отсутствие конкуренции; тотальное государственное вмешательство в экономическую деятельность.

Смешанная экономика основана на действии двух механизмов: рыночного и командного. Они тесно взаимосвязаны между собой, хотя каждый из них имеет зону своего преимущественного действия. К основным чертам смешанной экономики можно отнести: экономическая власть в различных пропорциях делится между государством и бизнесом; сочетание государственного управления и гибкость рыночного саморегулирования; выполнение государством ряда важнейших регулирующих функций.

Большинство современных национальных экономик являются смешанными.

Источник

Способы координации хозяйственной жизни: традиции, команда, рынок. Натуральное и товарное хозяйство

Способы координации хозяйственной жизни
Традиции	Команды	Рынок

Традиции характеризуются тем, что экономическое поведение людей и решение всех вопросов общества осуществляется на основе первоначальных инстинктов выживания, обычаев, традиций. Примерами такой экономической системы могут служить общества людей в догосударственный первобытнообщинный период. В современных условиях – племена амазонских индейцев, австралийских аборигенов, африканцев.

Команда характеризуется тем, что вопросы производства, распределения ресурсов и доходов решаются государством. Эта экономическая система была распространена в древней цивилизации инков и ацтеков, в восточных деспотиях, в странах социалистического лагеря.

Для государственной централизованной системы характерна жесткая вертикальная иерархия управления, благодаря которой обеспечивается концентрация экономических ресурсов на главной задаче, выдвигаемой государством. Вертикальная иерархия приводит к отсутствию горизонтальных связей и потере эффективности на низовом уровне.

Рынокоснован на частной собственности и решении экономических проблем исходя из личных, частных интересов каждого производителя. Индивидуальные решения координируются в условиях рыночной конкуренции. В результате экономическая власть широко рассеяна. Рыночная система способствует эффективному использованию ресурсов и быстрому экономическому росту, но приводит к дифференциации общества по доходам.

Исторически первым типом экономической организации производства было натуральное хозяйство.

Натуральным является хозяйство, при котором люди производят продукты для удовлетворения своих собственных потребностей, а не для обмена, не на рынок.

— ограниченность и разобщенность производства,

— медленные темпы развития.

Более сложным является товарное, рыночное хозяйство.

Под товарным понимается такое хозяйство, при котором продукты производятся для продажи, а связь производителей и потребителей осуществляется посредством рынка («производство – обмен – потребление»).

Простое товарное хозяйство – часть произведенных продуктов реализуется на рынке, отсутствует наемный труд, частная собственность, определенное общественное разделение труда, обмен продуктами. Продукты производятся отдельными, обособленными производителями.

Рыночная система – развитая система общественного труда, связь производства и потребления через рынок, господство машинного производства, наличие рыночной инфраструктуры (банки, биржи и так далее).

В современных условиях выделяют следующие типы экономических систем:

«Чистый капитализм» или капитализм эпохи свободной конкуренции характеризует:
1. Частная собственность на факторы производства.

2. Рыночная система координации и управления хозяйственной деятельностью людей.

3. Мотивация поведения участников системы личными, эгоистическими интересами. Однако именно таким образом, через преследование собственных интересов, достигается обеспечение общественных интересов.

4. Соблюдение принципа свободы предпринимательства и выбора. Свобода вложения капитала куда угодно его владельцу (и когда, и где ему угодно). Свободный выбор потребителя (суверенитет потребителя).

5. Каждый хозяйствующий субъект стремится к получению максимальной прибыли, действуя на свой страх и риск. Хозяйственные решения принимает лично.

6. В системе действует множество производителей и потребителей одного и того же продукта. Свободный вход, выход из отрасли (чистая конкуренция).

7. Экономическая власть отдельных производителей и потребителей столь рассеяна, что каждый из них в отдельности не имеет реальной экономической власти, чтобы изменять ситуацию на рынке.

8. Производится то, что покупается. Господство покупателя над производителем.

9. Государственное вмешательство в экономику минимально:

— производство общественных благ;

— регулирование рынка путем обеспечения правовых условий и «общих правил игры»;

— регулирование через механизм налогово-бюджетной, социальной политики.

