Способ формирования политической элиты

Способы формирования политической элиты

Способы формирования, пополнения элиты различают в зависимости от «открытости» или «закрытости» общества, а точнее от политического режима (демократического или тоталитарного).

Открытая элита характерна для демократических стран. Ее отличительные черты:

— пополнение происходит спонтанно, осуществляется саморегуляция;

— главное значение при отборе имеет экономический вес, политическое влияние, профессионализм;

— она публична, т.е. она открыта для изучения политологов. Доходы декларируются. В США уже немало претендентов в президенты и парламент поплатились политической карьерой за недоплату налогов или за то, что когда-то имели «любовные связи».

Вообще средства массовой информации способны «откопать» такие страницы в биографии, что и сам хозяин забыл (да еще и зафиксировать на пленку). Поэтому прежде чем «идти во власть», нужно хорошо продумать, нет ли у тебя рыльца в пушку где-то в далеком прошлом.

Закрытые элиты присущи тоталитарным режимам. Характерные черты такой элиты особенно хорошо видны на примере СССР.

— Пополнение такой элиты специально регулируется. В СССР на руководящие посты, не будучи членом партии, попасть было практически невозможно. А партия жестко регулировала пополнение своих рядов. Рабочему или доярке предлагали анкеты (только заполни). А для интеллигенции было придумано жесточайшее «сито» из старых коммунистов при райкомах партии и людей годами не принимали в партию. А это тормозило профессиональный рост.

— При отборе главную роль играли не компетентность и профессионализм, а преданность системе или вождю (по принципу «ты — начальник, я – дурак»; не дай бог, показать свое интеллектуальное превосходство).

— Такая элита не публична. Биографии у «первых» (секретари ЦК, обкомов и т.д.) были как легенды у разведчиков. Все они непременно были от плуга и от станка. Вся жизнь политической элиты шла за закрытыми дверьми. Такая элита безразлична к общественному мнению и недоступна для научного исследования.

Следует учесть, что в политической реальности далеко не так все просто. Как, например, объяснить, что подавляющее большинство политической элиты наиболее развитых стран составляют выходцы из семей крупных собственников? Гидденс, английский социолог, как-то заметил, что лучший способ разбогатеть в Англии – это родиться богатым.

В свое время в ряде стран (в том числе в США, Англии, Германии) был проведен анализ состава политической элиты. Он показал, что наиболее активный возраст входящих в нее лиц – 50-65 лет; от 60% до 80% закончили одно-два высших учебных заведения (правда, наличие вуза за плечами не мешает, например, Бушу (младшему) путать инфляцию с дефляцией, вызывая содрогание на биржах, а Рейгану – не знать столицы латиноамериканских стран). Подавляющая часть политической элиты – крупные собственники.

Формирование элиты в различных странах имеет свои отличия. Так, например, в США политическая элита формируется преимущественно из представителей деловых кругов, государственных служащих, видных юристов и авторитетных ученых, политологов. Во Франции – это, как правило, руководители политических партий, государственные служащие, окончившие элитарные вузы.

Качество правителей – важнейший показатель, индикатор здоровья политической системы. На это обращали внимание многие ученые (Ортега-и-Гассет, Н.А. Бердяев и др.). В частности Бердяев писал, что если коэффициент интеллектуальности правящей элиты падает ниже критической черты, это верный показатель упадка страны. Наверное, потому американцы после геронтологической цепочки «Брежнев – Андропов – Черненко» сумели «вычислить» Горбачева.

Главная задача политической элиты – сохранение стабильности в обществе, умение найти баланс между «верхами» и «низами». Неспособность элиты выполнять эту главную функцию приводит, как свидетельствует история, к катастрофическим последствиям. Об этом свидетельствуют все крупные революции. Не случайно кто-то из политологов заметил: «Наверху собираются сливки. И пена тоже».

Что собой представляет политическая элита современной Украины?

Прежде всего следует отметить, что явления, присущие в этом плане Украине, характерны для всего постсоветского пространства, где с распадом Союза произошла не столько смена политической элиты, сколько смена лозунгов.

В настоящее время формирование политической элиты Украины характеризуется следующими чертами:

— на смену бывшей партноменклатуре, которая длительное время сохраняла свое положение (в качестве губернаторов, депутатов Верховной Рады и т.д.) начинают приходить политические деятели нового поколения, не отягченные партийным прошлым;

— «новые украинцы» (это люди, которые сумели в короткий срок разными путями накопить капитал, стать руководителями фирм, предприятий, банков и др.); это новая поросль прагматически мыслящих деятелей;

— деятели культуры, партийные лидеры, т.е. интеллигенция, причем, между ними существуют глубокие расхождения в национальном плане (с одной стороны, это И. Драч, П. Мовчан, Л. Лукьяненко, Л. Танюк, а с другой – представители Крыма, восточных регионов).

Тот факт, что в центральных европейских странах (Венгрия, Чехословакия и др.) реформы пошли успешно, не в последнюю очередь объясняется и тем, что там партийная номенклатура и вообще коммунисты были лишены права на определенный срок занимать руководящие посты. В Украине же, оставаясь по сути у власти на всех уровнях, они только тормозили процесс глубокого и эффективного реформирования.

