Председатель КНР. Порядок избрания, полномочия
Председатель КНР, согласно Конституции, является главой государства, но это «слабый президент», так как он осуществляет основные полномочия главы государства только по решению ВСНП или его Постоянного комитета.
Его собственные полномочия сводятся преимущественно к актам, имеющим церемониальный характер, и актов, которыми оформляются решения ВСНП и его Постоянного комитета. Полномочия Председателя КНР на практике ограничены и по другой причине: все важные решения принимаются центральными органами Коммунистической партии Китая, в соответствии с которыми и действует Председатель КНР.
Председатель КНР избирается парламентом — ВСНП — на срок его полномочий — на пять лет. Им может стать любой гражданин КНР, обладающий политическими правами и достигший 45-летнего возраста. Одно и то же лицо не может быть избрано Председателем КНР более двух раз подряд.
На основании решений ВСНП и Постоянного комитета ВСНП Председатель КНР осуществляет следующие полномочия:
1. публикует законы,
2. назначает многих высших должностных лиц (Премьера Государственного совета, его заместителей, министров и др.),
3. награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, назначает и отзывает дипломатических представителей КНР,
4. ратифицирует и денонсирует международные договоры,
5. публикует указы о полной или частичной мобилизации, о введении чрезвычайного положения, об объявлении состояния войны, о помиловании.
Наряду с Председателем КНР ВСНП избирает заместителя Председателя КНР. К кандидатуре заместителя предъявляются те же требования, что и к Председателю КНР. Заместитель Председателя КНР собственных полномочий не имеет. Он помогает Председателю КНР в его работе.
Источник
Способ избрания главы государства кнр
Согласно действующей Конституции для кандидатов на должности в Председателя и заместителя Председателя КНР обязательны два условия: первое — политическое условие. Кандидат должен быть гражданином КНР и иметь гражданство КНР; кандидат должен иметь право избирать и быть избранным; Второе – возрастное условие, он должен быть старше 45 лет. Конституция 1982 года пересмотрела статью в Конституции 1954 года насчет возраста кандидатов в Председатели КНР, исправив 35 лет на 45 лет. Это потому, что должность Председателя КНР представляет собой большую важность для страны и народа. Председателем КНР должен быть политически зрелый гражданин, с богатым опытом и широким жизненным кругозором, иметь высокую репутацию и престиж. Не достигнув определенного возраста, человек вряд ли сможет отвечать вышеназванным требованиям.
Процедура избрания Председателя и заместителей Председателя КНР обычно такова: во время сессии Всекитайского собрания народных представителей избранный депутатами Президиум сессии выдвигает список кандидатур, баллотирующихся в Председатели и зампредседатели КНР. Этот список обсуждается на заседаниях различных делегаций. Затем Президиум сессии представляет сессии официальный список кандидатур, получивших наибольшее число голосов. Голосование на сессии ВСНП проводится по способу, когда число кандидатур равняется числу избираемых. По мере демократизации государственной политической жизни такие выборы будут постепенно заменяться альтернативными.
Конституция 1982 года также предусматривает, что назначение и отставка Председателя и заместителя Председателя КНР должны проходить через ВСНП. Иными словами, за исключением ВСНП, никакие другие органы, партии, общественные организации или лица не имеют права назначать и смещать главу государства и его заместителей.
(Китайский информационный Интернет-центр) 20/03/2003
Источник
Способ избрания главы государства кнр
Главой государства Китайской Народной Республики является Председатель КНР.
Ⅰ Статус и роль главы государства
Председатель Китайской Народной Республики представляет Китайскую Народную Республику.
Ⅱ О должностном цензе, способе избрания, сроке полномочий Председателя КНР, его замещении и дополнительном избрании
1. Должностной ценз
Каждый гражданин Китайской Народной Республики, достигший 45 лет, и имеющий право избирать и быть избранным, может быть избран Председателем Китайской Народной Республики.
2. Избрание и отставка
Председатель Китайской Народной Республики избирается Всекитайским Собранием народных представителей.
Председатель Китайской Народной Республики избирается Всекитайским Собранием народных представителей по представлению Президиума ВСНП.