Чистого капитализма нигде нет.

Командная экономика (западная терминология) или административно — хозяйственная система (наша терминология) характеризуется чертами:

1. Общественная собственность на средства производства.

2. Централизованное планирование экономической деятельности. Информацию несет не цена, а норматив или приказ.

3. Централизованное снабжение предприятий ресурсами для выполнения государственных планов (фондирование).

4. Установление народнохозяйственных пропорций между производством средств производства и производством предметов потребления централизованно.

5. Распределение предметов потребления также централизованно, а не через рынок. Уравнительное распределение.

6. Отсутствие конкуренции.

7. Монополизм производителей.

8. Отсутствие рыночной действенной системы стимулирования и мотивации производителей.

9. В итоге: господство производителя над потребителем. У потребителя нет выбора.

Такая система, в «чистом» виде, не существовала. Но ее важнейшие черты господствовали в СССР и некоторых других странах Восточной Европы.

«Смешанную экономику» можно определить как экономику, в которой определенная часть или сектор национального хозяйства принадлежит и управляется учреждениями правительства или местными органами государственной власти, а другая его часть – частными гражданами или коллективами.

Тип смешанного управления имеет следующие специфические черты:

Во-первых, органически соединяется устойчивость государственного управления, необходимая для удовлетворения общественных потребностей и гибкость рыночного саморегулирования.

Во-вторых, только тип смешанного управления позволяет оптимально сочетать важнейшие макроэкономические цели:

— социальную справедливость и

— стабильность экономического роста.

В-третьих, данный регулятор способствует лучше всего сбалансировать совокупный спрос и совокупное предложение.

В смешанную систему макрорегулирования «вмонтированы» два хозяйственных механизма. Каждый из них имеет зону своего преимущественного действия. Вместе с тем они взаимосвязаны друг с другом.

Так, рынок сохраняет свое воздействие на уровень цен и прибыльность производства.

Однако сам рынок нуждается в регулировании со стороны государства.

Государство выполняет ряд регулирующих функций.

1. Для эффективной хозяйственной деятельности предприятий государство разрабатывает и контролирует «правила игры» всех экономических субъектов.

2. Создает регулирующие органы для наблюдения за выполнением антимонопольных законов.

3. Государство стремится стабилизировать экономическое развитие: сдерживать инфляцию и безработицу, поддерживать экономический рост. В период кризиса – использует одни меры, в период подъема – другие.

4. Важной государственной функцией стало регулирование социальных отношений:

Основными специфическими чертами традиционной системы являются:

1) Производство, распределение и обмен, базирующиеся на обычаях, традициях, культовых обрядах.

2) Наследственность и кастовость отчетливо определяют экономическую роль индивидуума.

3) Социально-экономический застой четко выражен.

4) Технический прогресс резко ограничен, так как объективно несет угрозу устоям традиционного общества.

5) Религиозные, кастовые и культурные ценности первичны по отношению к новым формам экономической деятельности.

6) Существует устойчивое превышение темпов роста населения над темпами роста промышленного производства.

7) Неграмотность населения, перенаселенность, высокий уровень безработицы, низкая производительность труда.

8) Гигантская внешняя финансовая задолженность. Страны не смогут ее ликвидировать традиционными способами.

9) Исключительно высокая роль государства в экономике и политике этих стран.

Источник

§ 4. Смешанная координация экономической деятельности.

Классификация моделей координации экономической деятельности, приводимая в настоящей работе, была бы неполной, если бы мы не выделили универсальную или смешанную координацию экономической деятельности, как ее высшую форму.

Членами торгово-промышленных палат могут быть российские пред­приятия независимо от формы собственности и их организационно-правовой формы и предприниматели, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также организации, объединя­ющие предприятия и предпринимателей. Торгово-промышленные палаты подлежат государственной регистрации.