Когда-то В. Липинский заметил, что одна из главных бед Украины – это отсутствие качественной элиты. Действительно, на протяжении всей истории украинская элита то становилась польской шляхтой, то российскими вельможами.

Люди у власти должны быть не «калифами на час», а мыслить по-государственному, действительно заботиться о будущем страны и ее народа. Но формирование такой качественной элиты в Украине еще только начинается.

Источник

Формирование политической элиты: механизмы и особенности

Политической элитой в общем понимании называют группу людей, способную управлять обществом, концентрировать в своих руках власть. Такие люди зачастую занимают руководящие должности в государстве.

В политической элите нуждается каждая страна, так как без профессионального управления установить порядок в обществе не предоставляется возможным. Элита формируется из-за неравных возможностей и способностей членов социума, пассивности большинства населения.

Как формируется политическая элита

Пути формирования политической элиты четко описал итальянский юрист и социолог Г. Моска. По мнению эксперта, они универсальны:

• по предпринимательской системе (антрепренерский метод);
• по системе гильдий.

Система гильдий – до сих пор распространенный путь формирования элиты. Он предполагает постепенное продвижение кандидатов в лидеры вверх по уровням власти. Рекрутирование происходит закрытым методом, реализуется узкой группой заинтересованных лиц.

К кандидатам в идеальном варианте должны выдвигаться высокие требования, подтверждение их компетентности. Но в реальном мире они носят лишь формальный характер. Больше внимание уделяется уровню лояльности того или иного предположительного члена элиты.

Такой подход к формированию элиты наблюдался в древней Индии, а также в средневековой Европе. Ярким примером является также тоталитарный и авторитарный режим, при которых элиту составляют те, кто занимает верхние позиции во власти, и далеко не всегда они подходят по своим характеристикам обществу в целом.

Антрепренерская система формирования элиты – это акцент на личностных и профессиональных качествах кандидата. Он доказал свою компетентность обществу, потому признан лидером большой или малой группировки, отдельного региона, целой страны, подобное.

Не нашли что искали?

Просто напиши и мы поможем

Система предполагает открытый отбор, в котором может участвовать несколько человек в условиях честной конкуренции. В идеальном варианте реализуется формирование элиты посредством выборов. Используется в современных демократических государствах.

Несмотря на явные преимущества современного способа формирования элиты, есть у него и ряд недостатков:

• в политическое управление включаются случайные люди, которые смогли обманным путем завоевать доверие большинства, не имея при этом должного уровня профессионализма;
• политический курс часто меняется из-за отсутствия единства во взглядах отдельно выбранных лидеров;
• возникновение конфликтов внутри правящей элиты, которые негативным образом сказываются на жизни общества в целом.

Любая закрытая система предполагает существование специальных каналов, по которым представители «низов» прорываются во власть. Ярким примером может служить статистика времен СССР – по данным социологов, в 1986 году среди членов ЦККПСС более 90% были выходцами из низших слоев.

С другой стороны, каждая демократическая система рано или поздно начинает стремиться к своеобразному «замыканию». Так, уже в 1993 году среди 435 членов палаты представителей США более 30% были бизнесменами, а 19% профессиональными политиками. Приток в элиту людей из низких социальных слоев практически прекратился, так как «прорваться» стало практически невозможно.

Механизмы формирования политической элиты

Исторически сложилось два механизма формирования политической «верхушки». Первая тенденция наблюдается в государствах с недемократическим режимом – это закрытые выборы, которые совершаются узким кругом лиц. Такой подход наблюдается в обществах консервативного типа, отличающихся низким уровнем технологического и социального развития, низкой «мобильностью».

Открытый механизм практикуется в странах, взявших курс на демократию и защиту прав человека. Реализованным он может быть в обществе с высоким уровнем социальной базы, степенью развития политической культуры.

При этом степень открытости в странах отличается – зависит все от исторической подоплеки, готовности общества нести ответственность за принимаемые решения.

Сложно разобраться самому?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Системы формирования политической элиты

Рассуждая подробнее о системах формирования политической элиты, как уже говорилось выше, рассматривать их в чистом виде можно только в качестве эталонного понятия. На практике же процесс проходит смешано, с превалированием в одну или иную сторону:

• при открытой системе доминирующие позиции доступны для каждого члена общества, но вершины достигают лишь те, кто сумел доказать свою компетентность, завоевать доверие окружающих, выделиться среди конкурентов теми или иными качествами;
• при закрытой системе доступ к элите имеют только те, кто соответствует высоким ожиданиям узкой группы лиц (например, имеет определенную партийность, происхождение, стаж, возраст, подобное).

Контрэлита – это группа лиц, которые имеют лидерские качества, но при закрытой системе не могут стать полноценной политической элитой из-за невозможности участия в выборах. Именно контрэлита организовывает революции и военные захваты власти в те периоды, когда доминирующая политическая элита показывает свою слабину.

История политики, по мнению большинства социологов, представляет собой регулярную смену политических элит.