Выборы Председателя Китайской Народной Республики обычно проводятся путем равномандатных выборов.
Всекитайское Собрание народных представителей имеет право сместить с поста Председателя Китайской Народной Республики.
3. Срок полномочий
Срок полномочий председателя Китайской Народной Республики – 5 лет, он может занимать свой пост не более чем два срока подряд.
4. Замещение и дополнительное избрание
При освобождении должности Председателя Китайской Народной Республики его место занимает заместитель Председателя.
При освобождении должности заместителя Председателя Китайской Народной Республики Всекитайское Собрание народных представителей проводит дополнительные выборы.
При освобождении должностей Председателя и заместителя Председателя Китайской Народной Республики Всекитайское Собрание народных представителей проводит дополнительные выборы; до проведения дополнительных выборов обязанности Председателя Китайской Народной Республики временно исполняет Председатель Постоянного комитета Всекитайского Собрания народных представителей.
Ⅲ Основные полномочия Председателя КНР
1. Внутренние полномочия
1) Обнародование указов
Председатель Китайской Народной Республики на основании решений Всекитайского Собрания народных представителей и его Постоянного комитета опубликовывает законы, после чего законы официально вступают в силу.
Председатель Китайской Народной Республик не имеет права вето в законодательстве. Все законы, принятые Всекитайским Собранием народных представителей и его Постоянным комитетом, должны быть обнародованы Председателем КНР.
Без обнародования Председателем Китайской Народной Республики законы не имеют силы.
2) Опубликование указов
Председатель Китайской Народной Республики на основании решений Всекитайского Собрания народных представителей и Постоянного комитета Всекитайского Собрания народных представителей, назначает и смещает Премьера и заместителей Премьера Государственного Совета, членов Государственного совета, министров, председателей комитетов и комиссий, Главного ревизора, начальника Секретариата Госсовета, награждает государственными орденами и присваивает государственные почетные звания, опубликовывает указы о помиловании, опубликовывает указы о введении военного положения, объявляет о состоянии войны и опубликовывает указы о мобилизации.
2. Внешние полномочия
1) Прием дипломатических представителей иностранных государств
Председатель Китайской Народной Республики от имени Китайской Народной Республики принимает дипломатических представителей иностранных государств.
2) Назначение и отзыв полномочных представителей в иностранных государствах
На основании решений Постоянного комитета Всекитайского Собрания народных представителей направляет и отзывает полномочных представителей в иностранных государствах.
3) Ратификация и денонсация договоров и важных соглашений, заключенных с иностранными государствами
На основании решений Постоянного комитета Всекитайского Собрания народных представителей ратифицирует и денонсирует договоры и важные соглашения, заключенные с иностранными государствами.
Договоры и соглашения, заключенные Государственным Советом или соответствующими ведомствами Госсовета с иностранными государствами, публикуются Председателем Китайской Народной Республики после их ратификации или денонсации Всекитайским Собранием народных представителей или его Постоянным комитетом.
Источник
Президент Китайской Народной Республики
Президент Народной Республики Китая , является церемониальным главой государства Китайской Народной Республики Китай (КНР). Согласно действующей Конституции КНР , президентство — это в основном церемониальный офис с очень ограниченной властью. [2] Однако с 1993 года по условию одновременно президентство занимает Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая , высший лидер этого однопартийного государства . Президентство официально считается институтом государства, а не административной должностью; теоретически президент служит в угодуВсекитайское собрание народных представителей (ВНК), законодательный орган, не уполномочено по закону принимать меры исполнительной власти в соответствии с его собственной прерогативой. [примечание 1]
| Президент Китайской Народной Республики中华人民共和国 主席 | |
|---|---|
 | |
| |
| Стиль | Г — н / г — жа Председатель ( 主席 ) / т (同志) (формальный) Его / Ее Превосходительство ( 阁下 ) (в международной переписке) |
| Статус | Глава государства |
| Резиденция | Чжуннаньхай |
| Сиденье | Западное здание , Чжуннаньхай , Пекин (де-юре) |
| Номинатор | Президиум Всекитайского собрания народных представителей |