Кроме торгово-промышленных палат задачу универсальной координа­ции предпринимательской деятельности в России решает ассоциация добро­совестных предпринимателей «Бюро бизнеса будущего» (далее — Ассоциация

₁₇₈

178 См.: Полуэктова Е. Ассоциация добросовестных предпринимателей БББ // Саморегулирование (пособие для предпринимателей) / Под ред. П.В. Крючковой. М., 2002. С. 144-145.

БББ), созданная в 1995 г. Это некоммерческая организация, объединяющая компании, имеющие положительную репутацию в глазах российских потре­бителей, добросовестно выполняющие требования норм законодательства о защите прав потребителей и стремящиеся к ведению честного бизнеса.

Главными задачами Ассоциации БББ являются пропаганда и распро­странение идей этичного бизнеса, консультационная помощь компаниям, стремящимся честно работать на российском рынке по отношению к потре­бителям и конкурентам, а также информирование потребителей о компаниях — членах Ассоциации БББ.

Основные направления деятельности Ассоциации БББ: 1) предоставле­ние консультационных и юридических услуг компаниям — членам Ассоциа­ции БББ; 2) обучение персонала компаний — членов Ассоциации БББ; 3) обеспечение работы «горячей линии» для потребителей; 4) внесудебное уре­гулирование споров; 5) информационная деятельность.

Следует отметить, что деятельность Ассоциации БББ во многом напо­минает деятельность не только ассоциаций содействия торговле, но и торго­во-промышленных палат с их реестром надежных партнеров и третейскими судами.

В заключение отметим, что саморегулируемая организация по всем признакам является «функциональным подвидом некоммерческой организа­ции, создаваемой в форме ассоциации, союза или некоммерческого партнер-

179

179 См. Абросимова Е.А. Функциональные особенности саморегулируемых организаций в сфере торговли // «Законодательство», 2013, № 11; Абросимова Е.А. Понятие и функции организатора торгового оборота // Ежегодник коммерческого права. 2011. № 5. С. 197.

ства» . Именно такой подход к вопросу об определении правового статуса универсального координатора экономической деятельности позволит учесть как современные тенденции развития российского законодательства о юри­дических лицах, так и многолетний опыт развития подобных организаций в экономиках развитых стран.Так, практика саморегулирования в США, Фран­ции и Великобритании свидетельствует о том, что членство в саморегулиру­емых организациях обычно связано с предоставлением некоторых торговых привилегий, финансовые скидок и других стимулов, которых лишаются ком­пании-нарушители . Подобный порядок представляется заслуживающим подражания, такие меры могли бы укрепить положение организаций — коор­динаторов, работающих в России в сфере торговли.

Часть 1 ст. 7 Закона «Об основах государственного регулирования тор-

говой деятельности» [17] (ФЗ о ГРТД) регламентирует условия привлечения некоммерческих организаций к участию в формировании и реализации госу­дарственной политики в области торговой деятельности и устанавливает не­сколько императивных требований к возможности участия некоммерческих организаций в этом процессе.

В данном случае имеются в виду только некоммерческие организации, которые являются объединениями хозяйствующих субъектов товарных рын­ков. Законодатель предполагает, что интересы хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осу­ществляющих поставки товаров, не совпадают. В связи с этим с целью обес­печения корпоративных интересов хозяйствующие субъекты — поставщики и хозяйствующие субъекты — продавцы товаров могут объединяться в различ­ные формы некоммерческих организаций для удовлетворения своих совпа­дающих интересов.

Из нормы ч. 1 ст. 7 ФЗ о ГРТД следует, что некоммерческие организа­ции, которые не являются объединениями коммерческих юридических лиц, не могут принимать участие в формировании и реализации государственной политики в области торговой деятельности на основании ФЗ о ГРТД и в предусмотренном им порядке. С другой стороны, торгово-промышленная па­лата, являющаяся негосударственной некоммерческой организацией, объ-

₁₈₂

180 См. данные сайтов Федеральной торговой комиссии США (http://www.ftc.gov/speeches/pitofsky/self4. shtm) и Департамента рыночной торговли Великобритании (http://www.oft.gov.uk/business-advice/self-regulation/#.UhnSU9 LwmSo) (дата обращения — 26 ноября 2014 г.).