Источник

Формирование политической элиты

Вы будете перенаправлены на Автор24

Пути формирования политических элит

Основные способы формирования элиты являются универсальными. В более общем виде они, в образе аристократической и демократической тенденций, формулировались Г. Моска. Наука современного периода толкует их соответственным образом как:

• антрепренерская (предпринимательская) система;
• система гильдий.

Система гильдий представляет постепенное продвижение кандидатов вверх по уровням власти. Выборка реализуется из определенных партий или социальных групп. Само же рекрутирование обладает закрытым и неконкурентным характером, реализуется довольно-таки узкой группой лиц.

В отношении кандидатов выдвигается много формальных требований, которые призваны подтвердить не столь их компетентность, сколь лояльность. Такая типология формирования элиты характерна для обществ традиционного типа, речь идет об элите — касте в древней Индии, элите — аристократии в средневековой Европе.

В двадцатом столетии более четко система гильдий проявлялась в тоталитарных (например, элита — партия в СССР), и авторитарных (например, элита — корпорация в Иране, Чили) государствах. Длительное применение системы гильдий приводит к вырождению господствующей группировки, к утрате ею способностей к государственному управлению.

Антрепренерская система ориентирована изначально на личностные качества кандидата, на его возможность привлечения к себе людского внимания, на способности доказывания своей компетентности. При этой системе отбор обладает открытым, конкурентным характером, реализуется большей численностью лиц, в идеальном варианте — всем населением посредством выборов, и из разных по собственному положению группировок.

Такой способ рекрутирования элиты, характерный для демократических государств современного вида, также не лишен недостатков. К самым важным из них необходимо отнести:

• возможность включения в политическую жизнь случайных людей;
• частую смену курса политики в силу отсутствия единства во взглядах разных политиков;
• возможность образования конфликтов в самой правящей элите.

Готовые работы на аналогичную тему

Названные способы рекрутирования, являются эталонными. Реально нет ни чистой антрепренерской системы, ни чистейшей системы гильдий, так как не существует полностью открытых и закрытых обществ.

С одной стороны, какая-либо закрытая система предполагает существование каналов, которые позволяют представителям «низов» прорываться во власть. В качестве примера можно ссылаться на роль партии как канала рекрутирования в границах СССР. По сведениям социологов отечественного происхождения в 1986 году средь членов ЦК КПСС процент выходцев из низших слоев достигал девяносто процентов. С иной стороны, — всякая демократическая (открытая) система испытывает непрерывное стремление элитарных группировок к самостоятельному замыканию.

На протяжении всего двадцатого столетия в демократических государствах в границах политической элиты доминировали выходцы из верховных общественных слоев. Как отметил Г.П. Артемов, в 1993 году из 435 членов Палаты представителей США тридцать один процент образовали бизнесмены, девятнадцать процентов- профессиональные политики. Те же самые группы из сотни участников Сената образовали соответственно двадцать семь и двенадцать процентов. Очевидным является, что приток в элиту представителей низких общественных слоев в такой ситуации представляется более чем затруднительным. Случаи, подобные выдвижению на главную роль в руководстве Великобритании Маргарет Тетчер, которая является дочерью мелкого торговца, больше представляются редкими исключениями, нежели правилами.

Механизм формирования политической элиты

В мировом пространстве есть две тенденции в образовании и производстве политической элиты. Первая является типичной для государств с недемократическими режимами и охарактеризована закрытостью, тонкой социальной базой образования, кругом лиц, производящих отбор.

Обычным является для стран с пониженной социальной мобильностью. Закрытый тип рекрутирования является первым в историческом плане, поэтому преимущественен в обществах консервативного типа.

Вторая тенденция является типичной для государств демократического типа и соответственным образом обуславливает ее наиболее широкий круг социальной базы, требует для собственного функционирования высочайшей политической культуры, что представляется следствием развития политической системы. Хоть и для государств с демократическими принципами степень открытости может в большой мере отличаться.

Системы формирования элиты

Выделяют следующие системы формирования политической элиты:

1. Открытая система формирования политической элиты, где доминирующие позиции представляются доступными для всех групп общества, отмечается высочайшая конкуренция за позиции, а вершины могут достигать лишь те, кто обладает важнейшими качествами лидерства;
2. Закрытая система формирования политической элиты, где выборка кандидатов в элиту производится посредством узкого круга руководящих лиц и осложнена множеством формальных требований, таких как партийность, происхождение, стаж и т.п.; эта система является характерной для обществ недемократического типа.

Ученый итальянского происхождения Вильфредо Парето отделил контрэлиту — группу людей, обладающих исключительными качествами лидерства, которым закрытость социальной системы не может позволить занимать руководящие позиции. Если же доминирующая элита начинает слабеть, контрэлита производит революционные преобразования и в результате сама обращается в доминирующую политическую элиту. Вся история политики, согласно Парето, является чередой смены элит.

В стабильном и открытом обществе человек, который обладает необходимыми качествами, обретает способность самостоятельного достижения высших позиций иерархии политической структуры. Главными «социальными лифтами» в этом процессе являются партийная деятельность и активная государственная служба.

Источник