| Назначающий | Всекитайское собрание народных представителей |
| Срок действия | Пять лет с возможностью возобновления; Нет ограничений по срокам |
| Учредительный инструмент | Конституция Китайской Народной Республики |
| Предшественник | Председатель Центрального народного правительства (1949–1954) |
| Инаугурационный держатель | Мао Цзэдун (в качестве председателя в соответствии с Конституцией 1954 г.) Ли Сяньнянь (в качестве президента в соответствии с Конституцией 1982 г.) |
| Формирование | 27 сентября 1954 года 18 июня 1983 года |
| Упразднен | Январь 1975 г. — декабрь 1982 г. |
| Неофициальные имена | Государственный председатель |
| Заместитель | Заместитель президента |
| Оплата труда | 152 121 йен (22 000 долларов США) [1] |
| Веб-сайт | Государственный совет Китайской Народной Республики |
| Президент Китайской Народной Республики | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Председатель Китайской Народной Республики | ||||||||
| Упрощенный китайский | 中华人民共和国主席 | |||||||
| Традиционный китайский | 中華人民共和國 主席 | |||||||
| Литературное значение | Председатель Китайской Народной Республики | |||||||
| ||||||||
| Альтернативное китайское имя | ||||||||
| Упрощенный китайский | 国家主席 | |||||||
| Традиционный китайский | 國家 主席 | |||||||
| Литературное значение | Государственный председатель | |||||||
| ||||||||
Президентство было впервые установлено в Конституции КНР в 1954 году, и его последовательно занимали Мао Цзэдун и Лю Шаоци . Лю впал в политический позор во время Культурной революции , после которой пост президента освободился. Президентство было упразднено в соответствии с Конституцией 1975 года, затем восстановлено в Конституции 1982 года, но с ограниченными полномочиями. Официальный перевод названия на английский язык был « Председатель »; после 1982 года этот перевод был изменен на « Президент », хотя название на китайском языке осталось неизменным. [заметка 2]
Когда в 1982 году была принята нынешняя конституция , президентство было задумано как в значительной степени церемониальный офис , с премьер-министром в качестве главы правительства, а генеральный секретарь Коммунистической партии Китая — в качестве политического лидера партии; три три должности занимали разные люди в 1980-х годах. При этом на самом деле политическая власть была сосредоточена у лидера Paramount , который контролировал партию и вооруженные силы «из-за кулис», не занимая ни одного из трех постов. Однако президенты Ли Сяньнянь (1983–1988 гг.) И Ян Шанкунь (1988–1993 гг.) Были не просто номинальными руководителями, а фактически значимыми игроками в высшем руководстве, чьи полномочия вытекали из их статуса среди восьми старейшин , а не должности. президента. [3]
С 1993 года, за исключением коротких переходных периодов , высший лидер Китая одновременно выполняет функции президента, лидера партии (в качестве генерального секретаря ) и главнокомандующего вооруженными силами (в качестве председателя Центрального военного ведомства). Комиссия ). Затем этот человек выполняет разные обязанности под разными названиями. Например, лидер встречается с иностранными высокопоставленными лицами и принимает послов в качестве президента, издает военные директивы в качестве председателя Центральной военной комиссии (ЦВК) и поддерживает партийное правление в качестве генерального секретаря Коммунистической партии Китая (КПК).
В эпоху Мао не было ограничений по срокам президентства. В период с 1982 по 2018 год конституция предусматривала, что президент не может занимать более двух сроков подряд. В 2018 году ограничения по срокам были отменены, но полномочия и церемониальная роль должности остались прежними.
Нынешним президентом является Си Цзиньпин , который вступил в должность в марте 2013 года и был переизбран в марте 2018 года.
Согласно действующей Конституции Китая , президентом должен быть гражданин Китая с полными избирательными правами, достигший 45-летнего возраста.
Президент избирается Всекитайским собранием народных представителей (ВНК), высшим государственным органом Китая, который также имеет право отстранять президента и других государственных служащих от должности. Выборы и отстранения принимаются большинством голосов. [4]
Согласно Основному закону ВСНП, президент назначается Президиумом ВСНП, исполнительным органом Конгресса. [5] На практике, однако, правящая Коммунистическая партия Китая резервирует пост президента за своим нынешним генеральным секретарем. Как и все государственные должностные лица, избираемые ВСНП, президент избирается одноименным голосованием.