182 Пункт 1 ст. 1 Закона РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-I «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. ст. 1309.

единяющей российские предприятия и российских предпринимателей , подпадает под действие данной нормы. Систематическое толкование ч. 1ст. 7 и ч. 1 ст. 12 ФЗ о ГРТД позволяет заключить, что под некоммерческими организациями, деятельность которых подлежит регулированию указанным Законом, законодатель понимает, прежде всего, ассоциации и союзы, объ­единяющие хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятель­ность.

союзов [18] , финансируемых собственниками учреждений, благотворительных

организаций , саморегулируемых организаций , обществ взаимного стра­хования и др.

Главным признаком всех некоммерческих организаций, деятельность которых подлежит правовому регулированию при помощи ч. 1 ст. 7 ФЗ о ГРТД, является то, что они должны иметь характер некоммерческих объеди­нений хозяйствующих субъектов торговой деятельности. Объединения юри­дических лиц или индивидуальных предпринимателей, не имеющих отноше­ния к торговой деятельности, не подпадают под действие норм данной ста­тьи.

Система организационных договоров в сфере координации экономиче­ской деятельности не исчерпывается дистрибьюторскими соглашениями или договорами о создании объединений предпринимателей.

184 Пункт 4 ст. 12 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // СЗ РФ. 1995. N 33. ст. 3340 (с послед.изм.). 185 Например, о саморегулируемых организациях оценщиков см. ст. 22 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. N 31. ст. 3813 (с по- след.изм.).

Организационные соглашения между участниками торговой деятель­ности нередко связаны с развитием ассоциированной торговли, при которой мелкие торговцы вступают в объединения с целью повышения своей конку­рентоспособности и рентабельности бизнеса. Речь может идти о создании кооперативного объединения юридически независимых розничных торгов­цев, характеризующегося централизованной системой снабжения, а такжеобъединения розничных торговцев под эгидой оптовиков, что дает послед­ним расширение объема продаж, а магазинам обеспечивает надежное снаб­жение со скидками, консультационное обслуживание и кредит [19] .

К организационным соглашениям можно отнести и франчайзинг, кото­рый нередко рассматривается как одна из стратегий регионального развития бизнеса, поскольку дает возможность франчайзеру увеличивать его масшта­бы, не вкладывая средств в развитие торговой сети.

Важным условием привлечения некоммерческих организаций к фор­мированию и реализации государственной политики в области торговой дея­тельности является добровольный характер их участия в этом процессе, от­ражающий гражданско-правовую направленность регулирования предпри­нимательской деятельности, базирующегося на принципе диспозитивности.

Третий антимонопольный пакет ввел правило о допустимости согла­шений о совместной деятельности. Ч. 1.1. ст. 13 ЗоЗК устанавливала, что 1.1. соглашения хозяйствующих субъектов о совместной деятельности, которые могут привести к последствиям, указанным в ч. 1 ст. 11 ЗоЗК, могут быть признаны допустимыми, если такими соглашениями не создается для от­дельных лиц возможность устранить конкуренцию на соответствующем то­варном рынке, не налагаются на третьих лиц ограничения и результатом та­ких соглашений является или может являться всовокупности: 1) совершен­ствование производства, реализация товаров или стимулирование техниче­ского, экономического прогресса либо осуществление его участниками пря­мых инвестиций на территории Российской Федерации (в том числе введение новых производственных мощностей, модернизация действующих производ­ственных мощностей); 2) получение покупателями преимуществ (выгод), со­размерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъек­тами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных дей­ствий, сделок.

Вместе с тем Проект изменений в ЗоЗК предполагает полностью изме­нить режим соглашений о совместной деятельности, дополнив ст.