С 1982 по март 2018 года президент и вице-президент были ограничены двумя сроками подряд. [6] Однако эти ограничения были сняты на Всекитайском собрании народных представителей 2018 года . [7] [8]
В соответствии с действующей конституцией , принятой в 1982 году с небольшими изменениями в последующие годы, президент имеет право обнародовать законы, выбирать и увольнять премьер-министра (премьер-министра), а также министров Государственного совета , предоставлять президентские помилования , объявлять государство чрезвычайных ситуаций , издавать приказы о массовой мобилизации и вручать государственные награды. Кроме того, президент назначает и увольняет послов в зарубежных странах, подписывает и аннулирует договоры с иностранными организациями. Согласно Конституции, все эти полномочия требуют одобрения или подтверждения Всекитайского собрания народных представителей . Президент также совершает государственные визиты от имени Народной Республики. Согласно конституции пункт о «государственном визите» является единственной президентской властью, которая не предусматривает какой-либо формы надзора со стороны Всекитайского собрания народных представителей. Поскольку подавляющее большинство президентских полномочий зависит от ратификации ВСНП, президент, по сути, является символическим постом, не имеющим прямого права голоса в управлении государством. Поэтому он задуман как символический институт государства, а не как офис с истинными исполнительными полномочиями. [2] [6] [9]
Теоретически президент имеет право по своему усмотрению выбирать премьер-министра, хотя на практике премьер-министр исторически выбирался в ходе обсуждений на высшем уровне Коммунистической партии Китая. После назначения премьер-министра NPC созывается для подтверждения назначения, но, поскольку в бюллетене указано только одно имя, он может только одобрить или отклонить. На сегодняшний день он ни разу не отклонил кадровые кандидатуры. [10] Поскольку премьер, глава правительства в Китае, является наиболее важным политическим назначением в китайском правительстве, полномочия по выдвижению кандидатур при некоторых обстоятельствах могут дать президенту реальное политическое влияние. [11]
Следовательно, титул «президент» в данном случае не означает то же самое, что в Соединенных Штатах или других президентских штатах , а скорее как приближение с точки зрения его власти по сравнению с парламентскими системами .
В 2019 году в отчете американо-китайской комиссии по обзору экономики и безопасности говорилось, что все должны перестать называть китайского лидера Си Цзиньпина «президентом», а не «генеральным секретарем» под однопартийным руководством Си . [12]
У президента также есть несколько видов транспорта, которые он / она контролирует и может изменить в любое время.
История перевозки глав государств восходит к временам авиакомпании CAAC Airlines .
Чиновники низшего уровня будут перевезены на самолете CAAC Boeing 707 . У председателя Мао Цзэдуна был личный Ильюшин Ил-18, который он использовал во время своих визитов. После его смерти самолет был выведен из эксплуатации и сохранен в музее авиации в Китае. В 1970-х годах должность президента Китая была упразднена, но Мао Цзэдун и Хуа Гофэн последовательно были председателями Коммунистической партии Китая . С появлением Boeing 747 официальные лица начали использовать самолет CAAC Boeing 747SP для международных поездок. После того, как CAAC был разделен на шесть в 1988 году, 747 были переданы Air China , и официальные лица продолжали использовать 747SP под ливреей CA.
Когда Цзян Цзэминь пришел к власти и стал генеральным секретарем партии в 1989 году, 747SP были навсегда возвращены для обслуживания пассажиров, а 747-400 использовались. Они использовались на протяжении всего использования Цзянем, Ху Цзиньтао и Си Цзиньпином. Изначально самолеты 747-400 принадлежали Air China, но за месяц до того, как президент отправится в официальную поездку, выбранный самолет специально проверяется и модифицируется для использования в VIP-качестве. После возвращения президента в Пекин 747-400 проверяется и снова переоборудован в пассажирские.