Согласно Разъяснениям Президиума ФАС России [20] (далее — Разъясне­ния) соглашениями о совместной деятельности признаются заключенные по российскому или зарубежному праву соглашения между хозяйствующими субъектами (в том числе фактическими или потенциальными конкурентами на товарном рынке), включая: 1) соглашения, предусматривающие создание нового юридического лица или совместное участие сторон в существующем юридическом лице (далее — «совместное предприятие» или «СП»), и 2) иные соглашения, опосредующие совместную деятельность сторон и предполага­ющие, что: а) стороны такого соглашения объединяют ресурсы и/или осу­ществляют взаимные инвестиции для достижения целей совместной деятель­ности; б) стороны совместно несут риски, связанные с совместной деятель­ностью; в) информация об осуществлении совместной деятельности или со­здании СП является публичной.

Особенность соглашений о совместной деятельности заключается в том, что они представляют собой особую смешанную модель координации экономической деятельности, которая может быть реализована как в корпо­ративной правовой форме (создание совместных предприятий — СП), так и в договорной форме (соглашения об объединении ресурсов, инвестиционные соглашения). Особенность совместной деятельности заключается в формиро­вании особой модели совместного инвестирования, которая может быть реа­лизована либо в форме создания юридического лица, либо в форме обяза­тельственного договора.

Соглашения о совместной деятельности могут предусматривать отказ сторон соглашения (субъектов, входящих с ними в одну группу лиц) от кон­куренции друг с другом или с СП на товарном рынке, на котором стороны планируют осуществлять совместную деятельность и (или) создать СП (далее — затрагиваемый товарный рынок), либо на смежных с ним рынках, в том числе отказ от деятельности на определенной территории.Смежные рынки по отношению к затрагиваемому товарному рынку — это рынки товаров (работ, услуг) которые: 1) используются для производства и транспортировки това­ров (осуществления работ, оказания услуг), составляющих продуктовые гра­ницы затрагиваемого товарного рынка; либо 2) производятся (осуществляют­ся, предоставляются) с применением товаров (работ, услуг), составляющих продуктовые границы затрагиваемого товарного рынка; либо 3) являются взаимодополняющими с товарами (работами, услугами), составляющими продуктовые границы затрагиваемого товарного рынка, при их потреблении.

Разъяснения устанавливают правовой режим запретов на допустимость соглашений о совместной деятельности, согласно которому они признаются ограничивающими конкуренцию и, соответственно антиконкурентными в случаях, когда они направлены на: 1) установление или поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; 2) повышение, сниже­ние или поддержание цен на торгах; 3) раздел товарного рынка по террито­риальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) сокращение или прекращение производства товара; 5) отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

Также, не могут быть признаны допустимыми соглашения, которые прямо или косвенно налагают на одну из его сторон (субъектов, входящих с ней в одну группу лиц) обязательства, выполнение которых может привести к нарушению такими лицами статьи 10 Закона о защите конкуренции. В частности, не могут быть признаны допустимыми положения соглашения, содержащие следующие обязательства его сторон (субъектов, входящих с ними в одну группу лиц): 1) не поставлять сырье иным хозяйствующим субъ­ектам, кроме СП, если сторона соглашения (субъекты, входящие с ней в одну группу лиц) занимает доминирующее положение на рынке данного вида сы­рья; 2) не закупать продукцию у иных хозяйствующих субъектов, кроме СП, если сторона соглашения (субъекты, входящие с ней в одну группу лиц) за­нимает доминирующее положение как покупатель на рынке данной продук­ции.

Таким образом, соглашения о совместной деятельности, представляя собой специфическую смешанную форму координации экономической дея­тельности, вне зависимости от того, какое правовое основание лежит в их ос­нове, подчиняются различным правовым режимам антимонопольного регу­лирования. Договорные модели соглашений о совместной деятельности практически полностью подлежат правовому регулированию, характерному для картельных соглашений, лишь за одним исключением: в отличие от кар­телей запреты perse распространяются на соглашения о совместной деятель­ности только в случаях, если они фактически приводят к ограничению кон­куренции. На корпоративные модели совместной деятельности распростра­няется правовой режим доминирующего положения с учетом специальных условий, включаемых сторонами этих соглашений в их содержание в зави­симости от структуры используемой ими модели инвестирования.

Источник