В 2010-х годах Boeing 747-8, окрашенный в ливрею CA, был замечен во всем мире под поддельными rego B-2479 и настоящими rego B-2485. Распространяются слухи, что это будет новый китайский самолет Air Force One. В 2016 году было замечено, что он приземлился в Гамбурге для VIP-конфигурации, и с тех пор он был передан правительству Китая в аренду у Air China для использования президентом. Хотя официальных фотографий опубликовано не было, считается, что внутренняя часть имеет гораздо более роскошный интерьер, включая столы для переговоров, места для прессы, отдельные спальни и другие особенности.
После того, как был представлен 747-8, 747-400 теперь несут министры и служат в качестве ложных самолетов. В некоторых случаях в качестве транспорта даже использовался самолет Boeing 737 компании Air China. В конце 2010-х президент начал ввозить в заграничные поездки собственный президентский автомобиль. По этой причине для перевозки грузов используется грузовой самолет Air China Boeing 747.
Чтобы не путать управление воздушным движением между обычным полетом CA и рейсом, на борту которого находится член правительства Китая, все воздушные суда, на борту которых находятся государственные служащие, летают под позывными CA1 — CA100, поскольку обычные рейсы CA выполняются под позывным CA101 и выше.
Для президента Лю Шаоци он также был первым заместителем председателя Коммунистической партии Китая , занимающим второе место в Коммунистической партии Китая после председателя Мао Цзэдуна. [13] Для президента Ли Сяньняня он также занимал 5-е место в Постоянном комитете Политбюро КПК после генерального секретаря и премьер-министра КПК. [14] Президент Ян Шанкунь не входил в Постоянный комитет Политбюро КПК, но занимал третье место после Генерального секретаря КПК Чжао Цзыяна и Дэн Сяопина . [15] После Цзян Цзэминя президент также является Генеральным секретарем Коммунистической партии Китая, занимая первое место в партии и штате. [16]
Статья 84 Конституции Китая. В случае если пост президента становится вакантным, его место занимает вице-президент . В случае, если оба офиса становятся вакантными, председатель постоянного комитета NPC временно исполняет обязанности президента до тех пор, пока NPC не сможет избрать нового президента и вице-президента. [17]
Название должности (国家 主席, Guójiā Zhǔxí) не изменилось в китайском тексте, но с 1982 года был принят новый английский перевод слова «Президент Китайской Народной Республики» вместо «Председатель Китайской Народной Республики». «.
В отчете Комиссии США и Китая по обзору экономики и безопасности за 2019 год , двухпартийной комиссии в рамках Конгресса США , китайского лидера Си Цзиньпина рекомендуется называть «Генеральным секретарем», а не «президентом», аргументируя это тем, что титул «президент» неправильно подразумевает, что китайский лидер избран демократическим путем. [18]
В августе 2020 года американские законодатели внесли законопроект об изменении отношения федерального правительства к генеральному секретарю КПК, запрещающий использование термина «президент». [19]
Основана в 1954 году.
Должность председателя государства (оригинальный английский перевод, как отмечалось выше) была впервые учреждена в соответствии с Конституцией 1954 года. Церемониальные полномочия офиса были в значительной степени идентичны тем, что в действующей Конституции. [20]
Полномочия офиса 1954 года отличались от полномочий нынешнего в двух областях: военной и правительственной. Военные полномочия председателя государства были определены в Конституции 1954 года следующим образом: «Председатель Китайской Народной Республики командует вооруженными силами государства и является председателем Совета национальной обороны ( китайский язык : 国防 委员会 )». [21] Совет национальной обороны был уникальным для Конституции 1954 года и был уполномочен в качестве гражданского командования Народно-освободительной армии . Он был отменен Конституцией 1975 года.
Правительственные полномочия председателя государства были определены в Конституции 1954 года следующим образом: «Председатель Китайской Народной Республики, когда это необходимо, созывает Верховную государственную конференцию ( китайский язык : 最高 国务 acts ) и действует в качестве его председателя». В состав Верховного государственного совещания входили главные должностные лица государства, и его мнения должны были быть представлены главным органам государства и правительства, включая Всекитайское собрание народных представителей, а также советы штата и национальной обороны. [22] Верховное Государственное Совещание также было уникальным для Конституции 1954 года. Он был отменен в соответствии с Конституцией 1975 года, и более поздние конституции не включали аналогичный орган.
История до 1974 г.
Председатель КПК Мао Цзэдун был первым, кто занял пост государственного председателя. Он был избран на учредительной сессии Всекитайского собрания народных представителей в 1955 году. На 2-м ВНС в 1959 году Мао сменил Лю Шаоци , первый заместитель председателя Коммунистической партии . Лю был переизбран председателем государства на 3-м ВСНП в январе 1965 года. Однако в 1966 году Мао начал Культурную революцию, и к августу 1966 года Мао и его сторонникам удалось сместить Лю с поста заместителя председателя партии. Несколько месяцев спустя Лю, по-видимому, был помещен под домашний арест, и после продолжительной борьбы за власть 12-й пленум 8-го съезда коммунистической партии 31 октября 1968 года лишил Лю Шаоци всех его партийных и беспартийных постов, включая пост председателя государства. . Это было нарушением Конституции, которая требовала голосования NPC для смещения председателя государства. [ необходима цитата ]
После отстранения Лю в 1968 году должность государственного председателя оставалась вакантной. Однако с 1972 по 1975 годы государственные СМИ называли вице-президента Дун Биву «исполняющим обязанности государственного председателя». [ необходима цитата ]
Отмена в 1975 году
Когда четвёртую NPC был созван в 1975 году, его основной акт должен был принять новую Конституцию , в которой устранен должность государственного председателя и вместо того, чтобы подчеркивало руководство Коммунистической партии над государством, в том числе статьи , который сделал председатель КПК Верховного Главнокомандующего из НОАК по согласованию с председателем партии СМС. [23] Пятый ВСНП был созван двумя годами раньше, в 1978 году, и была принята третья Конституция, в которой также отсутствовала должность председателя государства. Офис был окончательно восстановлен в четвертой Конституции, принятой 5-й сессией 5-го ВСНП в 1982 году.
Реставрация 1982 г.
В Конституции 1982 года президент задумывался как номинальное лицо государства, а фактическая государственная власть находилась в руках генерального секретаря Коммунистической партии, премьер-министра Государственного совета и председателя Центральной военной комиссии , а также все четыре должности. были разработаны, чтобы их держали отдельные люди. Таким образом, президент выполнял второстепенные обязанности, такие как приветствие иностранных высокопоставленных лиц и подписание документов о назначении сотрудников посольства, и не вмешивался в дела Государственного совета или партии.
В первоначальном плане Конституции 1982 года партия разрабатывала политику, а государство ее выполняло. Первоначальной целью было разделить государственную власть, чтобы предотвратить формирование культа личности, как это произошло в случае Мао Цзэдуна. Таким образом, в 1982 году, хотя Дэн Сяопин считался « верховным лидером » страны, он был одним из четырех главных лидеров: Ху Яобан, генеральный секретарь партии; Чжао Цзыян, премьер; Ли Сяньнянь, президент; и Дэн, председатель Центральной военной комиссии. Нынешняя политическая структура Вьетнама аналогична структуре, которой придерживался Китай в 1980-х годах.
В 1990-х годах эксперимент по разделению партийных и государственных постов, который привел к конфликту между Дэн Сяопином и Чжао Цзыяном во время протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году , был прекращен. В 1993 году пост президента занял Цзян Цзэминь, который в качестве генерального секретаря КПК и председателя Центральной военной комиссии стал бесспорным лидером партии и государства. [24] [25] Когда Цзян Цзэминь ушел в отставку в 2003 году, должности генерального секретаря и президента снова были переданы одному человеку, затем — вице-президенту Ху Цзиньтао, первому вице-президенту, вступившему в должность. В свою очередь Ху покинул оба офиса Си Цзиньпина в 2012 и 2013 годах. [26]
11 марта 2018 года Всекитайское собрание народных представителей 2958 голосами, двое против и трое воздержавшихся, принял поправку к конституции, которая позволяет президенту избираться на неограниченное количество пятилетних сроков. Это широко интерпретировалось как часть расширения власти Си, что фактически сделало его главенствующим лидером и пожизненным президентом . [8] Си объяснил это решение необходимостью согласования президентства с его более влиятельными постами генерального секретаря партии и председателя СМС, которые не имеют ограничений по срокам полномочий. [27]
Источник
